協(xié)調(diào)發(fā)展新內(nèi)涵、新思路、新目標(biāo)(上)

協(xié)調(diào)發(fā)展:新內(nèi)涵、新思路、新目標(biāo)（上）汪同三社科院數(shù)經(jīng)所原所長(zhǎng)/學(xué)部委員各位學(xué)員大家好！我是汪同三，是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所的研究員，很高興這次和大家共同來(lái)探討《五大發(fā)展觀之協(xié)調(diào)發(fā)展》。一、五大發(fā)展理念的提出大家都知道，在十八屆五中全會(huì)中共中央關(guān)于制定第十三個(gè)五年規(guī)劃建議中提到了五大理念。十八屆三中全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，也就是給我們提出來(lái)在“十三五”規(guī)劃的制定以及到202年0中國(guó)全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，我們必須牢固的樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大理念。這五大理念對(duì)于我們今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是非常重要的。正如十八屆五中全會(huì)所指出的，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個(gè)方面的創(chuàng)新，這里提到了四個(gè)創(chuàng)新的方面，要讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家的一切工作，讓創(chuàng)新在全世界蔚然成風(fēng)。所以創(chuàng)新是第一個(gè)重要的理念，它是引領(lǐng)我們未來(lái)一段時(shí)期發(fā)展的第一動(dòng)力。五中全會(huì)提到了協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，五中全會(huì)要求我們必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)，要注重提升國(guó)家的軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。因此協(xié)調(diào)的一個(gè)重要切入點(diǎn)就是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。關(guān)于綠色，五中全會(huì)指出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的新格局。推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。還有一個(gè)理念是開(kāi)放，五中全會(huì)指出，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，我們必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共盈的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品的供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。最后一個(gè)理念是共享，五中全會(huì)指出，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。要求我們堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。這五大理念是一個(gè)有機(jī)整體，今天我們主要討論協(xié)調(diào)這個(gè)理念，正如五中全會(huì)指出，我們要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，把它作為一場(chǎng)關(guān)系到我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革。正像五中全會(huì)要求的，我們?nèi)h同志要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)、深化改革、開(kāi)拓前進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展邁向一個(gè)新的臺(tái)階。我們講協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)的核心是要全面的、客觀的、辯證的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，協(xié)調(diào)要求我們正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。協(xié)調(diào)是為了什么？為了能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)、健康的發(fā)展，協(xié)調(diào)的核心問(wèn)題是什么？怎么才能做到堅(jiān)持協(xié)調(diào)這樣一個(gè)理念？它要求我們能夠客觀的、全面的、辯證的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要真正處理我們發(fā)展中的各種重大關(guān)系。二、處理重大關(guān)系的歷史回顧我們先來(lái)回顧一下歷史，特別是新中國(guó)成立以來(lái)，我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)一直到以后的改革開(kāi)放這一段時(shí)期歷史，應(yīng)該說(shuō)新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨歷來(lái)高度重視各個(gè)時(shí)期一些重大關(guān)系的研究。（一）毛澤東的《論十大關(guān)系》首先，我們來(lái)講毛主席，毛主席在195年6的時(shí)候有一個(gè)重要講話，叫《論十大關(guān)系》。這是新中國(guó)成立以后，中國(guó)完成社會(huì)主義改造之后，毛主席對(duì)于當(dāng)時(shí)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的各種各樣的問(wèn)題梳理出來(lái)的，我們要注意處理好十大關(guān)系。毛主席的《論十大關(guān)系》初步總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)的道路，在十大關(guān)系中，毛主席明確了建設(shè)社會(huì)主義的根本思想是必須根據(jù)本國(guó)國(guó)情，走出自己的道路。我們看一下當(dāng)初毛主席提出的十大關(guān)系都有哪些具體內(nèi)容。