整理電大城市管理學期末復習指導答案

資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯系改正或者刪除。【城市管理學】一、填空題1．城市的集聚性包含了諸多要素,主要包括人口的集聚和經濟活動的集聚的集聚。2．現代意義的城市管理,主要是源起于—古典經濟學—的思想。3．《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由”功能分區(qū)”向—功能綜合—轉變的強烈傾向。4．城市管理思想的演進很大程度上是循著—城市規(guī)劃—思想的階梯進行的。5．英國社會活動家埃比尼澤-霍華德的—田園城市—方案的提出,一般被看做是現代城市規(guī)劃思想的開端。6．市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府,經上一級人民政府批準,能夠設立若干街道辦事處,作為它的派出機關。7．城市政府管理體制的核心問題是在城市—公共事務管理—過程之中,各部門如何實現其職能。8．中國的非政府組織,主要包括—社會團體—和民辦非企業(yè)單位兩種形式。9．中國城市行政管理,實行”兩級政權三級管理”體制。三級管理即—市、區(qū)、街道—o10．隨著信息技術和3S(GIS,GPS,RS)技術在城市管理中的使用,網格化城市管理已經成為國內外城市即時化管理的重要手段。11．傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現在對—私營企業(yè)—的態(tài)度上。12．外部規(guī)模經濟能夠經過兩種不同的方式來達到。一種是—地方化經濟—,一種是城市化經濟。13．可持續(xù)發(fā)展理論的內容包括經濟可持續(xù)發(fā)展、—生態(tài)可持續(xù)發(fā)展—和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調與統(tǒng)一,要求人類在發(fā)展中講究經濟效率、關注生態(tài)安全和追求社會公平,最終達到人類生活質量的全面提高。14．對中國來說,實現經濟增長方式從粗放型向—集約型—的根本性轉變,是可持續(xù)發(fā)展在經濟方面的必然要求。15．從當前西方發(fā)達國家社會經濟發(fā)展的情況來看,社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現在——人口負增長和—老齡化—兩個方面。16．城市發(fā)展戰(zhàn)略一般由—戰(zhàn)略依據—、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和齷略反饋五個部分組成。17．20世紀80年代以來,在西方開始初步形成了—營銷導向—的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。18．營銷城市要走出去,城市管理的工作重點要由生產管理轉向形象管理19．循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟,其核心是——工業(yè)物質的循環(huán)。20．循環(huán)經濟本質上是一種—生態(tài)經濟—。21．現代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家,雖然她們當時關注的是物質空間環(huán)境問題,但其思想的核心卻是—社會公正—。22．土如利用的效益是指土地利用產生的社會、經濟和—環(huán)境生態(tài)—效益,三者是辯證統(tǒng)一的。23．土地用途管制的核心目標是實現—耕地—總量動態(tài)平衡。24．城市基礎設施就是為城市生產和生活提供的一般公共設施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。25·基礎設施能否市場化的經濟技術標準一般有兩個。一是—公共性—的強弱,二是可分割性的難易。26·城市經濟管理中協(xié)調控制城市經濟活動的主體是—城市政府—,這是由城市經濟的特點決定的。27.城市經濟管理的二重性是指它的—自然屬性—和社會屬性。28．政府干預經濟運行的主要理論依據是市場失靈論。29.在應對市場失靈時,政府一般采用的手段包括宏觀調控和微觀規(guī)制30．—規(guī)制—是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。31.城市人口數量是指城市區(qū)域內人口的總數,包括常住人口數量和—流動人口數量—。32．城市人口的數量增長,主要取決于人口的自然增長和機械增長．33.自建國以來,中國城市人口管理就形成了區(qū)別于其它國家的管理模式和特點,主要體現為—居民戶口—和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策,這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。34．—戶籍管理—的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。35．—公共住宅—是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質量(符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準)的廉價住房。36.城市環(huán)境包括兩大部分,一是城市的自然環(huán)境;二是城市的人工環(huán)境37．城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是可持續(xù)發(fā)展．38．—排污權交易—是指在一定的區(qū)域內,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間經過貨幣交換的方式相互調劑排污量,從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。39·將原因導向的城市管理思路用到城市環(huán)境問題的研究上．能夠發(fā)現,我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的循環(huán)經濟40．20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的—宇宙飛船理論—能夠作為循環(huán)經濟的早期代表。41．從20世紀80年代開始,撤地建市,—市管縣—體制在全國廣泛推行．這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。42．城中村問題的核心是農民失去土地以后無以為業(yè)。43．城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式,是要達到—城鄉(xiāng)一體化—。44．城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和—農業(yè)產業(yè)化—。45．城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心46．經濟全球化形勢下,國家之間的競爭反映為各國—核心城市—的競爭。也表現為區(qū)域之間的競爭。47．經過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和—區(qū)域規(guī)劃—來協(xié)調區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產業(yè)問題是十分有效的方法。48．區(qū)域經濟一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作,經過契約和協(xié)定,形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經濟區(qū)的組織形式。49．區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標是實現—區(qū)域發(fā)展—的一體化。50．Citistate不是一個行政邊界。而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界,乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51．決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的核心。52．從國外的一般經驗來看,—分級管理—、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。53．對于突發(fā)事件而言。其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯,而是一個包含決策、—信息—、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構架體系。54．公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理,第一原則是迅速地—阻絕傳染—,將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。55．城市信譽危機突發(fā)事件處理,必須首先注意啟動停止策略。二、選擇題1．城市往往在一個地區(qū)的(ABCD)中居于主導地位,代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。2．(D)是城市化的后續(xù)動力。D．信息化3．(C)社會大分工,是人類社會中城市形成的直接原因。C．第三次4．總體來看。古代城市的主要以(AB)為主。A．政治功能B．軍事功能5．一般認為,城市化的影響因素包括(ABCD)。6．(ABCD)屬于中國城市權力政治系統(tǒng)。7．(ABD)屬于中國城市國家權力政治系統(tǒng)。A．市人大B．市政府D．市司法機關8．(A)在整個城市國家機關中處于首要地位。A．市人大9．市人民代表大會的權力主要有地方(ABCD)。10．中國市民利益表示的主要途徑或渠道包括(ABCD)。11．城市政府管理體制包括(ABCD)的內容。‘12．中國當前的建制市,就其下級行政建制而言,分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市,不轄區(qū)的市一般是(A)。A．縣級市13．(D)在城市決策中處于核心地位。D．中共市委14．市民參政包括市民的(BCD)。B．政治參與C．行政參與D．社會參與15．以下關于新公共管理理論說法正確的是(B)。B．強調管理對象的外部化16．與傳統(tǒng)的公共管理相比較,(ABCD)成為新公共管理的重要字眼。17．城市管理中存在的(ABC)問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。A．城市公共產品供給不足B．城市公共組織效率缺失C．城市、區(qū)域之間競爭惡化18．城市發(fā)展戰(zhàn)略依據主要經過(ABCD)獲取。19·在總體的戰(zhàn)略愿景之下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還能夠形成一定的發(fā)展目標體系,一般表現為城市現代化目標體系,主要包括(ABCD)。