人教版高中政治生活發(fā)展社會主義民主政治民族區(qū)域自治制度適合國情的基本政治制度

民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度第三單元第八課第二框?qū)ёx提綱：1、民族區(qū)域自治制度的含義及地位？2、民族區(qū)域自治的內(nèi)容？（自治地方的設(shè)置、自治機關(guān)、核心內(nèi)容）

3、我國為什么要實行民族區(qū)域自治？

（必然性、優(yōu)越性）一、是什么？二、為什么？1949195419842001年份共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán)（一）我國民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程（1）含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。非“居住區(qū)”前提和基礎(chǔ)（2）地位：是我國的基本政治制度，基本的民族政策。核心內(nèi)容三級：區(qū)、洲、縣人大與政府（二）符合國情的民族區(qū)域自治制度

例1、（2019·江蘇高考真題）2019年是西藏民主改革60周年。60年來，西藏社會實現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制度向社會主義制度的歷史性飛躍，西藏發(fā)展實現(xiàn)了由貧窮落后向文明進(jìn)步的偉大跨越。這些成就的取得是因為①始終堅持了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)②民族區(qū)域自治提供了根本制度保證③西藏人民充分享有當(dāng)家作主的權(quán)利④民族間發(fā)展不平衡的狀況已經(jīng)改變A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】A【解析】民族區(qū)域自治制度是我國基本的政治制度，實行民族區(qū)域自治為西藏取得這些成就提供了基本政治制度保證，而不是提供了根本制度保證，②錯誤；60年來西藏雖然取得了巨大的成就，但民族間發(fā)展不平衡的狀況依然存在，需要今后進(jìn)一步縮小，④說法不符合事實。故選A。（3）內(nèi)容①自治地方:自治區(qū)自治州自治縣(旗)

自治區(qū)省一級自治州設(shè)立區(qū)的市級自治縣縣一級民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，不屬于民族自治地方，不享有自治權(quán)。思考：目前我國已經(jīng)建立了1100多個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）享有自治權(quán)嗎？為什么？（二）符合國情的民族區(qū)域自治制度你能夠在地圖上標(biāo)出我國5個自治區(qū)的名稱嗎？BADCE新疆維吾爾自治區(qū)1955年10月1日成立內(nèi)蒙古自治區(qū)1947年5月1日成立寧夏回族自治區(qū)1958年10月25日成立廣西壯族自治區(qū)1958年3月15日成立西藏自治區(qū)1965年9月9日成立

除了這5大自治區(qū)外，我國還在其它省建立了30個自治州，120個自治縣（旗）。民族自治地方面積已占全國總面積的64%，實行民族區(qū)域自治的人口占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%。②自治機關(guān)指自治地方的人民代表大會和人民政府。注意：1、自治機關(guān)不包括司法機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)。2、并不意味著自治地方的國家機關(guān)就只有人大和政府，縣及以上的地方政權(quán)都設(shè)有“一府兩院一會一委”。3、自治機關(guān)的職權(quán)具有雙重性：

是中央領(lǐng)導(dǎo)下的地方政權(quán)，行使一般地方國家機關(guān)職權(quán)；又是自治地方的自治機關(guān)，依法享有和行使自治權(quán)。

例2、黨的十九大報告指出:全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結(jié)進(jìn)步教育,鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。下列對民族區(qū)域自治地方自治權(quán)理解正確的是(

)A.新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院開展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動專項行動B.涼山州人大審議《關(guān)于加強行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的決議(草案)》C.香港特別行政區(qū)依法選舉林鄭月娥為第五任香港特別行政區(qū)行政長官D.河南省固始縣胡族鄉(xiāng)人民政府舉行表彰民族團結(jié)先進(jìn)個人的活動答案：B解析民族區(qū)域自治地方的自治機關(guān)是該自治地方的人民代表大會和人民政府,不包括自治地方的司法機關(guān),B項正確,A項錯誤;香港特別行政區(qū)和固始縣胡族鄉(xiāng)不是民族區(qū)域自治地方,不行使民族區(qū)域自治權(quán),香港特別行政區(qū)行使的是高度自治權(quán),C、D兩項均錯誤。

例3、歷史的經(jīng)驗告訴我們只有讓各族人民真正富足，才能催生安定團結(jié)、和諧共生的政治局面。讓各族人民真正富足必須(

)①.堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的原則②.在少數(shù)民族居住的地方實行民族區(qū)域自治③.充分發(fā)揮各民族、各地區(qū)的特長和優(yōu)勢④.保證民族自治地方的國家機關(guān)享有自治權(quán)A.①②B.②④C.①③D.③④答案：C解析我國在各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，不是少數(shù)民族居住的地方，②錯誤；民族自治地方的權(quán)利機關(guān)和行政機關(guān)才享有自治權(quán)，④錯誤。故選C

③自治權(quán)A.地位：自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。B.含義：

自治權(quán)是自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。C.內(nèi)容：

立法自治權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、其他自治權(quán)。

例4、2018年5月,寧夏回族自治區(qū)正式成立60周年。近60年來,寧夏建立起了均衡發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了1400億元以上,比1958年增長了數(shù)百倍。寧夏回族自治區(qū)的發(fā)展表明(

