中交第三航務工程局有限公司安全管理制度匯編（2020版）

中交第三航務工程局有限公司

安全生產(chǎn)管理制度匯編

（2020版）

中國交建

CHINACOMMUNICATIONSCONSTRUCTION

中交第三航務工程局有限公司

2020年8月

中交第三航務工程局有限公司文件

三航局安發(fā)(2020)817號

關(guān)于印發(fā)《中交三航局fir限公司安全生產(chǎn)

管理制度匯編》的通知

各單位:

為適應安全生產(chǎn)管理工作的需要，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的

法律法規(guī)要求及中國交建相關(guān)制度，公司對原《中交三航局有限

公司安全生產(chǎn)管理制度》進行了修訂?，F(xiàn)將《職業(yè)健康安全環(huán)保

事故責任追究管理辦法》、《職業(yè)健康安全環(huán)?？己斯芾磙k法》等

36個管理辦法印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

目錄

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法...........................1

2.安全生產(chǎn)委員會工作管理辦法....................11

3.安全生產(chǎn)責任制管理辦法........................15

4.安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)及人員配備管理辦法...........17

5.持證人員安全管理辦法.........................23

6.危險源辨識與風險評價管理辦法.................26

7.風險分級管控管理辦法.........................31

8.危險性較大的分部分項工程安全管理辦法.........35

9.危險作業(yè)施工許可管理辦法.....................40

10.安全技術(shù)交底管理辦法........................46

11.安全生產(chǎn)教育培訓管理辦法....................52

12.安全生產(chǎn)會議管理辦法........................57

13.用電安全管理辦法............................60

14.交通安全管理辦法............................64

15.船機設(shè)備安全管理辦法........................68

16.臨時設(shè)施安全管理辦法........................73

17.消防安全管理辦法............................80

18.危險化學品安全管理辦法......................89

19.安全生產(chǎn)應急管理辦法........................95

20.安全生產(chǎn)費用管理辦法........................101

21.勞動防護用品管理辦法........................106

22.安全生產(chǎn)檢查管理辦法........................109

23.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法................113

24.企業(yè)及項目負責人現(xiàn)場帶班作業(yè)管理辦法.......120

25.事故報告和處理辦法..........................123

26.職業(yè)健康安全環(huán)保事故責任追究管理辦法.......134

27.職業(yè)健康安全事件統(tǒng)計和信息報告管理辦法.....140

28.職業(yè)健康安全環(huán)?？己斯芾磙k法................161

29.施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理辦法...................176

30.境外工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法...........183

31.分包安全管理辦法............................195

32.相關(guān)方安全管理辦法..........................199

33.安全文化建設(shè)管理辦法.......................203

34.職業(yè)病防治與職業(yè)健康衛(wèi)生管理辦法...........206

35.“平安衛(wèi)士”評選辦法.......................211

36.安全管理先進個人評選辦法...................220

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)

長效機制，規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，保障員工生命和財產(chǎn)安全，

促進企業(yè)安全發(fā)展，根據(jù)國家及行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)

合公司實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司及所屬各單位、各直管項目部。

第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持

安全第一、預防為主、綜合治理的方針。各單位必須遵守有關(guān)

安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章辦法，加強安全生產(chǎn)管理，建立、

健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章辦法，改善安全生產(chǎn)條件,

推進安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保

安全生產(chǎn)。

第四條公司對所屬各單位安全生產(chǎn)實行分級分類監(jiān)督管

理。各級單位實行逐級監(jiān)管、分級把關(guān)、下級對上級負責的監(jiān)

管模式。

第二章組織機構(gòu)和工作職責

第五條公司及所屬各單位應當成立以本單位安全生產(chǎn)第

一責任人為主任的安全生產(chǎn)委員會，負責統(tǒng)一領(lǐng)導本單位的安

全生產(chǎn)工作，并建立工作辦法，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，

研究決策安全生產(chǎn)的重大問題。

1

第六條公司及所屬各單位必須堅持“安全第一、預防為主、

綜合治理”的方針，按照“公司統(tǒng)一領(lǐng)導，安全部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，

各單位、各部門各司其職、各負其責、誰主管誰負責，一把手

負總責，黨組織提供思想組織保障”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基本

框構(gòu)，建立以本單位主要負責人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)，

明確各級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責任，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)

定的發(fā)展。

第七條公司及所屬各單位主管生產(chǎn)的負責人，負責統(tǒng)籌組

織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)辦法和措施的落實，完善安全生產(chǎn)

條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導責任。

公司及所屬各單位主管安全生產(chǎn)工作的負責人，負責協(xié)助

主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜

合管理本單位的安全生產(chǎn)工作，對本單位安全生產(chǎn)工作負綜合

管理領(lǐng)導責任。

公司及所屬各單位其他負責人，應按照職責分工負責分管

范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導

責任。

公司及所屬各單位的職能管理部門，應對職能工作范圍內(nèi)

的安全生產(chǎn)負責。

全體員工必須嚴格遵守國家及行業(yè)主管部門頒布的安全生

產(chǎn)法律法規(guī)和集團、公司發(fā)布的各項安全生產(chǎn)規(guī)章辦法，履行

安全生產(chǎn)義務和崗位責任，杜絕“三違”現(xiàn)象，嚴禁酒后作業(yè)，

2

并接受有關(guān)部門的指導、監(jiān)督和檢查。

第八條公司及所屬各單位應當全面推行安全總監(jiān)辦法，加

強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第九條公司及所屬各單位應當按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理機構(gòu)，足額配備合格的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。

第十條公司及所屬各單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是本單

位安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督部門，對公司各職能部門、所屬各

單位的安全生產(chǎn)管理工作進行業(yè)務指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第十一條公司及所屬各單位應當加強安全生產(chǎn)隊伍建設(shè),

提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)管理人員取得安全工程師

執(zhí)業(yè)資格證書。

第十二條公司及所屬各單位的工會，依法對本單位安全生

產(chǎn)工作進行民主管理和監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法

權(quán)益。

第三章安全生產(chǎn)保障

第十三條公司及所屬各單位制定總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時應

編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)

劃、同步實施、同步發(fā)展。

第十四條公司及所屬各單位應建立健全安全生產(chǎn)管理體

系，加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，積極推行和應用國內(nèi)

