推進基層工會干部直選增強基層工會組織活力的幾點看法

PAGE推進基層工會干部直選增強基層工會組織活力的幾點看法為加強新形勢下工會自身改革與建設(shè)，加快實現(xiàn)工會組織化、化步伐，進一步激發(fā)基層工會組織活力，保證和促進企業(yè)的改革發(fā)展，工程建設(shè)企業(yè)工會在選擇試點、總結(jié)經(jīng)驗、規(guī)范運作、嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，全面推行了項目基層工會干部的直選工作，真正做到由工會會員來選舉自己的“領(lǐng)導(dǎo)者”。通過基層工會干部直選工作的開展，不僅強化了工會干部的意識和責(zé)任感，而且增強了員工的會員意識和參與度，還提高了工會組織的自身建設(shè)和凝聚力。實踐證明，推進基層工會干部直選，直接帶來了基層工會組織活力的增強。一、為什么要推行基層工會干部直選工會章程、工會基層組織選舉工作暫行條列、中華全國總工會關(guān)于進一步加強基層工會工作的決定等對基層工會干部直選都有明確的規(guī)定。它是指基層工會通過召開會員大會或者會員代表大會，由會員（代表）直接選舉產(chǎn)生工會干部、副干部，而有別于由工會委員會全體會議選舉產(chǎn)生工會干部、副干部的一種選舉辦法。首先，推行基層工會干部直選是工會自身改革的需要。工會要履行好基本職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須選一個熱愛工會工作、基礎(chǔ)好、工作能力強的人來擔(dān)任基層工會干部。當(dāng)前，包括基層工會在內(nèi)的工會組織不同程度地存在著機關(guān)化、行政化的傾向，有悖于工會組織化、化的要求。通過基層工會干部直選，避免了過去“要我選”的不徹底選舉制度的弊端，解決了工會干部的產(chǎn)生可能存在的合法不合民意的問題，既體現(xiàn)了“優(yōu)勝劣汰”，增強了工會干部的責(zé)任感和危機感，又調(diào)動了工會干部做好工會工作的積極性和主動性，有利于更好地維護員工的合法權(quán)益，符合不斷推進工會組織化、化、法制化建設(shè)的改革方向。其次，推行基層工會干部直選是構(gòu)建和諧企業(yè)的需要。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國的經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式、用工方式、分配方式等日趨多樣化，各種矛盾和利益關(guān)系更為復(fù)雜，而勞資矛盾已經(jīng)成為我國社會的主要矛盾之一，這就對工會的職能和作用提出了全新的要求。作為工會，要在協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動關(guān)系方面有所作為，扛起大旗，切實維護廣大會員的合法權(quán)益。那么，到底應(yīng)該由誰擔(dān)當(dāng)工會干部特別是工會干部，就顯得舉足輕重，意義重大。而直選基層工會干部擴大了工會組織的基礎(chǔ)，提高了工會的代表性和影響力，使工會組織能更好地依法獨立自主開展工作，在協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系和勞動關(guān)系、推進企業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)互利雙贏上發(fā)揮獨特作用，從而促進形成勞動關(guān)系穩(wěn)定、人際關(guān)系協(xié)調(diào)的和諧企業(yè)。第三，推行基層工會干部直選是工會會員的需要。工會干部是干群之間的紐帶與橋梁，與處于強者地位的管理者之間存在本質(zhì)區(qū)別，在本質(zhì)上，他仍是中的一員，因此，這就要求他們始終把員工的利益放在第一的位置，以組織的力量爭取員工的利益、維護員工的利益和主人翁地位。但在代表和維護員工權(quán)益的過程中，員工與管理者之間難免會發(fā)生矛盾或意見不一致，工會干部就要努力創(chuàng)造多種溝通、疏通的渠道和模式，起到“調(diào)節(jié)器”和“緩沖裝置”的作用，最終化解矛盾。計劃經(jīng)濟體制下所形成的“領(lǐng)導(dǎo)劃圈提名，會員舉手通過”的基層工會干部產(chǎn)生模式，易導(dǎo)致有些工會干部角色錯位，注重對上負責(zé)，忽視對下負責(zé)，維護員工合法權(quán)益的責(zé)任感淡化等弊端。通過實行基層工會干部由會員直接選舉，會員更加信任通過自己的手選出來的“領(lǐng)導(dǎo)者”，而“領(lǐng)導(dǎo)者”也會更加向選自己的會員負責(zé)，這也正是改革和完善基層工會干部選舉制度、充分激發(fā)基層工會活力的必然選擇。二、如何進行基層工會干部直選首先，直選基層工會干部應(yīng)遵守兩個原則。一是遵守公正、公開、競爭、擇優(yōu)的原則。上級工會指導(dǎo)基層在正式選舉前要直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定選舉制度，規(guī)范各項選舉過程，保證選舉公正、公平、過程公開透明、相互合理競爭、從好中擇優(yōu)選用。二是遵守任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、公認的原則。根據(jù)工會相關(guān)法規(guī)和章程，對工會干部提出的六項要求，制定具體任職標(biāo)準(zhǔn)，把好被選舉人的條件關(guān)口，選舉出一支堅持黨的基本路線，熟悉本職業(yè)務(wù)，熱愛工會工作，受到員工信賴的工會干部隊伍。其次，直選基層工會干部可采取三種形式。一是不設(shè)候選人的直選，即“海選”。經(jīng)過充分宣傳后事先不提任何候選人，而直接召開會員（代表）大會，先討論通過新一屆工會干部的基本條件，由會員（代表）根據(jù)條件自由選擇他們心目中的工會干部、副干部和基層工會委員會人選。