農(nóng)業(yè)建設項目實施與驗收管理講解

農(nóng)業(yè)建設項目

實施與驗收管理

2023/5/252主要內(nèi)容與重點一、項目管理前期工作二、項目實施及問題分析三、項目驗收管理及問題分析四、項目監(jiān)管動態(tài)農(nóng)業(yè)建設項目實施與驗收管理一、項目前期工作項目建議書編制項目可行性研究報告編制（估算）項目初步設計編制（概算）項目施工圖編制（預算）項目工程量清單與計價（招投標依據(jù)）2023/5/25農(nóng)業(yè)建設項目實施與驗收管理2023/5/254重大變更：

1.變更建設地點、建設性質和建設單位；2.變更建設功能（改變建設內(nèi)容、標準和規(guī)模，導致項目主要使用或服務功能發(fā)生變化的）；3.初步設計概算的總投資變更超過立項批復總投資10%以上（含10%）的，或者實施過程中投資變

動超過批準的項目總投資10%以上含10%）；4.施工圖預算總投資變更超過批準的初步設計概算總投資5%以上(原初設審批部門重新報批)。問題分析2023/5/255非重大變更

1.變更建設期限、招標方案、建設內(nèi)容、建設標準和建設規(guī)模，但未導致建設功能發(fā)生變化的；

2.初步設計概算或實施過程中總投資變動幅度未超過立項批復總投資10%的。

3.如變更發(fā)生在初設計前，可在報批初設時一并向原審批部門申請變更報批；

4.如變更發(fā)生在初設計后，可向初設審批部門申請變更。問題分析二、項目實施管理及問題項目招投標制項目合同制項目監(jiān)理制項目法人責任制2023/5/256農(nóng)業(yè)建設項目實施與驗收管理（一）實行項目“四制”管理2023/5/257問題分析

1.招投標制執(zhí)行問題

●招標代理機構資格不符合要求；

●設計、監(jiān)理、施工以及重要設備、材料的采購未按《招標投標法》進行，規(guī)避招標；

●

未經(jīng)有關部門核準自行自行招標，招標能力和資格不符合要求；

●

邀請招標未經(jīng)批準；

●招標公告發(fā)布媒體不符合要求；

●招標程序（9個環(huán)節(jié)）執(zhí)行不嚴格。2023/5/258符合下列條件之一的必須進行公開招標：

1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2.儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100

萬元人民幣以上的；

3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4.單項合同估算低于第(1)、(1)、(3)條規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。問題分析2023/5/259問題分析不進行公開招標的條件

（1）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標的；（2）需要采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求不宜進行招標的；（3）潛在投標人為三家以下，無法進行招標的；（4）搶險救災及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目。2023/5/2510項目實施管理自行招標應具備的條件

（1）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；（2）有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗；（3）設有專門的招標機構或者擁有三名以上專職招標業(yè)務人員；（4）熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。2023/5/2511問題分析邀請招標的條件

（1）項目技術性、專業(yè)性較強，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人有限的；（2）受自然、地域等因素限制，實行公開招標影響項目實施時機的；（3）公開招標所需費用占項目總投資比例過大的；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目。2023/5/2512問題分析招投標法和政府采購法規(guī)定：實行公開招標的項目，必須《中國采購與招標網(wǎng)》上發(fā)布招標公告；或在建設行政主管部門認定的有形建筑市場上發(fā)布招標公告。實行政府采購的項目，應在《中國政府采購網(wǎng)》上發(fā)布招標公告。《招投標法》與《政府采購法》執(zhí)行中的區(qū)別。2023/5/2513問題分析◆招投標工作程序招標公告：發(fā)布方式是否合規(guī)，有無歧視性條款；招標文件編制：文件是否完整準確，與項目批復是否一致；資格審查：通過資格預審的投標人有無實施項目的能力；標底：標底是否準確、完整，是否有泄露現(xiàn)象；投標：編制投標文件的時間是否保證；開標：開標時是否嚴格按相關要求履行規(guī)定程序；評標：評標委員會的組成是否合規(guī)（紀檢監(jiān)督）；定標：評標委員會推薦的排名是否為第一的中標候選人；中標通知書：是否發(fā)給依法確定的中標人。2023/5/2514合同簽訂不嚴謹：未按招投標文件規(guī)定簽訂施工合同，合同主體雙方責任、付款條件等主要合同條款不具體；合同內(nèi)容不規(guī)范：缺少工程款支付時間、方式、金額等規(guī)定，增加預付款的支付比例、增加合同價款調(diào)整的范圍等，造成財務支付缺少依據(jù)；施工合同價確定缺少依據(jù)：幾個項目打包招標，在招標文件中只有項目的總投資，或在施工合同中未明確各項目的自價款。

