公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

襄陽(yáng)市中心城區(qū)功能區(qū)類(lèi)型及公共設(shè)施建設(shè)模式專(zhuān)題研究目前一頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)第一部分規(guī)劃總則目前二頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)近年來(lái)，我市為加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，在《襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃2012-2020》及《襄陽(yáng)市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展了控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋工作，并先后編制了《襄陽(yáng)市中心城區(qū)中小學(xué)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《襄陽(yáng)市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《襄陽(yáng)市中心城區(qū)綠線(xiàn)規(guī)劃》等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃體系得到了進(jìn)一步的完善。為了促進(jìn)各類(lèi)規(guī)劃尤其是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)操作性，形成等級(jí)清晰、服務(wù)全面、功能完善的公共服務(wù)設(shè)施體系，要求借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，以新加坡新鎮(zhèn)理論為基礎(chǔ)、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的功能區(qū)為依托、在功能區(qū)層面協(xié)調(diào)各類(lèi)規(guī)劃，完成功能區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布局。一、規(guī)劃背景目前三頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)三、研究技術(shù)路線(xiàn)現(xiàn)狀分析人口現(xiàn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀規(guī)劃解讀重點(diǎn)問(wèn)題研究各公共服務(wù)設(shè)施特性土地利用要求建筑、環(huán)境等特殊要求功能區(qū)類(lèi)型及服務(wù)設(shè)施建設(shè)模式確定功能區(qū)分類(lèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)模式確定明確各功能區(qū)建設(shè)模式建設(shè)模式需求缺口特性分類(lèi)類(lèi)型劃定目前四頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)四、規(guī)劃原則1、人文關(guān)懷和社會(huì)公平原則公共設(shè)施是一種公共資源，是城市支撐體系的重要組成部分，服務(wù)城市所有居民。公共設(shè)施規(guī)劃需要強(qiáng)化公共資源的公共產(chǎn)品屬性，保障公共安全，維護(hù)公眾利益，體現(xiàn)城市公共服務(wù)的人文關(guān)懷和社會(huì)公平。2、協(xié)調(diào)性原則公共設(shè)施規(guī)劃是上層次規(guī)劃的完善和補(bǔ)充，也是對(duì)下層次規(guī)劃的指引，因此必須與上層次規(guī)劃（總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃）和其他相關(guān)規(guī)劃（各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、法定圖則）相協(xié)調(diào)。城市功能不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)也不同，從而導(dǎo)致對(duì)城市公共設(shè)施的需求多樣化。因此公共設(shè)施建設(shè)需要匹配城市不同功能定位、適應(yīng)城市協(xié)調(diào)發(fā)展要求。加強(qiáng)與各職能部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，在本次規(guī)劃中充分反應(yīng)主管部門(mén)的要求，滿(mǎn)足市民對(duì)各級(jí)各類(lèi)公共設(shè)施的需求。3、整體性原則公共設(shè)施是一個(gè)完整的系統(tǒng)，各類(lèi)設(shè)施共同擔(dān)負(fù)著為城市服務(wù)的職能；同時(shí)每類(lèi)公共設(shè)施也是一個(gè)單獨(dú)系統(tǒng)，需要滿(mǎn)足自身的層級(jí)要求。因此公共設(shè)施規(guī)劃需要具備整體思想，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針。目前五頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)4、適度超前原則規(guī)劃就是通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)密的論證對(duì)不確定的未來(lái)進(jìn)行預(yù)期設(shè)想，公共設(shè)施規(guī)劃也是如此。為了應(yīng)對(duì)城市發(fā)展的規(guī)模和速度存在的很多不確定性，在公共設(shè)施布局及規(guī)模論證上體現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化的原則，以深標(biāo)為基礎(chǔ)，適度超前，科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和規(guī)劃公共設(shè)施。

