教師專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程中的教師資格認(rèn)證制度實(shí)證分析及相關(guān)思考精選教育文檔

教師專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程中的教師資格認(rèn)證制度實(shí)證分析及相關(guān)思考精選教育文檔資料僅供參考教師專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程中的教師資格認(rèn)證制度實(shí)證分析及相關(guān)思考一、前言教師資格制度是國(guó)家實(shí)行的一種法定職業(yè)許可制度。中國(guó)1994年1月頒布實(shí)施的《教師法》規(guī)定：“教9幣是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員”，第一次從法律的角度確認(rèn)了教師的專(zhuān)業(yè)地位。9月教育部發(fā)布的《實(shí)施辦法》，標(biāo)志著中國(guó)教師資格認(rèn)證制度已全面實(shí)施。在完成5月教育部印發(fā)的《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》任務(wù)之后，教師資格認(rèn)定工作開(kāi)始面向社會(huì)，并逐步轉(zhuǎn)入正常化和制度化。教師資格認(rèn)證制度的實(shí)施，為教師專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程提供了制度保障，成為教育事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的標(biāo)志。然而，由于中國(guó)仍處于教師專(zhuān)業(yè)化的起步階段，與高等教育的其它教育，如培養(yǎng)醫(yī)師、律師、會(huì)計(jì)師、工程師等專(zhuān)業(yè)教育相比，教師教育在高等教育領(lǐng)域內(nèi)還遠(yuǎn)沒(méi)有取得穩(wěn)固代以來(lái)高等師范院校紛紛轉(zhuǎn)型，許多綜合院校承擔(dān)了教師教育這一任務(wù)，并依法接受委托受理本校畢業(yè)生的教師資格認(rèn)定申請(qǐng)。A高校是4月經(jīng)教育部批準(zhǔn)由師范高等專(zhuān)科學(xué)校升格的一所地方綜合性本科院校，以來(lái)受理教師資格認(rèn)定申請(qǐng)已有5年實(shí)踐，教師資格認(rèn)定申請(qǐng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下：的專(zhuān)業(yè)教育地位。教師資格制度所規(guī)定的入職門(mén)檻過(guò)低，極大地制約了中國(guó)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。云南省是中國(guó)一個(gè)典型的西部邊疆多民族省份，普通高等學(xué)校對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生教師資格制度的執(zhí)行情況也是中國(guó)西部地區(qū)的一個(gè)縮影。本文經(jīng)過(guò)對(duì)本地區(qū)A高校教師資格認(rèn)證實(shí)施狀況的分析，以期教師資格認(rèn)證制度在實(shí)踐中得到不斷改進(jìn)和完善。二、A高校教師資格認(rèn)證實(shí)施狀況從起，云南省教師資格認(rèn)定范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，“中等師范學(xué)校及高等學(xué)校大專(zhuān)以上應(yīng)屆畢業(yè)生也可參加教師資格的認(rèn)定?！彪S著20世紀(jì)90年從表1能夠看出：A高校在實(shí)現(xiàn)從普通高等師范院校向綜合性院校的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，第一屆本科畢業(yè)師范生比例明顯減少，但學(xué)校歷年都有70％以上的畢業(yè)生申請(qǐng)辦理教師資格證，非師范畢業(yè)生所占申請(qǐng)教師資格比例從開(kāi)始劇增，達(dá)到64.9％，而～非師范生所占比例均小于20％。這為廣大應(yīng)屆畢業(yè)生從事教育教學(xué)工作創(chuàng)造條件，提高了學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道和競(jìng)爭(zhēng)能力。三、教師資格認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題《實(shí)施辦法》第十六條規(guī)定：各級(jí)各類(lèi)學(xué)校師范教育類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生能夠持畢業(yè)證書(shū)，向任教學(xué)校所在地或戶(hù)籍所在地教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)直接認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。因此，對(duì)于教師資格認(rèn)證制度把好“入口關(guān)”的對(duì)象主要是非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。