申論對策范文25篇

/申論對策范文25篇。希望對大家有幫助。歡迎大家繼續(xù)補充１．實現(xiàn)“節(jié)能減排”的對策—－－－—－—－———－—————－－—-—22?！按龠M教育公平”的對策-——－———-—－-————－-－３3．“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)"的對策—-－-—－－－-－-－－－-—－—--———-－————44.加強“就業(yè)再就業(yè)工作”的對策－——--－————-－－－-－—－－—－—-55.如何“有效利用外資”的對策—--——-——-－--———－－－————-——66.如何“發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的對策—－——－－—--———-—－—77。如何治理“教育亂收費”的對策-－-－－--—－—－-—--———－—－--88.解決“藥品短缺”問題的對策—－——－-—－－—--—-—--—－-———－109.“藥品安全”問題的對策－－－————-—－－—-——－—--－—１110。怎樣建設(shè)和諧文化———－－－--—－-－--——－—－-—-－-－—-—--—１2１1.如何嚴格控制“樓堂館所”建設(shè)-－－—－--—-－-—--－—--１3１2。如何解決“農(nóng)村飲水安全”問題——－--———－—-———-—--—－——151３．如何加強“防沙治沙"工作－--——--—－-—--－-————-—－—1514.如何推進“壟斷行業(yè)改革”——－--—--－—--－—－——－-—-—-－-—1７15．如何加強“公民道德建設(shè)—-－－-－－－—--－－--—-－—-1816．如何加強“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”—-——－－-－－－———－--2０17．如何“保護知識產(chǎn)權(quán)"-——－－—－-——-—－—－－－－—－2１１８.我國“事業(yè)單位"問題的對策——-—-—－--－—-－———－－-—-—-—22１９．我國“部門利益”問題的對策-—－--－-—-—-—－——--－－——2320．如何建設(shè)“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)"-—－—-———－—--－－—－—－——--—-——2４21.怎樣推進“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”—－－－--－－—－--－—-－—-—2５２２?！胺績r上漲過快”的對策—-—－—－-—-—-———————-－—--—-—--2623。“保障性住房”問題的對策－——--－—－——-—-－——--——－-27２4?！凹涌旒夹g(shù)創(chuàng)新”標準表述—－－—-———-—－—－－－-—2825?！凹夹g(shù)創(chuàng)新”問題的對策-——-————-——-—-——-—-－－-—-－--—29實現(xiàn)“節(jié)能減排”的對策:一、強化政府責(zé)任，建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。一方面，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,實行問責(zé)制和“一票否決"制。另一方面,加大執(zhí)法和處罰力度,公開嚴肅查處一批嚴重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,起到警醒教育作用。二、加大政府引導(dǎo)資金的投入，完善相關(guān)政策,形成節(jié)能減排的激勵和約束機制。政府應(yīng)在財政預(yù)算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。同時制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供直接融資服務(wù)。另一方面，政府應(yīng)嚴格控制新建高耗能、高污染項目，嚴把土地、信貸兩個閘門,提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻.加快淘汰落后生產(chǎn)能力,同時創(chuàng)新模式，深化循環(huán)經(jīng)濟試點，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三、強化企業(yè)主體責(zé)任，對重點用能單位加強監(jiān)督.凡與政府有關(guān)部門簽訂節(jié)能減排目標責(zé)任書的企業(yè),必須確保完成目標；對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核.堅持“誰污染、誰治理”，對未按規(guī)定建設(shè)和運行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報,限期整改，對惡意排污的行為實行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān).四、加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境,加強資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系.同時，廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作,與有關(guān)國際組織和國家建立節(jié)能環(huán)保合作機制,積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍.五、健全法律法規(guī),加大執(zhí)法力度。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標準，切實解決“違法成本低、守法成本高"的問題.積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作。同時,組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為.加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查,對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光,依法查處,對重點案件掛牌督辦。六、建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系,實施全國和地區(qū)單位GDＰ能耗指標季度核算制度。同時，加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測,并及時向社會公告重點監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。七、加強宣傳，提高全民節(jié)約意識.制訂節(jié)能減排宣傳方案，在主要新聞媒體重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告,廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透在各級各類學(xué)校的教育教學(xué)中，對在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵,大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥"的社會風(fēng)尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識.“促進教育公平"的對策：一、堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距,推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距較大的主要原因是公共教育資源在城鄉(xiāng)之間的配置不合理。因此，不僅新增教育經(jīng)費應(yīng)主要用于農(nóng)村，存量也應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整，盡可能向農(nóng)村、向貧困地區(qū)傾斜.要普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，盡快實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費,對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費，讓每個農(nóng)民子女都能上得起學(xué)。要繼續(xù)實施國家西部地區(qū)“兩基攻堅”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè),逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平。城市教育經(jīng)費附加應(yīng)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。二、加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距.禁止以任何名義將學(xué)校分為重點和非重點，堅持實行小學(xué)和初中免試就近入學(xué)。加強教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，促進師資力量的均衡發(fā)展。積極推行將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標公平分配到初中的辦法。三、保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育,切實解決農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育的問題。對符合規(guī)定的進城農(nóng)民工子女,在實行“兩個為主”的基礎(chǔ)上（流入地政府為主、公辦中小學(xué)為主），同時進一步采取措施，讓進城的農(nóng)民工子女，都能夠在當(dāng)?shù)毓k的中小學(xué)進行學(xué)習(xí)。四、健全教育資助制度和助學(xué)體系,推進優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。要完善高等教育和高中階段國家助學(xué)金、獎學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎學(xué)金制度，實施勤工助學(xué)制度，開展特殊困難補助，實行學(xué)費減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學(xué).五、規(guī)范管理，從嚴治教。大力加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),建立健全有教育系統(tǒng)特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。規(guī)范學(xué)校收費項目和標準,堅決制止教育亂收費。依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平.發(fā)揚勤儉辦學(xué)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。加強高校和科研機構(gòu)的學(xué)術(shù)道德建設(shè)，樹立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”,實現(xiàn)招生公開、透明、公平、公正。加強教育法制建設(shè)，全面推進依法治教、依法治校?！鞍l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的對策：一、要建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的投入保障機制。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要.必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。特別要抓住當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展較快和財政增收較多的時機，繼續(xù)鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策。１)是建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制。中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。2007年,財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年,國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”.加快制定農(nóng)村金融整體改革方案；加大支農(nóng)資金整合力度；提高支農(nóng)資金使用效益。2)是健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度。要逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度。