5、規(guī)模效益原則公共設(shè)施規(guī)劃首先要解決的是服務(wù)公平公正的問(wèn)題，但同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施可持續(xù)的發(fā)展，提高設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率，這就需要設(shè)施規(guī)模達(dá)到一定程度，或部分設(shè)施成組集中布置，以形成公共配套服務(wù)中心，最大限度發(fā)揮公共設(shè)施的規(guī)模集聚效應(yīng)。6、可操作性原則規(guī)劃只有具備可操作性，才更易于實(shí)施，利于完成規(guī)劃目標(biāo)。為此，我們制定規(guī)劃管理圖則，將公共設(shè)施用地落實(shí)到具體坐標(biāo)，便于規(guī)劃管理；制定近期和遠(yuǎn)期相應(yīng)的定性和定量指標(biāo)，使規(guī)劃具備較強(qiáng)的操作性。目前六頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)五、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2、《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50442-20083、《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137-20114、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-935、《襄陽(yáng)市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》6、《襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》7、《襄陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》8、《襄陽(yáng)市中心城區(qū)文化體育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》9、《襄陽(yáng)市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》10、《襄陽(yáng)市中心城區(qū)綠線(xiàn)控制規(guī)劃》11、《襄陽(yáng)市中心城區(qū)普通中小學(xué)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》12、《襄陽(yáng)市標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)及社區(qū)公共中心專(zhuān)題研究》13、《襄陽(yáng)市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃》14、《襄陽(yáng)市綜合交通體系規(guī)劃》15、《襄陽(yáng)市中心城區(qū)軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃》目前七頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)第二部分基礎(chǔ)理論研究目前八頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)9一、新加坡新鎮(zhèn)規(guī)劃理論研究1、新鎮(zhèn)理論基礎(chǔ)新加坡新鎮(zhèn)作為大型城市形態(tài)開(kāi)發(fā)模式，其核心思想是霍華德1898年提出的“田園城市”的大型城市單元（新鎮(zhèn)雛形）、中型城市單元（小區(qū)雛形）、小型城市單元（鄰里雛形）“三級(jí)結(jié)構(gòu)”單元式開(kāi)發(fā)理念；高層發(fā)展、底層架空、人車(chē)分流參照了L柯布西耶1922年提出的“明日城市”的構(gòu)想；小區(qū)中心400m步行服務(wù)半徑遵循了C佩里1929年提出的“鄰里單位”的特點(diǎn)；目前九頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)10道路分級(jí)組織沿自A屈普1942年提出的道路分級(jí)原則；網(wǎng)格狀快速道路、主要道路沿新鎮(zhèn)周邊布局演繹了L大衛(wèi)1960年代提出的華盛頓新鎮(zhèn)的“快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)”；新鎮(zhèn)中心、小區(qū)中心商業(yè)設(shè)施與地鐵站、公交站等大眾運(yùn)輸交通相結(jié)合突出了P卡爾索普1993年提出的TOD模式的概念；在混合使用功能、高密度開(kāi)發(fā)，快速交通、人性化尺度方面體現(xiàn)了A杜安尼與E普拉特爾塞伯克1990年代所倡導(dǎo)的新城市主義(NewUrbanism)的原則；在空間形態(tài)上也擁有R羅杰斯1997年的“串聯(lián)社區(qū)”模式的長(zhǎng)處；以上西方思潮大體上構(gòu)成了新加坡新鎮(zhèn)的理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)了當(dāng)代理性主義(rationalism)的精華。教育配套醫(yī)療配套產(chǎn)業(yè)休閑娛樂(lè)配套商業(yè)配套完善配套生活體系目前十頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)112、新鎮(zhèn)“三級(jí)結(jié)構(gòu)”規(guī)劃模式新鎮(zhèn)規(guī)劃有著完善且等級(jí)分明的新鎮(zhèn)，小區(qū)、鄰里“三級(jí)結(jié)構(gòu)”，以其等級(jí)體系來(lái)構(gòu)建新鎮(zhèn)城市的和諧、秩序與理性。

第一級(jí)為新鎮(zhèn)(newtown)層次，每個(gè)15萬(wàn)—30萬(wàn)人，由大約8—12個(gè)小區(qū)組成，用地約5—10km2。包括服務(wù)全鎮(zhèn)的以較大型商業(yè)為主的新鎮(zhèn)中心、地鐵與公交轉(zhuǎn)換站、初級(jí)學(xué)院、圖書(shū)館、鎮(zhèn)體育中心、新鎮(zhèn)公園等，這些較大型設(shè)施服務(wù)半徑大約1，3—1，5km，可涵蓋全鎮(zhèn)。第二級(jí)為小區(qū)(neighbourhood)層次，每個(gè)4000—6000戶(hù)(約1，5萬(wàn)—2萬(wàn)人)由大約8—10個(gè)鄰里組成，用地約60—100hm2。每個(gè)小區(qū)設(shè)有1個(gè)以基層商業(yè)為主小區(qū)中心及小區(qū)公園，服務(wù)半徑約400m。第三級(jí)為鄰里層次，設(shè)有公交站點(diǎn)，服務(wù)于200m步行范圍內(nèi)居民。每個(gè)鄰里都包括有各自的鄰里中心、多層車(chē)庫(kù)，鄰里的組合既相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立。