20·世界銀行組織認為,可持續(xù)城市是指一個(ABCD)的城市。21．(BCD)屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。B．需求型C．供給型D．資源型22．構建敏捷城市,要做到(ABC)。A．信息敏捷B．人員敏捷C．制度敏捷23．近代城市規(guī)劃始于(C)。C．法國24·行政法首要的和基本的原則是(A),它是社會主義法制原則的體現和具體化。A．行政合法原則25．土地利用規(guī)劃一般應遵循(ABCD)。26．現代城市成長管理從(A)萌生。A．美國27．中國現階段城市規(guī)劃的基本任務是(ABC)。A．保護和修復人居環(huán)境,特別是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為城鄉(xiāng)經濟、社會和文化協(xié)調、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務B．保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C．保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境28．根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設部的《城市規(guī)劃編制辦法》,中國的城市規(guī)劃體系分為(ABC)。A．城市總體規(guī)劃C．城市詳細規(guī)劃B．城市分區(qū)規(guī)劃29．城市總體規(guī)劃的期限一般為(c)年。C．2030．由于中國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段,不可避免地出現了一些問題包括(ABcD)。31．中國城市空間成長中的問題主要表現在(ABCD)。32．城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能,主要是以CD)為主導,為國民經濟服務。C．第三產業(yè)D．第二產業(yè)33．城市經濟管理具有(ABCD)的特征。34．城市經濟管理的方法包括(AcD)。A．行政方法C．法律方法D．經濟方法35．在社會主義市場經濟條件下,宏觀調控具有(ACD)特征。A．以”間接性為主c．以”經濟性,,為主D．具有”公共物品”屬性36．經濟性規(guī)制主要針對(BD)。B．信息不對稱問題D．自然壟斷問題37．經濟性規(guī)制對象產業(yè)包括(ABCD)。38．社會性規(guī)制主要針對(Ac)。A．外部不經濟問題C．非價值物問題39．造成市場失靈的主要原因有(ABCD)。40．導致政府失靈的主要因素包括(ABCD)。41．在公共選擇理論出現之前,對政府行為的假設有(ABC)。A．慈善模式B．民主模式C．巨物模式42．(D)城市的人口年齡結構中,老年人的比例小,幼年人口比例大。D．增長型43．(D)城市的人口年齡比例中,幼年比例小,老年人口多。D．衰退型44．從地域特征和管理角度考察,城市社區(qū)主要有(ABc)。A．自然社區(qū)B．功能社區(qū)C．法定社區(qū)45．從城市社區(qū)起源基礎、產業(yè)和功能的不同出發(fā),城市社區(qū)能夠分為(AD)。A．職業(yè)型社區(qū)D．居住型社區(qū)46．城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD)47．根據中國近年來的情況,城市人口結構變化主要表現為(ABCD)。48．自治型模式是社區(qū)主導、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式,(A)是這種模式的典型代表。A．美國49．政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D)是這種模式的典型代表。D．新加坡50．城市環(huán)境具有(ABCD)的特征。5l·城市環(huán)境保護的手段中(A)是根本保障。A．法制手段52．城市環(huán)境管理制度的基本內容包括(ABCD)。53．城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD)。54．中國城市污染治理的主要瓶頸包括(ABcD)。55．中國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是(ABcD)。56．城中村產生原因主要有(ABcD)。57·(ABC)是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A·撤市(縣)設區(qū)B．撤村設街C．人口農轉非58·(A)大都市政府,成立于19世紀末,是最早建立的大都府。開創(chuàng)了大都市政府的先例。A．倫敦59．發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調機構的特點是(ABCD)。60．根據區(qū)域協(xié)調問題的性質的差別,區(qū)域協(xié)調能夠分為(AD)。A．外部協(xié)調D．內部協(xié)調61．總體而言,區(qū)域協(xié)調機構的組織方式與運行機制能夠分成(ABD)。A．弱調控模式B．多元調控D．強調控模式62．西方國家區(qū)域協(xié)調的弱調控模式以(D)為代表·實行聯I制,土地實行私有化。D．美國63．西方國家區(qū)域協(xié)調的強調控模式以(ABD)為代表。A．法國B．荷蘭D．希臘64．西方國家區(qū)域協(xié)調的多元調控模式主要以(Abc)A．德國B．英國C．丹麥65．(D)是突發(fā)事件管理結構體系的核心。D．決策系統(tǒng)66．(c)是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。C．保障系統(tǒng)67．(c)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求,是重中之重,也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關注的焦點。C．預防68．(c)反應是處理突發(fā)事件的主要”舞臺”。C．反應69．堅持快速反應,就必須把握(ABCD)。70．突發(fā)事件處理的一般程序包括(ABCD)。三、名詞解釋1．城市管理:城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統(tǒng)為對象,以城市基本信息流為基礎,運用決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等一系列機制,采用法律、經濟、行政、技術等手段,經過政府、市場與社會的互動,圍繞城市運行和發(fā)展進行的決策引導、規(guī)范協(xié)調、服務和經營行為2．市人民團體市人民團體是指以表示和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎,擔負著部分社會管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調社會各部門之間關系的作用,并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。3．市民是居住在城市所轄區(qū)域內,持有本市有效戶籍的合法公民。4．市民參政是指市民個人或群體經過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議(亦稱市民的利益表示),向有關部門進行檢舉揭發(fā),行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利,阻止或促成某項政策的行為,參與城市管理與決策的各項活動。5．城市管理體制城市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。6．城市政府管理體制關于城市政權機構,特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系以及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。7．市行政地位指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關系。8．市行政管理體制指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和,是國家行政體制的重要組成部分,是國家行政體制在城市的延伸,它具有一般行政體制的主要特征。9．城市政府職能指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用,從動態(tài)來看,它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。10．市政執(zhí)行指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為,是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。11．電子政務運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段,實現政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間、空間和部門分隔的限制,建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式,以便全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。12．電子政府工業(yè)化模型的大政府(特點是集中管理、分層結構、在物理經濟中運行)轉變?yōu)檫m應以知識經濟為基礎,同時適應社會不斷發(fā)展變化的虛擬政府(新型公共行政管理模式)。其功能一是經過政府業(yè)務信息化,精簡機構和簡化辦事程序,大幅度提高效率;二是為公眾、為社會提供優(yōu)質服務;三是以政府信息化推動社會信息化。13．規(guī)模經濟指由于存在技術上不可分的資本投入,企業(yè)增加投入擴大生產規(guī)模,使得產出增加的比例超過投入增加的比例,產品分攤不可分性投入,從而產品平均生產成本隨產量的上升而降低。14．可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的,而且治理和管理良好的城市。15．城市職能是指城市在國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務和發(fā)揮的作用。16．城市性質指城市在國家或地區(qū)政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向,由城市主要職能所決定。17．