循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展問題及對策研究

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展問題及對策研究

摘要:面對中部出現(xiàn)的一系列生態(tài)環(huán)境和資源短缺問題,在分析中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展中存在的問題及原因基礎(chǔ)上,探索在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下如何打造若干具有國際競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念;中部;產(chǎn)業(yè)集群;生態(tài)化發(fā)展

Abstract:Inthefaceofabunchofquestionsofeco-environmentandslenderresourcesinthemiddlepartinChina,thepaperexploreshowtobuildanumberofinternationallycompetitiveeco-industrialclustersundertheguidanceoftheconceptofcirculareconomyafteranalyzingproblemsandcausesintheprocessofecologicaldevelopmentincentralindustrialcluster.

Keywords:conceptofcirculareconomy;middlepart;industrialclusters;ecologicaldevelopment

隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,中部地區(qū)成了全國制造中心,尤其是各種小而散的產(chǎn)業(yè)集群。在工業(yè)文明觀的主導(dǎo)下,過于注重自身的發(fā)展,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,只認(rèn)識到人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)的存在,忽視了人與自然的和諧共存,忽視了資源與環(huán)境價(jià)值的存在,忽視了資源的高效利用和對環(huán)境的保護(hù),忽視資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而形成的單純追求經(jīng)濟(jì)增長的、以高開采、低利用、高排放“兩高一低”為特征的、“資源-產(chǎn)品-污染排放”開放式的單向線性發(fā)展模式,致使中部出現(xiàn)了水質(zhì)污染、酸雨、環(huán)境惡化、能源、資源的急劇耗竭……等一系列生態(tài)環(huán)境和資源短缺問題,已是中部面臨的最嚴(yán)峻的危機(jī),它不僅無情地摧毀著中部美好的家園,而且正在越來越嚴(yán)重地?fù)p害和制約著中部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。面對這樣殘酷的現(xiàn)實(shí),人們不得不重新審視與定位人類和自然的關(guān)系,探索如何圍繞國家中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和歷史文化資源優(yōu)勢,有效解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)矛盾,達(dá)到既要高速發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要大力改善環(huán)境,形成一種健康、和諧與平衡的發(fā)展道路。

介于這一背景,本文嘗試在分析中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展中存在的問題及原因基礎(chǔ)上,探索在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下如何打造若干具有國際競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群,著力培育具有相對地理優(yōu)勢的武漢、長沙、南昌、合肥、鄭州、太原等省會(huì)城市中心增長極,以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這對貫徹“十七大”精神,從節(jié)約資源、改善環(huán)境的觀點(diǎn)發(fā)展中部產(chǎn)業(yè)集群、提升中部競爭力、保障中部有序協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略和中部經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、存在的問題及原因分析

(一)中部六省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡,且各自為政,缺乏合作意識

中部六省產(chǎn)業(yè)集群總的說來還處于發(fā)展的初期,但是各省發(fā)展很不平衡。相對而言,河南、湖北、湖南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相對較好,其余三省發(fā)展相對較弱。到2007年底,河南省年工業(yè)總產(chǎn)值過億元的產(chǎn)業(yè)集群共有388個(gè),集群內(nèi)集聚了萬家企業(yè),占全省中小企業(yè)總數(shù)的%,年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的%,吸納從業(yè)人員320萬人,占全省中小企業(yè)從業(yè)人員的%,但集群規(guī)模還是以中小規(guī)模為主;湖北省銷售過億元的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)達(dá)到80多個(gè);湖南形成了四大類產(chǎn)業(yè)集群,紡織產(chǎn)業(yè)集群、電子類產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械類產(chǎn)業(yè)集群和化學(xué)類產(chǎn)業(yè)集群,但是湖南有特色、有優(yōu)勢、基礎(chǔ)較好的幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成集群,而形成的產(chǎn)業(yè)集群尚未有競爭優(yōu)勢;安徽省產(chǎn)業(yè)集群目前尚處在初級形成階段,集群的規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)的附加值較低;江西省近年來出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢,形成了一些產(chǎn)業(yè)集群的雛形,規(guī)模小,檔次低,多以低層次企業(yè)為基礎(chǔ);山西產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,煤炭開采、焦化和電力產(chǎn)業(yè)為主,其它產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模普遍較小,多元化、互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)未能形成。這種產(chǎn)業(yè)集群的不平衡、多層次性發(fā)展不利于中部產(chǎn)業(yè)集群整體的發(fā)展。