這樣，使有志于從事教師職業(yè)的非師范院校畢業(yè)生和其它行業(yè)優(yōu)秀人員能夠經(jīng)過(guò)教師資格認(rèn)定的途徑來(lái)獲得教師資格，加入到教師隊(duì)伍的行列中來(lái)?？墒牵捎谥袊?guó)教師資格認(rèn)證起步較晚，其在實(shí)施過(guò)程中存在著許多問(wèn)題：(一)教師資格認(rèn)定條件審視中國(guó)教師資格認(rèn)定條件，僅對(duì)教師的道德、學(xué)歷、普通話(huà)水平、身體條件做出了具體規(guī)定，而對(duì)于其中最為重要的，承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力條件并未做出具體規(guī)定，且在實(shí)踐中存在如下問(wèn)題：一是教師資格課程考試簡(jiǎn)單，內(nèi)容少，一些重要的課程和內(nèi)容，如師德、教育政策法規(guī)和現(xiàn)代教育技術(shù)等缺失；二是教育教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，難以真正落實(shí)；三是教育教學(xué)能力測(cè)試內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，時(shí)間少，隨意性強(qiáng)。對(duì)于承擔(dān)教學(xué)工作必須的基本素質(zhì)評(píng)價(jià)上，只是單一的考核參加省級(jí)或普通高校開(kāi)設(shè)的《教育學(xué)》、《心理學(xué)》課程考試；對(duì)于教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，只要提供了中小學(xué)校的教育實(shí)習(xí)鑒定表就認(rèn)可合格，缺乏監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制；對(duì)于條例所要求的講課及說(shuō)課環(huán)節(jié)，并未真正貫徹落實(shí)，以抽查的形式應(yīng)付了事。如此一來(lái)，使很多教師在不具備從事教育工作專(zhuān)業(yè)性的條件下開(kāi)始從教，容易對(duì)學(xué)生造成很多不可挽回的傷害，而人們對(duì)這種由于教師原因引起的“師源性傷害”很少?gòu)慕處煂?zhuān)業(yè)性方面考慮。(二)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)當(dāng)前，中國(guó)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)主要是縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)(一般為縣、地市級(jí)XX局,XX局下設(shè)的人事科)。由于忙于日常事務(wù)，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)教師資格的認(rèn)證工作難以嚴(yán)格執(zhí)行，流于形式，對(duì)提高新教師的教育教學(xué)水平作用不大，對(duì)把好“入口關(guān)”未起到篩選作用。(三)教師資格認(rèn)定政策《實(shí)施辦法》第八條規(guī)定：少數(shù)方言復(fù)雜地區(qū)的普通話(huà)水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)甲等以上標(biāo)準(zhǔn)；使用漢語(yǔ)和當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言教學(xué)的少數(shù)民族自治地區(qū)的普通話(huà)水平，由省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。云南省地處邊疆，是少數(shù)民族聚居地區(qū)，有全國(guó)56個(gè)民族中26個(gè)少數(shù)民族居住。由于地方語(yǔ)言復(fù)雜，難以制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)采取一刀切的方式，統(tǒng)一使用二級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)，致使邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)生源的部份畢業(yè)生被拒于門(mén)外，不但影響學(xué)生的就業(yè)，而且打擊了學(xué)生的積極性。(四)教師資格認(rèn)定時(shí)間按規(guī)定，各級(jí)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在每年春季、秋季分別各受理一次教師資格認(rèn)定申請(qǐng)，而這一事項(xiàng)未能真正落實(shí)。當(dāng)前，認(rèn)定工作主要安排在春季，無(wú)疑給推遲畢業(yè)的學(xué)生或在職教師晉升職稱(chēng)帶來(lái)一定的影響。(五)教師資格認(rèn)定終身性中國(guó)教師資格證書(shū)制度的特點(diǎn)之一是終身性的、各級(jí)學(xué)校教師資格證書(shū)(中學(xué)、小學(xué))不分等級(jí)，教師資格年限不受限。