我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第頁共頁我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又指企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國自1997年開場實(shí)行"統(tǒng)賬結(jié)合"制度，即的社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2023年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，對企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度再次進(jìn)展改革和完善。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，城鎮(zhèn)現(xiàn)行制度規(guī)定，城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈敏就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前世界上已有140個(gè)國家建立了不同程度的社會保障制度。從這些國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資形式看大體分為以下三種：〔一〕現(xiàn)收現(xiàn)付式籌資形式現(xiàn)收現(xiàn)付是由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為已退休職工需支付退休養(yǎng)老金的總額進(jìn)展社會籌資，即由單位和在職職工個(gè)人〔或全部由單位〕按工資總額的一定比例〔統(tǒng)籌費(fèi)率〕繳納保險(xiǎn)費(fèi)〔稅〕。這種形式的主要優(yōu)點(diǎn)是管理簡單，能實(shí)現(xiàn)收入分配的代繼轉(zhuǎn)移，缺點(diǎn)是無法解決人口老齡化經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)的危機(jī)?！捕惩耆e累式籌資形式完全積累式的詳細(xì)形式為個(gè)人帳戶儲存積累式，從職工開場參加工作起，根據(jù)規(guī)定按工資總額的一定比例〔繳納率〕由單位〔雇主〕和個(gè)人〔雇員〕繳納保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人帳戶，作為長期積累的基金，其所有權(quán)歸個(gè)人。職工到達(dá)法定退休年齡，按個(gè)人帳戶積累總額〔包括本金和利息〕以年金方式逐月發(fā)給個(gè)人。這種形式能實(shí)現(xiàn)自我保障但是不具有再分配的功能且容易受到通貨膨脹的影響?！踩尘植糠e累式籌資形式局部積累式是上述兩種形式優(yōu)勢的結(jié)合。養(yǎng)老保險(xiǎn)金分為社會統(tǒng)籌局部和個(gè)人賬戶局部。社會統(tǒng)籌局部實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，個(gè)人賬戶局部實(shí)行完全基金式。一方面對已經(jīng)退休的人員的養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付籌資;另一方面對在職職工建立的一定比例的積累基金，為應(yīng)付人口老齡化退休頂峰期預(yù)作準(zhǔn)備。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)必須走社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合之路我國養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該選擇怎樣的籌資形式，這不僅僅是一個(gè)理論和理論問題，而且是一個(gè)重大的戰(zhàn)略決策問題，必須借鑒國際上養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開展的成功經(jīng)歷，揚(yáng)長避短，存利去弊，以建立起充滿活力與活力的全新的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資形式和新型的社會保險(xiǎn)體系。第一，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)不能走現(xiàn)收現(xiàn)付社會統(tǒng)籌的形式。這是因?yàn)?，?shí)行這種形式，根本沒有預(yù)算積累資金，而且隨著我國人口老齡化退休頂峰期日益迫近，城鎮(zhèn)人口贍養(yǎng)率會急劇上升，統(tǒng)籌費(fèi)率那么會“水漲船高”。第二，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)也不能采用完全積累的形式。假如實(shí)行這種形式，必然會遇到“雙重負(fù)擔(dān)”的困難，既要為已經(jīng)退休人員籌資養(yǎng)老，又要為在職職工建立保險(xiǎn)積累基金。這樣高的費(fèi)率既不符合中國的國情，又不符合我國城鎮(zhèn)職工的承受才能。第三，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)也不宜采用單一的社會統(tǒng)籌局部積累式，而應(yīng)該采取社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的局部積累籌資形式。到目前，在城鎮(zhèn)職工的.社會養(yǎng)老基金管理方面，確立了由國家、用人單位和個(gè)人三方共擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)的原那么，建立了全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基金管理形式。但目前中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然存在許多問題，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍需完善。1.根本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高，不利于根本養(yǎng)老基金的可持續(xù)籌集。2、個(gè)人賬戶無積累基金，“空賬”運(yùn)行。我國在設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)，對隱性債務(wù)采取了先搞個(gè)人賬戶空賬，再逐漸補(bǔ)實(shí)的設(shè)想。假如政府沒有其他投入，僅僅靠企業(yè)和職工繳費(fèi)是不能補(bǔ)實(shí)個(gè)人賬戶的。3、根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值手段單一，抵御物價(jià)上漲的才能有限。由于我國資本市場不完善,長期以來，我國根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是通過存入銀行和購置國債來獲取利息收入的方式來實(shí)現(xiàn)基金的保值和增值的。理論證明，這種過于穩(wěn)健的單一的投資方式很難獲取高額的利息收入，難以到達(dá)保值的目的，更不用說增值。為了完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就必須：1.由政府承當(dāng)隱性債務(wù)，做實(shí)個(gè)人賬戶。政府可以采取