教育-為貧困生求學(xué)開(kāi)路

教育，為貧困生求學(xué)開(kāi)路

教育，為貧困生求學(xué)開(kāi)路

“國(guó)家在今后四年將投入100億元資金主要用于在西部372個(gè)縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)38個(gè)團(tuán)場(chǎng)和中部省份尚未實(shí)現(xiàn)‘兩基’的縣，興建和改建6400所寄宿制中小學(xué)校，緩解320余萬(wàn)貧困家庭學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題?！?/p>

20XX年2月26日，一個(gè)早春的訊息從北京傳向全國(guó)各地。

這是國(guó)家的承諾。貧困，擋不住求學(xué)路。

“兩免一補(bǔ)”，讓貧困生沐浴義務(wù)教育雨露

早晨7點(diǎn)半，廣東省陽(yáng)山縣高峰鎮(zhèn)水尾村小學(xué)開(kāi)始熱鬧起來(lái)，背著小書(shū)包的農(nóng)村娃嬉鬧著，爭(zhēng)先恐后直奔教室，教室里頓時(shí)響起了瑯瑯的讀書(shū)聲。聽(tīng)著孩子們這動(dòng)人的聲音，老教師梁路松不禁回憶起改變這個(gè)小山村的那件事情。

20XX年9月，一個(gè)消息傳到了村里，省政府安排了3億元專項(xiàng)資金，用于免收全省農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段的書(shū)雜費(fèi)。身為小學(xué)教師的梁路松得知消息后，不歇腳地走遍了幾十戶人家，到田頭、到山里把正在種田、放牛的孩子帶回教室。

梁路松在田里找到了正在干活的三年級(jí)學(xué)生梁家喜。梁路松大聲說(shuō)：“你有書(shū)讀了，一分錢也不用！”梁家喜頓時(shí)兩腳定在原地，眼淚刷地直流下來(lái)，嚎啕大哭！爺爺斥道：“你傻啦？有書(shū)讀還哭？”

梁路松說(shuō)：“叔，你不知道，這孩子是激動(dòng)，高興哩！”梁家喜大哭著撲在梁路松懷里。

在廣東省16個(gè)貧困縣之一的清新縣高田鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里的西坑小學(xué)各間教室坐滿了學(xué)生。校長(zhǎng)張浩中告訴記者，全校260名學(xué)生，有50名學(xué)生書(shū)雜費(fèi)全免。在免除書(shū)雜費(fèi)之前，開(kāi)學(xué)三四周，他們的座位還空著。村里的農(nóng)民們都感激地說(shuō)，黨和政府出錢解決孩子的書(shū)雜費(fèi)，我們還有什么理由不送孩子讀書(shū)！

這些農(nóng)民的感動(dòng)源自政府的行動(dòng)。20XX年9月，廣東省政府通過(guò)省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)人均年收入1500元以下的農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，全省萬(wàn)名中小學(xué)生免費(fèi)讀書(shū)，免收金額億元。廣東省農(nóng)村義務(wù)教育階段的中小學(xué)生有800多萬(wàn)人，這意味著每10名學(xué)生中，就有1人享受全免的待遇。

這是全國(guó)首次出現(xiàn)的在全省范圍內(nèi)建立的義務(wù)教育階段貧困生資助制度。作為改革開(kāi)放前沿的廣東省率先為全國(guó)做出了表率。隨后，北京、浙江、江蘇、河北、河南、陜西、青海等省級(jí)教育和財(cái)政部門也都相繼設(shè)立了義務(wù)教育助學(xué)金?？?，對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生和城市低保家庭子女減免義務(wù)教育費(fèi)用。

由于政府財(cái)力所限，在義務(wù)教育階段，我國(guó)目前只能做到不收學(xué)費(fèi)，而收取少量的雜費(fèi)，維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了控制收費(fèi)水平，教育部等三部委提出“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，將農(nóng)村小學(xué)生每學(xué)年的收費(fèi)控制在160元，農(nóng)村初中生控制在260元。但據(jù)教育部門調(diào)查，在農(nóng)村初中輟學(xué)生中，因家庭經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)的比例占了50%—60%，一二百元的書(shū)雜費(fèi)同樣讓他們難以邁進(jìn)學(xué)校的門檻。

