2021年供電系統(tǒng)安全風(fēng)險管理辦法

“安全第一”是人類社會一切活動的最高準(zhǔn)則，要求時時處處把安全擺在第一位，決不是一句口號，當(dāng)安全和效益、質(zhì)量、進度發(fā)生矛盾的時候，必須把安全放在第一位，執(zhí)行“不能安全地做就堅決不通過強化全員安全風(fēng)險意識，加強對安全風(fēng)險的研判，實施超前防范、過程控制，促進作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達標(biāo)，達到消除安全風(fēng)險目科學(xué)發(fā)展，全面加強鐵路安全風(fēng)險，確保鐵路運輸生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定。依據(jù)鐵道部和路局有關(guān)規(guī)理就是通過對安全風(fēng)險源、風(fēng)險點的識別、研判和分析，采取有效的控制措施對風(fēng)險加以防范和處置，把風(fēng)險程度減至最低或消除風(fēng)險，達到最大限度減少或消除人身傷亡、行車事故、路外傷亡等各類事故風(fēng)險，保障運輸生產(chǎn)經(jīng)營安全、分級負責(zé)；強化基礎(chǔ)、源頭治理；過程控制、定期評價的原則。前提是要強化全員安全風(fēng)險意識，基礎(chǔ)是加強對安全風(fēng)險的研判，核心是超前防范、過程控制，關(guān)鍵是作業(yè)崗位和設(shè)備質(zhì)量達標(biāo)，目的是要消主要明確路局業(yè)務(wù)主管部門、各供電段、車間和班組承擔(dān)的安全風(fēng)險管理、落實和實施主體，明確各級的專業(yè)管理主體，負責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險管理，建立系統(tǒng)安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫，定期指導(dǎo)、評價系統(tǒng)。轉(zhuǎn)線、防火防溜___個高度風(fēng)險點和多機連4.供電施工安全：施工___、施工監(jiān)管___個高度風(fēng)險點和施工計網(wǎng)剛性懸掛___個高觸網(wǎng)斷線、倒桿、塌網(wǎng)___個高管理文件。修訂系統(tǒng)安委會及安全分析施。管理的落實主體，負責(zé)制定本單位安全風(fēng)險管理的制度和實施細則，動態(tài)(范本)分析安全風(fēng)險源和風(fēng)險點，建立本單位安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫；明確各生產(chǎn)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險控制責(zé)任、措施和處置流程。做好職工的培訓(xùn)教班組的安全風(fēng)險管理進行指導(dǎo)、評價，規(guī)范現(xiàn)場安全風(fēng)險管理，強化文件。修訂本單位安委會及安全分析制的實施主體，要針對存在的安全風(fēng)險點，把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險控制責(zé)任、措施和處置流程落實到各崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格抓好落實，促進崗位作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量達標(biāo)，使現(xiàn)場各崗位、各個作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險點得到有的《安全風(fēng)險控制表》進行進一步細訂完善各級管理崗位的安全風(fēng)理責(zé)任納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將安全風(fēng)科室、車間和崗位，重點要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、科主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清，管事務(wù)的多、管生產(chǎn)，不督促本系統(tǒng)文件執(zhí)行及落實情況；段領(lǐng)導(dǎo)、檢查組不清楚到底應(yīng)該檢查車間還是班組，車間完全把班組存在的問題及問題的整改寄希望于段上的檢查，車間形同虛設(shè)；科室、車間職責(zé)范圍不清、崗位標(biāo)準(zhǔn)不清，該科室干的工作推給車間、該車間干