各地用于種糧農(nóng)民直接補貼的資金要達到糧食風(fēng)險基金的50％以上；加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模、補貼機型和范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼力度；中央財政要加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補助。同時，繼續(xù)對重點地區(qū)、重點糧食品種實行最低收購價政策，并逐步完善辦法、健全制度。３)是建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制.要加強自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測預(yù)報和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼。4)是鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策.二、是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。其主要包括抓好農(nóng)田水利建設(shè)；切實提高耕地質(zhì)量;加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源;加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)工業(yè)；提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多項工作?！笆晃濉睍r期，要解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，爭取到2０15年基本實現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水目標；加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,完善農(nóng)村公路籌資建設(shè)和養(yǎng)護機制;繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè),落實城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策；鼓勵農(nóng)民在政府支持下，自愿籌資籌勞開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟,促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。三、強化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐.科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路.必須著眼增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，一是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入,逐步提高農(nóng)業(yè)科研院所的人均事業(yè)費水平，對推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的企業(yè)和科研院所提供稅收優(yōu)惠等;二是推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶.積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò);三是大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，走符合國情、符合各地實際的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路；五是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。四、健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。具體包括：促進糧食穩(wěn)定發(fā)展;積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整養(yǎng)殖模式，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);推進以生物能源、生物基產(chǎn)品和生物質(zhì)原料為主要內(nèi)容的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)功能、促進資源高效利用。五、健全農(nóng)村市場體系,發(fā)展物流產(chǎn)業(yè).發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。１）是采取優(yōu)惠財稅措施，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展;2）是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度;3)是加強對大宗農(nóng)產(chǎn)品進口的調(diào)控和管理，保護農(nóng)民利益，維護國內(nèi)生產(chǎn)和市場穩(wěn)定；四是積極發(fā)展多元化市場流通主體，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。六、培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，擴大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體。采取各類支持政策，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。七、深化農(nóng)村綜合改革,創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制.有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點,暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點范圍，從鄉(xiāng)村實際出發(fā)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革措施，搞好教育人事制度改革,加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè).建立健全財力與事權(quán)相匹配的省以下財政管理體制，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。中央和省級財政要安排一定資金，對地方推進農(nóng)村綜合改革給予獎勵補助加強“就業(yè)再就業(yè)工作”的對策一、堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置.實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策,積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。同時,鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。二、全面落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策。重點做好下崗失業(yè)和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)人員再就業(yè)工作,積極幫助＂零就業(yè)家庭＂和就業(yè)困難人員就業(yè)。進一步完善再就業(yè)援助制度,大力開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。今年中央財政和地方財政繼續(xù)較大幅度地增加了再就業(yè)補助資金,各地方和有關(guān)部門要切實管好用好這筆資金。三、認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作.加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵大學(xué)生到西部就業(yè)、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好離校畢業(yè)生的失業(yè)登記工作,對暫時沒有就業(yè)、生活困難、符合條件的高校畢業(yè)生，要納入城市最低生活保障范圍給予必要的生活救助。四、認真做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù).推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn),提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力.大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。五、建立健全制度化、專業(yè)化、社會化的公共就業(yè)服務(wù)體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，支持并規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)性的社會化就業(yè)服務(wù)組織.六、加強失業(yè)調(diào)控。建立失業(yè)預(yù)警機制、失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制。規(guī)范企業(yè)裁員行為,建立規(guī)模裁員報告制度。七、大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn).重點加強對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),加強對高校畢業(yè)生的見習(xí)培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量。實施國家高技能人才培訓(xùn)工程，加快高技能人才培養(yǎng)。八、維護和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系.要落實三年解決企業(yè)拖欠工資問題的目標,探索解決工資拖欠問題的長效機制。進一步完善最低工資標準的正常調(diào)整機制，落實好最低工資制度和小時最低工資標準.抓住《勞動合同法》出臺的有利契機,加快推進勞動合同制度三年行動計劃，務(wù)求在勞動合同簽訂率特別是非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率方面有一個大的突破。同時，繼續(xù)推進集體合同制度，大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商。改革勞動爭議處理制度，探索建立注重預(yù)防和調(diào)解、突出仲裁優(yōu)勢作用的勞動爭議處理機制。如何“有效利用外資"的對策:一、合理引導(dǎo)外資投向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟政策,進一步鼓勵外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級。鼓勵外商投資企業(yè)引進核心技術(shù)，擴大技術(shù)溢出效應(yīng)。要嚴格限制外商投資高耗能、高污染和對資源環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè).二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接國際服務(wù)外包。積極穩(wěn)妥地推進服務(wù)業(yè)對外開放，擴大服務(wù)業(yè)利用外資比重。引導(dǎo)外資投向附加值高的金融、物流、信息技術(shù)、軟件及技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè).抓住國際服務(wù)外包發(fā)展機遇,進一步完善鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,加速培育中國服務(wù)外包基地城市和服務(wù)外包企業(yè).鼓勵跨國公司將我國作為其服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重要承接地.三、改善外商投資區(qū)域分布,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。落實中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北的各項政策,適度放寬中西部地區(qū)外資準入條件，繼續(xù)辦好中部投資貿(mào)易博覽會,加強對中西部地區(qū)特別是部分欠發(fā)達地區(qū)的投資促進援助工作，在信息交流、項目推介、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予支持。推動?xùn)|中西北部加強協(xié)作，鼓勵東部地區(qū)加快機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,促進中西部及東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；深化沿邊開放政策。