是“兩免一補(bǔ)”政策的出臺(tái)，使義務(wù)教育的雨露播撒在家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生中。

助學(xué)貸款，給寒門學(xué)子多彩大學(xué)生活

接到大學(xué)錄取通知書(shū)，從山村走出的那一幕，杜可平至今難以忘懷。

杜可平的家位于湘中的雙峰縣，父親早已過(guò)世，母親守著3畝薄田，拉扯他長(zhǎng)大。一年下來(lái)，家里的現(xiàn)錢所剩無(wú)幾。

1999年，杜可平以優(yōu)異的成績(jī)被北京理工大學(xué)錄取。隨著報(bào)到日期的臨近，他變得越來(lái)越沉默。母親開(kāi)始了四處奔波，向親戚朋友們告?zhèn)?，在父老鄉(xiāng)親的幫助下，杜可平終于帶著4000元上路了。

學(xué)費(fèi)是湊上了，可生活費(fèi)還是沒(méi)有著落。開(kāi)學(xué)后，盡管學(xué)校為和他一樣家庭困難的學(xué)生準(zhǔn)備好了臉盆、暖瓶等生活必需品，飯卡里也打入了足夠用一個(gè)月的金額，然而，貧困的陰影卻時(shí)常出現(xiàn)在杜可平大學(xué)生活的每個(gè)角落。

正在這時(shí)，輔導(dǎo)員告訴他一個(gè)喜訊——國(guó)家推出了助學(xué)貸款制度試點(diǎn)，學(xué)校正在受理家庭貧困學(xué)生的貸款申請(qǐng)，今后他所需要的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，都可以靠貸款來(lái)解決。

從此，在高等教育階段，一個(gè)比較完善的資助政策體系，改變了幾十萬(wàn)個(gè)如杜可平一樣的貧困大學(xué)生的命運(yùn)，帶給他們多彩的大學(xué)時(shí)光。

其實(shí)，如何解決好高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問(wèn)題，一直是一個(gè)影響人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。這一問(wèn)題也一直牽動(dòng)著黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的心。自1994年起，中央每年都動(dòng)用總理預(yù)備金1億元，專項(xiàng)用于對(duì)中央部屬高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，截至20XX年已撥款億元。從20XX年起，中央財(cái)政在總理預(yù)備金中每年再增加1億元撥款，設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，用于對(duì)全國(guó)普通高校中經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生進(jìn)行資助。20XX年，中央財(cái)政又從總理預(yù)備金中增撥4000萬(wàn)元，將獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的貧困生增加了1萬(wàn)人。到20XX年年底，全國(guó)已有10萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生領(lǐng)取到國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，獲獎(jiǎng)總金額達(dá)億元。

與此同時(shí)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，自1987年以來(lái)，教育部、財(cái)政部等部委一直致力于建立一個(gè)以獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免(簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”)為主體的資助困難學(xué)生的政策體系。

1999年9月，國(guó)家助學(xué)貸款制度開(kāi)始在北京、上海等8個(gè)高校比較集中的城市試點(diǎn)。按此規(guī)定，普通高校中凡是家庭經(jīng)濟(jì)困難需要資助的學(xué)生，都可以申請(qǐng)到足以維持學(xué)習(xí)和生活需要的助學(xué)貸款。貸款利息由政府補(bǔ)貼一半，其余的貸款本息在畢業(yè)后開(kāi)始?xì)w還。

國(guó)家助學(xué)貸款等一系列政策措施的出臺(tái)，不僅保證了教育機(jī)會(huì)的均等，維護(hù)了高校和社會(huì)穩(wěn)定，為國(guó)家培養(yǎng)了更多的優(yōu)秀人才，而且使學(xué)生感受到黨的關(guān)懷和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。“自從貸了款，心態(tài)就變了樣”，許多來(lái)自老、少、邊、窮地區(qū)的學(xué)生從此甩掉了壓在身上的經(jīng)濟(jì)包袱，振作起來(lái)，安心投入學(xué)習(xí)。

濟(jì)困助學(xué)，好事還需辦得更好

現(xiàn)代社會(huì)，以人為本，濟(jì)困助學(xué)，情暖人心。資助貧困學(xué)生，這是一件天大的好事，但好事如何辦好，卻是很值得探索的事情。

