我國加入WTO所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

我國加入WTO所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

論文摘要：

1999年11月15日，中美兩國政府簽署了關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，這預(yù)示著我國加入世貿(mào)組織的步伐在加快。終于我們國家經(jīng)過十幾年艱苦的長途跋涉，已經(jīng)來到了世界貿(mào)易組織。中國"入世"后，要全面履行自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)，這對(duì)于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展必將產(chǎn)生深刻的影響。在世界貿(mào)易組織協(xié)議管轄的范圍內(nèi)，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議和貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易一起，構(gòu)成了約束所有締約方的主要內(nèi)容之一

加入世界貿(mào)易組織后，我們面臨的一個(gè)重要問題是，就是要盡快地、最大限度地提高我國技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平，這種能力從哪里來呢？從世界各國情況來看，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，最根本的是要建立一種機(jī)制和一種制度，為技術(shù)創(chuàng)新建立一種長期穩(wěn)定的良好的法律政策環(huán)境。

加入世界貿(mào)易組織后，我們面臨的一個(gè)重要問題是，就是要盡快地、最大限度地提高我國技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平，這種能力從哪里來呢？從世界各國情況來看，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，最根本的是要建立一種機(jī)制和一種制度，為技術(shù)創(chuàng)新建立一種長期穩(wěn)定的良好的法律政策環(huán)境。國外幾百年專利制度的歷史和國內(nèi)十幾年的實(shí)踐以及有關(guān)理論研究都表明，專利制度是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平有序競(jìng)爭，推動(dòng)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的長期穩(wěn)定起作用的強(qiáng)有力的基本法律制度和有效機(jī)制。

當(dāng)今的世界已經(jīng)進(jìn)入科學(xué)技術(shù)開創(chuàng)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)愈益呈現(xiàn)其重要性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的重要作用也愈益明顯。在中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌并快速發(fā)展的環(huán)境下，我們應(yīng)該對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的重要性有深入的認(rèn)識(shí)，充分重視，努力踐行，以推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：知知識(shí)產(chǎn)權(quán)WTO識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代先進(jìn)技術(shù)世界貿(mào)易組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易競(jìng)爭專利權(quán)人市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新

加入世界貿(mào)易組織后，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在這樣的形勢(shì)下，如何深刻認(rèn)識(shí)和充分運(yùn)用專利制度提高我國技術(shù)創(chuàng)新的能力，研究今后應(yīng)采取的主要對(duì)策和措施，是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切的任務(wù)。