此外,中部各省為了各自獨(dú)立的利益,缺乏合作戰(zhàn)略思想,沒有有效地整合資源的理念和動(dòng)機(jī)。他們在對主導(dǎo)戰(zhàn)略選擇上都是各自為政,經(jīng)濟(jì)割據(jù),缺乏橫向聯(lián)系,彼此形成市場壁壘。如安徽的東向戰(zhàn)略,湖南的向南戰(zhàn)略,江西的與長珠閩對接戰(zhàn)略等,這些戰(zhàn)略決策使中部作為整體的概念消失,合作和聯(lián)系很少,各省之間的協(xié)調(diào)性和整合度較差,利益難以協(xié)調(diào)。同時(shí),因缺乏有效的合作博弈關(guān)系,致使各省之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重“同構(gòu)化”和“低度化”。根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際工業(yè)研究中心提出的相似系數(shù)計(jì)算方法,中部六省除山西之外,工業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同。以湖南為參照,湖北、江西、安徽和河南與其工業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)分別為、、和。這種工業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同現(xiàn)象不僅各省都無法形成有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,而且容易形成需求相同的資源競爭和產(chǎn)出相同的銷售競爭。

(二)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次低下,高附加值的核心鏈條薄弱,導(dǎo)致資源消耗過大

中部各省自然資源相對豐富,資源稟賦比較相似,產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中,除少數(shù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群外,大都是基于自然資源(如煤炭、石油、電力、有色金屬、勞動(dòng)力等)的傳統(tǒng)制造業(yè)為主,甚至存在大量個(gè)體、家庭企業(yè)小生產(chǎn)管理方式,集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僅存在簡單的供應(yīng)鏈?zhǔn)?對資源與原材料的需求和依賴極大,且很少對資源進(jìn)行循環(huán)再利用,具有典型的資源型、初級化特征,如山西的煤炭類產(chǎn)業(yè)集群、湖南的化學(xué)類產(chǎn)業(yè)集群、河南的紡織產(chǎn)業(yè)集群、湖北隨州市三里崗香菇產(chǎn)業(yè)集群、安徽的礦產(chǎn)品集群、江西景德鎮(zhèn)陶瓷集群等。這種以資源型為主的產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢仍然主要體現(xiàn)在低成本、低價(jià)格的中低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)制作上,缺乏高附加值的核心鏈條,只能以加工制造基地的角色參與全球勞動(dòng)分工網(wǎng)絡(luò),自我發(fā)展能力弱,競爭能力嚴(yán)重不足,企業(yè)的品牌和知名度都十分有限。加上各地區(qū)行政體制的條塊分割比較嚴(yán)重,單打獨(dú)斗的狀況比較普遍,缺乏有效的合作博弈關(guān)系,導(dǎo)致集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重同構(gòu)和低水平建設(shè)。所以隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展,資源消耗越來越大,逐漸貧乏。

(三)群內(nèi)企業(yè)間分工協(xié)作和關(guān)聯(lián)度較低,產(chǎn)業(yè)鏈較短,產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小

產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)效益,很大程度上是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的專業(yè)化分工生產(chǎn)帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的。這種分工既包括產(chǎn)品上下游之間的縱向分工,也包括主輔產(chǎn)業(yè)之間的橫向分工。在國外發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間是互為平臺的,正是由于大量輔助產(chǎn)業(yè)的企業(yè)存在才支撐著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。而中部的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)集中了大量“小而全”的企業(yè),上、中、下游企業(yè)的聯(lián)系不緊密,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工鏈條不完善,多數(shù)產(chǎn)成品及零部件都在單一企業(yè)內(nèi)部完成,行業(yè)內(nèi)部缺乏細(xì)致的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系,使企業(yè)在戰(zhàn)略布局上各自圈地,在品牌上各打旗號,在技術(shù)上互不往來,在經(jīng)營上缺乏聯(lián)盟,在產(chǎn)業(yè)鏈上弱于延伸,又加上產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的雷同,最后集群內(nèi)企業(yè)的生存之戰(zhàn)演變成為殘酷的惡性競爭,危及集群的自我發(fā)展和競爭力的提升。