在義務(wù)教育階段，濟(jì)困助學(xué)的困難主要集中在資助對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上。記者在四川農(nóng)村采訪時(shí)，當(dāng)?shù)氐目h長(zhǎng)就對(duì)記者說(shuō)，這里家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)較多，但助學(xué)金有限，要使助學(xué)金的使用產(chǎn)生更大的效益和效果，必須對(duì)資助對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定，找出其中最需要資助的學(xué)生。國(guó)家或省里能不能制定一個(gè)指導(dǎo)性的貧困線？使家庭收入在這一貧困線以下的學(xué)生，都能得到政府的資助，免除雜費(fèi)并能得到免費(fèi)的教科書(shū)。

這位縣長(zhǎng)說(shuō)，資助制度資助資金的承擔(dān)主體也是個(gè)問(wèn)題，在他們這個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，僅靠縣里的“吃飯財(cái)政”是無(wú)法承擔(dān)免除雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的責(zé)任的。這一責(zé)任必須由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)起來(lái)，以專項(xiàng)資金的形式下?lián)艿娇h?？h政府也將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把發(fā)展教育擺在公共行政體制和公共財(cái)政體制更加突出的位置，加大對(duì)教育的投入，加大對(duì)貧困生等弱勢(shì)群體的資助力度。

能否接受高中階段教育，將直接制約義務(wù)教育的發(fā)展，也會(huì)直接影響到高等教育的持續(xù)、健康發(fā)展。在去農(nóng)村的采訪過(guò)程中，記者了解到，高中階段入學(xué)高峰馬上就要到來(lái)，高中階段所需的學(xué)費(fèi)要比義務(wù)教育階段雜費(fèi)高出許多，這使更多的貧困家庭渴望國(guó)家和社會(huì)的資助。但我國(guó)目前針對(duì)高中教育階段貧困學(xué)生的資助措施，現(xiàn)在幾乎還是空白，既沒(méi)有固定渠道的資助專項(xiàng)資金，也沒(méi)有享有國(guó)家補(bǔ)貼的助學(xué)貸款，這一點(diǎn)必須引起各級(jí)教育部門的足夠重視。

要把好事辦好，高等教育階段的國(guó)家助學(xué)貸款也還有待完善。

教育部學(xué)生貸款中心負(fù)責(zé)人告訴記者，截至20XX年年底，全國(guó)已簽訂國(guó)家助學(xué)貸款合同的學(xué)生人數(shù)是79萬(wàn)人，貸款合同金額65億元。而按照高校20%貧困生的比例計(jì)算，一年需要的貸款金額至少是150億元，目前的貸款規(guī)模滿足不了困難學(xué)生的需要。造成這一現(xiàn)象的主要原因是貸款銀行缺少積極性。此外，貸款進(jìn)展很不平衡，名牌高校貸得多，一般高校學(xué)生很少或幾乎貸不到；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)較好，而越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢地區(qū)，需要貸款學(xué)生人數(shù)較多，卻反而進(jìn)展較慢。

專家認(rèn)為，作為學(xué)校，有責(zé)任對(duì)學(xué)生加強(qiáng)“誠(chéng)信”教育，有責(zé)任按照政策要求積極配合銀行進(jìn)行貸款管理。作為銀行，應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)政策目標(biāo)，盡力解決學(xué)生和學(xué)校的困難。目前，確有銀行以經(jīng)辦人手少、業(yè)務(wù)數(shù)量多為由婉拒學(xué)校正當(dāng)?shù)馁J款要求，這個(gè)情況希望引起有關(guān)部門的高度重視。作為學(xué)生，務(wù)必要盡早明白，“誠(chéng)信”是做人的基本準(zhǔn)則。只有學(xué)校、銀行、學(xué)生本人三方共同努力，才能把助學(xué)貸款這一好事辦好。

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廣昌扶助特困生1800名學(xué)生順利入學(xué)

本報(bào)訊(記者徐光明)日前，江西省廣昌縣200多個(gè)縣直單位負(fù)責(zé)人和部分副科級(jí)以上干部紛紛來(lái)到特困學(xué)生家中，給他們送去學(xué)習(xí)費(fèi)用和學(xué)習(xí)用品。全縣共有257名學(xué)生受益于這次在全縣黨員干部中廣泛開(kāi)展的“1+1”扶助特困生活動(dòng)。