的工作又推給科室；科室、車間對路局、段部署的重點工作落實不力，執(zhí)行不到位，效果不佳；路局、段所發(fā)的文件、規(guī)定除少數(shù)人清楚外，大部分管理干部不關(guān)心、不研究，干部作用不發(fā)揮，文件落實不到位，車間沒有起到承上啟下的管理作用，工作無成效等五個方面的問題，形成全員覆蓋的安全風(fēng)險管理責(zé)任體系，做到各部門、各單位必須將安全風(fēng)險管理職責(zé)分解到每個崗位，并以核心，因為只要風(fēng)險存在，有可能所以做好風(fēng)險研判至關(guān)重要，是抓好安全風(fēng)險管理的前提和基礎(chǔ)，做發(fā)生的物質(zhì)性前提，它影響事故發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度，是事故發(fā)生的物質(zhì)根源；它可以永久地存在，也可以完全的消為勞動安全、高鐵設(shè)備、軌道生的可能性和影響程度，供電故，或引發(fā)后果不可容忍嚴(yán)重事件可能性大的安全風(fēng)險點。由供電處由牽引供電科負責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路2.電力、配電專業(yè)風(fēng)險點由電力科負責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通一3.軌道車輛專業(yè)風(fēng)險點由安全設(shè)備科負責(zé)制定防止導(dǎo)致鐵路交通發(fā)后果不可接受較嚴(yán)重事件可能性較大的安全風(fēng)險點。由供電處指低度風(fēng)險點：指在風(fēng)險源中可能導(dǎo)致發(fā)生設(shè)備故障、高風(fēng)險問題或不期望出現(xiàn)事件的安全風(fēng)險點。由各供電段負責(zé)督導(dǎo)，車間、班組則：根據(jù)人的因素、物的因素、環(huán)境分析和月、百日研判制度，定期收集和掌握各專業(yè)事故故障、監(jiān)測檢測、日常檢查等信息，按照路局確定的安全風(fēng)險源和風(fēng)險點，結(jié)合系統(tǒng)實際，通過風(fēng)險問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、研判，按月、百日、年度對系統(tǒng)存在的或可能存在的潛在風(fēng)，明確系統(tǒng)安全風(fēng)險源和高、中度安全風(fēng)各科室按照專業(yè)分工和管理職責(zé)，對每周安全風(fēng)險控制措施落實以及風(fēng)險問題數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，提出下，于每周五___時前將書面材料交安全設(shè)備科，由安全設(shè)備科進行系統(tǒng)周安全風(fēng)險分析匯總。每周一召開由供電處全體人員參加的周安全風(fēng)險分析會，并結(jié)合路局周一大交班會上部署的安全風(fēng)險控制重點，對系統(tǒng)周安全風(fēng)險控制措施進行補充和安___召開系統(tǒng)月度安全風(fēng)險研判分析會，參加人員為供電處領(lǐng)導(dǎo)、各科科長及各供電段主管安全副段長、安全科長。參會人員共同對月度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場檢查信息等安全風(fēng)險數(shù)據(jù)進行分析研判，并結(jié)合路局部署的安全風(fēng)險控制重點、季節(jié)性安全風(fēng)險控制關(guān)鍵，研究確定月度安全風(fēng)險控制重點和措施，并以文件形式下3.百日風(fēng)險研判制度。按照路局百日安全風(fēng)險評估檢查和供電設(shè)備安全風(fēng)險綜合監(jiān)測要求，對百日內(nèi)安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)進行分析，并結(jié)合路局百日目標(biāo)管理要求，制定系統(tǒng)百日風(fēng)險控制目標(biāo)和具體措分析和月、百日研判制度，定期收集和掌握本單位的事故故障、監(jiān)測檢測、日常檢查等信息，按照路局、系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險源和風(fēng)險點，按月自下而上分析、識別、研判本單位存在的表面及潛在的安全風(fēng)險點，制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施；利用月度安全例會、專題安全分析會等會議對本單位風(fēng)險管理進行綜合分析，(范本)評價風(fēng)險源和風(fēng)險點控制情況，動態(tài)(范本)調(diào)整安全風(fēng)險點，并在本單位公布。