外先進的安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理專業(yè)化、標準

化、信息化、精細化。

3

第十五條公司及所屬各單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)

的國家標準或者行業(yè)標準，改善作業(yè)環(huán)境，預防和減少職業(yè)危

害，保障勞動者生命健康權(quán)益。

第十六條公司及所屬各單位應當按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)

定，建立安全生產(chǎn)費用管理辦法，確保安全生產(chǎn)費用落實到位。

第十七條公司及所屬各單位應嚴格遵守新建、改建、擴建

工程項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入

生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

第十八條公司及所屬各單位應當加強安全生產(chǎn)風險辨識,

對重要危險源應進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定重要危險源

的監(jiān)控措施和管理方案或應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員

在緊急情況下應采取的應急措施。

第十九條公司及所屬各單位應當建立安全生產(chǎn)的教育和

培訓辦法，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，建立安全生

產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)

容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

第二十條公司及所屬各單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴

格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章辦法和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)

人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施

以及事故應急措施。使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動

者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合

格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

4

第二十一條公司及所屬各單位主要負責人和安全生產(chǎn)管

理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生

產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)有關(guān)主管部門安全生產(chǎn)知識和管理能

力考核，取得安全生產(chǎn)考核合格證書后方可任職。

第二十二條特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門

的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作

業(yè)。

第二十三條采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，必須

了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對

從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

第二十四條公司及所屬各單位應當建立生產(chǎn)安全事故隱

患排查治理辦法，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故

隱患，事故隱患排查治理情況應當如實記錄。

第二十五條公司及所屬各單位安全生產(chǎn)管理人員應當根

據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對

檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及

時報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應當及時處理。檢查及

處理情況應當如實記錄在案。

安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款

規(guī)定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時處理的，安

全生產(chǎn)管理人員可以向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

第二十六條公司及所屬各單位應當建立安全生產(chǎn)考核和

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獎懲機制，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，嚴格安全生產(chǎn)考核，考核

結(jié)果與經(jīng)營績效考核掛鉤。

第二十七條公司及所屬各單位應在有較大危險因素的生

產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志。

第二十八條公司及所屬各單位使用的特種設(shè)備及危險物

品的容器、運輸工具等，必須按照國家有關(guān)規(guī)定由專業(yè)生產(chǎn)單

位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)單位的檢測、檢驗合格，取得安全

使用證或者安全標志，方可投入使用。

第二十九條公司及所屬各單位必須對安全設(shè)備、設(shè)施進行

經(jīng)常性維護、保養(yǎng)并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、

檢測應作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。安全設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、

制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢等，應符合國家

標準或者行業(yè)標準。

第三十條公司及所屬各單位嚴禁使用國家明令淘汰、禁止

使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

第三十一條公司及所屬各單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、

使用危險物品或者處置廢棄危險物品時，必須執(zhí)行國家有關(guān)法

律、法規(guī)和標準，建立專門的安全管理辦法，采取可靠的安全

措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

第三十二條公司及所屬各單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，制

定危險性較大的分部分項工程管理辦法，并遵照執(zhí)行。

第三十三條公司及所屬各單位必須為從業(yè)人員提供符合

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國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人

員正確佩戴、使用。

第三十四條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進

行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應簽訂安全生產(chǎn)

管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應采取的安全措施，

并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第三十五條公司及所屬各單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、

設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位

或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，

責任單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理

協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理

職責；責任單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)

調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督

促整改。

第三十六條公司及所屬各單位必須依法參加工傷社會保

險，為從業(yè)人員足額繳納保險費。

第三十七條公司及所屬各單位生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍

應當保持安全距離，設(shè)置符合緊急疏散要求、標志明顯、保持

暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出

口。危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建

筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。

第三十八條公司及所屬各單位從業(yè)人員有權(quán)對本單位安

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全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章

指揮和強令冒險作業(yè)。發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，

有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。

各單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、

檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)或者采取緊急撤

離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合

同。

第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第四十五條公司及所屬各單位應定期開展安全生產(chǎn)情況

監(jiān)督檢查，并及時通報監(jiān)督檢查情況，督促有關(guān)單位對事故隱

患進行整改。

第四十六條各單位應積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的

監(jiān)督檢查工作，并為監(jiān)督檢查人員提供工作便利條件。

第四十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地

點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等做出書面記錄，并由檢查

人員和被檢查單位的負責人簽字確認。

第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理

第三十九條公司及所屬各單位應當建立健全安全生產(chǎn)應

急管理組織體系，加強應急救援基礎(chǔ)建設(shè)，提高應對各類生產(chǎn)

安全事故的應急能力。

第四十條公司及所屬各單位應當制定本單位的生產(chǎn)安全

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事故應急救援預案，并按要求進行備案、定期組織培訓及演練。

第四十一條各單位應當配備必要的應急救援器材、設(shè)備和

物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

第四十二條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故單位負責人接到事故

報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，

減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時如實報告,

不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第四十三條公司及所屬各單位應當制定生產(chǎn)安全事故報

告和調(diào)查處理辦法，確保及時、準確報送相關(guān)信息，并查明事

故原因，總結(jié)事故教訓，提出整改措施。對確定為責任事故的，

對事故責任人提出處理意見，嚴格追究責任。

第四十四條公司及所屬各單位應積極配合有關(guān)部門依法

開展的事故調(diào)查，任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依

法調(diào)查處理。

第六章考核與獎懲

第四十八條公司每年對各單位進行職業(yè)健康安全生產(chǎn)考

核，對考核結(jié)果較為突出的單位進行獎勵，對考核結(jié)果不合格

的單位進行處罰。

第四十九條公司對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負有責任的單位和

個人進行責任追究和處罰。

第七章附則

9

第五十條本辦法由公司安委會辦公室負責解釋。

第五十一條各單位應根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定本

單位的管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

第五十二條國家法律法規(guī)、標準規(guī)范或上級單位的有關(guān)規(guī)

定與本辦法不一致時，以國家和上級規(guī)定為準。

第五十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中交三航局安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理制度》(三航局安發(fā)(2017)185號)同時廢止。

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安全生產(chǎn)委員會工作管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范中交第三航務工程局有限公司安全生產(chǎn)委