四、進一步促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢。繼續(xù)發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在新形勢下的龍頭示范作用,促使開發(fā)區(qū)逐步從生產(chǎn)制造向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強自主創(chuàng)新能力，力爭再形成若干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動力強的經(jīng)濟增長帶。五、健全相關(guān)法規(guī)制度，引導(dǎo)和規(guī)范外資并購.從全球范圍的國際直接投資看，以并購方式投資的所占規(guī)模超過70％，在我國吸收外資中,跨國并購所占的比例約占５％左右，外商直接投資仍然是我國吸引外資的主要方式.因此，我們要適應(yīng)全球跨國并購加快發(fā)展的趨勢,抓住跨國并購給我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新吸收外資方式帶來的機遇加快發(fā)展；同時要更加注重完善政府監(jiān)管，鼓勵公平競爭,引導(dǎo)和規(guī)范外資并購健康發(fā)展，防范壟斷并購，保持重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力,確保國家經(jīng)濟安全。六、規(guī)范招商引資行為，改善外商綜合投資環(huán)境。大力推行依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能。目前審批事項過多、程序復(fù)雜、服務(wù)不完善，仍然是影響吸收外資環(huán)境的主要問題。因此，要進一步推進政務(wù)公開，提高行政效率，健全投資促進工作體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織、金融機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)的作用，創(chuàng)新投資促進方式，實現(xiàn)投資促進工作制度化、機制化。一些地方存在著不切實際的層層分解下達指標的做法，是不符合科學(xué)發(fā)展觀的,必須切實加以糾正。七、強化外商投資企業(yè)社會責(zé)任意識，實現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展.加強企業(yè)社會責(zé)任宣傳，提升社會責(zé)任意識，形成良好的輿論環(huán)境。加強外商投資企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，倡導(dǎo)外商投資企業(yè)通過依法經(jīng)營、加強環(huán)境保護、提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓水平、保護勞動者合法權(quán)益等,最大限度地發(fā)揮外商投資企業(yè)的積極作用.如何“發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的對策：一、加大中醫(yī)藥資金和政策的扶持力度。國家和地方應(yīng)加大中醫(yī)藥科技經(jīng)費投入，同時引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)的投入，積極吸引社會投資和國際合作資金，形成支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的多元化、多渠道的投入體系.制定若干鼓勵中醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī),推動適合中醫(yī)藥特點的標準規(guī)范的建立與完善，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和資源的保護與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機制；制定積極的人才政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引跨學(xué)科人才和海內(nèi)外人才，建設(shè)一支多學(xué)科、跨領(lǐng)域、產(chǎn)學(xué)研、海內(nèi)外結(jié)合的人才隊伍。二、推進中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新。加快名老中醫(yī)經(jīng)驗、學(xué)術(shù)、技能、文獻的繼承、搶救工作的步伐，以重大、疑難、傳染性疾病和常見病、多發(fā)病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢病種為重點，以建立國家中醫(yī)臨床研究基地為抓手，堅持臨床與科研相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技和手段,積極吸收西醫(yī)藥和其他民族醫(yī)藥的發(fā)展成果，加強中醫(yī)藥的科學(xué)研究，推進中醫(yī)藥理論和實踐的不斷創(chuàng)新，在現(xiàn)代化、國際化中永葆生機和活力.三、提高中醫(yī)藥的服務(wù)能力和水平。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系和保健服務(wù)體系,深入實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名三進"工程，大力推進生產(chǎn)名藥、創(chuàng)辦名店、建設(shè)名廠和保證中藥材、中藥飲片與炮制、中藥產(chǎn)品與制劑質(zhì)量的“三名三保"工程，不斷提高和增強中醫(yī)診療技術(shù)和水平，不斷提高和增強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平，促進中醫(yī)中藥的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。研究中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，積極推進中醫(yī)藥教育教學(xué)改革，完善人才培養(yǎng)機制，努力營造有利于中醫(yī)藥人才脫穎而出的環(huán)境，努力為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的合格的人才保障和智力支持。五、推動中醫(yī)藥文化建設(shè)和中醫(yī)藥知識的宣傳普及.全面加強中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)的中醫(yī)藥文化建設(shè),大力培育中醫(yī)藥文化的價值觀念體系，努力營造體現(xiàn)中醫(yī)藥文化理念的人文環(huán)境，使中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)真正成為展示與傳播中醫(yī)藥文化的重要基地。組織實施好“中醫(yī)中藥中國行”科普宣傳活動,讓更多的人了解中醫(yī)藥,感受中醫(yī)藥，使用中醫(yī)藥，形成全社會關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍，使廣大人民群眾更多更好地享受到中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)和改革發(fā)展的成果。如何治理“教育亂收費"的對策:一、落實政府責(zé)任,促進教育均衡發(fā)展。認真執(zhí)行《義務(wù)教育法》和有關(guān)制度規(guī)定，依法建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大對義務(wù)教育的投入.嚴格規(guī)范公辦學(xué)校收費行為，把維持學(xué)校運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費全面納入財政預(yù)算,不留缺口.同時，要確保中央提出的新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育的政策得到落實,加快薄弱學(xué)校的改造進程，縮小校際間辦學(xué)條件和教學(xué)水平的差距。二、堅決制止以改制為名亂收費,進一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為。加強對辦學(xué)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面停止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費標準。進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，對以改制為名亂收費的學(xué)校進行全面清理。公辦學(xué)校凡改制為民辦學(xué)校的，必須符合“四獨立”原則，否則要停止招生。嚴禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費。學(xué)校規(guī)劃建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾經(jīng)濟承擔(dān)能力相適應(yīng)，堅持安全、節(jié)約、堅固、實用的原則,堅決糾正在學(xué)校建設(shè)中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規(guī)模超大等不良做法，堅決禁止通過高收費將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長。要加強對學(xué)校在建項目工程的監(jiān)督和建設(shè)資金使用情況的審計，控制標準和規(guī)模。三、嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準,切實將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示，不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生，要按照報名學(xué)生的考試成績，從高分到低分依次錄取,一次招滿。四、規(guī)范高校收費行為，實施高校招生“陽光工程”，加強學(xué)校服務(wù)性收費管理。切實加大信息公開力度,把學(xué)校招生資格和計劃、學(xué)校收費項目和標準、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會全部公開,確保高校招生的公平、公正;任何地方和學(xué)校不得以任何形式向?qū)W生收取與錄取掛鉤的任何費用，繼續(xù)穩(wěn)定高校學(xué)費、住宿費標準，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。高校提供屬于正常教學(xué)活動必須的服務(wù),不得另外收取費用,學(xué)校提供的服務(wù)性收費必須堅持自愿和不盈利原則，嚴禁強制服務(wù)和強制收費。對涉及全體學(xué)生的服務(wù)性收費或代收費，如額外收取的水、電等費用，要按程序申報，通過召開聽證會后確定.五、進一步降低中小學(xué)教材價格,加強中小學(xué)教輔材料管理，減輕學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)。要進一步降低義務(wù)教育階段的中小學(xué)教材價格，嚴格執(zhí)行中小學(xué)教材用紙及印制標準,減輕學(xué)生經(jīng)濟負擔(dān)。嚴禁任何部門和單位以任何借口向出版發(fā)行單位違規(guī)收取費用，堅決糾正以培訓(xùn)費等名義收取市場準入費的變相亂收費行為.引導(dǎo)中小學(xué)教材出版、發(fā)行單位規(guī)范售后服務(wù)行為。對教輔材料（含各種形式的練習(xí)、測試題集）、報刊雜志等課外讀物,要嚴格做到不強制統(tǒng)一征訂，不統(tǒng)一購買。堅決遏制教輔材料過多過濫狀況。進一步加強市場監(jiān)督管理工作，嚴厲打擊教輔材料盜版行為。六、嚴格執(zhí)行學(xué)校收費“收支兩條線”管理辦法，加強學(xué)校收費資金管理。教育收費要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,加強各級各類學(xué)校會計核算和財務(wù)管理，健全學(xué)校財務(wù)制度,將學(xué)校的賬目、資金使用情況予以公開,接受學(xué)生家長和社會監(jiān)督.嚴禁將學(xué)校教育經(jīng)費用于房地產(chǎn)投資開發(fā)、購買股票、證券、期貨和濫發(fā)獎金、補貼、津貼、實物及組織公費旅游等。七、繼續(xù)加強督導(dǎo)檢查工作,嚴肅查處教育亂收費案件.嚴肅查處通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費行為；截留、挪用、擠占教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入的行為;濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為；利用服務(wù)性收費為單位和個人謀取私利行為;高校與招生錄取掛鉤亂收費的行為;地方或?qū)W校越權(quán)制定、審批教育收費政策等任何形式的違規(guī)收費行為.