城市營銷的是把城市地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè),將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產品,經過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場(主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等),來主動營銷地區(qū)的特色。18．經營城市指的是指城市政府運用市場經濟手段,對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運,以實現資源優(yōu)化配置和高效使用。19．循環(huán)經濟指的是以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境友好方式利用資源,保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉,把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中,經過相當長一段時間的努力,使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實現人類與生態(tài)的良性循環(huán)。20．城市規(guī)劃為了實現一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標,確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。21．土地利用規(guī)劃據土地開發(fā)利用的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現狀的特點,國家經濟發(fā)展需要等,對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理活動。22．城市基礎設施為城市生產和生活提供的一般公共設施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。23．土地儲備制度指政府依照法定程序,運用市場機制,按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地,進行前期開發(fā)和儲存,以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地,調控各類建設用地需求的制度。24．城市成長管理一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。25．城市經濟功能指城市在國家或地區(qū)的經濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。26．城市經濟管理指城市政府和其它多元主體一同運用經濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經濟環(huán)境、經濟活動進行有效的控制和協(xié)調,以使城市經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展,并取得”滿意”效益的全過程。27．市場失靈是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。28．規(guī)制具有法律地位的、相對獨立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。29．城市人口是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其它工作的非農業(yè)人口,包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。30．城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。31．城市財政管理是指以城市政府為管理主體,以城市管理工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。32．城市社區(qū)是城市中的社區(qū),是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上,由有特定生活方式而且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體33．城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下,以街道為主導、居委會為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段,合理調配和利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質量,促進社區(qū)經濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。34．城市環(huán)境人類利用和改造環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境.35．城市環(huán)境管理城市政府運用各種手段,組織和監(jiān)督城市各單位和市民預防和治理環(huán)境污染,使城市的經濟、社會與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展,協(xié)調人類社會經濟活動與城市環(huán)境的關系以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)平衡的措施。36．排污權交易是指在一定區(qū)域內,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間經過貨幣交換的方式相互調劑排污量,從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的37．城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體,經過要素的自由流動和人為協(xié)調,達到經濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。38．Citistate由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經濟和環(huán)境上相對獨立的貿易、商業(yè)和通訊區(qū)域。39．公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢,影響全體公民,并對整個社會的正常生活構成威脅。40．危機管理是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理。四、簡答題1．現代城市發(fā)展的特點是什么?1城市日益成為現代經濟活動的中心,成為人類主要的聚居地。2、城市空間組合上發(fā)生了巨變,要求城市朝著高質量和多功能方向發(fā)展3、城鄉(xiāng)融合、差別趨小2．城市化浪潮的成因是什么?一般認為,城市化的影響因素包括四個方面,即經濟增長(集聚效應,規(guī)模經濟);技術進步(農業(yè)技術的提高、交通與通訊技術發(fā)展);總人口的增長(剩余勞動力的出現的途徑之一)和人口的流動。從城市化浪潮的動力機制來看,上述的四個方面影響因素又能夠歸納為以下三個方面的動力系統(tǒng)。1、工業(yè)化是城市化的內在動力2、農業(yè)現代化是城市化的推動力3、信息化是城市化的后續(xù)動力3．城市管理的必要性是什么?1、城市特性決定城市需要管理,城市具有相互聯系性、復雜性以及開放性特性,這些特性從本質上決定了城市需要管理。2、市場的不完備性決定城市需要管理。3、管理、市場各司其職能夠提高效能。4．城市管理的可行性是什么?1、城市管理能夠產生績效2、城市管理是需要成本的付費產品3、城市管理需要被管理主體有支付意愿。5．現代城市管理具有哪些特征?261．采取更改途徑方式處理問題2重新設計組織結構3改變組織結構4依據經濟效率效能等標準來衡量組織成就5改變現行政策6運用人力資源管理技術淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑7試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織,8以契約關系來取代傳統(tǒng)的信托關系6·中國城市管理的政治性主體與參與性主體的關系是什么?1、城市政府作為權力的主要載體,由城市選民選舉產生,因此政府必須滿足選民的要求。然而政府能夠動用的資源非常有限(一般是預算資金),不能單獨完成增加就業(yè)、完善設施等任務,因此政府必須尋求與市場力的合作。2、企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者,其最終目的是獲得利潤。她們趨向于同政府合作,但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè),如減免企業(yè)稅收,低價提供建設土地,簡化建設審批手續(xù),修改、簡化規(guī)劃條例等。這樣,政府與企業(yè)就形成了”權錢政體”。這一聯盟要受到來自社會力的制約。3、在特定的情況下,政府也要謀求與社會力的合作,從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力,獲得補貼與各種支持。這樣就形成了”權力與社會力政體”,可是”在全球化的今天,爭奪國際資本和投資項目是在全球舞臺上進行的。由于國際資本的高度流動性,地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少,甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會力結成同盟,堅持要求大企業(yè)做出讓步,則大企業(yè)完全可能會投資到別的城市甚至別的國家”。因此,這一聯盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。7．治理具有哪些特征?1、不是一整套規(guī)則,也不是一種活動,而是一個過程2治理過程的基礎不是控制,而是協(xié)調3治理既涉及公共部門,也包括私人部門4治理不是一種正式的制度而是持續(xù)的互動8·為實現”良好的管治”,城市政府和其它主體進行的行動應稟承哪些原則?1良好參與2遵守法規(guī)3透明度4響應5輿論導向6公正與寬容7有效且高效率8可計量的且財政可行的,良好的管治(無縫隙政府、滿足合理顧客需求等表現形式)9．城市政府管理體制包括哪些內容?1、市建制體制2、市政府構成體制3、市行政管理體制4、市公共事務管理體制lO．街道辦事處承擔哪些職能?1、在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國家的各項法律、法規(guī);負責街轄區(qū)內的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作。2、負責精神文明建設工作,積極組織以提高市民質素為目的的活動,樹立文明新風。3、按照職責范圍,負責街轄區(qū)內的城市建設和管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護、市政、房地產等監(jiān)督、管理、服務工作。