為確保廣大適齡兒童都能接受九年義務(wù)教育，去年年底，該縣就組織教育、團(tuán)委等部門對(duì)所有貧困學(xué)生情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底。開(kāi)學(xué)時(shí)，采取老師擔(dān)保、班主任墊付、“先上車，后買票”等方法，讓暫時(shí)交不起費(fèi)用的學(xué)生先入學(xué)。對(duì)于特別困難的學(xué)生，學(xué)校每學(xué)期減免費(fèi)用40至100元甚至全免。同時(shí)，在全縣黨員干部中開(kāi)展“1+1”扶助特困生活動(dòng)，并積極鼓勵(lì)社會(huì)力量幫扶。這一系列舉措，使全縣1800名貧困學(xué)生全部順利入學(xué)。

鄭州高校萬(wàn)名貧困生爭(zhēng)做鐘點(diǎn)工

本報(bào)訊(記者陳強(qiáng))由鄭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市家政協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合舉辦的為貧困大學(xué)生找工作現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，日前在鄭州市文化廣場(chǎng)舉行。來(lái)自省會(huì)10余所高校的近兩萬(wàn)名大學(xué)生參加了招聘會(huì)，僅上午半天時(shí)間，就有9600名學(xué)生與用工單位簽訂了保潔、家教、護(hù)理等10多個(gè)崗位的鐘點(diǎn)工協(xié)議。

記者采訪了河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州工程學(xué)院的幾位學(xué)生。他們表示，保潔員、護(hù)工等崗位雖然辛苦勞累，也許還會(huì)被一些人瞧不起，但自己靠雙手打工掙學(xué)費(fèi)，一點(diǎn)也不丟人。

面對(duì)火爆的求職場(chǎng)面，幾位家政公司的老總表示，大學(xué)生積極參加家政服務(wù)業(yè)，既是他們觀念的轉(zhuǎn)變，又為該行業(yè)帶來(lái)新的活力，對(duì)提高從業(yè)者的素質(zhì)將起到很大的作用。

【鏈接】

兩免一補(bǔ)

20XX年，按照《義務(wù)教育法》的要求，國(guó)家明確提出“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))：每年拿出1億元，作為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)的補(bǔ)助。為保證助學(xué)金制度的順利實(shí)施，國(guó)務(wù)院要求各級(jí)政府都要建立助學(xué)金?？?。此外，中央財(cái)政每年還另安排1億元(20XX年為2億元，20XX年為4億元)，用于向未完成“普九”任務(wù)的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和中西部農(nóng)村地區(qū)貧困中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。截至目前，中西部已有32%的貧困家庭學(xué)生獲得了免費(fèi)提供的教科書(shū)。

“獎(jiǎng)貸助補(bǔ)減”

“獎(jiǎng)”，是指在學(xué)校設(shè)立各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金，幫助支持家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生和農(nóng)林、師范等特殊專業(yè)的學(xué)生?！爸?，是指學(xué)校為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立一些勤工助學(xué)崗位?！把a(bǔ)”，是指困難補(bǔ)助。每年中央和地方政府，都撥出一定的?？?，高校每年都要從所收取的學(xué)費(fèi)中提取10%左右的資金，用于對(duì)困難學(xué)生的補(bǔ)助?！皽p”，是指減收或免收學(xué)費(fèi)。國(guó)家已經(jīng)作出規(guī)定，對(duì)農(nóng)林、師范等特殊專業(yè)的學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，同時(shí)還要求學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生減免學(xué)費(fèi)?！百J”，是指由金融機(jī)構(gòu)針對(duì)高校學(xué)生開(kāi)展的各種助學(xué)貸款。

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度

從20XX年起，中央財(cái)政在總理預(yù)備金中每年撥款2億元設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，專項(xiàng)用于對(duì)45000名全國(guó)普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生進(jìn)行資助。20XX年，在繼續(xù)發(fā)放第二屆獎(jiǎng)學(xué)金的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政又從總理預(yù)備金中增撥4000萬(wàn)元，為1萬(wàn)名品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。截至20XX年年底，全國(guó)已有10萬(wàn)名學(xué)生領(lǐng)取到國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，總金額達(dá)億