產(chǎn)業(yè)園區(qū)各類規(guī)劃直接的關(guān)系

規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)運(yùn)營的綱領(lǐng)，很大程度上決定了園區(qū)的走向。了解各類上位規(guī)劃與園區(qū)相關(guān)規(guī)劃，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般來說，我們常見的規(guī)劃可分為兩種：關(guān)于法定規(guī)劃，業(yè)內(nèi)并無統(tǒng)一定義。看來，法定規(guī)劃應(yīng)該是體制所界定的、具有法律地位的規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃法》，其中，城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃(總規(guī))和詳細(xì)規(guī)劃(詳規(guī))；詳規(guī)又分為控制性詳細(xì)規(guī)劃 (控規(guī))和修建性詳細(xì)規(guī)劃(修規(guī))。但在2019年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，提出「建立國土空間規(guī)劃體系」，將將土地利用總體規(guī)劃(土規(guī))、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等融合為一個(gè)統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃(也稱多規(guī)合一)，并由自然資源部統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制的職責(zé)。這也是自新中國成立以來，所有涉及空間的規(guī)劃?rùn)?quán)第一次統(tǒng)一到一個(gè)部門，且與建設(shè)部門脫鉤。國土空間規(guī)劃也取代土規(guī)和城規(guī)，成為了國家空間發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2、非法定規(guī)劃與之相對(duì)應(yīng)，法定規(guī)劃范疇之外的規(guī)劃均可視為非法定規(guī)劃。從規(guī)劃實(shí)踐來看，涉及園區(qū)的規(guī)劃一般可分三個(gè)概念規(guī)劃等；二是各類專項(xiàng)規(guī)劃，例如產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等，第三種是各類實(shí)施性規(guī)劃，例如具體項(xiàng)目的選址規(guī)劃、園區(qū)功能布局規(guī)劃等。在現(xiàn)行體制下，國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基從規(guī)劃層級(jí)和內(nèi)容類型來看，可以把國土空間規(guī)劃概括為「五級(jí)三類四體系」。五級(jí)：對(duì)應(yīng)我國的行政管理體系，即國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，自上而下編制、審查、報(bào)批。1、國家和省級(jí)規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略性，對(duì)全國和省域國土空間格局作出全局安排，提出對(duì)下層級(jí)規(guī)劃約束性要求和引2、市縣級(jí)規(guī)劃承上啟下，側(cè)重傳導(dǎo)性。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃側(cè)重實(shí)施性，實(shí)現(xiàn)各類管控要素精準(zhǔn)落地。三類：分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃(涉及空間利用)；1、在國家、省、市、縣編制國土空間總體規(guī)劃，各地結(jié)合實(shí)際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(強(qiáng)調(diào)綜合性)。2、詳細(xì)規(guī)劃在市縣及以下編制，強(qiáng)調(diào)可操作性，是對(duì)具體地塊用途和強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)(強(qiáng)調(diào)實(shí)施性)。3、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在國家、省、市、縣層級(jí)編制(強(qiáng)調(diào)專業(yè)性)。四體系：規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系1、規(guī)劃編制審批體系和實(shí)施監(jiān)督體系包括從編制、審批、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、考核、完善等完整閉環(huán)的規(guī)劃2、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是兩個(gè)基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，各地將不再新編和報(bào)批主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃；下述既有規(guī)劃成果融入新編制的同級(jí)國土空間規(guī)劃：省級(jí)國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、原省(市、縣)級(jí)空間規(guī)劃或多規(guī)合詳細(xì)規(guī)劃一、控制性詳細(xì)規(guī)劃(控規(guī))控規(guī)是城市、鎮(zhèn)人民政府用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境的規(guī)劃，其編制核心在于通過對(duì)城市土地使用、土地環(huán)境容量、建筑建造等方面控制來達(dá)到城市土地的合理有序開發(fā)與利用。當(dāng)然，具體的控規(guī)比這張圖要復(fù)雜得多，政府公開發(fā)布的控規(guī)圖只是為了便于民眾理解，把重要的要素集中放具體來說，控規(guī)指標(biāo)有八項(xiàng)：用地性質(zhì)、建筑高度、建筑密度、容積率、綠化率、出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離。其中，用地性質(zhì)、建筑高度、建筑密度、容積率和綠化率五項(xiàng)是基本的核心內(nèi)容。劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)的用地界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建和不適建或者有條件地允許建設(shè)的2、規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，規(guī)定交通出入口方位、停車泊位，建筑后退距離，建筑間距等要求。3、提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。4、確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。5、根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)6、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。二、修建性詳細(xì)規(guī)劃(修規(guī))：修規(guī)是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要起「承上啟下」的作用，即滿足上一層次規(guī)劃的要求，直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)，并為下一層次建筑、園林和市政工程設(shè)計(jì)提供1、建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證布置總平面圖3、道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)4、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)5、工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)6、豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)7、估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書、規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)以上是園區(qū)行業(yè)里常見的法定規(guī)劃，這里再介紹幾類非1、園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是從可持續(xù)發(fā)展的角度，科學(xué)研判園區(qū)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)園區(qū)合理發(fā)展的戰(zhàn)略部署和綱領(lǐng)性文件，具有指導(dǎo)性、宏觀性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)。另一方面，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供的是客觀的全局性的發(fā)展政策與設(shè)想，在實(shí)操層面具有不確定性，微觀層面的內(nèi)容需要根據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整。園區(qū)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇、開發(fā)模式、融資戰(zhàn)略、運(yùn)作機(jī)制、實(shí)施計(jì)劃等。2、園區(qū)概念規(guī)劃園區(qū)概念規(guī)劃是介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種新的提法，傾向于勾勒在最佳狀態(tài)下能達(dá)到的理想藍(lán)圖。它強(qiáng)調(diào)思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性。對(duì)園區(qū)發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進(jìn)行集中專門的研究，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的角度提出園區(qū)發(fā)展的綜合目標(biāo)體系和發(fā)展戰(zhàn)略，為園區(qū)重大決策提供理論圖集，包括區(qū)位分析圖、市場(chǎng)分析圖、現(xiàn)狀分析圖、功能分區(qū)圖、項(xiàng)目布局示意圖、標(biāo)志性景觀及風(fēng)格控制示意圖、概念性規(guī)劃總平面圖、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃圖、重點(diǎn)項(xiàng)目示意圖及相關(guān)文字和圖表說明等。無須配備文字說明書。3、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃是是園區(qū)有效組織和實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)的指導(dǎo)性文市場(chǎng)分析和需求預(yù)測(cè)、建筑業(yè)態(tài)和布局、功能分區(qū)、市開發(fā)進(jìn)度安排、成本估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等。4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指綜合運(yùn)用各種理論分析工具，從本地實(shí)際狀況出發(fā)，充分考慮國際國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等做出一年以上的科學(xué)計(jì)劃。(告訴園區(qū)做什么產(chǎn)業(yè))產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。5、招商規(guī)劃招商策劃/規(guī)劃是招商工作的頂層