員會（以下簡稱安委會）的工作，明確安委會及安委會辦公室

的工作職責，根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范及上級單位的有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中交第三航務工程局有限公司安委

會工作管理。

第三條安委會是公司職業(yè)健康安全管理的領(lǐng)導和決策機

構(gòu)。

第四條安委會依照《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)開

展工作，接受國家和地方政府應急管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部

門的監(jiān)督和指導，接受集團安全生產(chǎn)主管部門的工作指導。

第二章組織機構(gòu)與職責

第六條安委會由公司領(lǐng)導、各部門、事業(yè)部負責人、職工

代表等共同組成。公司黨委書記和總經(jīng)理同為安委會主任，其

他領(lǐng)導班子成員為副主任，各部門、事業(yè)部負責人、職工代表

為安委會成員。

第七條安委會下設(shè)辦公室，作為安委會的辦事機構(gòu)，安委

會辦公室設(shè)在公司安全環(huán)保部，辦公室主任由安全環(huán)保部總經(jīng)

理兼任。

11

第八條安委會的主要職責包括以下內(nèi)容：

（一）在公司黨委書記、總經(jīng)理的領(lǐng)導下，負責研究部署、

指導協(xié)調(diào)公司安全生產(chǎn)工作。

（二）貫徹國家職業(yè)健康安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)和方

針政策，結(jié)合公司發(fā)展規(guī)劃，建立長效機制，制定公司職業(yè)健

康安全生產(chǎn)方針、目標和控制指標。

（三）審議公司職業(yè)健康安全生產(chǎn)管理規(guī)劃和規(guī)章辦法。

（四）審定對二級單位的職業(yè)健康安全生產(chǎn)考核結(jié)果，決

定獎罰事項。

（五）審定公司年度職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作計劃。

（六）定期召開會議，分析職業(yè)健康安全生產(chǎn)形勢，研究

部署、解決重大職業(yè)健康安全生產(chǎn)問題。

（七）協(xié)調(diào)公司各部門、二級單位或外部單位參加生產(chǎn)安

全事故應急救援工作。

（A）按照“四不放過”原則，對職業(yè)健康安全生產(chǎn)事故提出

處理意見。

（九）國家明確的其他職業(yè)健康安全生產(chǎn)職責。

第九條安委會辦公室主要職責包括以下內(nèi)容：

（一）研究提出公司職業(yè)健康安全生產(chǎn)重大方針政策和重

要措施的建議。

（二）根據(jù)國家法律、法規(guī)和職業(yè)健康安全生產(chǎn)政策及公

司安委會的決定，組織有關(guān)部門研究制定具體落實的措施和計

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劃。

（三）組織職業(yè)健康安全生產(chǎn)綜合督查，指導協(xié)調(diào)公司有

關(guān)部門和二級單位的職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作，分析形勢，總結(jié)

工作，交流經(jīng)驗。

（四）參與研究有關(guān)部門在工作規(guī)劃、資金投入、科技發(fā)

展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

（五）組織開展職業(yè)健康安全生產(chǎn)年度考核，并向安委會

提交考核意見。

（六）根據(jù)安委會的部署，組織公司相關(guān)生產(chǎn)安全事故、

事件的調(diào)查處理工作。

（七）參與公司生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

（A）督促、檢查安委會會議決定事項的貫徹落實情況。

（九）完成安委會交辦的其他工作。

第三章工作辦法

第十條安委會原則上每季度召開一次工作會議，由安委會

主任或副主任主持。

第十一條遇有下列情況，召開臨時會議：

（一）國家領(lǐng)導或行業(yè)主管部門對職業(yè)健康安全生產(chǎn)工作

做出重要指示，需要召開會議研究貫徹落實時。

（二）遇有重大職業(yè)健康安全生產(chǎn)突發(fā)事件時。

（三）其他需要臨時召開的情況。

第十二條安委會成員必須按照要求參加會議，因故不能參

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加的需向安委會主任或副主任請假。

第四章附則

第十三條本辦法由公司安委會辦公室負責解釋。

第十四條各單位應根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定本單

位的管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

第十五條國家法律法規(guī)、標準規(guī)范或上級單位的有關(guān)規(guī)定

與本辦法不一致時，以國家和上級規(guī)定為準。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中交三航局安全

生產(chǎn)委員會工作制度》(三航局安發(fā)(2017)185號)同時廢止。

14

安全生產(chǎn)責任制管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安

全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)責

任制的有效落實，根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范及上級單位的

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司及所屬各單位。

第二章職責分工

第三條公司黨委書記、總經(jīng)理負責組織制訂、簽發(fā)本單位

安全生產(chǎn)責任制。

第四條公司其他分管領(lǐng)導對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)

工作負責。

第五條安全環(huán)保部負責安全生產(chǎn)責任制制訂的協(xié)調(diào)工作。

第六條各部門、事業(yè)部負責人負責本部門各崗位安全生產(chǎn)

責任制的編制。

第七條各單位結(jié)合各自實際情況負責制定本單位各級安

全生產(chǎn)責任制。

第三章管理要求

第八條安全生產(chǎn)責任制應以文件形式下發(fā)。

第九條安全生產(chǎn)責任制應覆蓋到各部門、事業(yè)部、各崗位,

并每年簽訂安全生產(chǎn)責任書。

15

第十條安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容應與國家法律法規(guī)規(guī)定相適

應，與其工作崗位相匹配。

第十一條安全生產(chǎn)責任制發(fā)布后（修訂后）應對責任人進

行宣貫培訓，確保責任人熟知本崗位安全生產(chǎn)職責。

第十二條當企業(yè)組織機構(gòu)、業(yè)務發(fā)生重大調(diào)整時應及時修

訂。

第四章執(zhí)行與考核

第十三條各崗位人員應嚴格按崗位安全生產(chǎn)責任制要求

在工作中認真履行職責。

第十四條各單位、各部門、事業(yè)部負責人每半年應提交安

全生產(chǎn)履職情況報告。

第十五條公司安委會辦公室牽頭、組織相關(guān)業(yè)績考核部門

每年負責對各單位負責人、各部門負責人安全責任制落實情況

進行檢查，為年度考核提供依據(jù)。各部門負責人對本部門員工

安全生產(chǎn)責任制落實情況進行檢查考核。

第十六條安全生產(chǎn)責任制考核實行一票否決制，考核具體

要求參照公司《職業(yè)健康安全環(huán)保考核辦法》執(zhí)行。

第五章附則

第十七條本辦法由公司安委會辦公室負責解釋。

第十八條各單位應根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定本單

位的管理辦法或?qū)嵤┘氊怚。

16

第十九條國家法律法規(guī)、標準規(guī)范或上級單位的有關(guān)規(guī)定

與本辦法不一致時，以國家和上級規(guī)定為準。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)及人員配備管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)長