第一個(gè)，毛主席說(shuō)在重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系上，要用多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的辦法來(lái)發(fā)展重工業(yè)。當(dāng)初毛主席講的是重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，毛主席說(shuō)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系怎么辦？要用多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的辦法來(lái)發(fā)展重工業(yè)。也就是說(shuō)，發(fā)展重工業(yè)的時(shí)候不能脫離農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，只有農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展好了，才有助于重工業(yè)的良好發(fā)展，這是第一個(gè)關(guān)系。第二個(gè)，毛主席提出在沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系上，要充分利用和發(fā)展沿海的工業(yè)基地，以便更有力量來(lái)發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)。在當(dāng)初新中國(guó)成立之初，我們的工業(yè)主要集中在沿海地區(qū)，內(nèi)地的工業(yè)發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)滯后，怎么樣才能把內(nèi)地的工業(yè)發(fā)展好？使得整個(gè)工業(yè)的布局在全國(guó)形成一個(gè)比較平衡的狀態(tài)？毛主席指出，要充分利用和發(fā)展沿海的工業(yè)基地，沿海的工業(yè)基地發(fā)展好了，才能夠更有力量發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)，這是講的第二個(gè)關(guān)系。第三個(gè)，講經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系。毛主席說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系上，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的重要性時(shí)，提出把軍政費(fèi)用降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤黾咏?jīng)濟(jì)建設(shè)的費(fèi)用，只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的更快了，國(guó)防建設(shè)才能有更大的進(jìn)步。這個(gè)在新中國(guó)成立之初，在國(guó)際上，帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)中國(guó)形成了包圍，還發(fā)動(dòng)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)我們國(guó)家的安全構(gòu)成了重大威脅。當(dāng)時(shí)就如何處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，怎么樣才能做好，使我們的國(guó)防得到保證，同時(shí)又使我們的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。毛主席提出，在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)重要性的時(shí)候，要把軍政費(fèi)用（用于軍事的開(kāi)支）降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?，把比較足夠的錢用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，為什么這么做？毛主席指出，只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的更快了，國(guó)防建設(shè)才能有一個(gè)更大的進(jìn)步，這是第三個(gè)關(guān)系。第四個(gè)，關(guān)于國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人關(guān)系如何處理。毛主席說(shuō)，在國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系上，三者的利益必須兼顧，不能只顧一頭，既要提倡艱苦奮斗，又要關(guān)心群眾生活。毛主席講，我們?cè)趪?guó)家、生產(chǎn)和生產(chǎn)勞動(dòng)者之間的關(guān)系，三者利益必須兼顧，不能只強(qiáng)調(diào)一頭，而忽視了其他方面。毛主席講的很生動(dòng)，他說(shuō)既要提倡艱苦奮斗，又要關(guān)心群眾生活。因?yàn)槲覀儼l(fā)展生產(chǎn)歸根結(jié)底的目的是要提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活的水平，所以毛主席說(shuō)要處理好這三者的關(guān)系。第五個(gè)，中央和地方的關(guān)系。毛主席在論十大關(guān)系中指出，在中央和地方的關(guān)系問(wèn)題上，要在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大地方的權(quán)力，把權(quán)力下放給地方，讓地方辦更多的事情，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。這個(gè)講中央和地方的關(guān)系，我想一直到現(xiàn)在，我們改革開(kāi)放都30多年了，仍然具有重要的意義，就是要讓地方有條件、有能力辦更多的事情，要注意發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，這是第五個(gè)關(guān)系。第六個(gè)，毛主席談到了民族之間的關(guān)系。在論十大關(guān)系中，毛主席說(shuō)在漢族與少數(shù)民族的關(guān)系問(wèn)題上，要著重反對(duì)大漢族主義，也要反對(duì)地方民族地方，要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)。這個(gè)毛主席說(shuō)要全面看這個(gè)問(wèn)題，民族關(guān)系對(duì)于我們這樣一個(gè)多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，處理好民族關(guān)系是非常重要的。毛主席提出來(lái)，要著重反對(duì)大漢族主義，因?yàn)闈h族人是最多的，但是同時(shí)也要反對(duì)地方民族主義，要真心誠(chéng)意的積極幫助少數(shù)民族，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，這是第六個(gè)關(guān)系。