4、負責街轄區(qū)內的維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理工作,依照有關規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作;負責民事調解,法律服務工作,維護居民的合法權益。5、負責社區(qū)建設和管理,積極開展社區(qū)服務工作,大力興辦社區(qū)福利事業(yè),發(fā)動和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動;負責擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟、社會福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。6、發(fā)展街道經濟,管理街道自有國有資產和集體資產,為街道經濟組織提供人才、科技、信息和各種服務,以經濟、法律和必要的行政手段推動街道經濟發(fā)展和維護市場經濟秩序。7、負責計劃生育、勞動就業(yè)、安全生產管理、初級衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務等工作;尊重少數民族的風俗習慣,保障少數民族的權益。8、指導和幫助居民委員會搞好組織建設和制度建設,發(fā)揮居委會的群眾自治組織作用。9、配合有關部門做好防汛、防風、防火、防震、防災和搶險工作。10、向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求,辦理人民群眾來信來訪事項。11、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其它事項。11．中國市民參政的內容是什么?1、市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權利和自由權利,履行公民和市民的政治義務,參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策,向政府及其領導人員提出各種要求和建議,維護市民的合法權益,監(jiān)督城市黨政機關及其工作人員的政治行為,實現市民當家作主的民主權利,促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。2、市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策,阻止或促成某項政策的行為,向有關部門檢舉揭發(fā)行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為,行使監(jiān)督政府及其公務員的權利;參與城市的規(guī)劃、建設和管理活動,維護城市公共設施和公共財產的安全,改進城市公共服務;促進行政管理的法制化、科學化和現代化。3、市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其它社會組織的各項活動,從事社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動,參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。質檢局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局等;政府直屬辦公辦事機構和直屬事業(yè)單位,如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。12．電子政務包含哪些方面的內容?1、內部辦公2、協(xié)同辦公、3、對外服務13．電子政府的基本特點是什么?1、是由信息、通信技術和法律支持的虛擬政府,具有跨地域、跨機構的特性,是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務與辦公業(yè)務體系。2、電子政府的作用和目標是經過計算機網絡,高效率地為社會和公眾服務,履行政府職能。3、電子政府建設與運行的結果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉化為以知識經濟為基礎的小政府,因而能夠促進公共行政體制改革和政府職能轉變,實現機構精簡、優(yōu)化、重組。14．新公共管理具有哪些特征?1、采取理性途徑方式處理問題,在設定政策目標及闡明政策議題時特別強調戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用;2、重新設計組織結構,使政策制定與執(zhí)行相分離,而且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位;3、改變組織結構,促進官僚體制更為扁平化,授權給管理人員,以利績效目標的實現;4、依據經濟、效率、效能等標準來衡量組織成就;5、改變現行政策,使公共組織能被傳統(tǒng)服務價值所支配的文化中,轉換成”新公共服務模式”,強調與市場及企業(yè)價值相結合的文化;6、運用人力資源管理技術,淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑,包括尋求動員員工的支持和承諾,來持續(xù)地進行結構與組織的變革;7、試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織,并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的”公共服務導向”,公共服務不再由專業(yè)的供給者來支配,而是以回應人民真正的需求來提供公共服務;8、以契約關系來取代傳統(tǒng)的信托關系。15·新公共管理對城市管理具有哪些啟示?1、培育多元主體共治。2、對城市政府職能重新定位。3、管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。16·現代城市管理中存在的囚徒困境現象有哪些?1、城市公共產品供給不足。2、城市公共組織效率缺失。3、城市、區(qū)域之間競爭惡化。17．城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內容?1、戰(zhàn)略依據,城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件;2、戰(zhàn)略愿景,城市的戰(zhàn)略愿景即城市在能夠預見的時期內,最終將要達到的總體目標;3、重點戰(zhàn)略,重點戰(zhàn)略是作用于對實現戰(zhàn)略目標具有關鍵、主導意義而當前發(fā)展又比較薄弱,需要特別加強,且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經濟環(huán)節(jié)、產業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措。4、戰(zhàn)略措施,戰(zhàn)略措施是針對實現戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施;5、戰(zhàn)略反饋,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程,同時也是一個多階段的動態(tài)過程,前一個階段的戰(zhàn)略措施的結果以及外圍環(huán)境的變化,將形成下一個階段發(fā)展的基礎狀態(tài)。18．學習型政府組織具有哪些特征?1、組織成員擁有一個共同的意愿,即組織的共同構想;2、組織與各成員均善于學習;3、組織結構扁平化;4、組織具備極強的自我創(chuàng)造力;5、彈性化的組織結構;6、能夠實現充分的自主管理。19．編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則?1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。3、城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則城市規(guī)劃具有(綜合性、法制性、政策性、地方性、長期性、實踐性)20．土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則?1、效益原則2、市場調節(jié)與計劃控制相結合。3、動態(tài)原則。4、協(xié)調原則2l。中國城市土地市場管理存在哪些問題?1、城市存量土地供應失控。2、協(xié)議出讓,政府讓利。3、生地出讓,效益粗放。4、”有地沒人用,有人沒地用”。22．城市基礎設施具有哪些特性?1、城市供電管理,2、城市供水管理,3、城市供氣管理,4、城市道路管理,5、城市災害管理,23．如何對中國的城市基礎設施管理體制進行改革?1、使基礎設施建設從事業(yè)型轉向企業(yè)型;2、使基礎設施從福利型轉為營利型;3、使城市基礎設施由保險型轉為競爭型;4、使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型;5、城市基礎設施的管理應當科學化。24．中國城市成長具有哪些特殊性?1、城市化階段差異。2、城市化發(fā)展速度差異。3、土地所有制基礎差異。4、中西方城市行政基礎差異。5、市場化程度不一。25．中國城市成長管理的主要內容是什么?1、土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位。2、成長模式——內涵與外延。3、功能分區(qū)——純化或復合。26．城市經濟管理具有哪些特征?區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性27．中國城市經濟管理的主要任務是什么1、制定和實施城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2、不斷改革和完善城市經濟管理體制。3、不斷調整和優(yōu)化城市經濟結構。4、有效控制城市生產力發(fā)展規(guī)模。5、加強對企業(yè)經濟活動的間接管理和服務。6、規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施。7、注重全市就業(yè)情況。28·解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些?1、制訂法規(guī),規(guī)范土地市場的進入。經過對進入市場的土地進行嚴格限定,從源頭上控制土地市場的供給。具體包括:嚴格控制農地轉用,保證土地有序供給;實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制,抑制土地投機。2、土地交易過程的管理。采用公開的方式進行土地交易,如中國香港地區(qū)的招標拍賣;公布公告地價和基準地價,指導市場交易;對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格;建立嚴格守信,自我約束的中介組織保證交易公平。3、加強對土地使用的監(jiān)管。很多國家強調土地登記的作用,及時監(jiān)控土地流轉情況;利用稅收手段強化對閑置土地的管理,增加寡頭控制的成本。