安全技術(shù)措施計(jì)劃

安全技術(shù)措施計(jì)劃為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康制定的措施01什么是編制的意義安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)來源的編制項(xiàng)目的范圍的實(shí)施目錄0305020406基本信息安全技術(shù)措施計(jì)劃(即勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃)是企業(yè)為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，在本年度或一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)需要而確定的改善勞動(dòng)條件的項(xiàng)目和措施。過去，安全技術(shù)措施計(jì)劃是企業(yè)生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的主要內(nèi)容，現(xiàn)在是企業(yè)綜合計(jì)劃即生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)計(jì)劃的組成部分。什么是什么是有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件是我國安全生產(chǎn)的方針、政策，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。早在1953年，中財(cái)委就向各企業(yè)主管部門提出編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的建議，要求各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)單位在編制生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)編制安全生產(chǎn)措施計(jì)劃。1954年，為深入開展這項(xiàng)工作，原勞動(dòng)部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)出了《關(guān)于廠礦企業(yè)編制安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的通知》，要求企業(yè)認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。為規(guī)范和完善安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容，1956年，原勞動(dòng)部和全國總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表》，使企業(yè)安全技術(shù)措施項(xiàng)目的確立有據(jù)可依。1979年，國家勞動(dòng)總局、中華全國總工會(huì)發(fā)出通知，要求繼續(xù)貫徹兩部門聯(lián)合發(fā)布的《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表》。1963年，國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中特別提出：“企業(yè)單位在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)，必須編制安全技術(shù)措施計(jì)劃”，“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該對安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制和貫徹執(zhí)行負(fù)責(zé)”。1993年，國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》中指出：“要增加安全生產(chǎn)的資金投入，用好措施經(jīng)費(fèi)，通過技術(shù)改造消除事故隱患，改善勞動(dòng)條件?！苯?jīng)過幾十年的努力，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃已經(jīng)成為企業(yè)安全工作的重要內(nèi)容，為企業(yè)有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件提供了有效途徑。的編制的編制(一)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則1．安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃中。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃是企業(yè)的整體計(jì)劃，企業(yè)在編制生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，要編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并將安全技術(shù)措施計(jì)劃納入生產(chǎn)經(jīng)營財(cái)務(wù)計(jì)劃中。重大計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)納入企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。這充分體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。安全措施計(jì)劃的編制要納入企業(yè)議事日程，由企業(yè)主管廠長負(fù)責(zé)。同時(shí)要充分發(fā)揮工人的作用，成立有領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人參加的“三結(jié)合”小組。安全管理專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體事宜。2．要從實(shí)際出發(fā)。安全技術(shù)措施計(jì)劃的內(nèi)容既要使企業(yè)勞動(dòng)條件符合國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，將確實(shí)需要改善的項(xiàng)目列入計(jì)劃，又要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備狀況和發(fā)展以及人力、財(cái)力、物力的實(shí)際，做到既要花錢少又要效果好，講求實(shí)效，防止貪大求洋。3．區(qū)別輕重緩急，突出治理重點(diǎn)。對危害嚴(yán)重、危害區(qū)域大、涉及人員多的問題，要集中人、財(cái)、物力優(yōu)先解決；對因技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件一時(shí)解決不了的，要制定規(guī)劃分階段治理。要做到企業(yè)勞動(dòng)條件年年有改善。4．與技術(shù)改造、技術(shù)革新、工藝改造相結(jié)合。在塵、毒、噪聲的治理中，往往由于原有設(shè)備陳舊、工藝設(shè)計(jì)不合理，使治理措施很難達(dá)到根治的效果。因此，應(yīng)抓住工藝改革、設(shè)備改造和技術(shù)革新的良好時(shí)機(jī)，從根本上消除塵、毒、噪聲產(chǎn)生的根源，達(dá)到事半功倍的效果。編制的意義編制的意義編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的意義在于：第一，安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制使企業(yè)勞動(dòng)條件的改善計(jì)劃化和制度化。在我國，勞動(dòng)條件的改善，即為工人創(chuàng)造安全衛(wèi)生的勞動(dòng)條件仍是目前乃至今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)需要加強(qiáng)的。