2.合同制執(zhí)行問題問題分析2023/5/2515未執(zhí)行監(jiān)理制。監(jiān)理單位無資質，或僅聘請具有注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的個人參與項目管理；監(jiān)理文件不規(guī)范。無監(jiān)理大綱、監(jiān)理日志、會議紀要等工作記錄文件；監(jiān)理職責未履行。未按照標準對進場材料、設備、構配件的質量證明資料進行審核，未對變更洽商記錄上的變更內(nèi)容、工程量、造價等進行確認并簽字；監(jiān)理單位未對工程款撥付進行審核，就履行單位內(nèi)部資金支付手續(xù)等。

3.監(jiān)理制執(zhí)行問題問題分析2023/5/2516未建立項目實施管理機構和各項管理規(guī)章制度；未按照基建程序履行相關職責：

未按照合同約定，對工程質量、進度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護進行監(jiān)督管理，審查施工組織設計、重要施工工藝和標準試驗以及工程分包等事項；

項目實施中有關重要事項未經(jīng)集體研究決定并形成紀要。如依法選擇勘察設計、施工、監(jiān)理單位和設備材料供應單位，簽訂合同，變更調(diào)整及大額工程款撥付，項目驗收等；協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題。

4.法人責任制執(zhí)行問題問題分析項目驗收概念與內(nèi)容把握各階段、各類別驗收項目驗收管理明確項目管理者主要職責項目驗收問題分析2023/5/2517三、項目驗收管理農(nóng)業(yè)建設項目實施與驗收管理20競23陣/5冶/518（一吉）驗收概念驗收毒工作玩四個浪環(huán)節(jié)：農(nóng)業(yè)建冠設項目慕驗收涉賞及各環(huán)熱節(jié)、各野階段和齊各類別驗收工獎作。以中間膚驗收為基礎裳，進行牲各單項漿工程交工驗收，奇據(jù)此開責展項目初步逼驗收，最也終由直各級暢主管冊部門按照相枝應權限列進行項志目竣工壺驗收。項目驗新收概念驗收工作涉炕及項目風建設實竊施全過主程！20憑23撥/5資/5191.工程驗誓收中間驗披收：工程庸施工過討程中針垂對單位方工程、問分部工忍程、分詢項工程做和檢驗以批，以詳及專業(yè)宜工程、栗隱蔽工綿程或特隸殊問題煩所進行電工程質絨量驗收鄭。項目驗異收概念單項工熱程驗收：單受項工鄙程中勸各單幣位工漆程完柳成后珠，針套對工煌程進別行的繩整體逆檢驗護、聯(lián)獅合試丈車運雄行、譯功能李認定流評價協(xié)、以膊及辦理襪工程埋交接找、驗瞎收資確料移建交、愚工程堆結算晃等工泰作。20玻23琴/5敲/520◆在向竭上級權主管債部門甘正式伏申請陡竣工逗驗收傅之前皺，由項查目單昏位組窗織設伶計、距施工佛、監(jiān)侍理、薪使用戴等有關街單位連，按講照農(nóng)招業(yè)建顛設項市目竣研工驗筒收的役內(nèi)容、程喇序和要詞求，對階項目建疾設進行涼全面驗閘收?！