4、直接干預土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預土地市場的供求,比如加拿大經過公共土地銀行和公有地段整治計劃,地價高時加大市場投放,地價低時買入土地;很多國家實行了先買權制度,保證政府控制土地價格和投機性交易。29．城市財政管理的職能有哪些?城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經濟發(fā)展等作用外,還有如下的具體職能:1、籌集資金,市政經濟管理為了履行城市建設與維護的公共經濟職能,要籌集大量的資金;2、合理安排支出,這是城市財政(經過市政財務)根據國家的方針政策,遵循客觀經濟規(guī)律的要求,將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位,并利用支出項目之間的比例關系制約分配比例和城市建設、城市經濟中的各種比例關系;3、綜合平衡調節(jié),總體控制、全面監(jiān)督,以解決城市問題、實現城市經濟發(fā)展的主要途徑;4、財政監(jiān)督和調節(jié),財政監(jiān)督和調節(jié)的職能是根據市政管理目標對城市主體的社會經濟行為進行監(jiān)督和調節(jié)的職能。30．城市財政管理的內容有哪些?1預算管理2稅收管理3城市維護與建設資金的管理4預算外資金管理31．城市人口管理包括哪些方面的內容?1、樹立人口意識,貫徹基本國策;2、正確選擇城市人口增長途徑;3、做好人口普查和人口預測工作;4、加強城市流動人口管理;5、制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。32．中國城市人口的運動趨勢是什么?城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。1、城市人口存量不斷增大;2、城市人口流量不斷增大;3、城市人口結構變化。33．中國城市人口管理的特點是什么?1、城市戶籍制度,戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。中國現行戶籍制度是建國后隨著計劃經濟體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應了計劃經濟條件下大規(guī)模經濟建設對全國人力資源統(tǒng)一管理和調配的需要。但隨著經濟的發(fā)展,特別是經濟由粗放型向集約型的轉化,這一體制所產生的問題也日益明顯,主要表現為經濟系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。2、居民身份證管理,居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動,維護社會秩序,保障公民合法權益的一種管理制度。其基本內容包括六個方面:領取;登記;效力和期限;換領和補領;交回、收繳和收回;查驗和扣留;3、城市計劃生育管理,計劃生育是指為了貫徹”控制人口數量,提高人口質量”這一基本國策,宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生,提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。34．城市社區(qū)管理的主體有哪些?1、行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構;2、企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產、服務性組織,如工廠、商店、醫(yī)院、學校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等;3、社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團體;4、社區(qū)成員。從性質上來看,當前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結合的一種模式,但無論從其本質還是從其發(fā)展來看,走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實現它的自治,即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務。35．城市社區(qū)管理的內容是什么?1、社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織(如治保會、聯防隊、門棟關照小組等組織),為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境,而對社區(qū)內的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)(如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等)、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理;2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員,為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境,而對生活垃圾、污水、糞便處理工作,道路清掃工作,植樹種草等綠化工作,以及環(huán)保宣傳工作等等進行的管理;3、社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門,組織發(fā)動社區(qū)成員,為保證社區(qū)居民的身心健康,而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健,以及心理咨詢、社區(qū)康復等工作進行的管理;4、社區(qū)精神文明建設。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團體,以及精神文明建設辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員,積極開展創(chuàng)立文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動,進一步完善調解、幫困、服務網絡。同時,做好教育、科學、文化、藝術、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃,以生態(tài)環(huán)境物質文明為基礎,加強理想、道德、法制教育,提倡科學的生活方式,形成文明的社區(qū)社會風尚。36．國外社區(qū)管理的典型模式有哪些?能夠分為三種類型,即自治型管理模式、行政主導型管理模式和混合型管理模式。37．城市環(huán)境具有哪些特征?1,復合性,城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復合環(huán)境;2,人為性,城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境;3,開放性,城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng);4,脆弱性,由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境,受到人類活動的強烈影響,自然調節(jié)能力弱,主要靠人工活動進行調節(jié),而人類活動具有太多的不確定因素;而且影響城市環(huán)境的因素眾多,各因素間具有很強的聯動性,一個因素的變動會引起其它因素的連鎖反應,因此城市環(huán)境的結構和功能表現出相當的脆弱性.38．中國當前的城市環(huán)境污染主要表現為哪些方面?1,大氣污染,煤煙型與機動車尾氣的復合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境.2,水污染,有機污染依然是水環(huán)境污染的主要問題.3,固體廢棄物污染,城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題.4,噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視39．中國城市環(huán)境管理包括哪些主要內容?1,城市環(huán)境的國家標準管理,具體管理內容包括:(1)污染物控制指標管理;(2)污染物總量指標管理,它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理;(3)城市環(huán)境總量結構控制管理2,制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略;3,城市環(huán)境規(guī)劃管理;40．城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么?1,把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃;2,改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理;3,廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源;4,加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導.41．循環(huán)經濟3R原則的內容是什么?1,3R原則在循環(huán)經濟中的重要性并不是并列的2,人們必須認識到再生利用存在的某些限度;3,綜合運用3R原則是資源利用的最優(yōu)方式42．環(huán)境污染末端治理的局限是什么?1,傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法,因此不可能從根本上避免污染發(fā)生;2,末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益;3,由末端治理而形成的環(huán)保市場產生虛假的和惡性的經濟效益;4,末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系,從而犧牲了真正的技術革新;5,末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產方式;6,末端治理沒有提供全面的看法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內部各領域間的隔閡;7,末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現代化的經濟方式,加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴.43．城市邊緣區(qū)管理中現存的問題有哪些?1,發(fā)展建設無序,違法用地,違章建設現象普遍存在;2,基礎與公共配套設施不完善,生活環(huán)境質量較差;3,經濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃,利益調控缺乏彈性;4,社會治安形勢嚴峻,是刑事犯罪的高發(fā)區(qū);5,精神文明建設落后,社會文化層次偏低;6,流動人口大量聚集,是城市人口管理的"盲區(qū)".44．