一、加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作帶來的影響

1999年11月15日，中美兩國政府簽署了關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議，這預(yù)示著我國加入世貿(mào)組織的步伐在加快。終于我們國家經(jīng)過十幾年艱苦的長途跋涉，已經(jīng)來到了世界貿(mào)易組織。中國"入世"后，要全面履行自己在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)，這對(duì)于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展必將產(chǎn)生深刻的影響。在世界貿(mào)易組織協(xié)議管轄的范圍內(nèi)，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議和貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易一起，構(gòu)成了約束所有締約方的主要內(nèi)容之一。按照協(xié)議要求，我們必須完善有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。我國專利法經(jīng)過1992年修改，在保護(hù)范圍與保護(hù)水平上，已經(jīng)基本上符合了協(xié)議的要求。我們擁有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是:當(dāng)我國與其他締約方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面發(fā)生爭端時(shí)，可以適用世貿(mào)組織統(tǒng)一的爭端解決機(jī)制。這個(gè)爭端解決機(jī)制一方面有助于減少或在一定程度上扼制過去極少數(shù)發(fā)達(dá)國家動(dòng)輒使用的肆無忌禪的單邊報(bào)復(fù)的行為，使我們?cè)诳赡芘c發(fā)達(dá)國家發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端時(shí)，能夠在協(xié)議的框架下通過多邊談判解決爭端；另一方面，也對(duì)我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了更高的要求。如果我們不能對(duì)有關(guān)締約方知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)利提供有效的保護(hù)，就有可能被終止應(yīng)享有的減讓等優(yōu)惠待遇，直至受到交叉報(bào)復(fù)和跨部門報(bào)復(fù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，特別是對(duì)假冒、盜版行為進(jìn)行有效、有力地打擊和制裁，就已經(jīng)成為我國"入世"后必須要履行的義務(wù)，這當(dāng)然也是我國建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。我們面臨的重大任務(wù)是:必須迅速地提高我國企事業(yè)單位掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平，以適應(yīng)"入世"后國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)的要求。加入世界貿(mào)易組織后，我們要全面履行自己承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)，特別是在按照WTO要求降低關(guān)稅、開放國內(nèi)市場(chǎng)的形勢(shì)下，我們的企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必然要在技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫。技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必然更多地要依靠和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來激勵(lì)，來保護(hù)。如果我們的企業(yè)能夠更好地掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來參與市場(chǎng)競(jìng)爭，就能贏得更多的主動(dòng)。但是，目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，特別是專利保護(hù)所達(dá)到的水平與發(fā)達(dá)國家相比，存在相當(dāng)大的差距，專利在大量企事業(yè)單位還是一片空白。我國上萬個(gè)大型的企業(yè)一年的發(fā)明專利申請(qǐng)還趕不上日、美一個(gè)公司的申請(qǐng)，向國外申請(qǐng)的專利更是微乎其微。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國十幾年來在國外申請(qǐng)的專利只有2000多項(xiàng)，而日本索尼、日立等公司一年在國外就申請(qǐng)四五千件，差距之大，可想而知。在當(dāng)今的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的領(lǐng)域在逐漸加寬，份量在逐漸加大。在未來的國際貿(mào)易競(jìng)爭中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將是競(jìng)爭的焦點(diǎn)。

二、專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用

加入世界貿(mào)易組織后，我們面臨的一個(gè)重要問題是，就是要盡快地、最大限度地提高我國技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平，這種能力從哪里來呢？從世界各國情況來看，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，最根本的是要建立一種機(jī)制和一種制度，為技術(shù)創(chuàng)新建立一種長期穩(wěn)定的良好的法律政策環(huán)境。國外幾百年專利制度的歷史和國內(nèi)十幾年的實(shí)踐以及有關(guān)理論研究都表明，專利制度是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平有序競(jìng)爭，推動(dòng)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的長期穩(wěn)定起作用的強(qiáng)有力的基本法律制度和有效機(jī)制。專利制度的這種作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

結(jié)果表明，全世界最新的發(fā)明創(chuàng)造信息，90%以上首先都是通過專利文獻(xiàn)反映出來的。在研究開發(fā)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中注意運(yùn)用專利文獻(xiàn)，發(fā)揮專利制度的作用，不僅能提高研究開發(fā)的起點(diǎn)，而且能節(jié)約40%的科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)和60%的研究開發(fā)時(shí)間。世界上許多大公司、大企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)全過程中，毫無例外地都注意充分利用專利文獻(xiàn)。在研究開發(fā)工作中，先進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，就可以做到知己知彼，在最新最高的起點(diǎn)上確立科研課題，站在巨人的肩上往上攀登，避免重復(fù)研究開發(fā)和有限科技資源的浪費(fèi)。經(jīng)過10多年的努力，我國已建立起了收藏有世界各主要國家和國際組織的近4000萬份文獻(xiàn)專利文獻(xiàn)館。充分運(yùn)用專利文獻(xiàn)，有效配置有限的技術(shù)創(chuàng)新資源，盡快改變閉門造車的局面，對(duì)大力推進(jìn)我國技術(shù)創(chuàng)新工作，尤其重要。