效機制，打造一支業(yè)務精通、作風過硬、人員穩(wěn)定的安全生產(chǎn)

監(jiān)管隊伍，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改

革發(fā)展的意見》（中發(fā)（2016）32號）以及《中國交通建設(shè)股

份有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)及人員配備管理辦法》（中交股

17

人發(fā)（2019）200號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定要求，制定本辦

法。

第二條各單位黨政主要領(lǐng)導對本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)

和人員配備負總責，全面實施安全總監(jiān)辦法。

第三條本辦法適用于公司及所屬各單位。

第二章建立健全組織機構(gòu)

第四條公司及所屬各單位應當按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理機構(gòu)，足額配備合格的安全專職生產(chǎn)監(jiān)管人員。

第五條本辦法所稱專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員是指經(jīng)建設(shè)主

管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核

合格證書，并在企業(yè)或其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人

員。

第六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置標準。

（一）工程子（分）公司應設(shè)置獨立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門，專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員不少于4人。

（二）其他子（分）公司，從業(yè)人員在100人（含）以上

的，應設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備合格的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管

人員；從業(yè)人員在100人以下的，應明確有關(guān)職能部門負責安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，宜配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。

（三）施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的配備執(zhí)行國家和

行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

第三章全面落實安全總監(jiān)辦法

18

第七條公司、工程子（分）公司、工程合同造價人民幣3

億元（含）以上或不足3億元但風險較大的項目，必須配備安

全總監(jiān)。

第八條安全總監(jiān)實行委派制，由上級單位任命派出，具

體辦法另行制訂。

第九條安全總監(jiān)任職條件

（一）公司及工程子（分）公司安全總監(jiān)應同時具備以下

兩項條件：

L大學本科及以上學歷，從事工程項目管理工作10年（含）

以上；或大學?？茖W歷，從事工程項目管理工作12年（含）以

±;或中等?？茖W歷，從事工程項目管理工作15年（含）以上。

2.具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，取得注冊安全工程師職業(yè)資格,

取得三類人員安全管理合格證書。

（二）項目（含直屬項目）安全總監(jiān)應同時具備以下兩項

條件：

1.大學本科及以上學歷，從事工程項目管理工作5年（含）

以上；或大學專科學歷，從事工程項目管理工作7年（含）以

上；或中等?？茖W歷，從事工程項目管理工作9年（含）以上。

2.具有中級專業(yè)技術(shù)職稱，取得注冊安全工程師職業(yè)資格,

取得三類人員安全管理合格證書。

第十條公司安全總監(jiān)的職級按公司有關(guān)要求確定；工程子

（分）公司、項目安全總監(jiān)符合條件的可以進入領(lǐng)導班子。安

19

全生產(chǎn)監(jiān)督部門在安全總監(jiān)領(lǐng)導下開展工作。

第十一條公司、工程子（分）公司安全總監(jiān)的主要職權(quán):

（-）執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定,

對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負綜合監(jiān)管責任。

（二）協(xié)助主要領(lǐng)導做好安全生產(chǎn)工作，負責本企業(yè)安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體策劃與部署，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督保障

體系并有效運行；負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)各職能部門、事業(yè)

部的安全生產(chǎn)管理工作。

（三）根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的規(guī)定，負責組織

企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)督查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，有

權(quán)責令下屬企業(yè)領(lǐng)導、項目負責人立即組織整改，存在重大隱

患的可下令停止其作業(yè)。

（四）按照國家有關(guān)事故調(diào)查處理規(guī)定，負責企業(yè)生產(chǎn)安

全事故調(diào)查與處理。

第十二條項目（含直屬項目）安全總監(jiān)的主要職權(quán)：

（一）根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的有關(guān)要

求，對本工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負綜合監(jiān)管責任。

（二）協(xié)助項目經(jīng)理履行安全生產(chǎn)職責，負責本項目安全

生產(chǎn)管理體系的建立和運行，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的總體策劃與

組織實施，監(jiān)督項目安全生產(chǎn)費用的使用。

（三）根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章辦法，負責組織本

項目日常的安全生產(chǎn)督查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，有

20

權(quán)下令停工、整改。

（四）從安全生產(chǎn)層面參與對項目部所屬作業(yè)隊、班組的

考核、獎懲、人事任免、崗位調(diào)整；有權(quán)對安全事故、違規(guī)違

章事件和責任人員按有關(guān)規(guī)定提出處理建議。涉及項目部或其

班子成員時，有權(quán)向上級領(lǐng)導或主管部門提出處理建議。

（五）按照國家和公司事故調(diào)查處理的相關(guān)規(guī)定，負責配

合做好上級、地方政府相關(guān)部門對本項目所發(fā)生生產(chǎn)安全事故

的調(diào)查處理工作。

第四章安全生產(chǎn)監(jiān)管人員待遇

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)管人員薪酬福利待遇應與職務、崗位、

責任、貢獻相匹配，做到責、權(quán)、利有機統(tǒng)一。

第十四條建立崗位津貼辦法。根據(jù)職位、任職年限等因素，

按一定標準給予現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管人員崗位津貼，每月隨工資

發(fā)放。具體標準見下表：

現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管人員崗位津貼標準

職年限

兩年以內(nèi)三年至五年五年及以上

職位

部門負責人80010001500

專職安全生產(chǎn)監(jiān)

500600700

管人員

第十五條對已注冊在公司范圍內(nèi)的國家注冊安全工程師,

21

職業(yè)資格補貼標準按所在單位人力資源部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條各單位要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善