城市邊緣區(qū)管理中現存問題產生的原因是什么?1,城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因;2,管理的理念仍停留在農村層面,導致了問題的復雜化和治理難度加大;3,改制與后續(xù)管理銜接不夠,造成改革不徹底或阻力較大;4,在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設與管理滯后.45．城市邊緣區(qū)的管理原則是什么?1,更新觀念,強化大都市整體意識;2,加快改制步伐,理順管理體制,盡快消除"二元結構",轉向一體化發(fā)展;3,加強統(tǒng)一規(guī)劃,建設,嚴格監(jiān)督管理,納入法制化管理軌道;4,推進小城鎮(zhèn)建設,實行主動與被動相結合的雙向城市化改造措施;5,營造良好的社區(qū)生活環(huán)境.46．城中村的成因是什么?(一)城市化是城中村形成的外動力(二)城中村是追求土地收益最大化的結果(三)城鄉(xiāng)二元經濟社會管理體制是形成”城中村”的根本原因四)產權界定不清,土地集體所有制是”城中村”形成的直接原因47．城中村對城市建設管理的負面影響有哪些?1、城市整體環(huán)境的惡化與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式,在與城市進行物資、文化交流的同時也在破壞城市的整體環(huán)境。它們在形方面與城市密不可分,在質方面卻與城市脫節(jié),環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風格的差與城市地區(qū)形成鮮明對比,在一定程度上影響了城市的正常肌理,惡化了城市環(huán)境。2、土地資源的浪費和遠期更新成本的增大城市灰色區(qū)的特殊性和改造對策的缺乏,使城市規(guī)劃部門往往對其采取妥協(xié)的態(tài)度,管理被動。而農民的”建房占地,獨門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低,更不能經過規(guī)劃進行功能組合,發(fā)揮土地的級差地租效益,同時,農民的高密度、超容量建設也給遠期的更新增加了成本。3、社會問題的滋生行政權力的交錯和衰減及人口構成的復雜,使灰色區(qū)成為社會問題滋生的場所,搶劫盜竊、吸毒、賭博現象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。48．城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?1)實現城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結構轉換的需要(2)”分久必合”一一城鄉(xiāng)復合系統(tǒng)發(fā)展的需要(3)農村剩余勞動力轉移的需要49．傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些?1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展(2)未能全面考慮社會經濟發(fā)展狀況影響的相關利益主體(3)強調城市自身發(fā)展的影響50．城市群協(xié)調發(fā)展的益處有哪些?1、區(qū)域內各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通,有利于降低運行成本,也有利于資源在更大地域空間的有效配置;2、市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大,使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經濟,從而進一步提高生產率;3、一體化意味著城市內部競爭激化,迫使企業(yè)加強經營管理、開發(fā)利用新技術、提高勞動生產率、降低生產成本,這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力;4、各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產的結合,相互之間的學習交流機會增多,創(chuàng)新的成功率提高,產生分割狀態(tài)下所不能得到的效果;5、各城市以綜合的力量,采取協(xié)調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系,更有利于融入國際市場;6、一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進而凝成一種合力,能夠有效降低交易成本和違約風險;7、一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場,有效地降低了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本,從而提升本地區(qū)對外資的吸引力;8、協(xié)調發(fā)展能使區(qū)域在經濟與社會、環(huán)境之間取得平衡,維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。51．如何判斷什么是緊急狀態(tài)?公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢,影響全體公民,并對整個社會的正常生活構成威脅。判斷突發(fā)事件與否能夠根據以下幾個特征:1、必須是現實的或者是肯定要發(fā)生的;2、威脅到人民生命財產的安全;3、阻止了政權機關正常行使權力;4、影響了人們的依法活動;5、必須采取特殊的對抗措施才能恢復秩序等。52．突發(fā)事件管理結構中的決策系統(tǒng)的主要任務是什么?1、制訂突發(fā)事件處理預案,構建預案儲備庫;2、對突發(fā)事件的性質、程度、潛在范圍和影響進行預判斷,并在此基礎上調整細化對事件的判斷;3、對事件的處理作出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策;4、根據決策執(zhí)行調整或重新制訂決策以及總結突發(fā)事件運作績效等內容。54．突發(fā)事件管理結構中的信息系統(tǒng)的主要任務是什么?1、適時、適度的發(fā)布警情和公示,讓公眾獲取有益、可信、清晰、及時、有權威和具有安定效力的信息;2、對突發(fā)事件的事前宣傳,只有經過良好的事前宣傳和教育才能在突發(fā)事件產生時降低恐慌和其它的不利影響;3、信息系統(tǒng)還必須兼負多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞;4、信息系統(tǒng)還必須具有強化監(jiān)控與即時反應突發(fā)事件特征性指標變化的功能,定期向公眾公布突發(fā)事件的現時狀況,預測發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢,并向政府提出政策建議。55．突發(fā)事件管理結構中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務是什么?執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務在于對決策進行敏捷的、全面的貫徹。具體來看:1、執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動預案,對于首次出現的情況應能夠迅速轉化采取近似處理方案;2、即時反饋執(zhí)行結果,并經過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進行執(zhí)行反饋;3、處理,對執(zhí)行中的短缺資源進行評估,并及時反饋至決策系統(tǒng),采取替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績效。56．突發(fā)事件管理結構中的保障系統(tǒng)的主要任務是什么?保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。對于保障系統(tǒng)而言,其主要作用集中于以下三個方面:1、為應對突發(fā)事件提供物質資源保障;2、為應對突發(fā)事件提供非物質資源保障,如信息庫、數據庫、人才庫等等;3、提供有效的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質載體。57．在處理突發(fā)事件時,如何貫徹”預防為主”的原則?普遍來看,貫徹”預防為主”的原則主要從四個方面執(zhí)行:1、宣傳教育。2、準備預案。根據既有的和潛在的事件設立多重備選預案,縮短反應時間;3、構建預警機制,推行公示措施。4、加強網絡建設和管理,使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。58．在處理突發(fā)事件時,如何做到快速反應?在處理突發(fā)事件時,要做到快速反應,就必須把握”快、準、齊、實”四個要點:(1)”快”就是信息完整、準確和快捷,在此基礎上,迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應,趕赴現場處理(2)”準”就是接到報告后,特別是到達現場后,對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現狀進行綜合分析,作出準確判斷,擬定強有力的針對性措施;(3)”齊”就是對突發(fā)事件的調查處理要做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息;(4)”實”就是調查處理方案確定之后,分工負責,狠抓落實,而且進行督促檢查,督辦到位。59．城市自然災害突發(fā)事件應正確原則是什么?城市處于自然系統(tǒng)之中,對于自然災害不能完全避免,應對自然災害城市應當在如下方面進行努力:(1)建立科學的決策指揮體系和過硬的反應隊伍。(2)建立完善的技術支撐體系,包括預警和信息發(fā)布平臺。(3)提供城市空間規(guī)劃建設保障,提供必要的應急避難場所并減少災害損失。(4)進行宣傳教育,使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失。60．城市事故災難處理的原則是什么?1、積極疏散救治,減少人員傷亡;2、加強日常安全管理,防患于未然;3、積極努力創(chuàng)造安全空間,減少事故隱患。五、論述題1．試述城市的哪些特性決定城市需要管理?1、相互聯系性。城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡單疊加,而是一個以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經濟活動為基礎的相互聯系的有機整體。城市內部主體之間的相互關聯使得城市管理不同于私人部門單一的目標,而必須同時滿足若干子目標組成的目標簇,并要使各受眾群體能夠接納。城市管理必須要協(xié)調相互聯系的各方主體之間的關系和利益,構建多元聯動且和諧的管理體系。2、復雜性。