促使新技術(shù)商品化和產(chǎn)業(yè)化的作用

新技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化，是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是技術(shù)創(chuàng)新的根本目的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國實(shí)行了一套比較完備的促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)明的科技政策和管理措施，諸如技術(shù)鑒定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、論文發(fā)表等政策措施，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在一個(gè)封閉的社會(huì)系統(tǒng)里對(duì)鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明，起到了很大的推動(dòng)作用。但這些政策和管理措施的直接后果是只重論文、成果鑒定和評(píng)獎(jiǎng)，不重市場(chǎng)，終究不能形成技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在一個(gè)開放的社會(huì)系統(tǒng)里，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境中，尤其不利于解決技術(shù)發(fā)明完成后的商品化和產(chǎn)業(yè)化，致使許多新技術(shù)完成后或被束之高閣，或通過論文的發(fā)表、成果的鑒定向國內(nèi)外公開直至流失，不能有效地為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮作用。當(dāng)前，黨中央和國務(wù)院高度重視并大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，制定了一系列相關(guān)政策法規(guī)，這是我國科技政策和管理由實(shí)施促進(jìn)技術(shù)發(fā)明的措施，向?qū)嵤?qiáng)化技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的措施的一個(gè)重要標(biāo)志。專利制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其規(guī)則是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的，自其誕生之日起，就把保護(hù)和鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明的商品化和產(chǎn)業(yè)化作為根本出發(fā)點(diǎn)。專利制度的這一作用，可以有效地解決我國科技與經(jīng)濟(jì)"兩張皮"的問題。按照專利法的規(guī)定，對(duì)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和回報(bào)，重點(diǎn)不是在技術(shù)發(fā)明完成后，而是移至技術(shù)發(fā)明產(chǎn)業(yè)化以后，從其創(chuàng)造的效益中提取。這是專利制度區(qū)別于現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的一大特點(diǎn)。專利制度的這一作用在極大程度上促使技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)形成了良性循環(huán)。上海石油化工研究院按照專利法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定制定了詳細(xì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，極大地調(diào)動(dòng)起了全院科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性。前不久，某課題組，從專利許可費(fèi)中一次提取報(bào)酬70萬元，其中主要發(fā)明人獲得10多萬元，其技術(shù)骨干40余萬元。發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)與其發(fā)明所創(chuàng)造的效益掛鉤，創(chuàng)造的效益越大，其獲得的報(bào)酬就越多，這一規(guī)定的貫徹實(shí)施大大調(diào)動(dòng)了科技人員將其技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的積極性。在我國大多數(shù)科研單位步履艱難的情況下，上海石油化工研究院通過專利卻走向了一條隊(duì)伍穩(wěn)定、創(chuàng)新熱情高漲、經(jīng)濟(jì)效益連年大增的良性循環(huán)之路。

保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果和創(chuàng)造市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭法律環(huán)境的作用

保護(hù)專利權(quán)，是專利制度的核心。在全世界170多個(gè)國家實(shí)行了專利制度，專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日趨國際化，關(guān)稅壁壘逐漸拆除，世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，僅僅研制出了高新技術(shù)成果還不足以擁有市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，只有將其取得專利保護(hù)才能最終形成自己的獨(dú)特的市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。這也就是世界上一些經(jīng)濟(jì)、科技大國強(qiáng)國，同時(shí)又是專利大國強(qiáng)國的緣由。如日本每年發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)40多萬件，美國20多萬件，德國15萬多件。一個(gè)國家是這樣，一個(gè)企業(yè)也是如此。IBM、杜邦、日立、飛利浦等大公司，目前擁有有效專利數(shù)萬件，每年的發(fā)明專利申請(qǐng)就有上千件，有的高達(dá)1萬多件，如此多的有效專利成了他們雄霸國際市場(chǎng)最重要的資本。而我們?nèi)珖先f個(gè)企業(yè)、5000多個(gè)縣級(jí)以上的科研單位、1000多所高等院校全年的發(fā)明專利申請(qǐng)只相當(dāng)于國外一個(gè)公司，差距非常之大。