要有計劃地對一些學(xué)校教育收費的管理和使用情況進行專項審計。督促有問題的地區(qū)落實整改計劃，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件,不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通過新聞媒體予以曝光。八、進一步加大宣傳工作力度。要高度重視宣傳工作,制訂工作計劃,充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費的政策、治理工作的部署和進展、規(guī)范收費的正面典型和違法違紀的典型案件.擴大群眾參與和社會監(jiān)督的范圍，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。深化“集體林權(quán)制度改革”的對策：集體林權(quán)制度改革,必須堅持五個原則：第一，堅持管住公益林、放活商品林。要按照分類經(jīng)營的原則,以生態(tài)建設(shè)和保護為前提,進一步推動重點工程建設(shè)和造林綠化，努力增加森林數(shù)量,提高森林質(zhì)量。放活商品林的經(jīng)營權(quán)和處置權(quán),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益。第二,堅持以人為本,尊重農(nóng)民意愿。把維護農(nóng)民利益、發(fā)展農(nóng)民利益放在首位。該給的利益要給足，該減的負擔(dān)要減夠。第三,要堅持依法辦事和公開公平公正。做到改革的內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果公開，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)村民自主決策、民主管理。第四，堅持因地制宜,分類指導(dǎo)。要區(qū)分不同地區(qū)、不同情況選擇改革的方式和內(nèi)容,采取不同的政策措施，不搞一刀切。第五，堅持尊重歷史，著眼未來，保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。一、科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，促進森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。要進一步加強對林地資源的管理,堅決杜絕借改革之機，蠶食、侵占林地和毀林開墾等非法行為，切實做到承包經(jīng)營林地的總量不能減少、用途不能改變，質(zhì)量不能下降。二、完善政策法規(guī)，引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。加快流轉(zhuǎn)市場建設(shè),加強對森林資源流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo)，探索限期、限量流轉(zhuǎn)的辦法，防止林業(yè)職工失山失地.同時大力發(fā)展林下經(jīng)濟,有效增加職工收入。利用豐富的林地資源,積極引導(dǎo)林業(yè)職工大力發(fā)展林下經(jīng)濟。三、創(chuàng)新森林資源保護體系。引導(dǎo)農(nóng)民成立護林防火、防止亂砍濫伐、防治病蟲害的組織，建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機制和防火服務(wù)網(wǎng)絡(luò).四、深入研究森林保險方式，降低林權(quán)所有者的經(jīng)營風(fēng)險.從目前看，林木保險的險種單一，按年度計算,保險費率太高，不適應(yīng)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營實際。五、推進林業(yè)投融資改革,籌集林業(yè)發(fā)展資金。擴大利用信貸和社會資金的規(guī)模.要多層次、多方面籌集資金建立林業(yè)發(fā)展基金，為承包職工提供貼息貸款。六、加快組建各類經(jīng)濟合作組織，提高林業(yè)經(jīng)營組織化程度。要引導(dǎo)、鼓勵和支持承包職工在自主自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上,組建股份林場、合作林場、家庭林場、林業(yè)合作社等新型經(jīng)濟合作組織,加快與市場經(jīng)濟對接。解決“藥品短缺”問題的對策：一、將短缺藥物管理作為國家藥品管理的重要內(nèi)容。建議在國家藥品管理部門增加相應(yīng)的職能和專門的機構(gòu)，將短缺藥品的管理作為藥品管理的一項重要工作來抓。運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)建立開放的短缺藥品登記系統(tǒng)，生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、醫(yī)院、個人等都可以申報、登記.建立企業(yè)基本藥物停產(chǎn)的報告制度，分析藥品短缺的原因，進行預(yù)測和預(yù)警,提出解決的對策。要建立藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和藥品監(jiān)管等部門之間的工作協(xié)調(diào)機制和快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生藥品短缺情況，就要在最短的時間內(nèi)組織藥品供應(yīng)，必要時,實行政府補貼采購或定點生產(chǎn)和統(tǒng)一配送,切實保障人民群眾的基本用藥。二、嚴格藥品的準入和注冊管理。要提高藥品準入的門檻，鼓勵企業(yè)提升研發(fā)能力。建議對所有藥品進行一次重新審查,特別是對常用藥物的同類仿制品種要嚴格篩選，取締那些主要成分相同、療效沒有明顯改善的藥品。同時，要嚴格控制新藥的審批，對超過專利保護期的原研藥的仿制藥的生產(chǎn)和上市要控制一定的數(shù)量.新藥的審批不僅要考慮安全有效和技術(shù)進步，還要從我國的國情出發(fā)，考慮藥品的整體結(jié)構(gòu)和用藥成本，保障基本用藥。三、完善藥品定價、招標政策。在國家確定對藥品實行價格管制的前提下,建議盡快對所有藥品實行國家統(tǒng)一定價,消除價格“雙軌制”的弊端。要完善價格管理政策，建議采取“限高和保低”相結(jié)合的定價原則,形成藥品價格雙向調(diào)節(jié)機制,在對藥價虛高進行控制的同時,要對用量大、價格低的臨床常用藥和“孤兒藥”進行價格保護。針對藥品生產(chǎn)的能源和原料漲價、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GＭＰ）標準提升等因素，要及時調(diào)查和相應(yīng)調(diào)整價格。要研究目前實行的藥品定價和招標的體制和政策，協(xié)調(diào)處理好定價和招標的關(guān)系。建議對目前的三段式定價辦法進行調(diào)整，要么由政府確定價格，招標時不再重復(fù)定價；要么在招標中根據(jù)采購數(shù)量確定價格.四、加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐。要抓緊研究出臺醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案,從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題。同時,建議國家有關(guān)部門加快制定和推行醫(yī)療機構(gòu)用藥規(guī)范制度，特別是針對常見病和多發(fā)病，在基層醫(yī)院推廣用藥規(guī)范,從技術(shù)上提供指導(dǎo),促進合理用藥。要繼續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)藥品回扣的反商業(yè)賄賂行動,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的用藥行為。五、清理各種藥品目錄。建議國家在當(dāng)前建立基本藥物制度的工作中，整合和規(guī)范現(xiàn)有的各種藥品目錄。選擇安全、療效好、廉價、使用方便的藥品，制定國家基本藥物目錄,作為全國各類綜合醫(yī)療機構(gòu)必備的基本藥物，包括農(nóng)村和社區(qū)用藥?；舅幬锬夸浧贩N不宜太多，以保障基本需求和供給的普遍性為原則經(jīng)專家遴選確定.目錄一旦制定，有關(guān)部門就要加強監(jiān)管，特別是對基本藥物、基本醫(yī)療保險藥品目錄,應(yīng)規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)的備藥率，并實施嚴格的檢查.六、調(diào)整國家藥品儲備的品種.1999年制定的《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》規(guī)定，中央及地方醫(yī)藥儲備機構(gòu)主要負責(zé)儲備全國及地方重大災(zāi)情、疫情及重大突發(fā)事故和戰(zhàn)略儲備所需的特種藥品、專項藥品及醫(yī)療器械。從長遠看,戰(zhàn)備和突發(fā)事故是偶發(fā)情況，而一些特殊藥品短缺則是一個常態(tài)。為了充分發(fā)揮藥品儲備的作用,建議在國家藥品儲備中增加治療特殊疾病、罕見疾病的“孤兒藥”品種,并通過儲備庫及時調(diào)劑短缺藥品，保證醫(yī)院必需藥品的供給.“藥品安全”問題的對策：一、進一步強化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任.要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，強化自律意識，完善內(nèi)部管理制度,堅決杜絕不合格原料、藥品進廠進店，不合格產(chǎn)品出廠出店。加強對藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作，凡是在企業(yè)成品庫待出廠的藥品，經(jīng)抽查檢驗達不到國家藥品標準,并經(jīng)復(fù)檢后仍不合格的,加大處罰和曝光力度。同時，采取措施支持誠信企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。建立企業(yè)誠信檔案,推進企業(yè)誠信體系建設(shè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用,引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。二、加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理.打擊虛假申報行為,嚴格審評審批藥品,建立健全藥品市場準入和退出制度,把好市場準入關(guān)。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，推進中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化。規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為,提高臨床合理用藥水平。加快實施藥品安全科技行動計劃。三、地方各級人民政府完善重大藥品安全事件應(yīng)急機制,并嚴格實施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一旦行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極應(yīng)對，有效處置，消除危害；正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒,防止事態(tài)蔓延.對于因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū),要依紀依法追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。四、增加對藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。加快藥品監(jiān)管部門技術(shù)支撐體系建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。加大對藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)費的投入，逐步提高經(jīng)費保障水平。五、加快完善藥品安全法律法規(guī)體系。在查找監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上,有計劃地推進藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制訂、修訂工作,重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督以及中藥品種保護等行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定和修訂工作.六、深化藥品審批制度改革.進一步完善受理、審評、審批“三分離”制度，建立健全有效監(jiān)督審批權(quán)力的機制。實行審評主審集體負責(zé)制,審評人員公示制和審評審批責(zé)任追究制，加快信息化建設(shè)，逐步實行審批事項的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，建立健全審評審批權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制。七、加強隊伍建設(shè)，防治腐敗行為。