圍繞高鐵、客車運行等安全重低度三個級別納入風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)(范本)管理。在公布月度、百日、年度安全風(fēng)險源和風(fēng)險點時，要明確風(fēng)險源名稱和風(fēng)險點間和每個崗位都要建立安全風(fēng)險控制表，重點包括風(fēng)險名稱、控制措施、責(zé)任分工等內(nèi)容。各供電段要按照“簡明實用、便于操作”的原則，逐級、逐崗位制定安全風(fēng)險源(點)分布圖和各作業(yè)崗位風(fēng)險控制手冊。第四章對安全風(fēng)險管理的數(shù)據(jù)庫管理、動態(tài)(范本)管理、全員險數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對供電安全風(fēng)險實行分層、分級、動態(tài)(范本)管理，綜合反映主要行車設(shè)備、職工素質(zhì)、現(xiàn)場作業(yè)、安全管理等安全風(fēng)險源和安全風(fēng)險點的控制情況。在既有安全問題庫的基礎(chǔ)上，分層分級建立系統(tǒng)、站段安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，分層設(shè)專人負責(zé)管理。安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫主要依據(jù)路局、供電處、各供電段存在的安全風(fēng)險源，確定安全風(fēng)險點，并按高度、中度、低度三個等級納入動態(tài)(范本)管理，分級制定控制措施，明確風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫管理。各供電段每月2.各供電段負責(zé)將本單位安全風(fēng)險源和低度及以上安全風(fēng)險點納3.各供電段要暢通職工群眾參與安全風(fēng)險管理的渠道，要在安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫中設(shè)置職工群眾對安全風(fēng)險管理的意見和建議反饋平臺，并明確意見和建議的日常收集、分析、研判、報告等管理制度和辦法，切實使職工群眾積極廣泛參與安全風(fēng)險管理工作，為路局安全4.各供電段對職工群眾反饋新的安全風(fēng)險源(點)或可能升級的點，要及時___研判，確定安全風(fēng)險點等級，制定針對性的控安全風(fēng)險點要及時上報供電處，由供電處向路局安監(jiān)室提報信息，納健全完善百日安全風(fēng)險目標(biāo)管_專題攻關(guān)。并按風(fēng)險級別將安全風(fēng)險點和控制目標(biāo)逐級立項分解，形成全體干部職工第十六條局供電處、各供電段要動態(tài)(范本)掌握風(fēng)險點控制負責(zé)分析研判，確定為安全攻關(guān)課題，以公文形式公布下對路局業(yè)務(wù)處、供電段的安全風(fēng)險七條按照風(fēng)險分級管理原則，局供電處、各供電段要針對風(fēng)險源(點)的性質(zhì)和等級，運用現(xiàn)場檢查、設(shè)備監(jiān)測、動態(tài)(范本)檢測等方式，逐級、逐項落實風(fēng)險消除、事件預(yù)防、后要以確保動車、客車和人身安全為核心，突出人員、設(shè)備、管理三大要素，圍繞設(shè)備質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能、規(guī)章制度、職工作業(yè)、安全環(huán)境及施工質(zhì)量等關(guān)鍵部位，嚴(yán)格落實“十五三”對規(guī)、跟班作業(yè)、干部“五定三率”三項制度，緊盯勞動安全、高鐵、車輛運行、新線、現(xiàn)場作業(yè)、營業(yè)線施工、外部環(huán)境、道口和路外、春暑運、自然災(zāi)害等安全風(fēng)險源控制，重點加強高風(fēng)險崗位和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)等高風(fēng)險點的檢查、卡控，落實安全風(fēng)險點管控措施，強化對非正常情況下的作業(yè)風(fēng)險控制。