(四)集群內(nèi)粗放式的經(jīng)營模式,造成對環(huán)境污染的疊加,超越了集群的生態(tài)承載能力

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的深刻影響,中部的很多集群在發(fā)展過程中還是沿襲數(shù)量型、粗放式的增長方式,尤其是那些由中央政府扶持起來的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群,如煤炭、鋼鐵、有色金屬、建材等產(chǎn)業(yè),本身就屬于高污染產(chǎn)業(yè),而這些產(chǎn)業(yè)的管理者環(huán)保意識比較淡薄,以不斷追求個(gè)體經(jīng)濟(jì)效益為第一目標(biāo),很少會(huì)增加投入購買先進(jìn)的環(huán)保、去污的技術(shù)設(shè)備,甚至很多企業(yè)根本沒有這樣的考慮,比如:許多集群廢氣廢水未經(jīng)任何處理直接排放、廢棄物未經(jīng)任何處理隨處堆放等情況比比皆是,導(dǎo)致了集群內(nèi)對環(huán)境的集中污染,往往超越了產(chǎn)業(yè)集群所在地區(qū)的生態(tài)承載能力。

(五)集群內(nèi)以中小企業(yè)為主,專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)匱乏,創(chuàng)新能力不足

目前中部產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)最大的特點(diǎn)就是無論是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主,如河南是中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較好的省份,到2007年底,河南省年工業(yè)總產(chǎn)值過億元的產(chǎn)業(yè)集群共有388個(gè),集群內(nèi)集聚了萬家企業(yè),但是吸納從業(yè)人員只有320萬人,每個(gè)企業(yè)平均吸納從業(yè)人員22人左右;江西產(chǎn)業(yè)集群,年銷售額超過千萬元只占10%左右;據(jù)安徽省經(jīng)委提供的數(shù)據(jù)顯示截至2006年底,安徽共有產(chǎn)業(yè)集群176個(gè),其中超過10億元的集群有23個(gè),集群中的企業(yè)共有萬個(gè),其中規(guī)模以上的企業(yè)1712個(gè),超億元的有142個(gè)等等,而其它省份如湖南、山西有很多是以家族型企業(yè)為主的小型企業(yè),所以總的來說,中部產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為主。而這些中小企業(yè)往往缺乏高素質(zhì)人才,沒有自己的核心技術(shù),大多停留在低水平的重復(fù)式生產(chǎn)上,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。而且這些企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入較低,自主研發(fā)能力弱,“產(chǎn)學(xué)研”機(jī)構(gòu)亦尚未建立,因此作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的勞動(dòng)力技能普遍低下,不少產(chǎn)業(yè)還停留在模仿、低價(jià)競爭階段,創(chuàng)新能力與競爭能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集群層次較粗淺,缺乏發(fā)展后勁。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)作用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化(Reducing)、再使用(Reusing)、再循環(huán)(Recycling)”為原則(稱為3R原則),以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它以最大限度地利用進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán),維護(hù)自然生態(tài)平衡。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià),獲得最大的發(fā)展效益,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。它是對“大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模消費(fèi)”傳統(tǒng)增長模式的根本變革,倡導(dǎo)的是一種人、社會(huì)與自然環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它對中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是指導(dǎo)中部產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要

長期以來,中部產(chǎn)業(yè)集群建立起了以資源為依托的產(chǎn)業(yè)格局和生產(chǎn)力布局,對自然資源的超強(qiáng)度開發(fā)和低水平利用,使中部面臨著資源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化及企業(yè)危困的嚴(yán)峻局面。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下進(jìn)行中部產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展正是要在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念的基礎(chǔ)上,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),以優(yōu)化資源配置、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨的發(fā)展模式,將對促進(jìn)中部生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善、自然資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用起到重要的推動(dòng)作用。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是指導(dǎo)中部產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的強(qiáng)大動(dòng)力

一方面是可以把優(yōu)化中部產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展,避免走先破壞后治理的老路,減少生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本;另一方面建設(shè)中部產(chǎn)業(yè)集群需要增加投入,可以擴(kuò)大內(nèi)需、拓寬市場并促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為結(jié)構(gòu)調(diào)整開辟新的領(lǐng)域和途徑。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是指導(dǎo)中部產(chǎn)業(yè)集群改善投資環(huán)境、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要運(yùn)作手段