加強藥品安全監(jiān)管有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊伍建設(shè),嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督,不斷提高隊伍的整體素質(zhì).加強對藥品安全監(jiān)管重點崗位干部的選拔任用管理，實行定期交流,并形成制度；對監(jiān)管人員的監(jiān)督、管理、培養(yǎng)、使用要實行民主決策,做到公開透明。要強化主要負責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制。怎樣建設(shè)和諧文化：一、建設(shè)和諧文化要抓住社會主義核心價值體系這個根本。始終堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)和諧文化建設(shè)，確保和諧文化建設(shè)的正確方向。和諧文化建設(shè)的整個過程都要著眼于鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、樹立中國特色社會主義共同理想、弘揚民族精神和時代精神、踐行社會主義榮辱觀,把社會主義核心價值體系滲透到和諧文化建設(shè)的各個方面、貫穿到和諧文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，使其深入人心，成為全民族奮發(fā)向上、團結(jié)和睦的精神紐帶。二、堅持以公民思想道德建設(shè)為重點,培育文明道德風(fēng)尚。人無德不立，國無德不興。一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。應(yīng)把培育文明道德風(fēng)尚作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作，作為和諧文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范,深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關(guān)系。三、積極營造良好的思想輿論氛圍。近兩年，中央新聞媒體相繼推出《永遠的豐碑》、《時代先鋒》、《勞動者之歌》等欄目，讓人們回顧光輝歷史，走近時代英雄，體驗崇高與感動,引起社會強烈反響。當(dāng)今時代是一個信息爆炸的時代。無論置身何處,電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)上的資訊每天都像潮水般向我們涌來。往小處說，它悄無聲息但勢不可擋地影響著我們每個人的生活；往大處說，它對于人心向背、事業(yè)興衰、社會和諧發(fā)揮著重要作用。在建設(shè)和諧文化的過程中，新聞媒體應(yīng)承擔(dān)起自己的社會責(zé)任,堅持以正確的輿論引導(dǎo)人,積極宣傳黨的主張,弘揚新風(fēng)正氣,通達社情民意，引導(dǎo)社會熱點,疏導(dǎo)公眾情緒,搞好輿論監(jiān)督,為構(gòu)建和諧社會營造良好的思想輿論氛圍.四、和諧文化建設(shè)要體現(xiàn)在豐富群眾文化生活上。當(dāng)今社會，健康豐富的文化生活是人們放松心情、滋養(yǎng)心靈的“潤滑劑”和“減壓閥”。一部優(yōu)秀的電影，給人享受，給人感動；一首好的歌曲,給人力量,給人鼓舞;一段精彩的相聲,給人歡笑，給人啟迪。人民需要文藝，時代呼喚著文藝的大繁榮、大發(fā)展.建設(shè)和諧文化，要以滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求為目標,深化文化體制改革,推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不斷繁榮發(fā)展,讓人民群眾享受到更多優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。同時，堅持面向基層、服務(wù)群眾，廣泛開展各種形式的群眾性文化活動,大力發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化,讓人們在多姿多彩的文化活動中享受美好的生活。五、必須繼承和發(fā)揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化.在人與自然的關(guān)系上，我國傳統(tǒng)文化強調(diào)天人合一,重視尊重規(guī)律、休養(yǎng)生息；在人與人的關(guān)系上，強調(diào)以和為貴,重視家庭和睦、融洽相處；在國家與國家的關(guān)系上，強調(diào)協(xié)和萬邦,重視睦鄰友好、互利互惠.這些寶貴的精神財富至今仍然得到人民群眾的廣泛認同，仍然是衡量人們道德素質(zhì)的重要尺度,為我們今天建設(shè)和諧文化提供了豐富而厚重的思想資源。只有深刻認識祖國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實價值,繼承和弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，才能在歷史提供的高起點上創(chuàng)造出更高層次的和諧文化。要深入挖掘我國傳統(tǒng)文化中有利于促進社會和諧的內(nèi)容，汲取其合理的思想內(nèi)核，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承、優(yōu)秀民族文化得以新生。繼承不是墨守成規(guī),對體現(xiàn)和諧思想的傳統(tǒng)文化資源，必須賦予新的時代內(nèi)涵,體現(xiàn)新的時代精神,使之與當(dāng)代社會相適應(yīng),與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，煥發(fā)新的生機與活力。六、建設(shè)和諧文化，還需要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化。據(jù)統(tǒng)計,目前我國網(wǎng)民已超過1。６億，這意味著不到10個中國人中就有１個通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息、生活娛樂、互動交流。人們在享受網(wǎng)絡(luò)帶來的快捷方便的同時，也被諸如色情、暴力、詐騙等有害信息的傳播所困擾.營造和諧健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境成為建設(shè)和諧文化的重要內(nèi)容和嶄新課題。應(yīng)繼續(xù)深化文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動,健全網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，引導(dǎo)廣大網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民加強自律，自覺抵制有害信息和低俗之風(fēng)。逐步健全管理機制,加強科學(xué)、依法、有效監(jiān)管，努力營造文明健康的網(wǎng)上精神家園。如何嚴格控制“樓堂館所”建設(shè)：一、嚴格審批黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目.所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關(guān)辦公樓項目,必須嚴格履行審批程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,中央直屬機關(guān)辦公樓建設(shè)項目經(jīng)中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局審核同意后，由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。不再審批黨政機關(guān)新建、改擴建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項目,也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設(shè)施或場所的維修改造。各級黨政機關(guān)要積極推進所屬接待設(shè)施或場所經(jīng)營管理的社會化進程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。二、從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)標準。黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則。建成后應(yīng)進行建筑節(jié)能測評，凡達不到建筑節(jié)能標準的，不得進行竣工驗收備案。必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴控制用地規(guī)模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實行集中建設(shè)。要充分發(fā)揮限額設(shè)計在控制投資和建設(shè)標準方面的作用,堅決控制黨政機關(guān)辦公樓工程造價標準.三、規(guī)范黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)資金來源和管理方式。黨政機關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款,不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款,不得讓施工單位墊資,嚴禁挪用各類專項資金.土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。四、加快推進黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目代建制試點工作。逐步推行由專業(yè)化項目管理單位組織實施項目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式,不再由使用單位自行組織建設(shè)。五、全面清理黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目。各地區(qū)各部門要對近年來修建黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進行全面徹底的清理。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題,要根據(jù)不同情況分別作出處理.凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，一經(jīng)查實,要予以沒收;凡是超規(guī)模、超標準、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，要視具體情況作出騰退超標準面積或全部沒收、拍賣處理。六、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機制。投資主管部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預(yù)算透明度,對于未經(jīng)有關(guān)部門審批的辦公樓建設(shè)項目一律不下達財政預(yù)算，把黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容,主動接受社會監(jiān)督.建設(shè)部門要加強黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價標準的制定工作。審計部門要加強對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目的審計監(jiān)督.紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查,堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀行為,對有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀政紀處分,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。如何解決“農(nóng)村飲水安全”問題：一、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點,按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施"的原則制定分階段目標。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),要依靠地方財力，盡快實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題,同時要與２0２0年全面實現(xiàn)小康目標相一致.二、水源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合,防治并重。保障飲水安全,首先要保護好飲用水源。要劃定供水水源保護區(qū),加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足,或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標，要采取有效措施，保護好飲用水源.應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施,向用水戶提供水質(zhì)達標的飲用水。