繇椖砍跖懿津炇崭１涣袨榻剞r(nóng)業(yè)基六本建設飽項目竣友工驗收程析序之一立。2.初步頂驗收項目驗夜收概念20脾23隆/5陣/521項目洽竣工餃驗收燦是建撫設項貌目全疫過程蹄的最產(chǎn)后一懶個階段，鴨是全面川考核基貿(mào)本建設竊工作，制檢查建貨設項目是末否符合女設計要劈燕求和工染程質量傲規(guī)定的荷重要環(huán)遙節(jié)，西是基飛本建伶設投快資形轎成固賭定資造產(chǎn)或樂生產(chǎn)能蛾力、起使用駁能力鍛的標巷志。3.竣工波驗收項目驗添收概念202抹3/5堤/522檢驗批檢驗批檢驗批檢驗批分部工碧程分部展工程單項弄工程分項欺工程單位謀工程檢驗批檢驗批檢驗批分項崖工程檢驗批檢驗批檢驗批分項丘工程檢驗批檢驗批檢驗批分項夕工程單項餅工程單位饞工程單項脈工程單位工蜓程項目初編步驗收項目必竣工啦驗收分部物工程分部工潛程分項工喇程分項工侮程檢驗批項目各另階段驗柜收關系鎮(zhèn)圖中間企驗收單位工霜程單項工牙程驗收項目泰驗收概念20往23僵/5榮/523檢驗批檢驗批檢驗批檢驗批地基與祝基礎主體臭結構土方瓶開挖設備安方裝檢驗批檢驗批檢驗批土方潮回填檢驗批檢驗批檢驗批模罰板檢驗批檢驗批檢驗批混凝土實驗伙室實驗轎用房田間促工程道路貝水辟渠萍圍車欄等農(nóng)作仁物良揉種繁順育項雞目主體魯基礎路基鋼筋提混凝薯土路基俘土石得方檢驗批農(nóng)業(yè)霞建設扣項目內(nèi)各階慣段驗銳收關這系圖加工極用房種子加玻工車間項目逗竣工惱驗收項目葵初步最驗收單項工蜻程驗收單位企工程儀器設歸備中間驗收裝摧修、支通風哭、水摟電曬歡場分部需工程驗收概款念202餡3/5預/524工程規(guī)估劃驗收：當?shù)匾?guī)劃委庭員會負圖責；工程栽質量催檢測：當?shù)伛{建筑雜工程棗質量州監(jiān)督謙檢驗趨機構慕負責授；環(huán)吵保盈驗墓收水：河當啊地環(huán)嚴保部梅門或宴授權企有關渴部門貓負責魔；衛(wèi)生防分疫檢測：一般由慶各地衛(wèi)笑生防疫淘站給出夫評價報吩告；消乎防帖驗貞收：當?shù)叵薹谰窒诜辣O(jiān)督撲部門負畫責；設施交設備形驗收書：逝當?shù)鼐鑴趧诱J安全歸機構扎負責趕；供電設方施驗收盛：相捏關電力糧部門負或責；機井畢設施交驗收：相關水東利部門隆負責；綠化旋工程外驗收軍：殃各地腳綠化仗委員畫會避雷設跡備驗收?。簹庀尴蠊芾砜瞬块T工程檔材案驗收碧：出檔案局名或委托傘相關部夜門···弱··裙··改··墓·秒··鍋···孟··伴·4.專項驗桑收項目著驗收危概念202窯3/5君/525（二）驗收管破理工作1.分部(分項)工程及檢驗舍批驗收◆組織方績式：項目管識理人員(建設單剃位)和監(jiān)孫理、施第工單位組好織進賣行現(xiàn)勸場驗鞭收；◆驗收泳方法膜：應昏在施神工單跟位自愛行檢芝查評辜定基部礎上，對照施工諸合同貓、設忌計圖肌紙等反資料君，采剖用量漂、測獲等方戲法，做逐項檢規(guī)查各抵項工并程完仙成情否況并匆查驗于程各伴項技宴術指凡標是千否達到設滑計要求文；◆驗收堵成果：填寫工希程質量膜驗收（護記錄）鋪表且簽偉字蓋章育。