完善現(xiàn)場作業(yè)中聯(lián)控、互控制度，明確接觸網(wǎng)、電力高空作業(yè)以及軌道車輛調(diào)車、運行、連掛、解體等環(huán)節(jié)的崗位互控責(zé)任，做到高風(fēng)險崗位人員作業(yè)過制措施落進行綜合分析，并分專業(yè)評比排序，下發(fā)月度安全風(fēng)險控制分析通接觸網(wǎng)試驗車對全局供電設(shè)備安全風(fēng)險進行綜合監(jiān)測，對各條線供電主要設(shè)備技術(shù)狀態(tài)及現(xiàn)場作業(yè)情況進行動態(tài)(范本)綜合檢測，由局供電檢測所對監(jiān)測信息進行綜段根據(jù)路局安監(jiān)室統(tǒng)一發(fā)布的黃色、橙色、紅色三級安全預(yù)警信息，依據(jù)預(yù)警等級，黃色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主管領(lǐng)導(dǎo)___分析、橙色預(yù)警信息由責(zé)任供電段主要領(lǐng)導(dǎo)___分析、紅色預(yù)警信息由供電處___分析，分別研究制定風(fēng)險阻斷措段要堅持對安全風(fēng)險的控制情況進行動態(tài)(范本)分析，動態(tài)(范本)調(diào)整風(fēng)險點級別和控制措施。對已采取控制措施的風(fēng)險點，要加強檢查和監(jiān)控，確保安全風(fēng)險控制措施落到實處。尤其對結(jié)合部的安全風(fēng)險點，主要負責(zé)人要親自上手，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同制定安全風(fēng)險點防控措施，明確責(zé)任并段要加大安全風(fēng)險管理的幫促力車間并___進行分析，有針對性實施幫促；路局安委會(安全分析會)每月確定的安全風(fēng)險控制重點單位(系統(tǒng)安全風(fēng)險控制重點單位)，由供電處___分析責(zé)任單位的安全按照“應(yīng)急有備、響應(yīng)及時、處置高效”的原則，規(guī)范和完善安全風(fēng)險信息管理機制，達到快所、軌道車輛等行車設(shè)備出現(xiàn)安全隱2.各供電段要按照路局統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展春、秋兩季安全設(shè)備3.對安全風(fēng)險度較高的重點運輸、非正常作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)等，按要求落實干部安全包保和高風(fēng)險點、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)現(xiàn)場盯控措4.按照“細分供電單元、縮小供電范圍、準(zhǔn)確判斷故障、壓縮故、表”三要素的運用(應(yīng)急處置流程圖、關(guān)鍵作業(yè)項點、人員分工和作業(yè)聯(lián)系表)，使繁雜的預(yù)案在搶修現(xiàn)場更加實用。定期___應(yīng)急救援演、責(zé)任追究，主要明確了局、段安全風(fēng)險評價考核的周期、方法，明確了安全風(fēng)險預(yù)警、掛牌督辦和幫促法。百日、年為周期，對系統(tǒng)安全風(fēng)度系統(tǒng)發(fā)生的事故、故障以及嚴(yán)重違章、現(xiàn)場檢查信息等安全風(fēng)險數(shù)據(jù)分析研判資料，按月對各供電段的安全風(fēng)險控制情況進行評價，確定優(yōu)秀單位，評出較差單位，分別納2.百日評價。供電處、各供電段根據(jù)路局百日評價檢查安排，開行接觸網(wǎng)監(jiān)測車，實行地面檢查和動態(tài)(范本)檢查相結(jié)合，對各供電段的安全管理、專業(yè)管理、設(shè)備質(zhì)量、現(xiàn)場作業(yè)等情況進行全面檢查評價，按照百日安全風(fēng)險評價考核標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)各供電段進行打分評定，總結(jié)安全風(fēng)險控制好的做法，分析存在問題和不足，并將百日評3.年度評比。每年末供電處對年度安全風(fēng)險控制工作進行全面總結(jié)，推廣和交流系統(tǒng)供電段在安全風(fēng)險管理方面的成功經(jīng)驗，評選系負責(zé)的原則，對既有的安全考核系統(tǒng)進行修訂完善，對各類安全風(fēng)險問題信息分高、中、低三類風(fēng)險問題納入安全考核系統(tǒng)進行歸類管理，按月進行考核。考核辦法要體現(xiàn)科室中層和車間中層、科室一般干部和車間一般干部的擋序，不同間的考核分配，對防止各類事故、故障的獎勵以及對發(fā)生問題的班組和個人考核，防止考核均攤、上報的獎勵兌現(xiàn)與實際結(jié)果不一致、考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同樣問題考核力度不一致，班組“同工不同酬”等問題發(fā)生。