第七個(gè)，毛主席提到，在黨和非黨的關(guān)系上，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨和民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，也是中國(guó)特色的一個(gè)政治體制。一直到現(xiàn)在，我們有人民政協(xié)、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨共同協(xié)商這樣一個(gè)體制，毛主席在當(dāng)時(shí)就如何處理好黨和非黨的關(guān)系已經(jīng)做出了一個(gè)論述。第八個(gè)，毛主席講在革命和反革命的關(guān)系問(wèn)題上，必須分清敵我，化消極因素為積極因素，要分清敵我關(guān)系。第九個(gè)，毛主席講是非關(guān)系。毛主席說(shuō)在是非關(guān)系問(wèn)題上，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志要實(shí)行“懲前毖后，治病救人”的方針，允許人家犯錯(cuò)誤，并幫助他們改正錯(cuò)誤，這也是一個(gè)重要的處理是非關(guān)系大的規(guī)則。第十個(gè)，毛主席講的是內(nèi)外關(guān)系，也就是中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系。毛主席說(shuō)，在中國(guó)和外國(guó)的問(wèn)題上，要學(xué)習(xí)一切國(guó)家的長(zhǎng)處，包括資本主義國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法，要反對(duì)不加分析地一概排斥和一概照搬。我們現(xiàn)在叫對(duì)外開(kāi)放，當(dāng)時(shí)毛主席提出來(lái)的是中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系，教導(dǎo)我們要采取一個(gè)積極的、開(kāi)放的態(tài)度，學(xué)習(xí)一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處，包括資本主義國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，反對(duì)閉關(guān)自守，反對(duì)不加分析的一概排斥，但是另一方面也不能一概照搬。毛主席在50年代講的《論十大關(guān)系》，用我們現(xiàn)在這樣一個(gè)協(xié)調(diào)的理念來(lái)理解的話，就是要處理好一些重大關(guān)系的問(wèn)題，這是我黨歷來(lái)高度重視一些重大關(guān)系研究的第一個(gè)例子，是毛主席在50年代根據(jù)我們社會(huì)主義建設(shè)提出來(lái)的《論十大關(guān)系》。（二）鄧小平理論：改革、發(fā)展、穩(wěn)定再有一個(gè)這方面的例子，就是鄧小平同志在改革開(kāi)放以后，黨的十一屆三中全會(huì)決定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，我們開(kāi)始進(jìn)行改革開(kāi)放這樣一個(gè)偉大的事業(yè)。改革開(kāi)放之后，鄧小平理論逐步發(fā)展成熟，在鄧小平理論中，一個(gè)重要的核心內(nèi)容就是要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。這也是協(xié)調(diào)，我們?nèi)绻矛F(xiàn)在的思考方式去想改革發(fā)展和穩(wěn)定，這三者之間的關(guān)系如何做到一個(gè)協(xié)調(diào)、平衡。鄧小平理論里講到改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系的時(shí)候，說(shuō)在改革的過(guò)程中必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，要堅(jiān)持在三者統(tǒng)一中不斷前進(jìn)。改革、發(fā)展和穩(wěn)定應(yīng)該說(shuō)是我們國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵，也就是說(shuō)發(fā)展是目的，是關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提，也就是說(shuō)你要想改革的好，發(fā)展的成功必須由穩(wěn)定作為一個(gè)前提條件。處理好改革是動(dòng)力、發(fā)展是關(guān)鍵、穩(wěn)定是前提，處理好他們之間的關(guān)系，我想也是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)理念的一個(gè)重要表現(xiàn)。（三）科學(xué)發(fā)展觀再下來(lái)，我們回顧一下當(dāng)初我們提出來(lái)的科學(xué)發(fā)展觀。十六大以后，我們提出科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀豐富、具體的內(nèi)容實(shí)際上也是要我們協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所涉及到的各個(gè)方面，比如科學(xué)發(fā)展觀提出來(lái)一個(gè)內(nèi)容叫做堅(jiān)持以人為本。所謂堅(jiān)持以人為本就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)來(lái)謀發(fā)展、促發(fā)展，要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。所以講科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)候，首先要以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀還說(shuō)要全面的發(fā)展，所謂全面的發(fā)展就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。所以科學(xué)發(fā)展觀講全面發(fā)展，就是講經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)，現(xiàn)在我們?nèi)姘l(fā)展又加了一個(gè)生態(tài)建設(shè)，使全面發(fā)展富有了更豐富的內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀還提出來(lái)要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，所謂協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)發(fā)展觀還有一個(gè)方面是要可持續(xù)的發(fā)展，所謂可持續(xù)的發(fā)展就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。