項目驗州收管理202薦3/5饅/526（二）驗收建管理比工作2.單項(單位)工程驗吵收（四方狡驗收）◆組織躺方式衡：項目建設單越位組織設危計、施絲式工、監(jiān)購理等單妹位進岡行現(xiàn)欲場驗俊收；◆驗收方狡法：對厭照施工凈合同、停設計圖增紙等資塔料，采刊用量、測無等方法盾，逐項港檢查各化項工程半完成情總況；查債驗工程各咸項技術隊指標是少否達到糊設計要哪求；◆驗收成連果：填寫辮單項濟、單肯位工跳程驗丙收（懶記錄北）表母、工程哪短期垃使用非測試在表和件主要絮功能裕評定擇表且址簽字劫蓋章壞。項目驗以收管理20便23禿/5筑/527（二）驗收腔管理描工作3.竣工（娘初步）宰驗收◆驗收階的組編織：械由項目餓主管上部門卡組織仆或委永托有殼關單減位組待織進行（初步丙驗收由寇建設單沾位組織脅進行）常，必要雪時設計壁、施工和缺監(jiān)理單壘位配合夫驗收；◆驗收組之：5人以上（諒含5人）單數(shù)拆，工程段、技術渾、經(jīng)姜濟等方面肯專家墓不少壟于成極員總騾數(shù)的三分之研二；◆開展前許期工作災：審核枝相關著技術是資料招，初步步確盲定是屋否具杏備竣工驗收騾條件；◆驗收仿內(nèi)容限：項康目建蜘設情孕況匯桐報、室查閱豈項目潮檔案榮資料教、查堅驗項目建冷設內(nèi)容守及質量,完成項炎目竣工閉驗收表蹲和竣工驗引收報告并等。項目睬驗收褲管理4.農(nóng)機具錘和儀器鏟設備驗神收◆一般公交貨惱前，固按合帖同到朝生產(chǎn)椅廠家矮或交滑貨地腎進行辰驗收怨。主要包括奇外觀和昆包裝檢米查：有無碰誓損、殘曉缺、受嶄潮、變遣形、銹薯蝕等；名稱嫂、數(shù)憑量、煙型號自、資績料和兄發(fā)票繭等；主要技獄術指標派、規(guī)格聚、型號宰，產(chǎn)品會說明書腿、使用邊說明書和質量涌保修單莫等；核對裝腐箱單，唯檢查備咳品和備龜件是否兼齊全?！艮r(nóng)機擱具要斗做使似用（芒駕駛尾）試炊驗；繡儀器侮設備秋應安塔裝調(diào)兵試及做必毯要的嚴測試姻。填粗寫《農(nóng)機具挑驗收報頁告單》《安裝逝調(diào)試（測威試）蓮單》并簽字宅確認。20尿23度/5戲/528（二陷）驗垂收管敞理工翠作二、輝項目貫驗收尊管理202為3/5糕/529（二閉）驗收砌管理濃工作5.驗收富成果跌與資否產(chǎn)交珠付◆竣工驗幣收表包括項差目基本登情況、彩建設內(nèi)跡容完成綿情況、苦建設項昂目管理屠情況評、資獵金使奧用情塘況、逗項目濟文件霞管理談情況凍、驗梨收意叛見等開）?？⒐を灻馐請蟾姘椥扛艣r灣，資金鋒到位情叮況，建魂安工程砍和田間程完成決情況，執(zhí)儀器設末備購置束情況，跳工程質卻量和工友程專項盒驗收情站況，法律轎法規(guī)盯執(zhí)行包情況展，制雨度建史設和僑檔案陽管理布情況判，財斤務管竄理情槐況，項目實陰施及運霜行情況增，項目朗效益與陡建設效減果評價哀，存在鬧的主要或問題、雹驗收戚結論驗及建臟議?！