市場(chǎng)競(jìng)爭的優(yōu)勢(shì)，在很大程度上是從專利保護(hù)中來的。哈爾濱中藥二廠曾研制出一種暢銷全國的好產(chǎn)品某某牌消咳喘，由于對(duì)該產(chǎn)品沒有取得專利保護(hù)，在不到兩年的時(shí)間里，全國就冒出了20多家與該廠產(chǎn)品完全相同的產(chǎn)品，曾經(jīng)供不應(yīng)求的消咳喘，大量積壓，銷售量、利潤大幅度下降。沉痛的教訓(xùn)，使該廠認(rèn)識(shí)到了專利保護(hù)的重要性，后來該廠與省中醫(yī)研究院聯(lián)合開發(fā)了"雙黃連粉針劑"，并申請(qǐng)了專利。產(chǎn)品投放市場(chǎng)后，沒有一家企業(yè)仿冒，經(jīng)濟(jì)效益連年大幅度增長。據(jù)昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)的負(fù)責(zé)同志介紹，進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的都生存發(fā)展起來，沒有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目都沒能站住腳。再如釹鐵硼，在這一領(lǐng)域，中國、美國、日本的研究水平相當(dāng)，但由于我們不重視專利保護(hù)，沒有及時(shí)申請(qǐng)專利，讓日本搶了先，我們同樣沒有占領(lǐng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這都是沉重的教訓(xùn)。我們的企業(yè)、科研單位，在重視技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，一定要充分重視運(yùn)用專利制度，保護(hù)我們的技術(shù)創(chuàng)新成果，以贏得在國內(nèi)、國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

技術(shù)發(fā)明取得專利保護(hù)后，在很大程度上可以使競(jìng)爭在一個(gè)公平有序的法律環(huán)境下進(jìn)行。眾所周知，近幾年，我國VCD機(jī)生產(chǎn)異軍突起，這項(xiàng)由中國人首次運(yùn)用數(shù)字壓縮和解碼高新技術(shù)研制的VCD整機(jī)技術(shù)發(fā)明，自1993年問世后，很快形成年產(chǎn)規(guī)模1000多萬臺(tái)VCD機(jī)的新興電子產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品具有巨大的市場(chǎng)潛力。但遺憾的是，我們安徽的發(fā)明人，沒有申請(qǐng)專利。現(xiàn)在國內(nèi)有幾百家VCD機(jī)生產(chǎn)廠家，市場(chǎng)一片混亂。如果我們有自己的專利權(quán)，專利權(quán)人按照市場(chǎng)需求和專利法的規(guī)定，通過合同發(fā)放專利技術(shù)許可證，就不會(huì)出現(xiàn)相互仿制，一哄而上的混亂局面。類似的情況，在三資企業(yè)中是很多的。與其相反，海爾發(fā)明的小神童洗衣機(jī)很適合市場(chǎng)需要，現(xiàn)在年產(chǎn)10萬臺(tái)，很快要提高到20萬臺(tái)，它幾乎沒有被仿制的麻煩。1999年上半年，在國內(nèi)洗衣機(jī)出口全面下降的情況，海爾小小神童洗衣機(jī)出口繼續(xù)大幅度上升，這一切，都是專利保護(hù)的結(jié)果，因?yàn)楹柌粌H為它申請(qǐng)了十幾件國內(nèi)專利，而且還申請(qǐng)了韓國、泰國等外國專利，保護(hù)了國內(nèi)外市場(chǎng)，北大方正的激光照排機(jī)行銷世界也基本無人仿制，同樣是因?yàn)橛辛藢＠Ｗo(hù)。