在過半數(shù)的被選舉人中，按得票數(shù)多少直接確定工會干部和委員。如果第一次選舉時選票分散，沒有人超過半數(shù)，則將得票數(shù)前三位的作為候選人，進行第二次選舉，最終選出工會干部。二是把新當(dāng)選的工會委員會全體委員作為干部候選人的直選。先由會員（代表）大會討論通過工會委員任職的基本條件，然后選舉產(chǎn)生基層工會委員會，再把新當(dāng)選的工會委員會委員作為工會干部候選人，由會員（代表）大會直接選舉產(chǎn)生工會干部。三是先產(chǎn)生候選人再進行選舉的直選。候選人的方式主要有會員、個人自薦、組織三種。會員一般以分工會或工會小組為單位；組織一般由本單位黨組織、上級工會和上一屆工會委員會；個人自薦必須書面申請。對提名的候選人經(jīng)資格審查小組審核，符合條件的作為正式候選人，由工會召開會員（代表）大會組織選舉。不論哪種直選形式，均體現(xiàn)了三個共同的特點：一是充分發(fā)揮了，落實了會員對工會干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是引入了競爭機制，實現(xiàn)了好中擇優(yōu)，建立了公正合理、員工認可的工會干部選人用人機制；三是賦予了基層黨管干部新的內(nèi)涵，實現(xiàn)了黨管干部與公認的依法有效結(jié)合。第三，直選基層工會干部要把握四個環(huán)節(jié)。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把方向關(guān)。直選基層工會干部是一項政策性強、非常嚴(yán)肅的政治工作，必須切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨管干部的原則，構(gòu)筑“黨組織領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會運作，各方配合”的工作格局。由黨、政、工負責(zé)人任正副組長，工會、干部、組織等部門負責(zé)人以及基層項目黨、政正職和會員代表為成員的直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究選舉單位的綜合情況、討論選舉實施辦法、編制選舉過程預(yù)案、對選舉結(jié)果進行審定，嚴(yán)格組織考察，從而直接領(lǐng)導(dǎo)直選工作。二是堅持思想發(fā)動，嚴(yán)把宣傳關(guān)。會員是直選工作的主體，要保證直選工作的質(zhì)量，就要注重抓好選前動員，營造輿論的環(huán)節(jié)。工會要了解會員的思想動態(tài)，有對性的做好思想政治工作。采取多種方式宣傳直選工作的意義，講清楚選舉的方式和程序，講明白工會干部與會員的關(guān)系，還要講清楚候選人如何正確對待參加工會干部競爭等，做到人人皆知，從而使廣大會員理解直選工作的嚴(yán)肅性，動員會員積極參與。三是堅持路線，嚴(yán)把程序關(guān)。直選工作一個顯著特點就是會員（代表）對選舉全過程的廣泛參與，直接行使選舉權(quán)。要嚴(yán)格按照宣傳發(fā)動、、演講答辯、組織考察、選舉、上報審批等基本程序。整個過程要嚴(yán)密細致，體現(xiàn)民意，做到既合法，又有序。四是堅持規(guī)范透明，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。在直選過程中，每個環(huán)節(jié)都要陽光透明，要專門設(shè)立公告欄和監(jiān)督，主動把直選工作全過程置于廣大會員的監(jiān)督之下。公示任職資格、候選人報名人員、任職狀況、和測評結(jié)果；實行對考察對象、考察組成員、考察時間、考察談話范圍、方式進行預(yù)告通報制度；留足會員充分醞釀時間，為會員行使監(jiān)督權(quán)提供便利條件等。三、直選增強了基層工會組織活力盡管直選基層工會干部還只是處于起步和摸索階段，但實踐證明已給工會化、化建設(shè)吹來一股清新之風(fēng)，直接帶來了基層工會組織活力的增強。首先，直選強化了工會干部的意識和責(zé)任感，從而優(yōu)化了基層工會干部隊伍。直選工會干部制度為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建了平臺，建立起了公開、公正、競爭和擇優(yōu)的選人用人機制，杜絕了安置型干部進入工會?！皺?quán)力來自”，直選產(chǎn)生的工會干部深知肩負著員工的重托，有榮譽感，但更多的是把員工的信任轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護員工合法權(quán)益的強烈責(zé)任感，辦事情能設(shè)身處地的為員工考慮，上下溝通的積極性更加高漲，真正把對上級負責(zé)與對員工負責(zé)有機地統(tǒng)一起來，解決了新形勢下基層工會干部能維護、敢維護、會維護的問題。新當(dāng)選的直選工會干部學(xué)歷高、基礎(chǔ)好、政治文化素質(zhì)高、懂生產(chǎn)善管理、工作勁頭足、創(chuàng)新意識強，給工會干部隊伍帶來了一股清風(fēng)。其次，直選增強了員工的會員意識和參與度，從而奠定了基層工會工作基礎(chǔ)。通過直選，真正落實了廣大會員和員工的權(quán)利，強化了會員在工會組織中的主體地位，廣大會員享受到了備受尊重、行使權(quán)利的自豪感，密切了工會組織與會員之間的。通過直選，不僅促進了工會作用的有效發(fā)揮，穩(wěn)定了員工隊伍，而且極大地激發(fā)了員工的主人翁責(zé)任感，調(diào)動了他們參與改革、加快發(fā)展的主動性和積極性，企業(yè)的規(guī)模、效益也不斷增長。通過直選，較好地落實會員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正體現(xiàn)會員的意志和愿望，密切工會與員工的，使會員在工會組織中的主體地位更加突出，為工會充分發(fā)揮黨員工的橋梁紐帶作用提供了堅實的基礎(chǔ)。第三，直選提高了工會組織的自身建設(shè)和凝聚力，從而