推進(jìn)基層工會(huì)干部直選增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力的幾點(diǎn)看法

PAGE推進(jìn)基層工會(huì)干部直選增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力的幾點(diǎn)看法為加強(qiáng)新形勢(shì)下工會(huì)自身改革與建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織化、化步伐，進(jìn)一步激發(fā)基層工會(huì)組織活力，保證和促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展，工程建設(shè)企業(yè)工會(huì)在選擇試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，全面推行了項(xiàng)目基層工會(huì)干部的直選工作，真正做到由工會(huì)會(huì)員來(lái)選舉自己的“領(lǐng)導(dǎo)者”。通過(guò)基層工會(huì)干部直選工作的開展，不僅強(qiáng)化了工會(huì)干部的意識(shí)和責(zé)任感，而且增強(qiáng)了員工的會(huì)員意識(shí)和參與度，還提高了工會(huì)組織的自身建設(shè)和凝聚力。實(shí)踐證明，推進(jìn)基層工會(huì)干部直選，直接帶來(lái)了基層工會(huì)組織活力的增強(qiáng)。一、為什么要推行基層工會(huì)干部直選工會(huì)章程、工會(huì)基層組織選舉工作暫行條列、中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定等對(duì)基層工會(huì)干部直選都有明確的規(guī)定。它是指基層工會(huì)通過(guò)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，由會(huì)員（代表）直接選舉產(chǎn)生工會(huì)干部、副干部，而有別于由工會(huì)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生工會(huì)干部、副干部的一種選舉辦法。首先，推行基層工會(huì)干部直選是工會(huì)自身改革的需要。工會(huì)要履行好基本職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須選一個(gè)熱愛(ài)工會(huì)工作、基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任基層工會(huì)干部。當(dāng)前，包括基層工會(huì)在內(nèi)的工會(huì)組織不同程度地存在著機(jī)關(guān)化、行政化的傾向，有悖于工會(huì)組織化、化的要求。通過(guò)基層工會(huì)干部直選，避免了過(guò)去“要我選”的不徹底選舉制度的弊端，解決了工會(huì)干部的產(chǎn)生可能存在的合法不合民意的問(wèn)題，既體現(xiàn)了“優(yōu)勝劣汰”，增強(qiáng)了工會(huì)干部的責(zé)任感和危機(jī)感，又調(diào)動(dòng)了工會(huì)干部做好工會(huì)工作的積極性和主動(dòng)性，有利于更好地維護(hù)員工的合法權(quán)益，符合不斷推進(jìn)工會(huì)組織化、化、法制化建設(shè)的改革方向。其次，推行基層工會(huì)干部直選是構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、用工方式、分配方式等日趨多樣化，各種矛盾和利益關(guān)系更為復(fù)雜，而勞資矛盾已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)的主要矛盾之一，這就對(duì)工會(huì)的職能和作用提出了全新的要求。作為工會(huì)，要在協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系方面有所作為，扛起大旗，切實(shí)維護(hù)廣大會(huì)員的合法權(quán)益。那么，到底應(yīng)該由誰(shuí)擔(dān)當(dāng)工會(huì)干部特別是工會(huì)干部，就顯得舉足輕重，意義重大。而直選基層工會(huì)干部擴(kuò)大了工會(huì)組織的基礎(chǔ)，提高了工會(huì)的代表性和影響力，使工會(huì)組織能更好地依法獨(dú)立自主開展工作，在協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系、推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)互利雙贏上發(fā)揮獨(dú)特作用，從而促進(jìn)形成勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、人際關(guān)系協(xié)調(diào)的和諧企業(yè)。第三，推行基層工會(huì)干部直選是工會(huì)會(huì)員的需要。工會(huì)干部是干群之間的紐帶與橋梁，與處于強(qiáng)者地位的管理者之間存在本質(zhì)區(qū)別，在本質(zhì)上，他仍是中的一員，因此，這就要求他們始終把員工的利益放在第一的位置，以組織的力量爭(zhēng)取員工的利益、維護(hù)員工的利益和主人翁地位。但在代表和維護(hù)員工權(quán)益的過(guò)程中，員工與管理者之間難免會(huì)發(fā)生矛盾或意見(jiàn)不一致，工會(huì)干部就要努力創(chuàng)造多種溝通、疏通的渠道和模式，起到“調(diào)節(jié)器”和“緩沖裝置”的作用，最終化解矛盾。