安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的退出機制。對不能按期取得職業(yè)資格證書，

不能勝任本崗位工作，不能認真履行崗位職責的安全生產(chǎn)監(jiān)管

人員，要及時調(diào)離監(jiān)管崗位；造成重大失誤的，要根據(jù)規(guī)定進

行相應處罰；出現(xiàn)瀆職、失職等情況的，不得繼續(xù)從事安全管

理工作。

第五章安全生產(chǎn)監(jiān)管人員管理

第十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、人力資源管理部門、信

息化部門要依托公司人力資源信息管理系統(tǒng)，搭建安全生產(chǎn)監(jiān)

管人員的信息管理平臺。利用信息化管理手段，全面建立安全

生產(chǎn)監(jiān)管人員信息庫，上下聯(lián)動、合理調(diào)配人力資源，實現(xiàn)安

全監(jiān)管人員動態(tài)管理。

第十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員須經(jīng)具備相應資質(zhì)的機

構(gòu)培訓，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識

和管理能力，取得考試合格證書后方可任職。

第十九條各單位要逐級建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤x拔出專業(yè)

能力突出、工作經(jīng)驗豐富的人員納入專家?guī)臁＜規(guī)旃芾磙k法

另行制定。

第六章安全生產(chǎn)監(jiān)管人員教育培訓

第二十條各單位要結(jié)合自身實際，建立相適應的安全生產(chǎn)

22

監(jiān)管人員教育培訓辦法，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓計劃。

第二十一條新錄（聘）用的安全監(jiān)管人員應進行初任培訓

和崗前培訓合格后方能上崗。安全監(jiān)管人員每年接受安全專業(yè)

技術(shù)業(yè)務培訓，時間不得少于40學時。

第二十二條晉升安全監(jiān)管領(lǐng)導職務應進行任職培訓，時間

不得少于40學時。

第七章附則

第二十三條本辦法由公司人力資源部和安全環(huán)保部負責

解釋，其它文件中有與此相抵觸的內(nèi)容，以此文件為準。

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中交三航局安

全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備制度》（三航

局安發(fā)（2017）185號）同時廢止。

持證人員安全管理辦法

第一章總則

第一條為加強公司及所屬各單位相關(guān)持證人員的安全管

理，根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范及上級單位的有關(guān)規(guī)定，結(jié)

合公司實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司及所屬各單位持證人員的管理。

第三條本辦法所涉及的持證人員證書是指：三類人員證書

23

（企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員）、特種設(shè)

備作業(yè)人員證、特種作業(yè)操作證、消防人員證書、注冊安全工

程師證書及其他相關(guān)規(guī)定應持證的人員證書。

第二章證書管理

第四條所有需持證人員應持有相應的有效證書方可上崗，

嚴禁無證作業(yè)。

第五條需持證的人員在上崗前應將證書報所在單位安全

管理部門（人事部門）核驗、備案。

第六條公司及所屬各單位應按照有關(guān)規(guī)定，及時組織持證

人員的培訓、復訓工作，確保證書的有效性。

第七條公司及所屬各單位應分類建立證書檔案，并及時更

新。

第三章管理要求

第八條持證人員應具備與其崗位相適應的專業(yè)知識和技

能，遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的要求，嚴禁違章作業(yè)、違

章指揮、違反勞動紀律。

第九條特種作業(yè)人員必須持證上崗，并應遵守安全生產(chǎn)的

有關(guān)強制性標準、規(guī)章辦法和操作規(guī)程，正確使用安全防護用

具、機械設(shè)備等。

第十條特種作業(yè)人員必須具備以下條件：

（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

24

（二）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊

要求；

（三）有與申請作業(yè)種類相適應的文化程度；

（四）具有相應的安全技術(shù)知識與技能；

（五）符合相關(guān)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第十一條特種作業(yè)人員在上崗作業(yè)前，各單位應組織針對

性的安全培訓和安全技術(shù)交底，書面告知本崗位安全風險、操

作規(guī)程、安全防護要求及應急處置措施等。

第十二條用人單位應當向特種作業(yè)人員提供安全防護用

具和安全防護服裝，并監(jiān)督規(guī)范使用。

第十三條特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)生危及人身安全

的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或采取必要的應急措施后撤

離危險區(qū)。

第十四條特種作業(yè)人員有下列情形之一的，不得上崗工作:

（一）特種作業(yè)證書未按規(guī)定進行復審或復審不合格的；

（二）違章操作造成嚴重后果的；

（三）弄虛作假騙取特種作業(yè)證書的；

（四）經(jīng)確認健康狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的特種作

業(yè)的；

（五）有安全生產(chǎn)違法行為，并受過行政處罰的；

（六）其他不適合從事特種作業(yè)情況的。

第十五條用人單位應當對持證人員證書的有效性進行檢

25

查，防止未持有效證書上崗。

第十六條用人單位應對特種作業(yè)加強監(jiān)督，必要時設(shè)專人

進行監(jiān)督管理，確保特種作業(yè)安全防護措施到位，杜絕違章。

第四章附則

第十七條本辦法由公司安委會辦公室負責解釋。

第十八條各單位應根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定本單

位的管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

第十九條國家法律法規(guī)、標準規(guī)范或上級單位的有關(guān)規(guī)定

與本辦法不一致時，以國家和上級規(guī)定為準。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中交三航局特種

作業(yè)人員安全管理制度》（三航局安發(fā)（2017）185號）同時廢

止。

危險源辨識與風險評價管理辦法

第一章總則

第一條為加強對危險源的管理，預防生產(chǎn)安全事故，根據(jù)

國家法律法規(guī)、標準規(guī)范及上級單位的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實

際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司及所屬各單位對危險源的辨識、

評價、控制與管理等活動。

第三條危險源指是可能導致人身傷害和（或）健康損害的

26

根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

本辦法所稱重要危險源是指違反相關(guān)法律法規(guī)和其他要求,

或者根據(jù)相關(guān)評價方法判定其危險級別為極其危險和高度危險

的危險源。

第四條危險源管理實行分級監(jiān)控。按照“公司一二級單位

—項目部（基層單位）”三級分工，各級單位在各自職責范圍內(nèi)

做好危險源的各項管理工作。

第五條各單位要認真履行職責，分工合作，積極配合，加

強對危險源的安全監(jiān)督檢查和管理，及時消除隱患，確保安全

生產(chǎn)。

第二章危險源辨識與風險評價

第六條各單位應成立危險源辨識與風險評價小組，小組

成員由領(lǐng)導層、各職能部門及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，必要時

可邀請專家參與。應采取有效措施，全方位、全過程辨識生產(chǎn)