終身性的資格證書(shū)不能適應(yīng)信息時(shí)代知識(shí)迅速更新的特點(diǎn)，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和繼續(xù)教育缺乏激勵(lì)作用，也不利于教師聘任制度的建立。四、對(duì)于完善教師資格認(rèn)證制度的相關(guān)思考從起，中國(guó)教師資格認(rèn)證的對(duì)象逐步向高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。學(xué)校為提高就業(yè)率而為非師范畢業(yè)生進(jìn)行教師資格認(rèn)證，是當(dāng)前普通高校普遍采取的一種有效手段。當(dāng)前，許多綜合性高等學(xué)校和非師范類(lèi)高等學(xué)校都設(shè)置了教師教育機(jī)構(gòu)，開(kāi)放的教師市場(chǎng)體系保證了教師來(lái)源多元化，給教師隊(duì)伍注入活力，也能夠充分有效地融合大學(xué)的教育資源，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的教師，這為從“源頭”上提高教師質(zhì)量、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供了重要資源保障。但中國(guó)教師資格制度當(dāng)前還需完善，制度建設(shè)停留在法規(guī)，政策方面，而制度規(guī)定的內(nèi)容寬泛、籠統(tǒng)，不易進(jìn)行實(shí)際的操作，各地方制定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。完善教師資格認(rèn)證制度應(yīng)從以下幾方面入手：(一)重新設(shè)置教師資格教育課程當(dāng)前，中國(guó)教師資格認(rèn)定強(qiáng)調(diào)對(duì)教師進(jìn)行“技能訓(xùn)練”，存在嚴(yán)重的“技術(shù)至上”傾向。經(jīng)過(guò)重新設(shè)置教師資格教育課程，可將教師資格認(rèn)定建立在正規(guī)的教師教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)上，形成課程學(xué)習(xí)與評(píng)定考核相互結(jié)合的教師資格認(rèn)定機(jī)制。建議設(shè)置課程：1、情感態(tài)度類(lèi)。目的是養(yǎng)成受訓(xùn)者良好的從教動(dòng)機(jī)和獻(xiàn)身教育事業(yè)的理想。2、教育基本理論類(lèi)。目的是了解基本教育理論以及與各級(jí)各類(lèi)學(xué)校相關(guān)的教育法規(guī)，主要設(shè)置教育學(xué)、心理學(xué)和教育法規(guī)等。3、教育實(shí)踐能力類(lèi)。目的是培養(yǎng)受訓(xùn)者對(duì)具體教育教學(xué)過(guò)程的了解和實(shí)施教育教學(xué)的能力。中國(guó)當(dāng)前大幅度增加實(shí)踐時(shí)間的條件還不成熟，但可規(guī)定一段時(shí)間，以聽(tīng)課、評(píng)課、試講等形式接受訓(xùn)練。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)也是獲取教師實(shí)踐性知識(shí)的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)上的教學(xué)課件、教學(xué)案例、教學(xué)設(shè)計(jì)等承載著教師實(shí)踐性知識(shí)，這種信息網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑為其獲取實(shí)踐性知識(shí)展開(kāi)了無(wú)限空間。4、教育技術(shù)手段類(lèi)。目的是讓受訓(xùn)者熟悉、應(yīng)用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段。一般，大學(xué)對(duì)教育有較大的自主權(quán)，包括計(jì)劃安排、課程設(shè)置等方面，可制定所有必要的準(zhǔn)入規(guī)定與計(jì)劃條例以確保教師教育計(jì)劃良好運(yùn)行，由教師教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，讓非師范學(xué)生在學(xué)習(xí)本專(zhuān)業(yè)課程的同時(shí)學(xué)習(xí)教師教育課程(不記入畢業(yè)學(xué)分，只作申辦教師資格用)，能將教師教育課程與學(xué)術(shù)型課程進(jìn)行有機(jī)地整合，也能夠有效彌補(bǔ)考核和考察的不足，提升教師資格申請(qǐng)者對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)識(shí)水平，奠定她們未來(lái)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的潛質(zhì)和基礎(chǔ)。大學(xué)也能夠提供遠(yuǎn)程教師教育，為那些在其它行業(yè)謀職，但很想改變職業(yè)，希望成為一名教師的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師系統(tǒng)提供方便，也為那些在邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村的人接受教師教育提供方便。