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的“領(lǐng)導(dǎo)劃圈提名，會(huì)員舉手通過(guò)”的基層工會(huì)干部產(chǎn)生模式，易導(dǎo)致有些工會(huì)干部角色錯(cuò)位，注重對(duì)上負(fù)責(zé)，忽視對(duì)下負(fù)責(zé)，維護(hù)員工合法權(quán)益的責(zé)任感淡化等弊端。通過(guò)實(shí)行基層工會(huì)干部由會(huì)員直接選舉，會(huì)員更加信任通過(guò)自己的手選出來(lái)的“領(lǐng)導(dǎo)者”，而“領(lǐng)導(dǎo)者”也會(huì)更加向選自己的會(huì)員負(fù)責(zé)，這也正是改革和完善基層工會(huì)干部選舉制度、充分激發(fā)基層工會(huì)活力的必然選擇。二、如何進(jìn)行基層工會(huì)干部直選首先，直選基層工會(huì)干部應(yīng)遵守兩個(gè)原則。一是遵守公正、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)基層在正式選舉前要直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定選舉制度，規(guī)范各項(xiàng)選舉過(guò)程，保證選舉公正、公平、過(guò)程公開透明、相互合理競(jìng)爭(zhēng)、從好中擇優(yōu)選用。二是遵守任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、公認(rèn)的原則。根據(jù)工會(huì)相關(guān)法規(guī)和章程，對(duì)工會(huì)干部提出的六項(xiàng)要求，制定具體任職標(biāo)準(zhǔn)，把好被選舉人的條件關(guān)口，選舉出一支堅(jiān)持黨的基本路線，熟悉本職業(yè)務(wù)，熱愛(ài)工會(huì)工作，受到員工信賴的工會(huì)干部隊(duì)伍。其次，直選基層工會(huì)干部可采取三種形式。一是不設(shè)候選人的直選，即“海選”。經(jīng)過(guò)充分宣傳后事先不提任何候選人，而直接召開會(huì)員（代表）大會(huì)，先討論通過(guò)新一屆工會(huì)干部的基本條件，由會(huì)員（代表）根據(jù)條件自由選擇他們心目中的工會(huì)干部、副干部和基層工會(huì)委員會(huì)人選。在過(guò)半數(shù)的被選舉人中，按得票數(shù)多少直接確定工會(huì)干部和委員。如果第一次選舉時(shí)選票分散，沒(méi)有人超過(guò)半數(shù)，則將得票數(shù)前三位的作為候選人，進(jìn)行第二次選舉，最終選出工會(huì)干部。二是把新當(dāng)選的工會(huì)委員會(huì)全體委員作為干部候選人的直選。先由會(huì)員（代表）大會(huì)討論通過(guò)工會(huì)委員任職的基本條件，然后選舉產(chǎn)生基層工會(huì)委員會(huì)，再把新當(dāng)選的工會(huì)委員會(huì)委員作為工會(huì)干部候選人，由會(huì)員（代表）大會(huì)直接選舉產(chǎn)生工會(huì)干部。三是先產(chǎn)生候選人再進(jìn)行選舉的直選。候選人的方式主要有會(huì)員、個(gè)人自薦、組織三種。會(huì)員一般以分工會(huì)或工會(huì)小組為單位；組織一般由本單位黨組織、上級(jí)工會(huì)和上一屆工會(huì)委員會(huì)；個(gè)人自薦必須書面申請(qǐng)。對(duì)提名的候選人經(jīng)資格審查小組審核，符合條件的作為正式候選人，由工會(huì)召開會(huì)員（代表）大會(huì)組織選舉。不論哪種直選形式，均體現(xiàn)了三個(gè)共同的特點(diǎn)：一是充分發(fā)揮了，落實(shí)了會(huì)員對(duì)工會(huì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了好中擇優(yōu)，建立了公正合理、員工認(rèn)可的工會(huì)干部選人用人機(jī)制；三是賦予了基層黨管干部新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了黨管干部與公認(rèn)的依法有效結(jié)合。第三，直選基層工會(huì)干部要把握四個(gè)環(huán)節(jié)。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把方向關(guān)。直選基層工會(huì)干部是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、非常嚴(yán)肅的政治工作，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨管干部的原則，構(gòu)筑“黨組織領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會(huì)運(yùn)作，各方配合”的工作格局。由黨、政、工負(fù)責(zé)人任正副組長(zhǎng)，工會(huì)、干部、組織等部門負(fù)責(zé)人以及基層項(xiàng)目黨、政正職和會(huì)員代表為成員的直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究選舉單位的綜合情況、討論選舉實(shí)施辦法、編制選舉過(guò)程預(yù)案、對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行審定，嚴(yán)格組織考察，從而直接領(lǐng)導(dǎo)直選工作。