工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在

的安全風險。

第七條各單位應根據(jù)危險源辨識與風險評價結(jié)果進行定

性、定量分析，形成危險源辨識與風險評價結(jié)果一覽表，明確

重要危險源，并建立重要危險源及其控制計劃清單。

公司鼓勵采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）進行定量

分析，并按照下表確定危險級別。

D值危險級別是否可承受

27

>320極其危險不可承受

160-320高度危險不可承受

70~160顯著危險可承受

20-70一般危險可承受

<20稍有危險可承受

第八條各單位每年年初應根據(jù)自身實際對危險源辨識及

風險評價情況進行更新和完善。

第九條各單位發(fā)現(xiàn)危險源辨識與風險評價情況存在偏差、

缺漏等問題時，應及時進行調(diào)整、更新和完善。

第十條根據(jù)有關(guān)規(guī)定應進行項目風險評估的，相關(guān)單位應

按要求進行風險評估，公司鼓勵各單位聘請第三方專業(yè)評估機

構(gòu)進行風險評估。

第十一條各單位危險源辨識與風險評價的相關(guān)記錄應及

時向上級單位備案。

第十二條各單位每年年初應匯總、梳理所屬下級單位危險

源辨識與風險評價的相關(guān)記錄，形成本單位危險源辨識與風險

評價結(jié)果一覽表，明確重要危險源，建立本單位重要危險源及

其控制計劃清單，并確定本單位重點監(jiān)控項目清單。

第三章危險源控制與管理

第十三條各單位應根據(jù)危險源辨識與風險評價結(jié)果制定

有針對性的控制措施和應急預案，重要危險源應制定管理方案。

第十四條各層單位應根據(jù)危險源辨識與風險評價結(jié)果、危

28

大工程管理的相關(guān)規(guī)定，確定危大工程范圍，制定危大工程編

制計劃，并按要求嚴格落實危大工程的相關(guān)規(guī)定。

第十五條各單位應對重要危險源實行動態(tài)監(jiān)控，實時掌握

重要危險源分布及控制措施落實情況。

第十六條各單位應對作業(yè)人員進行危險源告知，并簽訂危

險源告知書，形成記錄。應在施工區(qū)域設(shè)置危險源公示牌，公

示危險源的類別、危害程度、防范措施、責任人及應急事項等

內(nèi)容。

第十七條各單位應按照應急預案配備必要的應急設(shè)備與

物資，并定期組織應急演練。

第十八條各單位應采用先進的工藝、設(shè)備降低安全風險,

采取隔離、防護等方式對危險源進行控制，采用視頻監(jiān)控、預

警系統(tǒng)等信息化、智能化手段對重要危險源進行監(jiān)控。

第十九條公司鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備

對危險源進行控制及管理。

第二十條各項目部、基層單位、分包單位必須制定安全技

術(shù)操作規(guī)程，保證其適用有效。

第二十一條生產(chǎn)工藝條件、設(shè)備、材料、生產(chǎn)過程等因素

發(fā)生變化后，必須重新進行危險源辨識與風險評價，并修訂相

關(guān)技術(shù)資料、作業(yè)要求與控制措施等文件。

第二十二條各單位應建立和完善安全教育和培訓辦法，對

作業(yè)人員進行危險源管理相關(guān)的安全教育培訓，提高從業(yè)人員

29

的安全意識，并建立安全教育培訓檔案。

第二十三條各單位應將危險源控制措施落實情況作為安

全檢查和隱患排查的重要內(nèi)容，及時掌握重要危險源分布及其

動態(tài)變化情況。

第二十四條工程技術(shù)管理部門應當為危險源管理提供技

術(shù)支持，制訂危險源控制相關(guān)的技術(shù)措施。

第二十五條施工作業(yè)前，必須按要求對作業(yè)人員進行安全

技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。

第二十六條當發(fā)現(xiàn)危險源控制存在問題時應當及時處理,

確保安全運行。

第二十七條作業(yè)人員必須認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制，

熟練掌握危險源控制措施及應急處置程序，嚴格遵守安全生產(chǎn)

管理辦法和操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)隱患應當及時處理、及時匯報，嚴

禁違章作業(yè)。

第四章附則

第二十八條本辦法由公司安委會辦公室負責解釋。

第二十九條各單位應根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定本

單位的管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

第三十條國家法律法規(guī)、標準規(guī)范或上級單位的有關(guān)規(guī)定

與本辦法不一致時，以國家和上級規(guī)定為準。

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

30

風險分級管控管理辦法

第一章總則

第一條為落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)

方針，全面推行安全風險分級管控，提升管控水平，降低風險，

杜絕或減少各類事故隱患，根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范及上

級單位的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司及所屬各單位的風險管控工作。

第三條本辦法所指風險分級管控是指公司及所屬各單位

為保障安全生產(chǎn)自主組織開展的對生產(chǎn)、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可

31

能存在或產(chǎn)生的危險、危害因素進行超前辨識、分析、評估、

分級管理控制的活動。

第二章組織管理

第四條公司負責安全風險評估、分級管控工作的總體組織、

協(xié)調(diào)。安全環(huán)保部是安全風險管控工作的牽頭部門，定期協(xié)調(diào)

組織相關(guān)職能部門對各單位安全風險管控工作進行監(jiān)督檢查并

將檢查結(jié)果納入年終考核。各職能部門是安全風險管控工作專

業(yè)管理部門，負責本專業(yè)范圍內(nèi)的安全風險評估、管控工作的

組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和檢查督導等。

第五條公司是安全風險分級管控工作的直接監(jiān)督、管理者,

應制定本單位安全風險分級管控管理辦法或?qū)嵤┘殑t，明確組

織程序、方式方法、監(jiān)督管理及考核獎懲等內(nèi)容。各單位應指

導項目部、基層單位開展安全風險分級管控工作，并對開展情

況進行監(jiān)督檢查。

第六條各項目部、基層單位是安全風險分級管控工作的責

任主體，主要負責人是安全風險分級管控的第一責任人，對安

全風險管控工作全面負責，應按照分級管理、分級負責的原則，

建立健全安全風險管控組織機構(gòu)，明確各級責任，制定安全風

險分級管控管理辦法或?qū)嵤┘殑t。各項目部、基層單位應做好

危險源辨識、安全風險評估、分級管控、公告警示等工作。

第三章風險分級

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第七條各單位根據(jù)危險源辨識與風險評價結(jié)果，判定風險