環(huán)境問題己成為國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的一個(gè)重要方面,我國加入世貿(mào)組織后,獲得了寶貴的機(jī)遇,同時(shí)也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有以良好的生態(tài)環(huán)境和環(huán)境技術(shù)為基礎(chǔ)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),才能應(yīng)對世界貿(mào)易活動(dòng)中綠色壁壘的挑戰(zhàn),與國際市場對接,使更多產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。另一方面,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國際資本投入的一個(gè)重要領(lǐng)域,一些國際援助活動(dòng)也把環(huán)境保護(hù)作為主要投資方向或援助的基礎(chǔ)條件。中部通過建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群,可以樹立和提高綠色形象對于招商引資、發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

此外,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下指導(dǎo)中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是立足中部現(xiàn)狀,把握規(guī)律,走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)中部崛起的重大戰(zhàn)略部署;是全面建設(shè)小康社會(huì),提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決策;是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的具體實(shí)踐;是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求;是增加就業(yè)的重要途徑;其發(fā)展水平是中部綜合競爭力的體現(xiàn)。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下的對策建議

(一)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)學(xué)理念,健全系統(tǒng)的制度保障體系

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀;生態(tài)學(xué)認(rèn)為,互利共生是兩物種相互有利的共居關(guān)系,彼此間有著直接的營養(yǎng)物質(zhì)的交流,相互依賴,相互依存,雙方獲利。這兩種觀點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一致性,都是尊重生態(tài)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理念,把自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧發(fā)展的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一。且這些觀點(diǎn)都是產(chǎn)業(yè)集群健康快速可持續(xù)發(fā)展的前提條件。而要想成功地貫徹這些理念,最重要的是以公眾參與為保障,進(jìn)行制度創(chuàng)新,建立健全系統(tǒng)的制度保障體系。如:全社會(huì),多形式、多層次地開展全民動(dòng)員教育機(jī)制,樹立起科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)發(fā)展理念;改革領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制,構(gòu)建綠色考核指標(biāo);健全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,加大環(huán)保執(zhí)法力度;建立環(huán)保激勵(lì)約束機(jī)制等等著力營造有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的政策環(huán)境。

(二)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則,合理利用資源,保持與生態(tài)環(huán)境和諧協(xié)調(diào)關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集群因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的聚集,它對自然資源消耗和對生態(tài)環(huán)境的污染是疊加的。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展,必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則,就是“減量化(Reducing)、再使用(Reusing)、再循環(huán)(Recycling)”,它是最大限度地利用進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán),維護(hù)自然生態(tài)平衡。

(三)注重發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用,科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)規(guī)劃和分工協(xié)作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)層次低,結(jié)構(gòu)趨同,布局不合理是影響產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面。這主要原因是“政府主體缺位”。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能分工合理與否直接影響和制約產(chǎn)業(yè)集群的整體功能發(fā)揮,其整體發(fā)展的戰(zhàn)略定位又直接影響和制約產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域與各行政區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各企業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,在制定產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),必須注重發(fā)揮政府主體協(xié)調(diào)作用,通過產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)整合,加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃規(guī)劃和科學(xué)分工協(xié)作,提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),達(dá)到有效配置經(jīng)濟(jì)資源和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力,對其經(jīng)濟(jì)的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)資源利用等進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和調(diào)整,逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)共建各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。

(四)加強(qiáng)中部產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境建設(shè)

區(qū)域環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生和發(fā)展的有力支撐和重要影響因素,推動(dòng)區(qū)域環(huán)境建設(shè)應(yīng)側(cè)重于以下四個(gè)方面。第一,要抓好地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的支撐和帶動(dòng)作用,是重要的硬環(huán)境。道路交通、電力、供水、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等地方基礎(chǔ)設(shè)施作為公共物品,應(yīng)以地方政府投資為主導(dǎo)進(jìn)行建設(shè),并且以免對使用者收取過高的費(fèi)用。第二,要推動(dòng)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。中部地區(qū)應(yīng)制定和實(shí)施調(diào)動(dòng)社會(huì)力量舉辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策,大力發(fā)展服務(wù)于企業(yè)的各類專業(yè)化中介機(jī)構(gòu),諸如:資產(chǎn)評估、信息咨詢、物業(yè)管理、律師、倉儲(chǔ)物流等機(jī)構(gòu)。同時(shí),推動(dòng)行業(yè)自律