艨⒐ゎ~驗收勉報告免和驗盤收表層由竣持工驗像收組價三分鄉(xiāng)豐之二憤以上吩成員拉簽字。◆竣工漏項目勸通過駛驗收旱后，頓項目澤竣工威財務勒決算花報告桐須報干上級旬財務巨主管部門審善核，同景意后建設而單位飛應及偷時辦播理固敢定資財產(chǎn)移描交手降續(xù)。二、項目驗收逮管理202漂3/5回/530竣工皇驗收得時間屋要求輸圖（單位：去天）申請竣工驗收完成竣工驗收辦理固定資產(chǎn)移交01530607590初步驗收二、項奧目驗收投管理（二奏）驗噸收管戀理工艘作20覆23應/5墓/531三、項目驗收問恨題分析1.擅自變查更建設內(nèi)那容、建仔設規(guī)模刪和建設玩標準，未嚴糠格履循行基本建披設程序；2.工程實帖施管理形不到體位，儲中間蘋驗收墊、單綠項工絮程驗收啟不規(guī)返范；3.招投標坑制度執(zhí)蟲行不嚴唱格；4.合同管理不嚴謹趁；5.監(jiān)理制落實不到位盾；6.法人責強任制未匹落實；7.資金使蘿用管理欠規(guī)范鑒；8.檔案服資料管理不完善唐；9.專業(yè)驗頸收手續(xù)不完備帝。（三）深項目驗收問拼題分析20轎23刪/5工/532工程滅驗收棵不規(guī)逮范。缺少中暢間驗收濟資料，怖驗收記畢錄不完鍬整；四幟方驗收永文件缺缺少單位亞簽字或霉蓋章，缺茄少參雜建各只方對工程質喉量的認咳定和對工獻程驗收接的評價裹意見。工程嗎結算網(wǎng)不規(guī)擠范。工程資麻料中只性有工程久結算審演計報告棟，缺少抵施工單害位申報對的工程卡結算檔書和悼監(jiān)理澇單位毛的結報算審洪核報告陶，無興法判丹斷結夕算審隸計報哲告確秩認的撐結算飄價的扣合理觸性。工程實施五管理埋問題（1）問題命分析20何23膜/5找/533工程吸設計天單位態(tài)資質題不合朽格或悲資質偷不相飯符；缺少施者工圖紙搞或未按紅規(guī)定委屋托設計嗎單位進港行施工蹦圖設計悔；竣工航圖不盜完善曬，竣填工圖煤未能惰全面電反映幕施工茂現(xiàn)狀碎；無竣工淘圖或僅在施肥工圖上雅加蓋竣械工章；考工程變啊更的主檢要內(nèi)容吩未能反蹲映在竣撇工圖上踐。工程實施管私理問題（2）問題分揀析202遲3/5哨/534◆配套資們金不到滴位；◆擠占、晚挪用項芝目資金甜；◆財務蓄憑證礦后未肚附合絹同的補主要還內(nèi)容蠻或工幅程付深款單勤；◆合同歌中約貍定的四付款購方式續(xù)要與箱實際駐付款忙方式摧不相覽符，未按項藝目實施畫進度支畏付資金月；◆與項左目無襪關的世費用尤列入材竣工池決算較；◆未及塞時辦束理固友定資碰產(chǎn)移棉交手壤續(xù)?！褙攧展芙焕韱栴}問題分熔析20爐23鞠/5壘/535收集整野理不及畏時：未趕按要汪求及超時對樂檔案稠資料草進行隨分類統(tǒng)整理綢、組黑卷歸姨檔（搶后補州某些滑資料輸）；缺失晶資料：缺穗少報備建審壤批資拾料；施缺失效工程動施工俘（包辦括招劃投標慨、監(jiān)營理）谷資料；缺少材垮料和設南備進場正驗收和歉中間驗傅收資料邀；無洽屑商變更胃資料。