等級。風險等級判定應遵循從嚴從高的原則，將評價等級劃分

為重大風險、高度風險、顯著風險、一般風險和低風險五個風

險級別，分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色表示：

(1)E級\5級'藍色'稍微危險：屬于低風險。

(2)D級\4級'藍色\一般危險：屬于一般風險。

(3)C級\3級'黃色'顯著危險：屬于顯著風險。

(4)B級\2級'橙色'高度危險：屬于高度風險。

(5)A級\1級'紅色'極其危險：屬于重大風險。

第八條經(jīng)風險評價后，判定為1級和2級的，列為重要危

險源。

第九條當發(fā)生下列情況時，應重新進行危險源的辨識與風

險評價工作：

(1)相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)生變化時；

(2)施工內(nèi)容發(fā)生重大變化時；

(3)經(jīng)營目標、職業(yè)健康安全方針及目標發(fā)生重大變更時。

第十條各單位應根據(jù)風險分布情況繪制風險四色圖，每季

度進行發(fā)布。

第四章管控要求

第十一條風險管控實施過程中，上一級負責管控的風險,

下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。具體管控分

級如下：

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(1)E級\5級'藍色'稍微危險：班組、崗位管控。

(2)D級\4級'藍色\一般危險：班組、崗位管控。

(3)C級\3級'黃色'顯著危險：項目級(基層單位)，需要

控制整改。

(4)B級\2級'橙色'高度危險：二級單位級，應制定改進

措施進行控制管理。

(5)A級\1級'紅色'極其危險：公司級，需要停產(chǎn)整改，

只有當風險降至可接受后，才能開始或繼續(xù)工作。

第十二條風險分級管控應遵循風險越高管控層級越高的

原則。對于操作難度大、技術(shù)含量高、風險等級高，可能導致

嚴重后果的作業(yè)活動應進行重點管控。

第十三條風險管控措施由各單位技術(shù)負責人組織相關(guān)職

能部門成員共同編制，應綜合選擇工程技術(shù)、管理、培訓教育、

個體防護、應急處置等控制措施，同時應考慮可行性、可靠性、

先進性、安全性、經(jīng)濟合理性、經(jīng)營運行情況及可靠的技術(shù)保

證和服務。

第十四條對于1、2級風險應編制安全管理方案，并嚴格

過程管控。

第十五條公司及所屬各二級單位應將重要危險源、風險等

級、典型管控措施和應急措施予以公布。各項目部、基層單位

應建立安全風險告知辦法，在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置危險源

公示牌。對存在高度及以上安全風險的工作場所和崗位，要設(shè)

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置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。

第十六條各單位應將危險源辨識與風險評估、風險分級管

控作為安全教育培訓的重要內(nèi)容。

第五章附則

第十七條本辦法由公司安委會辦公室負責解釋。

第十八條各單位應根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定本單

位的管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

第十九條國家法律法規(guī)、標準規(guī)范或上級單位的有關(guān)規(guī)定

與本辦法不一致時，以國家和上級規(guī)定為準。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范和加強對危險性較大的分部分項工

程安全管理，積極防范和遏制施工生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家法

律法規(guī)、標準規(guī)范及上級單位的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，

制定本辦法。

第二條本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱

“危大工程”），是指在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者

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造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程，危大工程和超過一定規(guī)模

的危大工程范圍參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法適用于公司及所屬各單位對危大工程的管

理等活動。

第二章專項方案編制和審批

第四條各單位應在開工前開展危險源辨識，并列出危大工

程清單、制定危大工程專項施工方案編制計劃。

第五條各單位應當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員

編制專項施工方案。

實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位

組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專

業(yè)分包單位組織編制。

第六條危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應當包括：

（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、

施工要求和技術(shù)保證條件；

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、

規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃；

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、

操作要求、檢查要求等；

（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)

測監(jiān)控措施等;

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（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、

專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；

（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收

人員等；

（八）應急處置措施；

（九）計算書及相關(guān)施工圖紙。

第七條專項施工方案力求細致、全面、具體。要深入現(xiàn)場，

掌握第一手資料并根據(jù)需要進行必要的設(shè)計計算，對所引用的

計算方法和數(shù)據(jù)，必須說明其來源和依據(jù)。所選用的力學模型，

必須與實際構(gòu)造或?qū)嶋H情況相符合。為了便于方案的實施，方

案中除應有詳盡的文字說明外還應有必要的構(gòu)造詳圖，圖示應

清晰明了、標注齊全。

第八條專項施工方案應當由施工單位技術(shù)負責人審核簽

字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印

章后方可實施。

危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專

項施工方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責

人共同審核簽字并加蓋單位公章。

第九條對于超過一定規(guī)模的危大工程，各單位應當組織召

開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，

由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工

方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

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專家應符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利

害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。

第十條專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，各單位應當

根據(jù)論證報告修改完善后，重新履行審批程序。

專項施工方案經(jīng)論證不通過的，修改后應當按要求重新組

織專家論證。

第三章專項方案實施

第十一條各單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程

名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示

志。

第十二條專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術(shù)負

責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。

施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并

由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。

第十三條各單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不

得擅自修改專項施工方案。

因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項

施工方案應當按規(guī)定重新審核和論證。

第十四條各單位應落實危險作業(yè)施工許可辦法，對作業(yè)安

全條件進行核查。

第十五條各單位應對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項

目負責人應當在施工現(xiàn)場履職。

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項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況

進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即

整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期

整改。

各單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視,

發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危

險區(qū)域。

第十六條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，

應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。

第十七條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，應當組織相

關(guān)人員進行驗收，驗收合格后方可進入下一道工序。

危大工程驗收合格后，應當在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收

標識牌，公示驗收時間及責任人員。

第十八條各單位應當建立危大工程安全管理檔案，并將專

項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改、

監(jiān)測等相關(guān)資料納入檔案管理。

第四章附則

第十九條本辦法由公司安委會辦公室負責解釋。

第二十條各單位應根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定本單

位的管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

第二十一條國家法律法規(guī)、標準規(guī)范或上級單位的有關(guān)規(guī)