二是堅(jiān)持思想發(fā)動(dòng)，嚴(yán)把宣傳關(guān)。會(huì)員是直選工作的主體，要保證直選工作的質(zhì)量，就要注重抓好選前動(dòng)員，營(yíng)造輿論的環(huán)節(jié)。工會(huì)要了解會(huì)員的思想動(dòng)態(tài)，有對(duì)性的做好思想政治工作。采取多種方式宣傳直選工作的意義，講清楚選舉的方式和程序，講明白工會(huì)干部與會(huì)員的關(guān)系，還要講清楚候選人如何正確對(duì)待參加工會(huì)干部競(jìng)爭(zhēng)等，做到人人皆知，從而使廣大會(huì)員理解直選工作的嚴(yán)肅性，動(dòng)員會(huì)員積極參與。三是堅(jiān)持路線，嚴(yán)把程序關(guān)。直選工作一個(gè)顯著特點(diǎn)就是會(huì)員（代表）對(duì)選舉全過(guò)程的廣泛參與，直接行使選舉權(quán)。要嚴(yán)格按照宣傳發(fā)動(dòng)、、演講答辯、組織考察、選舉、上報(bào)審批等基本程序。整個(gè)過(guò)程要嚴(yán)密細(xì)致，體現(xiàn)民意，做到既合法，又有序。四是堅(jiān)持規(guī)范透明，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。在直選過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都要陽(yáng)光透明，要專門設(shè)立公告欄和監(jiān)督，主動(dòng)把直選工作全過(guò)程置于廣大會(huì)員的監(jiān)督之下。公示任職資格、候選人報(bào)名人員、任職狀況、和測(cè)評(píng)結(jié)果；實(shí)行對(duì)考察對(duì)象、考察組成員、考察時(shí)間、考察談話范圍、方式進(jìn)行預(yù)告通報(bào)制度；留足會(huì)員充分醞釀時(shí)間，為會(huì)員行使監(jiān)督權(quán)提供便利條件等。三、直選增強(qiáng)了基層工會(huì)組織活力盡管直選基層工會(huì)干部還只是處于起步和摸索階段，但實(shí)踐證明已給工會(huì)化、化建設(shè)吹來(lái)一股清新之風(fēng)，直接帶來(lái)了基層工會(huì)組織活力的增強(qiáng)。首先，直選強(qiáng)化了工會(huì)干部的意識(shí)和責(zé)任感，從而優(yōu)化了基層工會(huì)干部隊(duì)伍。直選工會(huì)干部制度為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺(tái)，建立起了公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，杜絕了安置型干部進(jìn)入工會(huì)。“權(quán)力來(lái)自”，直選產(chǎn)生的工會(huì)干部深知肩負(fù)著員工的重托，有榮譽(yù)感，但更多的是把員工的信任轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)員工合法權(quán)益的強(qiáng)烈責(zé)任感，辦事情能設(shè)身處地的為員工考慮，上下溝通的積極性更加高漲，真正把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)員工負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，解決了新形勢(shì)下基層工會(huì)干部能維護(hù)、敢維護(hù)、會(huì)維護(hù)的問(wèn)題。新當(dāng)選的直選工會(huì)干部學(xué)歷高、基礎(chǔ)好、政治文化素質(zhì)高、懂生產(chǎn)善管理、工作勁頭足、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，給工會(huì)干部隊(duì)伍帶來(lái)了一股清風(fēng)。其次，直選增強(qiáng)了員工的會(huì)員意識(shí)和參與度，從而奠定了基層工會(huì)工作基礎(chǔ)。通過(guò)直選，真正落實(shí)了廣大會(huì)員和員工的權(quán)利，強(qiáng)化了會(huì)員在工會(huì)組織中的主體地位，廣大會(huì)員享受到了備受尊重、行使權(quán)利的自豪感，密切了工會(huì)組織與會(huì)員之間的。通過(guò)直選，不僅促進(jìn)了工會(huì)作用的有效發(fā)揮，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍，而且極大地激發(fā)了員工的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了他們參與改革、加快發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，企業(yè)的規(guī)模、效益也不斷增長(zhǎng)。通過(guò)直選，較好地落實(shí)會(huì)員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正體現(xiàn)會(huì)員的意志和愿望，密切工會(huì)與員工的，使會(huì)員在工會(huì)組織中的主體地位更加突出，為工會(huì)充分發(fā)揮黨員工的橋梁紐帶作用提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，直選提高了工會(huì)組織的自身建設(shè)和凝聚力，從而