所以我們看科學(xué)發(fā)展觀提出來(lái)四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，是堅(jiān)持以人為本。第二，堅(jiān)持全面發(fā)展。第三，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。也是講如何處理好幾個(gè)方面重大關(guān)系的問(wèn)題，我們講科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這三個(gè)方面是互相聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的，它的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。上面我們講了三個(gè)方面：毛主席、鄧小平以及十六大以來(lái)，我們提出來(lái)的科學(xué)發(fā)展，它和我們現(xiàn)在提出來(lái)的協(xié)調(diào)這樣一個(gè)理念是一脈相承，也是我們黨自從新中國(guó)成立以來(lái)，在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)很好的總結(jié)和提升。三、協(xié)調(diào)理念的重要性上面我們從毛主席的《論十大關(guān)系》，鄧小平理論里面強(qiáng)調(diào)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以及十六大以來(lái)我們提出來(lái)的科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容說(shuō)明了協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)這個(gè)理念要求我們客觀的、全面的、辯證的分析各種相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題。同時(shí)在分析問(wèn)題的過(guò)程中，掌握如何處理好各方面的重大關(guān)系問(wèn)題，我們?cè)偻ㄟ^(guò)三個(gè)例子來(lái)具體說(shuō)明協(xié)調(diào)這樣一個(gè)理念的重要性。（一）綠色發(fā)展的由來(lái)第一個(gè)例子是綠色發(fā)展的由來(lái)，我們?yōu)槭裁吹浆F(xiàn)在要提出綠色這樣一個(gè)概念？我是學(xué)經(jīng)濟(jì)的，從事經(jīng)濟(jì)研究工作，所以我主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)跟大家分析一下為什么我們現(xiàn)在要提出綠色發(fā)展這樣一個(gè)概念。我們說(shuō)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐次提出了五個(gè)目標(biāo)，我們看這五個(gè)目標(biāo)什么。第一個(gè)，先回到人類原始社會(huì)，在原始社會(huì)，那個(gè)時(shí)候可以說(shuō)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)，所謂自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)就是每一個(gè)生產(chǎn)單位或者說(shuō)每個(gè)人、每個(gè)家庭，他要生產(chǎn)自己所需要的所有東西，如果我們把人的生活需要只簡(jiǎn)化成吃和穿，也就是說(shuō)任何一個(gè)生產(chǎn)單位、生產(chǎn)者，他都要生產(chǎn)出自己所需要的糧食和自己所需要的布來(lái)解決溫飽問(wèn)題。在那個(gè)時(shí)候，大家都干同樣的事情，都要同時(shí)生產(chǎn)糧食，同時(shí)生產(chǎn)布。所以在這種自然經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)下，人們關(guān)心的第一個(gè)目標(biāo)是增長(zhǎng)，也就是說(shuō)我怎么能夠更多的生產(chǎn)出一些東西來(lái)，生產(chǎn)出更多的糧食來(lái)，生產(chǎn)出更多的布，滿足自己吃和穿的需要。所以人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)是增長(zhǎng)。在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，人們要生產(chǎn)自己所需要的所有東西，生產(chǎn)效率相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較低的，如何才能進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，生產(chǎn)出更多的糧食、生產(chǎn)出更多的布？實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)愿望的辦法就是進(jìn)行分工，比如我比較擅長(zhǎng)于生產(chǎn)糧食，我把我全部的時(shí)間、全部的精力拿來(lái)生產(chǎn)糧食，可以生產(chǎn)出比兩個(gè)人以前分別生產(chǎn)更多的糧食來(lái)。而你擅長(zhǎng)生產(chǎn)布，如果你把你所有的時(shí)間都拿去織布，可以織出比兩個(gè)人分別去織布更多的布來(lái)。所以如果我們根據(jù)不同生產(chǎn)者的特點(diǎn)進(jìn)行分工，擅長(zhǎng)生產(chǎn)糧食的人專門生產(chǎn)糧食，擅長(zhǎng)織布的人專門織布，可以生產(chǎn)出比兩個(gè)人分別生產(chǎn)糧食和織布更多的糧食和織出更多的布，生產(chǎn)效率能夠提高、經(jīng)濟(jì)能夠有所發(fā)展，這樣使得生產(chǎn)效率提高了。我生產(chǎn)出比較多的糧食，我還需要穿衣服，你生產(chǎn)出來(lái)更多的布，你還需要吃飯，怎么辦？我們兩個(gè)人進(jìn)行交換，我拿我生產(chǎn)出來(lái)的糧食和你生產(chǎn)出來(lái)的布進(jìn)行交換，我們兩個(gè)人都可以吃更多的東西，都可以穿的更溫暖一點(diǎn)。在進(jìn)行交換的時(shí)候就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，就是我多少糧食來(lái)?yè)Q你多少布？這就使我們?nèi)祟惤?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了第二個(gè)目標(biāo)：價(jià)格。由于分工提高了生產(chǎn)效率，但是分工又要求生產(chǎn)者之間交換他們的產(chǎn)品，就出現(xiàn)了第二個(gè)目標(biāo)：價(jià)格。