定與本辦法不一致時，以國家和上級規(guī)定為準。

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第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中交三航局危

險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、實

施制度》（三航局安發(fā)〔2017〕185號）同時廢止。

危險作業(yè)施工許可管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強施工現(xiàn)場安全管控，增強對風險較高

的施工作業(yè)的管理，推進風險分級管控，防范生產(chǎn)安全事故，

根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范及上級單位的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公

司實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司及各單位對危險作業(yè)施工許可

的安全管理工作。

第三條本辦法所稱的危險作業(yè)包括危險性較大（超過一定

規(guī)模的危險性較大）的分部分項工程和可能引發(fā)群死群傷的施

工作業(yè)。

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第四條危險作業(yè)包括以下施工作業(yè)：

（一）危險性較大的分部分項工程；

（二）超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程；

（三）首件、首次、典型施工；

（四）有限空間作業(yè)；

（五）其他易發(fā)生群死群傷的施工作業(yè)。

第五條各單位對危險作業(yè)實行許可管理，危險作業(yè)必須取

得《施工作業(yè)許可證》方可施工，《施工作業(yè)許可證》見附件。

第二章作業(yè)條件確認

第六條各項目部、基層單位應根據(jù)危險源辨識情況，確定

本單位存在的危險作業(yè)，并作為現(xiàn)場安全管控重點，做好相關(guān)的

安全技術(shù)措施準備工作。

第七條危險作業(yè)計劃施工時，負責該施工作業(yè)的工（段）

長或技術(shù)管理人員應于施工前至少7日，向現(xiàn)場的生產(chǎn)經(jīng)理提

出作業(yè)申請。

第八條接到危險作業(yè)施工申請后，生產(chǎn)經(jīng)理應會同技術(shù)負

責人、安全總監(jiān)組織班組長、工程、技術(shù)、質(zhì)量、船機、安全

等部門進行現(xiàn)場作業(yè)條件確認。

第九條現(xiàn)場條件確認應根據(jù)危險作業(yè)的特點，對有關(guān)的危

險因素進行檢查，檢查應當包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)條件

（1）專項施工方案是否按程序編制、審批完成；超過一定

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規(guī)模危大工程是否經(jīng)過專家論證；

（2）現(xiàn)場是否按照現(xiàn)行的專項施工方案執(zhí)行；

（3）現(xiàn)場的施工條件是否與專項施工方案一致，不一致的

是否按程序重新進行了審批或?qū)＜艺撟C；

（4）船機或特種設(shè)備是否按規(guī)定進行了檢測、驗收，并持

有檢驗合格證書；

（5）設(shè)備的安全裝置是否處于有效狀態(tài)；

（6）特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（7）作業(yè)人員是否進行了安全教育培訓、風險告知和安全

技術(shù)交底；

（8）是否制定了有關(guān)的應急預案或現(xiàn)場處置方案；

（9）勞動防護用品是否配備齊全；

（10）是否設(shè)置了必需的安全防護設(shè)施、安全警示標志等；

（11）臨時用電：電箱、電纜等是否符合安全標準（具體

參照JGJ46標準執(zhí)行）；

（12）作業(yè)時段天氣、水文等環(huán)境條件是否良好；

（二）安全防護和安全技術(shù)要求（具體根據(jù)施工方案編制）

（1）高處作業(yè)：洞口、臨邊、通道防護、移動式操作平臺

等是否到位或達到安全要求；

（2）基坑施工：安全支護、降排水、基坑開挖、坑邊荷載、

安全防護及通道等；

（3）模板工程：支架基礎(chǔ)、支架構(gòu)造、施工荷載、桿件連

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接、腳手架、扣件等臨時設(shè)施的材料是否經(jīng)過檢測合格；

(4)水上水下作業(yè)：施工船舶是否符合安全要求、水上施

工便橋、平臺是否符合要求、圍堰工程安全技術(shù)是否符合要求、

水下作業(yè)(含潛水作業(yè))是否符合安全要求；

(5)起重吊裝：設(shè)備狀況、設(shè)備選型、設(shè)備停放、路面基

礎(chǔ)、周邊環(huán)境、操作人員持證等情況；

(6)隧道工程：支護、二襯、臺車、爆破、通風、止水、

坍塌、超前地質(zhì)預測、監(jiān)控量測、出渣、溶洞等情況的確認；

(7)有限空間：有毒有害氣體是否進行了檢測，是否配備

了滿足施工要求的通風設(shè)備、是否設(shè)置了專人進行現(xiàn)場監(jiān)控；

(8)爆破作業(yè)：炸藥的運輸和儲存、爆破安全防護、爆破

人員持證、爆破環(huán)境確認；

(9)其他危險作業(yè)安全防護和安全技術(shù)要求應參照相關(guān)規(guī)

范執(zhí)行。

第十條班組長、工程、技術(shù)、質(zhì)量、船機、安全等部門人

員按照職責分工，分別負責檢查各自主管業(yè)務內(nèi)容，并出具檢

查結(jié)果。

第十一條項目技術(shù)負責人、生產(chǎn)經(jīng)理和安全總監(jiān)應當根據(jù)

檢查結(jié)果對作業(yè)條件進行復核。技術(shù)負責人負責有關(guān)工程技術(shù)、

質(zhì)量內(nèi)容的檢查復核，生產(chǎn)經(jīng)理負責船機設(shè)備、安全防護設(shè)施

的檢查復核，安全總監(jiān)負責監(jiān)督現(xiàn)場條件確認的落實情況。

第三章施工作業(yè)許可

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第十二條現(xiàn)場作業(yè)條件確認符合要求后，由項目經(jīng)理簽發(fā)

《施工作業(yè)許可證》。

第十三條未取得《施工作業(yè)許可證》或現(xiàn)場作業(yè)條件確認

不符合要求的不得進行施工。

第十四條《施工作業(yè)許可證》有效期一般為30天。連續(xù)

施工且工作條件和周圍環(huán)境無變化的可根據(jù)實際適當延長，但

延長的時間最長不超過30天。

第十五條危險作業(yè)施工時，必須嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班辦法,

并設(shè)專人進行現(xiàn)場監(jiān)管。

第十六條危險作業(yè)施工過程中，出現(xiàn)下列情況