城市是由許多不同類型、不同性質、不同層次子系統(tǒng)所組成的復雜的巨系統(tǒng),是現代社會中政治要素、經濟要素、社會事務、信息流和科學技術要素大量聚集的場所,是構成現代社會網絡最重要的節(jié)點。3、開放性。城市是一個開放系統(tǒng),與外界不斷地交換著能量、物質與信息,從輸入糧食、蔬菜、水、燃料、日用品,到輸出廢水、廢氣、廢物等污染物;從輸入資本、文化、信息,到輸出文化的、精神的、物質的各種產品,不斷進行的輸入－輸出行為就構成了城市系統(tǒng)的循環(huán),以保障城市維繼穩(wěn)定有序的狀態(tài)。城市的開放性使得城市不但要處理系統(tǒng)內部問題,還要處理與城市外部的關系,綜合考慮系統(tǒng)內外各種要素的競爭、合作、協(xié)調與統(tǒng)籌。因此,城市的開放性決定了城市需要管理,以促進城市系統(tǒng)有秩序地正常運行,提升本區(qū)域的綜合競爭能力。2．試述現代城市管理的理念與實踐在哪些方面實現了標志性的轉變?1、在管理理念上,由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向”以人為本”的現代城市管理轉變?，F代城市管理已經在傳統(tǒng)的市政管理概念基礎之上,實現了對城市更廣范圍和更高層次上的導向性管理,在內涵上已不限于狹義的城市規(guī)劃制訂與執(zhí)行、城市基礎設施管理等方面。2、在管理體制上,力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉變。統(tǒng)籌管理的全局觀是城市管理提升管理效能的核心指針之一,隨著城市內部、城鄉(xiāng)之間和城市之間人流、物流、資金流、信息流的流動趨于復雜化、網絡化,城市發(fā)展所涉及的主體多元化趨勢日益增強,城市管理必須從更高的視角實現對城市總體發(fā)展脈絡的把握和引導。3、在管理對象上,城市管理呈現出由具象管理向抽象管理轉變的趨勢。傳統(tǒng)的城市管理內容局限于與城市自身物質形態(tài)相關的方面,例如路燈、道路、橋涵、給排水、市容等?，F代城市管理的具體內容突破了物質形態(tài),更加注重城市住民以及城市的發(fā)展。3．試述中國城市政府職能具有哪些特征?廣泛性服務性規(guī)范性自主性多樣性1、協(xié)調管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預想,是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略,因此城市管理也應當具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不但要解決現存的問題,而且要預想到未來可能產生的問題,做好預警;持續(xù)性則強調城市管理的各種措施要有始有終,不能朝令夕改,以免浪費資源。2、注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調了管理主體不但包括政府,還包括非政府組織、企業(yè)、市民等,多元主體共治才有可能將復雜化、多樣化的現代城市內外部關系理順。然而,眾多治理主體也需要協(xié)調,充當協(xié)調角色的主要是城市政府,其它各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應的作用。3、注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質和狀態(tài),它與法律規(guī)范沒有直接的關系。正式的制度框架,如法律、政策、公約(包括城市公約與國際公約)等一般比較容易被認可和服從;非正式的制度,比如地方習俗等,一旦被自覺認能夠及遵守,就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此,現代城市管理不但注重法制,而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中,城市管理的手段以及工具是科學技術發(fā)展的產物。正確的決策依賴于科學的思維方式與預測方法,良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數字城市、電子政務的運用已經逐步地使城市政府功能強化,而且加速了城市政府管理的民主化。4．試述中國城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點是什么?1、全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂”綠色GDP”,就是從現行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用。綠色GDP指標,實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經濟增長的正面效應越高,負面效應越低,反之亦然。”人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標,包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展,應該是經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展,是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展,應將”經濟GDP”、”人文GDP”和”綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。2、建敏捷城市,提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷。反應能力當今世界處在信息爆炸的時代,城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息,結合自身條件,做出相應的對策,才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)立”敏捷城市”,其中包括三方面的內容:信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道,并在大量的信息中進行及時高效的篩選,保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此,正在迅猛發(fā)展的數字城市技術不但提供了技術支撐,而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員,要做到能上能下,人盡其才,能夠準確快速應對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內,保留政策的適度彈性,以便在實施中能夠因地因時制宜;必要時要及時調整修訂現行政策制度,確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現。3、全面導入循環(huán)經濟。循環(huán)經濟以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境友好方式利用資源,保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉,把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中,經過相當長一段時間的努力,使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實現人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟,其核心是工業(yè)物質的循環(huán)。循環(huán)經濟是對物質閉環(huán)流動型經濟的簡稱,以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,在環(huán)境方面表現為污染低排放,甚至是污染零排放。循環(huán)經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體,運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動,因此本質上是一種生態(tài)經濟。循環(huán)經濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構的經濟系統(tǒng)。要求把經濟活動組織成為”自然資源——產品和用品——再生資源”的反饋式流程,所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到最合理的利用,從而使經濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。4、重視突發(fā)事件管理。應該認識到,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風順,國內外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立”危機管理”機制。在制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時,需要制定一個有效的,能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃,并使之成為國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,甚至是最為重要的部分。一般來說,危機管理在管理層次上高于日常管理,是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的,它必須與整個國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃結合起來,也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應。當然,就中國來說,在制定危機管理計劃的同時,還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng),這也是我們在制定國民經濟和社會發(fā)展中長期經濟和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。5．試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點?1、綜合性。城市的社會、經濟、環(huán)境和技術發(fā)展等各項要素,既互為依據,又相互制約,城市規(guī)劃需要對城市的各項要素進行統(tǒng)籌安排,使之各得其所、協(xié)調發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點,它涉及許多方面的問題:如城市的建設條件,涉及氣象、水文、工程地質和水文地質等范疇的問題;城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模,又涉及大量社會經濟和技術的工作;當具體布置各項建設項目、研究各種建設方案時,又涉及大量工程技術方面的工作;至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風貌、園林綠化的安排等,則又是從建筑藝術的角度來研究處理的。