在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金中的作用

改革開放十幾年來，我國之所以能夠成功地大量引進(jìn)外資和大量先進(jìn)技術(shù)，在很大程度上是由于我們建立并實(shí)行了專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，為外商提供了良好的法律保護(hù)環(huán)境。如果還象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣大搞"一家引進(jìn)，百家使用"，外國的先進(jìn)技術(shù)就不會(huì)轉(zhuǎn)讓給我們，即使轉(zhuǎn)讓，也要以高出其它有專利保護(hù)的國家的價(jià)格的幾倍甚至十幾倍轉(zhuǎn)讓給我們。我國自己研究開發(fā)的新技術(shù)沒有專利保護(hù)，外商也不會(huì)輕易投資進(jìn)行合作開發(fā)生產(chǎn)。在與外國人進(jìn)行技術(shù)交流與合作時(shí)，外商最關(guān)心的是該技術(shù)有沒有專利保護(hù)。意大利一家大公司發(fā)現(xiàn)我國某個(gè)研究所的一項(xiàng)水平高、國際市場(chǎng)前景好的應(yīng)用技術(shù)后主動(dòng)提出要進(jìn)行合作開發(fā)，當(dāng)談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段時(shí)，意方提出了該項(xiàng)目的專利問題。當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目已通過中科院組織的技術(shù)成果鑒定，但外國人不認(rèn)成果，只認(rèn)專利。意方明確表示，如果這個(gè)項(xiàng)目不申請(qǐng)專利，將不予合作。于是，該所立即申請(qǐng)了專利，并電告意方。至此，意方與該所簽訂了合作協(xié)議，并為此項(xiàng)目提供了38萬美元的入門費(fèi)和中試費(fèi)。項(xiàng)目完成后，意方還提供經(jīng)費(fèi)幫助該所申請(qǐng)了覆蓋歐洲16個(gè)國家的專利和美國的專利。隨后，美國的9家大石油公司，如?？松?、UOP、菲利浦等，紛紛派人前來洽談合作研究。埃克森石油公司對(duì)化物所完成的另一技術(shù)也頗感興趣，愿意提供經(jīng)費(fèi)進(jìn)行更深入的研究。這一項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)雖已通過國家驗(yàn)收和中科院組織的技術(shù)成果鑒定，并獲中科院科技成果特等獎(jiǎng)，但在談判中，美方同樣提出該項(xiàng)目的專利問題。當(dāng)時(shí)該所正在準(zhǔn)備申請(qǐng)專利，美方的要求加快了申請(qǐng)專利的速度，使這項(xiàng)合作順利簽訂了首期3年的合作。美方為此提供了18萬美元的研究經(jīng)費(fèi)。專利為什么如此重要？這對(duì)外商們來說是最簡單不過的道理：因?yàn)橹挥腥〉脤＠Ｗo(hù)，才能形成市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，才能獲得豐厚的利潤。而成果，不管是哪一級(jí)別的獎(jiǎng)，與占領(lǐng)市場(chǎng)份額都沒有關(guān)系。

三、提高我國專利保護(hù)水平和能力的對(duì)策及措施

專利制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。要提高我國企事業(yè)單位專利保護(hù)的水平和能力，最根本的是要建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使企業(yè)真正成為自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的獨(dú)立法人，成為市場(chǎng)的主體，只有這樣，專利保護(hù)才能成為廣大企業(yè)自身的一種內(nèi)在需求。在目前我國正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)較大幅度地提高我國企事業(yè)單位專利保護(hù)的水平和能力，以適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織后的形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)采取以下幾方面的對(duì)策和措施。

盡快改變對(duì)科技成果的評(píng)價(jià)體系，制定有利于促進(jìn)專利保護(hù)的政策措施。目前，國家對(duì)科技成果管理與鼓勵(lì)措施的許多方面，重點(diǎn)仍停留在鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明上，而非發(fā)明創(chuàng)造的商品化、產(chǎn)業(yè)化方面。近年來，黨中央、國務(wù)院在鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方面出臺(tái)了一系列重大措施和政策，但在具體執(zhí)行過程中，一些配套措施仍還不夠完善，只有將專利作為評(píng)價(jià)科技投入產(chǎn)出的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并將專利獎(jiǎng)酬機(jī)制在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)與國際的接軌，才能真正推動(dòng)技術(shù)發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化。

各級(jí)政府要制定切實(shí)措施，引導(dǎo)和推動(dòng)國有企事業(yè)單位制定內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，使企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制