)①民族區(qū)域自治是我國解決民族問題的正確道路②民族平等和團結(jié)是民族區(qū)域自治制度的核心③各民族共同繁榮有利于提高生產(chǎn)力,豐富物質(zhì)資源④民族區(qū)域自治有利于維護邊疆人民的安全、團結(jié)A.①③ B.②③C.②④ D.①④答案：A解析本題考查民族區(qū)域自治制度的相關(guān)知識。寧夏回族自治區(qū)取得如此成就表明民族區(qū)域自治是我國解決民族問題的正確道路,各民族共同繁榮有利于提高生產(chǎn)力,豐富和保障物質(zhì)資源,①③正確;自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心,②錯誤;寧夏回族自治區(qū)取得如此成就并不能表明民族區(qū)域自治有利于維護邊疆的安全、團結(jié),④排除。

例5、2014年6月，國務(wù)院批復(fù)同意了由西藏自治區(qū)人民政府提交的日喀側(cè)地區(qū)撤地設(shè)市的請示，撤銷日喀側(cè)地區(qū)，設(shè)立地級日喀則市，同年12月，按照自治區(qū)黨委的部署，日喀側(cè)依程序選舉產(chǎn)生了第一屆市黨政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。從上述材料可以看出

(

)A．自治區(qū)政府自覺接受黨和人民的監(jiān)督B．民族自治機關(guān)在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)C．民族自治機關(guān)是自治區(qū)黨委與政府D．民族自治地方人民政府決定本行政區(qū)域內(nèi)各項事務(wù)答案：BA：題干未涉及自治區(qū)政府自覺接受人民的監(jiān)督，A不符合題意。B：題干中國務(wù)院批復(fù)同意了由西藏自治區(qū)人民政府提交的日喀側(cè)地區(qū)撤地設(shè)市的請示民族自治機關(guān)，這表明民族自治機關(guān)在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)，B正確。C：民族自治機關(guān)是自治區(qū)人大與政府，沒有黨委，C錯誤。D：民族自治地方人民政府決定本行政區(qū)域內(nèi)行政事務(wù)，而不是各項事務(wù)，D錯誤。

材料一：

據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的決定》《關(guān)于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂活動的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。立法自治權(quán)：自治地方人大有權(quán)制定自治條例和單行條例注意：立法自治權(quán)≠立法權(quán)下列材料分別體現(xiàn)了自治地方的什么自治權(quán)？探究一：

在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。

根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。

1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行<中華人民共和國婚姻法>的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲。變通執(zhí)行權(quán)：不符合地方實際的決議、命令、指令和指示可變通執(zhí)行材料二：1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策。極大調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。

在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費；

在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。經(jīng)濟自治權(quán)：在國家計劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)，管理地方財政材料三：

農(nóng)牧民子女上學(xué)實行免費吃住。對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療等政策。

西藏地區(qū)的學(xué)校除了教授漢語外，還要開設(shè)民族語言課。文化管理自治權(quán)：自主管理本地科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)材料四：其他自治權(quán)組織本地維護社會治安的公安部隊；制定管理流動人口辦法；……

例6、2018年，寧夏回族自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)先后迎來60周歲華誕。60年來，兩個自治區(qū)的各族人民在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分行使憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定的自治權(quán)，民族團結(jié)更為緊密，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進(jìn)步。這表明（）A.民族區(qū)域自治制度是我國民族自治地方發(fā)展進(jìn)步的重要制度保障B.實行民族區(qū)域自治制度能夠保證民族自治地方依法享有高度自治權(quán)C.實行民族區(qū)域自治制度有利于建立平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系D.民族自治地方的黨委、政府行使自治權(quán)有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主答案：A解析：B項“高度自治權(quán)”的表述錯誤。C項錯誤，新中國成立后，我國鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，逐步形成平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。自治地方的人民代表大會和人民政府行使自治權(quán)，D項錯誤。材料表明民族區(qū)域自治制度是我國民族自治地方發(fā)展進(jìn)步的重要制度保障。民族自治區(qū)的自治權(quán)特別行政區(qū)的高度自治權(quán)二者有何異同？知識拓展：項目民族區(qū)域自治特別行政區(qū)不同點目的制度權(quán)限范圍相同點（1）都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域，不可分割的一部分（2）是中央和地方的關(guān)系，都要接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為了解決民族問題為了解決祖國統(tǒng)一的問題社會主義制度資本主義制度一定的自治權(quán)高度自治權(quán)少數(shù)民族聚居的地區(qū)港、澳、臺知識拓展：注意：少數(shù)民族自治權(quán)≠特別行政區(qū)高度自治權(quán)≠主權(quán)自治前提自治范圍自治機關(guān)區(qū)域劃分自治權(quán)利與特別行政區(qū)的異同知識匯總一：是什么？國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各少數(shù)民族聚居地自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）立法自治權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、文化管理自治權(quán)、其他自治權(quán)地方人大和地方政府（職權(quán)的雙重性）解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是中國特色的民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個制度比較好，適合中國國情的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！囆∑教骄慷焊鶕?jù)材料，結(jié)合教材分析我國為什么要實行民族區(qū)域自治制度？（2）“大雜居、小聚居”的民族分布特點

（1）統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)（3）各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系——現(xiàn)實情況——歷史特點

民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的必然選擇（4）必然性：——社會基礎(chǔ)——政治基礎(chǔ)1.有利于維護祖國統(tǒng)一和安全（三）民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性解放前西藏農(nóng)奴的悲慘生活藏族代表參加人民代表大會2.有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利阿壩藏族羌族自治州地處四川省西北部?？?cè)丝?4.7萬，其中：藏族占52.3%，羌族占17.7%，回族占3.2%，漢族占26.6%，其他民族占0.2%。是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。在抗震救災(zāi)中各族人民，親密團結(jié)、和睦相處，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共濟的深厚情誼。3.有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民主關(guān)系改革開放以來，西藏形成三次較大規(guī)模的集中建設(shè)。20世紀(jì)80年代和90年代國家投資分別