究其原因，主要是安全技術(shù)措施未能跟上生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)與安全工作脫節(jié)。這既有我國工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄的歷史遺留的客觀原因，也有人們重生產(chǎn)、輕安全的主觀原因。安全技術(shù)措施計(jì)劃納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)計(jì)劃，使安全技術(shù)措施的發(fā)展與生產(chǎn)發(fā)展相匹配、相協(xié)調(diào)，既可克服安全生產(chǎn)兩層皮的現(xiàn)象，又可使歷史遺留的不安全、不衛(wèi)生問題逐步得到解決，克服了工作中的盲目性，使工作有的放矢。第二，合理使用有限資金。勞動(dòng)條件的改善需要經(jīng)濟(jì)作保障，沒有充分的資金，安全技術(shù)措施計(jì)劃就得不到有效實(shí)施。在安全管理中資金短缺是企業(yè)的普遍現(xiàn)象。解放初期，在舊中國留下的爛攤子基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)，安全問題大量存在。經(jīng)過幾十年的努力，企業(yè)勞動(dòng)條件有了長足進(jìn)步，但不安全、不衛(wèi)生的問題仍然不同程度地威脅著工人的身心健康，也制約著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，把有限資金用在“刀刃”上，保證企業(yè)重大安全問題能夠得到解決，并使勞動(dòng)條件按輕重緩急逐步得到改善，是編制安全措施計(jì)劃的又一重要作用。第三，調(diào)動(dòng)職工積極性，減少?zèng)Q策失誤。安全措施計(jì)劃的提出是民主集中的過程。項(xiàng)目的范圍項(xiàng)目的范圍（一）安全技術(shù)措施計(jì)劃的應(yīng)列項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目范圍包括以改善企業(yè)勞動(dòng)條件、防止工傷事故和職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施。大致可分為四類，共4條。1．安全技術(shù)措施。其包括以防止工傷事故為目的的一切措施，共計(jì)l7條。如各種設(shè)備、設(shè)施以及安全防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置和安全防爆設(shè)施等。2．工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施。它是指以改善作業(yè)條件防止職業(yè)病為目的的一切措施。如防塵、防毒、防噪聲、防射線以及防物理因素危害的措施。3．輔助房屋及設(shè)施。它指有關(guān)勞動(dòng)衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切設(shè)施。如為職工設(shè)置的淋浴、盥洗設(shè)施，消毒設(shè)備，更衣室、休息室、取暖室、婦女衛(wèi)生室等。4．宣傳教育設(shè)施。它是指安全宣傳教育所需的設(shè)施、教材、儀器，以及舉辦安全技術(shù)培訓(xùn)班、展覽會(huì)，設(shè)立教育室等。安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)來源安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)來源經(jīng)費(fèi)是安全技術(shù)措施計(jì)劃有效實(shí)施的保證，為此國家頒布了一系列規(guī)定，成為落實(shí)經(jīng)費(fèi)開支的法律依據(jù)。1973年5月國家計(jì)委和財(cái)政部頒布的《國營工業(yè)交通企業(yè)若干費(fèi)用開支辦法》，1979年4月國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作報(bào)告》，1973年國家計(jì)委《關(guān)于防止矽塵和有毒物質(zhì)危害工作的通知》，1976年6月國家計(jì)委、經(jīng)委、建委《關(guān)于安排落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)的通知》，1977年國家計(jì)委、財(cái)政部、國家物資總局《關(guān)于加強(qiáng)有計(jì)劃改善勞動(dòng)條件工作的聯(lián)合通知》，1984年7月國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》等一系列文件都對安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)來源作了明確規(guī)定。例如：企業(yè)每年在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)工作資金中提取10%～20%(礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于20%)，用于改善勞動(dòng)條件，不得挪用。如資金仍不敷需要，企業(yè)可以從稅后留利或利潤留成等自有資金中保留一部分；企業(yè)為治理塵毒開展綜合利用的項(xiàng)目所生產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤，按《關(guān)于工礦企業(yè)治理散發(fā)污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤提留辦法的通知》執(zhí)行；事業(yè)單位應(yīng)從事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)包干節(jié)余和預(yù)算外收入中解決，不足部分由當(dāng)年事業(yè)費(fèi)中調(diào)劑解決一部分；集體所有制企業(yè)，應(yīng)從更新改造資金中或從稅后利潤中解決。的實(shí)施的實(shí)施有效實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃，才能使有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件成為現(xiàn)實(shí)，才能真正起到保護(hù)勞動(dòng)者安全和健康的作用。在安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行過程中，有些企業(yè)不認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃，措施年年定，年年不落實(shí)；相同內(nèi)容的措施項(xiàng)目連續(xù)幾年出現(xiàn)在安全技術(shù)措施計(jì)劃中，總是借口資金短缺，或技術(shù)、物資不落實(shí)，使措施計(jì)劃成為一紙空文，致使企業(yè)勞動(dòng)條件無法改善，工人長期在不安全、不衛(wèi)生的條件下工作。為了糾正這一現(xiàn)象，必須對安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行控制和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。第一，凡當(dāng)年未竣工或未動(dòng)工的項(xiàng)目，應(yīng)提出理由，報(bào)請上級(jí)主管部門同意后，方可轉(zhuǎn)入下年計(jì)劃；凡未經(jīng)審查同意結(jié)轉(zhuǎn)或當(dāng)年未列項(xiàng)目的安全技術(shù)措施專款，由企業(yè)上級(jí)主管部門的安全技術(shù)部門匯入生產(chǎn)計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門于次年集中收繳，用于解決本部門的其他重大問題。第二，要經(jīng)常檢查安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施情況。對挪用、占用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任者要進(jìn)行批評(píng)教育。對性質(zhì)嚴(yán)重或因此