同時建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系,對供水水質(zhì)進行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù),完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室,做好水質(zhì)的常規(guī)檢測.三、因地制宜，近遠結(jié)合，合理確定工程方案。根據(jù)要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟條件和社會發(fā)展?fàn)顩r,合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行性,同時兼顧今后長遠發(fā)展的需要.水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源,優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)集中式供水工程,并盡可能適度規(guī)模,供水到戶;經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點,待經(jīng)濟條件具備后,再解決自來水入戶問題.居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。四、建管并重，強化用水戶參與管理。為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用,要廣泛進行社會動員，對于工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與,征求他們的意見,尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認可。在選擇技術(shù)方案時,要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項l件和農(nóng)民對水價的承受能力,在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術(shù)方案.在工程開工以前,要求明晰所有權(quán)、落實管理體制與運行機制,明確水價和收費辦法及服務(wù)體系，確保供水工程良性運行,持久發(fā)揮效益。五、扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負擔(dān),困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事關(guān)億萬農(nóng)民基本生存，是一項以社會效益為主的公益性事業(yè),所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求,各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農(nóng)村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負擔(dān)能力允許的范圍內(nèi),承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任;引入市場機制，吸收社會資金,建立多元化的投入機制.如何加強“防沙治沙”工作:一、加強封禁保護,發(fā)揮自然修復(fù)作用。這是遏制沙化土地繼續(xù)擴展最有效的措施，也是預(yù)防發(fā)生土地沙化最經(jīng)濟的途徑。對依法劃定的封禁保護區(qū)，要禁止一切破壞植被的活動,通過大自然的自我修復(fù)，逐步形成穩(wěn)定的天然荒漠生態(tài)系統(tǒng)。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧和圍封禁牧制度,推行舍飼圈養(yǎng)和退牧還草，保護和恢復(fù)沙化草原草地植被。在生態(tài)狀況極其惡劣，缺乏基本生活條件的地方,要積極穩(wěn)妥地進行生態(tài)移民。實行封禁保護，關(guān)鍵是要妥善安排好受影響群眾的生產(chǎn)生活，使他們退得出、穩(wěn)得住、逐步能致富.二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，嚴格沙化源頭控制。土地沙化成因是多方面的，既有自然氣候變化的因素，也有人為破壞的原因。防沙治沙要控制源頭，綜合治理，狠抓沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以調(diào)促防,以轉(zhuǎn)促治.要積極推廣保護性耕作,發(fā)展沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實改變一些地方濫開亂墾、粗放經(jīng)營的做法.調(diào)整沙區(qū)能源結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展太陽能和風(fēng)能，加強沼氣等生物質(zhì)能源建設(shè),減輕沙區(qū)生活用能對植被資源的依賴，防止因濫樵濫采破壞沙區(qū)植被.加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)配和管理,處理好上下游之間的水資源分配關(guān)系,科學(xué)合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)節(jié)水型社會.三、加大投入力度，加快工程治理步伐。防沙治沙是一項社會公益事業(yè),中央和地方都要采取有效措施,以治理工程為依托,切實增加投入。針對一些地區(qū)土地沙化仍在擴展的實際,要盡快啟動實施一批新的重點治理工程，加大對青藏高原等沙化擴展地區(qū)以及東北西部荒漠化地區(qū)的治理力度,著力改善這些地區(qū)的生態(tài)狀況,盡快遏制沙化擴展和土地退化。要繼續(xù)抓好京津風(fēng)沙源治理、三北防護林四期、退耕還林、退牧還草、草原沙化防治和小流域治理等國家重點工程，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保障投入，強化措施,精心組織，穩(wěn)步推進。要扶持建設(shè)一批全國防沙治沙綜合示范區(qū),探索不同沙化類型區(qū)防沙治沙的政策措施和技術(shù)模式,以點帶面，推動全國防沙治沙工作。搞好工程治理,必須堅持質(zhì)量第一,嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和標準,加強項目資金管理。四、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加沙區(qū)農(nóng)民收入。這是推進沙區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是防沙治沙的一項重要任務(wù)。沙化土地既帶來危害，但也是一種寶貴資源，治理好了可變害為寶。防沙治沙工作要堅持把生態(tài)改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在嚴格保護和有效治理的前提下，充分發(fā)揮沙區(qū)光、熱等資源優(yōu)勢,大力發(fā)展沙區(qū)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè).具備條件的地方還可以發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。特別要扶持發(fā)展資源消耗低、科技含量高、市場前景好的沙產(chǎn)業(yè)項目。通過政策扶持,積極培育一批競爭力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，帶動沙區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)牧民增收。五、強化科技支撐,提高防沙治沙成效。沙區(qū)自然條件惡劣，保護和增加植被極為困難,必須發(fā)揮科技的支撐作用。要鼓勵科技人員發(fā)揚創(chuàng)新精神,針對防沙治沙的關(guān)鍵性技術(shù)難題，開展多部門、多學(xué)科、多層次的聯(lián)合攻關(guān)。大力推廣適宜不同類型沙區(qū)生長的抗旱、抗寒、抗堿、抗病蟲害植物良種，以及先進適用的造林種草技術(shù)和治理模式。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系,建設(shè)一批科技示范區(qū)、示范點。加強對基層技術(shù)人員特別是農(nóng)牧民群眾的技術(shù)培訓(xùn),使廣大農(nóng)牧民群眾掌握防沙治沙的基礎(chǔ)知識和基本技能.六、堅持嚴格執(zhí)法，規(guī)范防沙治沙行為。防沙治沙，必須嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。要盡快制定和完善防沙治沙法的配套法規(guī),健全防沙治沙法律體系.加強防沙治沙執(zhí)法能力建設(shè)，充實執(zhí)法監(jiān)管力量,明確執(zhí)法責(zé)任,健全監(jiān)督機制。加大對破壞沙區(qū)植被和野生動植物資源、非法征占用沙化土地等違法行為的打擊力度，適時開展集中專項執(zhí)法行動。對于造成嚴重沙化的典型案例，要予以重點查處和曝光。要加強相關(guān)法制宣傳教育,增強人民群眾保護沙區(qū)植被的意識和履行治沙義務(wù)的自覺性。七、創(chuàng)新體制機制,增強防沙治沙活力。推動防沙治沙事業(yè)又好又快發(fā)展，從根本上講要靠深化改革、激發(fā)活力。要積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情，能夠有效調(diào)動全社會參與防沙治沙積極性的體制機制。要繼續(xù)實行“誰治理、誰管護、誰受益"的政策，延長沙化土地承包和租賃期，將生態(tài)治理任務(wù)和管護責(zé)任承包到戶、落實到人。要認真執(zhí)行好現(xiàn)行防沙治沙稅收優(yōu)惠政策,繼續(xù)通過財政貼息等途徑加大對防沙治沙的信貸支持。要保障治理者合法權(quán)益，治理后的沙化土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承和流轉(zhuǎn),納入公益林管理的沙區(qū)森林資源要給予投資治理者合理補償，治理后的沙化土地被征占用或劃定為自然保護區(qū)、封禁保護區(qū)的應(yīng)予以經(jīng)濟補償。研究探索由政府出資收購沙區(qū)各種社會主體營造的非國有公益林的相關(guān)政策。八、搞好監(jiān)測預(yù)警,提高防治決策水平。及時、全面、準確地掌握土地沙化的動態(tài)及成因，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。要健全土地沙化監(jiān)測體系，制訂監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,增強監(jiān)測裝備實力，提高監(jiān)測能力和水平,加強監(jiān)測結(jié)果的分析研究，為防沙治沙決策提供科學(xué)依據(jù)。做好重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，最大限度地防災(zāi)減災(zāi)。定期組織開展全國土地沙化監(jiān)測，掌握土地沙化動態(tài)變化情況,定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，為評價工程建設(shè)成果、檢驗各地防治成效提供客觀依據(jù)。沙區(qū)各級人民政府要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,及時調(diào)整完善防治措施如何推進“壟斷行業(yè)改革"：一、深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革。我國電力體制改革取得重大進展，政企分開、廠網(wǎng)分開基本實現(xiàn)，發(fā)電領(lǐng)域競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，新型電力監(jiān)管體制初步建立。當(dāng)前應(yīng)鞏固已有改革成果，把電力體制改革繼續(xù)推向深入，重點解決電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)建設(shè)相對滯后、市場在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠等突出問題.深化電力體制改革的基本原則是：堅持以改革促發(fā)展，堅持市場化改革方向,堅持整體規(guī)劃、分步實施、重點突破。主要任務(wù)是：一是抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，逐步推進電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革。二是加快電力市場建設(shè)，著力構(gòu)建符合國情的統(tǒng)一開放的電力市場體系，形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的電價機制，實行有利于節(jié)能環(huán)保的電價政策。三是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持政企分開,健全電力市場監(jiān)管體制。