實(shí)行分工有效的提高了生產(chǎn)效率，再想進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，怎么辦？我們知道，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，如果要再進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，就會(huì)出現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，也就是說(shuō)如果我種地種的好，那就應(yīng)該所有的人都按照我的方法去種地，也就是說(shuō)在所有能生產(chǎn)糧食的土地上，都按照我的方法種糧食，這樣從總體來(lái)看，生產(chǎn)出更多的糧食。在這樣一個(gè)情況下，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就要把土地都集中到我的名下，才能按照我的方式生產(chǎn)出更多的糧食，這種規(guī)模經(jīng)營(yíng)雖然比較明顯的提高了總體生產(chǎn)效率，但是它帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題就是使生產(chǎn)者或者勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料、土地相分離了，因?yàn)檫@些土地都集中到我的手上來(lái)了，如果我作為土地的主人，繼續(xù)雇傭你，雇傭你這個(gè)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者就得到了和生產(chǎn)資的料繼續(xù)結(jié)合，才有生活資料，才能繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。如果我不雇傭你，那么你作為一個(gè)勞動(dòng)者就失去了和生產(chǎn)資料繼續(xù)結(jié)合的機(jī)會(huì)，你就沒(méi)有辦法從事生產(chǎn)勞動(dòng)，也就是說(shuō)如果我雇傭你了，你就就業(yè)了，如果我不雇傭你了，你就失業(yè)了。這就使人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了第三個(gè)目標(biāo)，就是所謂的就業(yè)。隨著生產(chǎn)效率的提高，人們的交換的活動(dòng)逐步擴(kuò)大，我們的經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步發(fā)展，一開(kāi)始人們的交換活動(dòng)局限在村子里，以后交換活動(dòng)擴(kuò)大到縣里面，再進(jìn)一步擴(kuò)大到全省的交換活動(dòng)，最后擴(kuò)大到全國(guó)。在一個(gè)國(guó)家范圍之內(nèi)，這種交換活動(dòng)都沒(méi)有問(wèn)題，但是如果交換活動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出了國(guó)界，進(jìn)行國(guó)與國(guó)之間的交換，也就是所謂的國(guó)際貿(mào)易，出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)椴煌膰?guó)家使用不同的貨幣，當(dāng)國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)，交換活動(dòng)擴(kuò)大到國(guó)與國(guó)之間的時(shí)候，就出現(xiàn)了不同國(guó)家之間貨幣如何處理的問(wèn)題。這就是我們所講的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的第四個(gè)目標(biāo)，叫做國(guó)際收支平衡。我們到此可以看出來(lái)，隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的提高，我們逐次出現(xiàn)了四個(gè)目標(biāo)，就是所謂的增長(zhǎng)、價(jià)格、就業(yè)和國(guó)際收支平衡。大家可以感覺(jué)到，這就是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)學(xué)上講的宏觀調(diào)控的四個(gè)目標(biāo)：第一個(gè)，增長(zhǎng)。我們可以看每年都要講我的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是什么。第二個(gè)，價(jià)格。我們也都看到，每年我們的（消費(fèi)價(jià)格）在什么樣一個(gè)水平上。第三個(gè)，就業(yè)。我們每年都會(huì)提出今年政府要安排全國(guó)新增就業(yè)崗位多少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在一個(gè)什么樣的水平。第四個(gè)，國(guó)際收支平衡。我們外貿(mào)目標(biāo)是一個(gè)什么樣子，匯率要保持穩(wěn)定，國(guó)際收支平衡要改善等。這四個(gè)增長(zhǎng)、價(jià)格、就業(yè)和國(guó)際收支平衡就是我們大家所熟知宏觀調(diào)控的四個(gè)方面，但是在這里我們提出來(lái)有五個(gè)目標(biāo)。第五個(gè)目標(biāo)是什么？我來(lái)給大家解釋一下第五個(gè)目標(biāo)是什么。剛才我們講到，隨著人類生產(chǎn)率水平的提高，我們依次出現(xiàn)了增長(zhǎng)、價(jià)格、就業(yè)和國(guó)際收支平衡的關(guān)系，也就是說(shuō)以前的宏觀經(jīng)濟(jì)、宏觀調(diào)控關(guān)注的是增長(zhǎng)、價(jià)格、就業(yè)和國(guó)際收支平衡。在第二次世界大戰(zhàn)之前以及第二次世界大戰(zhàn)之后的一段時(shí)間內(nèi)，我們基本上關(guān)注的就是這四個(gè)方面。但是第二次世界大戰(zhàn)以后，出現(xiàn)了新的情況。第二次世界大戰(zhàn)使全世界的經(jīng)濟(jì)受到了極大破壞，人口大量死亡。所以在二次大戰(zhàn)結(jié)束以后，全球的人類在忙兩件事情，第一件事情是忙著恢復(fù)生產(chǎn)，第二件事情是忙著生孩子恢復(fù)人口。40年代末，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，從40年代末、50年代開(kāi)始，世界各國(guó)都在忙著發(fā)展生產(chǎn)，增加人口。經(jīng)過(guò)將近20年左右的時(shí)間，到了60年代，人們忽然發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問(wèn)題了，因?yàn)槎未髴?zhàn)后，各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中往往忽視了環(huán)境的保護(hù)，忽視了資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，造成環(huán)境