(二)堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)教師的學(xué)歷教育國(guó)外許多國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)對(duì)小學(xué)教師的資格認(rèn)證在學(xué)歷要求上為本科且具有學(xué)士學(xué)位，中學(xué)教師的資格認(rèn)證學(xué)歷要求達(dá)到碩士。1999年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確要求：“前后，具備條件的地區(qū)力爭(zhēng)使小學(xué)和初中專(zhuān)任教師的學(xué)歷分別提升到專(zhuān)科和本科層次”，“鼓勵(lì)綜合性高等學(xué)校和非師范類(lèi)高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作?！睆漠?dāng)前中國(guó)教師狀況來(lái)看，盡管許多西部地區(qū)可能經(jīng)過(guò)學(xué)歷教育達(dá)到了大學(xué)水平，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到仍有一定比例的中小學(xué)教師學(xué)歷沒(méi)達(dá)到大學(xué)水平。根據(jù)教師資格認(rèn)定條件，申請(qǐng)幼兒及小學(xué)教師資格的學(xué)歷只要求具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及中等師范學(xué)校畢業(yè)，顯然不適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要。(三)加強(qiáng)教師資格的專(zhuān)業(yè)化導(dǎo)向《教師資格條例》第五條規(guī)定：“取得教師資格的公民，能夠在本級(jí)及其以下等級(jí)的各類(lèi)學(xué)校和其它教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師”，即中國(guó)現(xiàn)行教師資格具有向下融通性。在當(dāng)前中國(guó)中小學(xué)，特別是農(nóng)村的中小學(xué)合格教師缺乏的條件下，向下融通是根據(jù)實(shí)際情況而制定的一種鼓勵(lì)性措施。但實(shí)際上，每一階段的教育均有其特點(diǎn)，因此對(duì)不同階段教師要有不同專(zhuān)業(yè)化的要求。隨著教育的進(jìn)步，到一定發(fā)展階段，教師資格的向下融通需要做出修改、調(diào)整。(四)發(fā)揮教師資格證書(shū)的激勵(lì)作用中國(guó)教師資格證書(shū)制度的特點(diǎn)之一是終身性的、不分等級(jí)。終身性的資格證書(shū)不能適應(yīng)信息時(shí)代知識(shí)迅速更替的特點(diǎn)，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和繼續(xù)教育缺乏激勵(lì)作用，也不利于教師聘任制度的建立。建議對(duì)教師資格證書(shū)實(shí)行定期更新制度，在有效期內(nèi)(比如5年)，高水平專(zhuān)業(yè)教師除外，要獲得一定的繼續(xù)教育學(xué)分，實(shí)際能力考核合格才能獲得繼續(xù)任教資格。這樣能夠在教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)督導(dǎo)方面，用發(fā)展性評(píng)價(jià)取代傳統(tǒng)的終結(jié)性評(píng)價(jià)。(五)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段加強(qiáng)教師資格證書(shū)的管理管理部門(mén)要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段采集并及時(shí)更新信息，加強(qiáng)教師資格證書(shū)的管理。這不但為聘用單位及個(gè)人提供方便快捷的查詢(xún)渠道，同時(shí)對(duì)教師資格證書(shū)管理起到了有效監(jiān)督作用，為執(zhí)法部門(mén)提供執(zhí)法依據(jù)，以維護(hù)教師資格制度的權(quán)威性。(六)創(chuàng)立教師職業(yè)組織成立全國(guó)教師專(zhuān)家審查委員會(huì)和全國(guó)教師專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，目的是保證教師的質(zhì)量，提高專(zhuān)業(yè)化水平，轉(zhuǎn)變教育行政部門(mén)的職能。這些組織為獨(dú)立的、非營(yíng)利性的社會(huì)評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)，其主要職能為：制定全國(guó)性教師教育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、教師的標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行全國(guó)性教師教育機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證及其教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。該組織的人員組成應(yīng)體現(xiàn)它的