２00５年國務(wù)院印發(fā)郵政體制改革方案并付諸實施，主要包括：重組郵政監(jiān)管機構(gòu)，組建國家郵政管理局和中國郵政集團公司；改革郵政主業(yè)和郵政儲蓄；完善普遍服務(wù)機制、特殊服務(wù)機制、安全保障機制和價格形成機制。下一步重點是繼續(xù)貫徹落實好郵政體制改革方案，進一步完善郵政監(jiān)管體系。通過改革重組,電信市場初步建立了不同規(guī)模、不同業(yè)務(wù)、不同所有制企業(yè)相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的市場格局。目前，基礎(chǔ)電信領(lǐng)域有六家全國性運營商，增值電信領(lǐng)域有1７００0多家經(jīng)營者,其中97%以上含有民營資本。要根據(jù)當(dāng)前電信領(lǐng)域存在的深層次問題,繼續(xù)落實電信體制改革措施。鐵路行業(yè)改革重點是研究制定鐵路投融資體制改革和鐵路體制改革總體方案。二、穩(wěn)步推進供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。目前，城市供水、供氣、供熱普遍引入競爭機制，市政公用事業(yè)投資、建設(shè)、運營市場全方位開放,市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強.下一步市政公用事業(yè)市場化改革，應(yīng)以維護公共利益為前提、以分類改革為原則。改革的重點:一是培育規(guī)范競爭的市場主體.加快對傳統(tǒng)國有企業(yè)的改造，使之成為合格的市場主體。同時，還要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非國有市場主體進入.二是營造有效競爭的市場結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)這一目標模式，就必須打破行政壟斷、管制自然壟斷、反對經(jīng)濟壟斷。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的進程，建立與市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理和運營體制,真正實現(xiàn)政企分開。三是形成科學(xué)合理的價格形成機制。價格形成機制是市場機制的核心,是市場發(fā)揮作用的最基本、最有效的形式.市政公用事業(yè)市場化改革必須把形成科學(xué)合理的價格形成機制納入其中.四是構(gòu)建與市場化相適應(yīng)的監(jiān)管體系。主要包括市場準入與退出的監(jiān)管、價格監(jiān)管、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、運行安全監(jiān)管、競爭秩序監(jiān)管,并建立相對獨立、專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)。通過有效監(jiān)管，既確保市政公用事業(yè)的運行安全，又充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用.三、進一步放寬市場準入,引入競爭機制，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。一是進一步深化壟斷行業(yè)改革，必須實行政企分開、政資分開,加快構(gòu)造壟斷行業(yè)的有效競爭格局，加快壟斷行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，加快推動相關(guān)行業(yè)的法制建設(shè),逐步建立和完善公開透明、監(jiān)管有力的壟斷行業(yè)監(jiān)管體系.采取多種形式，進一步實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化.競爭性行業(yè)一般不要建立國有獨資企業(yè)，同時盡可能消除非國有經(jīng)濟準入的障礙，以確保能夠充分競爭,防止經(jīng)濟壟斷的形成。對于由于競爭形成的經(jīng)濟壟斷，則按照反壟斷法的規(guī)定進行處理。對于部分基礎(chǔ)設(shè)施和自然壟斷行業(yè)，在避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭的前提下，應(yīng)當(dāng)允許非公有投資者以參股形式進行投資，并盡可能發(fā)揮市場機制的作用。對市場機制不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),則從各方面加強政府監(jiān)管,以防止歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的＂鐵老大”、＂電老虎”現(xiàn)象的發(fā)生。對于一些公益性的行業(yè)，鼓勵社會資本積極參與投資，同時加強政府規(guī)制,既要保證投資者能夠取得合理的收益,又要防止造成壟斷，損害社會和消費者利益。二是實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化可以采取多種途徑。對一些盈利性的運輸、通信、能源等壟斷行業(yè)，應(yīng)根據(jù)條件成熟程度，逐步地、普遍地進行股份制改造。對于能夠改造為規(guī)范股份公司的，應(yīng)爭取早日上市。對不能整體改制的企業(yè)，應(yīng)采取分類、分解的辦法,逐步實現(xiàn)股份制改造。對條件暫不成熟的企業(yè)應(yīng)通過發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券的方式,分階段實現(xiàn)股份制改造.在條件成熟時,應(yīng)擴大社會債券發(fā)行的范圍，以多種形式實現(xiàn)壟斷行業(yè)投資的社會化，為壟斷行業(yè)的股份制改革創(chuàng)造條件。推行股份合作制。它主要是由一家或幾家企業(yè)（或個人）與政府授權(quán)的國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司聯(lián)合成立項目公司對項目進行投資建設(shè)，并按協(xié)定比例出資和占有股份。此種形式，由于有政府的參與,可以提高投資者對投資的信心,由于有私人資本的參與可以提高資金效率和經(jīng)營服務(wù)水平。如何加強“公民道德建設(shè)”：一、大力弘揚和培育民族精神，積極推動公民道德建設(shè)。以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神,是中華民族賴以生存和發(fā)展的強大精神支撐，也是中華民族賴以振興和騰飛的強大精神動力.弘揚和培育民族精神,是社會主義思想道德建設(shè)的一項極為重要的任務(wù)。要廣泛開展“弘揚和培育民族精神,全面建設(shè)小康社會”主題教育活動，在全社會大力倡導(dǎo)解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神,大力倡導(dǎo)顧全大局、團結(jié)協(xié)作，一方有難、八方支援的精神，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、自強不息，愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，大力倡導(dǎo)扶危濟困、見義勇為，尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉(zhuǎn)化為激勵廣大干部群眾再接再厲、奮發(fā)進取、扎實工作，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新勝利的強大精神力量。二、從社會關(guān)注的問題入手，廣泛開展道德實踐活動。針對群眾反映強烈的問題開展道德實踐活動，是引導(dǎo)人們參與道德建設(shè)、身體力行社會主義道德的成功經(jīng)驗。要廣泛開展講文明講衛(wèi)生講科學(xué)樹新風(fēng)活動，對廣大公民特別是青少年進行環(huán)境、健康和可持續(xù)發(fā)展的教育，通過治理城鄉(xiāng)環(huán)境，革除社會陋習(xí)，搞好衛(wèi)生防疫，弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，構(gòu)筑群防群治的堅強防線，使環(huán)境更加整潔優(yōu)美、生活更加健康文明。緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,廣泛開展“共鑄誠信”活動，加強誠信教育，強化信用意識，下決心遏制工程建設(shè)、商貿(mào)餐飲、醫(yī)藥衛(wèi)生、電信通訊、旅游服務(wù)、環(huán)境保護等方面存在的突出問題,堅決打擊制假售假、欺詐經(jīng)營、虛假廣告、偷稅漏稅等違法行為,引導(dǎo)人們堅持誠信為本、操守為重，推進社會信用體系建設(shè)，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。緊緊圍繞關(guān)心和幫助困難群眾,廣泛開展扶貧濟困活動，千方百計幫助特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、失學(xué)兒童等解決生產(chǎn)生活中的實際問題，讓他們真切感受到黨和政府的關(guān)心,社會主義大家庭的溫暖.緊緊圍繞提高社會文明程度和公民道德素質(zhì)，在全國城鄉(xiāng)深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭、百城萬店無假貨和做人民滿意公務(wù)員等各類創(chuàng)建活動,從具體事情抓起,從一言一行做起，從一點一滴改起，不斷增強道德建設(shè)的感召力和影響力，引導(dǎo)人們在社會做個好公民、在單位做個好建設(shè)者、在家庭做個好成員。三、運用各種方式和途徑，使道德宣傳教育經(jīng)?；?、大眾化。廣泛傳播道德知識、普及基本道德規(guī)范,是加強公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一切宣傳思想文化陣地,一切精神文化產(chǎn)品,都要堅持正確導(dǎo)向，宣傳科學(xué)理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、倡導(dǎo)科學(xué)精神、弘揚社會正氣.要把道德建設(shè)貫穿到從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)整個國民教育體系,滲透到課堂教學(xué)、學(xué)校管理、課外活動等各個環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃道德教育的具體內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,要把道德宣傳教育作為重要任務(wù),開設(shè)專題、專欄，通過新聞報道、言論評論、專家點評、群眾討論和公益廣告等多種形式，營造道德建設(shè)的濃厚輿論氛圍。廣大文藝工作者要以謳歌人民群眾積極向上、追求和創(chuàng)造美好生活的崇高思想品德為己任，努力創(chuàng)作反映中華民族傳統(tǒng)美德、革命傳統(tǒng)道德和新時期良好道德風(fēng)貌的文藝作品,給人以鼓舞和啟迪。文化、廣電部門要做好優(yōu)秀文藝作品的展映、展演、展播、展示工作.愛國主義教育基地，文化館、博物館、圖書館、科技館、體育場所等基層文化陣地，要發(fā)揮各自特點和優(yōu)勢，利用重要節(jié)日、紀念日、重大事件,通過組織專題講座、知識競賽、演講比賽、圖片展覽、文體表演以及健康民俗活動,進行生動活潑的道德和法制宣傳教育。城市街道社區(qū)、鄉(xiāng)村集市、火車站、長途汽車站、客運碼頭、機場等公共場所，要在顯著位置設(shè)立宣傳基本道德規(guī)范的公益廣告,讓人們耳濡目染、受到熏陶。四、完善各行各業(yè)的職業(yè)行為準則，使道德建設(shè)融入人們的日常工作、學(xué)習(xí)和生活中。制定切實可行的具體行為準則,是把基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為人們自覺行動的有效途徑。各地各部門要從實際出發(fā),對各類群眾性精神文明創(chuàng)建工作的標準和已有的市民公約、社區(qū)公約、鄉(xiāng)規(guī)民約，干部、職工、學(xué)生守則等具體行為準則進行必要的修訂完善。要重視修訂完善各種新經(jīng)濟組織、社會中介機構(gòu)和娛樂服務(wù)場所的行為準則。既要體現(xiàn)道德建設(shè)的要求，又要同有關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一。要充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見,使各項行為準則易記、易懂、易行，易于監(jiān)督。要把修訂完善行為準則的過程，作為道德宣傳教育的過程,作為干部群眾參與道德建設(shè)的過程.各類創(chuàng)建工作先進單位和示范單位，都要帶頭做好具體行為準則的修訂和完善工作,并引導(dǎo)干部群眾尤其是青少年自覺遵守,努力踐行.五、建立和完善激勵監(jiān)督機制，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。加強道德建設(shè)必須把自律與他律有機結(jié)合起來.要形成激勵機制,鼓勵人們積極向上，追求真善美。文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等各類創(chuàng)建活動,都要把公民道德建設(shè)作為重要內(nèi)容和評選標準；新聞、出版、文藝、體育、教育、科技等各類評獎，都要把是否合乎社會主義道德作為重要標準.