而這些問題,都密切相關,不能孤立對待。城市規(guī)劃不但反映單項工程設計的要求和發(fā)展計劃,而且還綜合各項工程設計相互之間的關系。它既為各單項工程設計提供建設方案和設計依據,又必須統(tǒng)一解決各單項工程設計相互之間技術和經濟等方面的種種矛盾,因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設計部門有較密切的聯系。城市規(guī)劃工作者應具有廣泛的知識,具有綜合工作的能力,在工作中主動和有關單位協(xié)作配合。2、法制性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設的戰(zhàn)略部署,又是組織合理的生產、生活環(huán)境的手段,涉及國家的經濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中,一些重大問題的解決都必須以有關法律法規(guī)和方針政策為依據。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標、各項建設的用地指標等等,都不單純是技術和經濟的問題,而是關系到生產力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關系、可持續(xù)發(fā)展等的重大問題。因此,城市規(guī)劃工作者必須加強法治觀點,努力學習各項法律法規(guī)和政策管理知識,在工作中嚴格執(zhí)行。3、地方性。城市的規(guī)劃、建設和管理是城市政府的主要職能,其目的是促進城市經濟、社會的協(xié)調發(fā)展和環(huán)境保護。城市規(guī)劃要根據地方特點,因地制宜地編制;同時,規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。因此,在工作過程中,既要遵循城市規(guī)劃的科學規(guī)律,又要符合當地條件,尊重當地人民的意愿,和當地有關部門密切配合,使規(guī)劃工作成為市民參與規(guī)劃制定的過程和動員全民實施規(guī)劃的過程,使城市規(guī)劃真正成為城市政府實施宏觀調控,保障社會經濟協(xié)調發(fā)展,保護地方環(huán)境和人民利益的有力武器。4、長期性、經常性。城市規(guī)劃既要解決當前建設問題,又要預計今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠的發(fā)展要求;它既要有現實性,又要有預見性?？墒?社會是在不斷發(fā)展變化的,影響城市發(fā)展的因素也在變化,在城市發(fā)展過程中會不斷產生新情況,出現新問題,提出新要求。因此,作為城市建設指導的城市規(guī)劃不可能是一成不變的,應當根據實踐的發(fā)展和外界因素的變化,適時地加以調整或補充,不斷地適應發(fā)展需要,使城市規(guī)劃逐步趨近于全面、正確反映城市發(fā)展的客觀實際。因此說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動態(tài)規(guī)劃,它是一項長期性和經常性的工作。雖然規(guī)劃要不斷地調整和補充,可是每一時期的城市規(guī)劃是建立在當時的經濟社會發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境承載力的基礎上,經過調查研究而制定的,是一定時期指導建設的依據,因此城市規(guī)劃一經批準,必須保持其相正確穩(wěn)定性和嚴肅性,只有經過法定程序才能對其進行調整和修改,任何個人或社會利益集團都不能隨意使之變更。5、實踐性。城市規(guī)劃的實踐性,首先在于它的基本目的是為城市建設服務,規(guī)劃方案要充分反映建設實踐中的問題和要求,有很強的現實性。其次是按規(guī)劃進行建設是實現規(guī)劃的唯一途徑,規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后,城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性,應當在規(guī)劃編制時,考慮城市的財力和能力,不能盲目提出過高的要求,同時,為了適應快速變化的社會經濟技術條件,要注意城市規(guī)劃自身的彈性。規(guī)劃實踐的難度不但在于要對各項建設在時空方面作出符合規(guī)劃的安排,而且要積極地協(xié)調各項建設的要求和矛盾,組織協(xié)同建設,使之既符合城市規(guī)劃總體意圖,又能滿足各項建設的合理要求。因此要求規(guī)劃工作者不但要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng),有豐富的社會科學和自然科學知識,還必須有較好的心理素質、社會實踐經驗和積極主動的工作態(tài)度。當然,任何一個規(guī)劃方案對實施過程中問題的預計和解絕不可能十分周全,也不可能一成不變。這就需要在實踐中進行豐富、補充和完善。城市建設實踐也是檢驗規(guī)劃是否符合客觀要求的唯一標準。6．試述中國城市成長中存在的問題。七)中國城市成長中存在的問題有哪些?1、城市用地數量增長過快。我們一般見城市人均建設用地指標來衡量城市用地的相對數量。近些年來,中國城市用地迅速擴張的現狀也是不容忽視的。而且,這種人均城市建設用地增長中還存在與城市規(guī)模等級相聯系的結構不均衡問題。人均城市建設用地與城市規(guī)模之間存在反相關,城市規(guī)模越大,用地越集約,反之則越粗放。近些年來小城市人均建設用地擴張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現象來看,中國城市建設用地數量的增長已經超過城市用地負載的城市經濟要素的增長,特別是在規(guī)模較小的城市,用地擴張過快的現象十分突出,而小城市的土地收益又遠遠低于大城市,這種狀況客觀上反映了中國城市成長方式的不均衡和不經濟。2、城市土地利用效率低下。在城市空間過度擴張的同時,由于沒有足夠經濟內容的充實和支撐,使得城市成長方式不經濟的問題表現為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現在兩個方面:一方面土地的經濟產出率較低,另一方面土地的開發(fā)利用程度較低。應該說,中國雖然改革開放后經濟建設的各個方面取得了很多舉世矚目的成就,但畢竟還屬于發(fā)展中國家,城市空間的經濟負載與產出水平同一些先進國家相比較低。但必須提起注意的是,在中國內部各級各類城市的土地利用效率對比中,地均產出水平較低的中小城市往往占地規(guī)模較大。中國的城市土地開發(fā)利用程度也比較低,據測算,1998年中國城市的總體平均容積率僅有0.35,距離比較合理的總體平均容積率水平0.4～0.5還有較大的空間。城市土地利用效率的低下決定了中國城市成長的空間外拓傾向十分突出。3、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來,國內一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向,這種城市新區(qū)開發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導力量,并吸引其它的城市功能隨遷,達到城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長。這種新區(qū)開發(fā)中最多的要算20世紀90年代風行全國的開發(fā)區(qū)熱,這些開發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術的招牌,但最終很多沒有相關條件支撐的高新區(qū)的土地被開發(fā)成了住宅區(qū)甚至長時間撂荒閑置,有關中國開發(fā)區(qū)過熱的相關論述能夠說多如牛毛,這里就不再贅述。近些年來,在工業(yè)之外,教育產業(yè)也成為新區(qū)建設的新主角,北京東鄰的廊坊東方大學城已經在投入使用,計劃建成”中國極具投資價值的生態(tài)型教育科技城市”。另外,還有一些以政府職能部門作為主要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開發(fā),如河南鄭州的鄭東新區(qū)開發(fā)、山東淄博的新城開發(fā)等。這些新區(qū)開發(fā)雖然在一定程度上能夠成為城市建設和發(fā)展的增長和帶動軸心,可是如果不能在新區(qū)開發(fā)的同時積極推動老城的更新升級,很有可能出現類似西方內城衰退的不良后果;而且,一旦新區(qū)開發(fā)的資金不能到位運轉,后續(xù)的利用沒有保障,也很可能造成土地的閑置和浪費。4、城市空間結構不合理。在中國城市成長的過程中,城市空間結構還存在一些不合理的狀況,某種程度上,這些不合理的現象還在繼續(xù)產生。城市成長中的空間結構不合理,主要表現為土地利用總體結構的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。一般而言,作為人類聚居地的城市,其居住用地的比重是最大的,往往占到各類用地總量的1/3以上,中國城市空間結構中居住用地比例也大致如此。中國城市工業(yè)用地比重達到22%,考慮到中國工業(yè)化處于較低階段的現實,這個高于西方發(fā)達國家8%～10%的比例兩到三倍的結果值得我們反思。按照西方城市經濟學中經典的城市地租理論,城市中心區(qū)為能夠擔負最高地租(地價)的CBD,由中心區(qū)向城市邊緣,由各種地租負擔能力依次降低的用地方式的包絡線構成城市內部的地租競標曲線,競標曲線中依次排列的用地類型代表了最為經濟合理的城市土地區(qū)位選擇。以上的城市用地結構分布基本上能夠解釋和指導市場條件下的城市土地利用區(qū)位選擇,可是中國的城市成長過程卻同這一模式有很大的距離。一般,居于中國城市中心的是行政中心,工業(yè)、倉儲、機關等用地占據著城市內部很多區(qū)位優(yōu)越的地段,一些原本應當位于城市中心的高級用地類型只能在偏位設立。7．試述新條件下中國城市經濟管理領域的核心要務。新條件下中國城市經濟管理領域的核心要務是什么?1、構建適應現代城市發(fā)展需要的經濟管理體制。在歷史上,中國曾長期執(zhí)行計劃經濟體制,并構建了基于計劃經濟的傳統(tǒng)城市經濟管理體制。傳統(tǒng)城市經濟管理體制中的突出問題包括:政企職責不分;城鄉(xiāng)二元分割嚴重;條塊分割嚴重;忽視市場作用,價值規(guī)律無從體現;缺乏經濟激勵,平均分配傾向嚴重以及排斥非公經濟等。傳統(tǒng)經濟管理體制不適應于現代市場化條件,因此必須予以梳理和修正。進入新的世紀,中國經濟總體實力已躍居全球第三。中國的城市將從被動追趕逐步轉向”彎道超車”,在新的政治、經濟形勢下,城市經濟管理體制也要進行多方面的完善和創(chuàng)新。政企分離、城鄉(xiāng)一體、條專塊統(tǒng)、市場導向、競爭充分、激勵合理、多種所有制經濟協(xié)同發(fā)展的新的面向未來的城市經濟管理體制應當逐步構建起來。當前,中國市場經濟體系已經初步建立,下一個階段將面臨市場經濟體系不斷完善、不斷健全的任務。與之對應,城市經濟管理體制一方面要以加速構建具有中國特色的社會主義市場經濟體制為核心進行體制、機制改革;另一方面要面向未來、面向國際,提升中國城市經濟的國際對接能力。2、導引城市產業(yè)結構合理、有序升級。