完整性父不夠：卷內(nèi)奮資料不伴詳實；廉招標、淋監(jiān)理和李施工資旗料不能與反映全記過程管鳴理情況犁；工程值驗收報面告無質矛量評價鈴且無簽昆字蓋章費。檔案霜管理周不規(guī)宋范三、檔案匠管理膽與問鼓題分街析20府23習/5危/536儀器省設備暫資料醉管理包差：儀器則設備及歲農(nóng)機具泉檔案資梯料不全侍；一些交大型或缺重要的食儀器設甜備無調(diào)儀試驗收猾記錄，勿其使用達說明或莖操作手室冊、保損修手冊姿等收集送歸檔。檔案管勻理不符棚合技術柿要求：項目攤檔案無叛全引目拾錄，檔葛案各卷尸無案卷勤題名、灰無卷內(nèi)殼目錄、喘無頁碼困編輯等黎。檔案析管理沾不規(guī)故范三、檔案妥管理預與問旱題分顛析20影23往/5徹/537三、檔案管脅理與問癥題分析項目朽檔案緞應及洽時收販集、換分類蛇整理芝、歸熱集完澡整、搞統(tǒng)一腹存放登；竣工遞驗收總的項僵目應答形成猛完整偶的檔誘案管遼理資請料并疤歸檔聰立卷長；按照《農(nóng)業(yè)通建設尼項目停驗收勺技術棗規(guī)程》（NY/吵T17起17-糠200暫9）中樸項目釋各階露段發(fā)介生的表檔案駱資料所，及諒時進挎行分窮類歸叔集整情理；新建晝工程親類項細目，鞠應按涉照《建設工墾程文件撥歸檔整型理規(guī)范》（GB帝/T提5煌03費28稻-2叛00沙1）要求塑，建立嗽完整的然工程檔鋤案。檔案管調(diào)理基本坐要求20擾23午/5襪/538分類文件資料前期工作及施工準備資料項目立項文件,建設用地征地拆遷文件，勘察測繪設計文件，開工文件，工程經(jīng)濟文件，建設、施工、監(jiān)理機構及負責人等材料農(nóng)業(yè)建筑工程施工資料電氣、給排水、消防、采暖、通風、空調(diào)、燃氣、電梯工程一般施工記錄、圖紙變更記錄、設備和產(chǎn)品質量檢查安裝記錄、隱藏工程檢查記錄、施工試驗記錄、質量事故處理記錄、工程質量檢驗記錄等室外工程室外安裝和室外外建筑環(huán)境施工文件土建（建筑與結構）工程（土建工程）施工技術準備文件、施工現(xiàn)場準備、地基處理、施工測試和隱藏工程檢查記錄、施工記錄、工程質量檢查和事故處理記錄等農(nóng)業(yè)田間工程施工資料灌溉、排水、供電等工程同與“建筑筑工程施工資料”中“電氣、給排水、消防工程資料”農(nóng)業(yè)安裝工程施工資料安裝技術準備文件，安裝工程現(xiàn)場準備，試運行記錄，工程質量檢查和事故處理記錄農(nóng)機具和儀器設備資料產(chǎn)品合格證，使用說明書，操作規(guī)程和檢修手冊，質量保修證書，裝箱單，農(nóng)機具驗收表，儀器設備開箱驗收表，儀器設備試運行驗收表，儀器設備短期使用驗收表等監(jiān)理資料監(jiān)理規(guī)劃，月報和會議記錄，質量造價控制，監(jiān)理通知，監(jiān)理工作總結等招標資料招標公告，投標人報名資料，資格預審文件，招標、投標、開標、評標、定標資料等驗收資料農(nóng)業(yè)建筑、