安全風(fēng)險考核信息主要來源為各種監(jiān)測監(jiān)控裝置預(yù)警風(fēng)險信息、各級干部現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的影響安全的風(fēng)險問題、主要行對發(fā)現(xiàn)新的安全風(fēng)險源、安全風(fēng)險點或安全風(fēng)險點升級的人員給予獎施不落實，導(dǎo)致發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)任鐵路交通事故和設(shè)備故障的責(zé)任單位，由局供電處提出掛牌督辦建議，經(jīng)路局安委會審定同意，向責(zé)任單位下發(fā)掛牌督辦通知書，責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)制定和采取切實措施，完成督辦事項，防范同類力，導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任鐵路交通事故或生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人，按照《西安鐵路局干部鐵路交通事故和生、人才隊伍建設(shè)、新線管理、設(shè)備質(zhì)量、干部作風(fēng)、安全文化建設(shè)等方安全文化是安全價值觀與行為準(zhǔn)則的總和。他的先進性最終表現(xiàn)在從上到下真正把安全作為一切活動的否決標(biāo)準(zhǔn)。一個安全管理優(yōu)秀在生產(chǎn)實踐中通過文化的教養(yǎng)。段要加強專業(yè)技術(shù)規(guī)章制度的歸嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)章制度的制定、審批、修訂、補充與廢止等規(guī)定。每季度對技術(shù)規(guī)章制度清理一次，各供電段將清理結(jié)果于次季度第一個布。、事故隱患排查治理制度，局供電處要___系統(tǒng)各供電段對重大風(fēng)險源和高度安全風(fēng)險點進行技術(shù)攻關(guān)，及時消除安全風(fēng)險。同時加強對各供電段專業(yè)技術(shù)、安全管理的指導(dǎo)幫促，利用月度檢查、百日評價等手段定期開展檢查評比，強化關(guān)鍵性、傾向性問題和風(fēng)險源(點)分析，促進專業(yè)技術(shù)標(biāo)析，在干部使用上要任人唯賢，杜絕任人唯親；對新分配的大、中專畢業(yè)生使用情況進行分析。并把對工班長隊伍的分析納入月度安委。定期___各段之間的單項技術(shù)線開通人才儲備工作，按照鐵道部、路局對在建項目的開通節(jié)點安排，提早對新線開通人員需求情況進行調(diào)研分析，盡早和局勞資部門溝通聯(lián)系。同時要針對高鐵特殊技術(shù)要求和檢修工藝，要盡早考慮、安排干部職工深度預(yù)介入，并安排段要嚴(yán)格按照高鐵、新線開通運營安全質(zhì)量條件，認(rèn)真評估工程相關(guān)設(shè)計、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改設(shè)計缺陷和源頭安全風(fēng)險。新建鐵路開通運營必須做到“六不準(zhǔn)”，即：新建工程未完工不準(zhǔn)進行動態(tài)(范本)驗收；靜態(tài)驗收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進行動態(tài)(范本)驗收；動態(tài)(范本)驗收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進行初步驗收；初步驗收有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)進行安全評估；安全評估有關(guān)安全問題未解決不準(zhǔn)試運行；試運行暴露出的問題沒有解決不準(zhǔn)初期運營。同時要加強新線安全和專業(yè)管理，大力開展設(shè)備專項整治達標(biāo)，全面提升新線的規(guī)范化量源頭控制，嚴(yán)格落實設(shè)備、材料、零部件審批、準(zhǔn)入、采購、驗收責(zé)任制度，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)品議制度，梳理段、車間、班組已有的會議制度，該增加的增加，該廢除的廢除。做到該開的會必須做到開短會、開高質(zhì)量的會。促使干部職工把時間和精力投入到安全