要形成監(jiān)督機制，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒要加強輿論監(jiān)督,揭露、批評有悖社會主義道德的言行和丑惡現(xiàn)象。中央電視臺和地方電視臺都要在黃金時段開設(shè)道德欄目，對道德熱點問題進行評議.社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)等基層單位要依靠群眾，開展多種形式的道德評議活動.公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、城管、環(huán)保等行政部門要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法對各種不良行為給予批評教育和相應(yīng)處罰。通過發(fā)揮激勵和監(jiān)督機制的作用，在全社會形成扶正祛邪、揚善懲惡，講道德光榮、不講道德恥辱,講道德受人尊敬、不講道德受到批評的良好社會風(fēng)氣。六、加強對公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作落到實處。各地各部門要充分認識新世紀新階段加強公民道德建設(shè)的重要性,把公民道德建設(shè)列入黨委和政府工作的重要日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制.要增加必要的投入，為道德建設(shè)提供物質(zhì)保障。各級文明委和黨委宣傳部要認真做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作，及時總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及社會各界，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各盡其責(zé)、相互配合，形成公民道德建設(shè)的合力.如何加強“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”：一、認真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。要將普查摸底作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)性工作來抓,統(tǒng)一部署、有序進行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上,分地區(qū)、分類別制訂普查工作方案，組織開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查，全面了解和掌握各地各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題.要運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。二、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。要通過制定評審標準并經(jīng)過科學(xué)認定,建立國家級和省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系.國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由國務(wù)院批準公布。省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級政府批準公布,并報上一級政府備案。三、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認定、保存和傳播。要組織各類文化單位、科研機構(gòu)、大專院校及專家學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實踐問題進行研究,注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用.組織力量對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行科學(xué)認定,鑒別真?zhèn)巍＝?jīng)各級政府授權(quán)的有關(guān)單位可以征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料，并予以妥善保管。采取有效措施,防止珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料流出境外。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體也要予以保護，對已被確定為文物的,要按照《中華人民共和國文物保護法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.充分發(fā)揮各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構(gòu)的作用，有條件的地方可設(shè)立專題博物館或展示中心。四、建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制。對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,可采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式,鼓勵代表作傳承人(團體）進行傳習(xí)活動.通過社會教育和學(xué)校教育，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人.要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的保護。研究探索對傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域，進行動態(tài)整體性保護的方式。在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社區(qū)、鄉(xiāng)村,開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)的活動。五、建立協(xié)調(diào)有效的保護工作領(lǐng)導(dǎo)機制。由文化部牽頭，建立中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議制度,統(tǒng)一協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。文化行政部門與各相關(guān)部門要積極配合,形成合力.同時，廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會團體等各方面力量共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。充分發(fā)揮專家的作用,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度。六、各級政府要不斷加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費投入。通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵個人、企業(yè)和社會團體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作進行資助。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作隊伍建設(shè)。通過有計劃的教育培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，大力培養(yǎng)專門人才.七、要充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對廣大未成年人進行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用。各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構(gòu)要積極開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示。教育部門和各級各類學(xué)校要逐步將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容編入有關(guān)教材,開展教學(xué)活動。鼓勵和支持新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護工作進行宣傳展示,普及保護知識，培養(yǎng)保護意識,努力在全社會形成共識，營造保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。如何“保護知識產(chǎn)權(quán)”：一、強化執(zhí)法，嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為.要嚴厲打擊盜版行為，打擊商品交易市場的商標侵權(quán)行為，加大對侵犯專利權(quán)重點問題的整治力度,加強進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護，加強展會知識產(chǎn)權(quán)管理。二、完善法律法規(guī)體系。要針對當(dāng)前保護知識產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題,完善有關(guān)法律法規(guī)，增強可操作性,加大打擊力度。要研究解決侵權(quán)違法所得數(shù)額計算標準、約束濫用知識產(chǎn)權(quán)行為以及企業(yè)名稱、商標和標志模仿知名度高的商標等問題,推動遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)建設(shè).三、建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。要完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，建立跨地區(qū)的案件移送、信息通報、配合調(diào)查等工作機制.開通中英文中國保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng),搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、狀況評價、監(jiān)測預(yù)警等功能的工作平臺，實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機關(guān)工作的有機銜接。四、提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。要加強與國內(nèi)外權(quán)利人的溝通協(xié)調(diào)，及時提供知識產(chǎn)權(quán)方面的信息咨詢和公共服務(wù).在企業(yè)并購、技術(shù)交易等經(jīng)濟活動中強化知識產(chǎn)權(quán)審查機制，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失。支持企業(yè)運用法律武器和國際規(guī)則維護自身權(quán)益，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用.推動企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。建立企業(yè)海外維權(quán)援助機制。五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介組織的作用。要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和維權(quán)活動,有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。推動完善相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，整頓和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場。六、加強宣傳和培訓(xùn)。要采取多種形式，及時宣傳我國保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，不斷增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。建立新聞發(fā)布會制度,繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,曝光典型侵權(quán)案例。要多渠道、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。把保護知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五"普法內(nèi)容,列入中小學(xué)教學(xué)計劃.高等院校要加強保護知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng)。我國“事業(yè)單位”問題的對策：我國事業(yè)單位的種種弊病急需有效改革。事業(yè)單位改革要堅持以人為本,調(diào)動廣大工作人員的積極性,增強自身