鄰里中心目前十一頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)123、新鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施目前十二頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)13二、中新合作成功案例借鑒1、中新天津生態(tài)城中新天津生態(tài)城是中國(guó)、新加坡兩國(guó)政府戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，是繼蘇州工業(yè)園之后兩國(guó)合作的新亮點(diǎn)。中新天津生態(tài)城是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球氣候變化、節(jié)約資源能源、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和建設(shè)和諧社會(huì)的重要合作項(xiàng)目，其建設(shè)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“人與人和諧共存、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧共存、人與環(huán)境和諧共存”，成為“能實(shí)行、能推廣、能復(fù)制”的未來(lái)城市建設(shè)樣板。目前十三頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)14生態(tài)城位于中國(guó)國(guó)家發(fā)展的重要的戰(zhàn)略區(qū)域—天津?yàn)I海新區(qū)范圍內(nèi)，毗鄰天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港、海濱休閑旅游區(qū)，地處塘沽區(qū)、漢沽區(qū)之間，距天津中心城區(qū)45公里，總面積31.23平方公里，規(guī)劃居住人口35萬(wàn)，同時(shí)能夠容納外部就業(yè)人口6萬(wàn)人和內(nèi)部暫住性消費(fèi)人口3萬(wàn)人。目前十四頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)15用地比例：居住用地占總建設(shè)用地40%，產(chǎn)業(yè)用地占10%，商業(yè)用地占3%。公共綠地占18%。人均建設(shè)用地不超過(guò)75平方米，低于國(guó)家的用地標(biāo)準(zhǔn)。城市主要中心提供就業(yè)崗位總數(shù)：城市中心區(qū)：6.4萬(wàn)個(gè)城市片區(qū)中心:5萬(wàn)個(gè)城市產(chǎn)業(yè)區(qū)提供就業(yè)崗位總數(shù)：5.3萬(wàn)個(gè)城市文教博覽娛樂(lè)設(shè)施提供的就業(yè)崗位總數(shù)：1.4萬(wàn)個(gè)其他設(shè)施提供的就業(yè)崗位總數(shù)：2.9萬(wàn)個(gè)目前十五頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)16四級(jí)公共服務(wù)中心：城市中心：服務(wù)人口大于40萬(wàn)人片區(qū)中心：服務(wù)半徑約為800米左右，服務(wù)人口約100000人居住社區(qū)中心：服務(wù)半徑約為400米左右，服務(wù)人口約35000人居住細(xì)胞中心：服務(wù)半徑約為200～300米左右，服務(wù)人口約8000～10000人目前十六頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)17公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：中新天津生態(tài)城新城建設(shè)借鑒了新加坡“鄰里單元”理念，并結(jié)合我國(guó)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)生態(tài)城的鄰里規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施布局、服務(wù)范圍和業(yè)態(tài)組合進(jìn)行了研究，使公共服務(wù)設(shè)施配置既具有生態(tài)城市特色，又在空間上具有適宜的人文尺度，并符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理。同時(shí)，生態(tài)城社區(qū)中心提供的生活服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)并不完全相同，社區(qū)服務(wù)更體現(xiàn)了福利性、互助性與群體性。中新天津生態(tài)城公共設(shè)施構(gòu)建“生態(tài)城中心－綜合片區(qū)中心－居住社區(qū)中心－基層社區(qū)中心”4級(jí)公共服務(wù)中心體系，形成了等級(jí)分明的“生態(tài)城市居住模式”。1、基層社區(qū)由約400米×400米的街廓組成，以城市機(jī)動(dòng)車(chē)道圍合形成，內(nèi)部包含完整的步行和自行車(chē)道路?；鶎由鐓^(qū)中心服務(wù)半徑200～300米，服務(wù)人口約8000人，滿(mǎn)足社區(qū)居民就近獲得日常醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)的需求。2、居住社區(qū)由4個(gè)基層社區(qū)、約800米×800米的街廊組成。通過(guò)步行和自行車(chē)系統(tǒng)連成網(wǎng)絡(luò)。居住社區(qū)中心服務(wù)半徑400～500米，服務(wù)人口約30000人，主要功能有社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、社區(qū)文化中心、教育學(xué)習(xí)中心及社區(qū)公共綠地中心。為居民提供日常醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電等服務(wù)。目前十七頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)183、綜合片區(qū)由4－5個(gè)居住社區(qū)組成，結(jié)合場(chǎng)地靈活布置。片區(qū)中心結(jié)合軌道站點(diǎn)配置更高一級(jí)的管理、服務(wù)設(shè)施和公共綠地。沿軌道線(xiàn)集中設(shè)置綠化廊道、串聯(lián)片區(qū)中心與生態(tài)社區(qū)慢行系統(tǒng)相結(jié)合，將居住社區(qū)與公共設(shè)施和場(chǎng)所緊密聯(lián)系。服務(wù)半徑為800米。這種布局模式，住區(qū)有明確的邊界和社區(qū)中心，而每個(gè)社區(qū)中心又有明確的服務(wù)半徑，體現(xiàn)了社會(huì)的公平性、社區(qū)性與中心感。4、生態(tài)城中心是整個(gè)生態(tài)城的城市中心?？傮w布局模式目前十八頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)19借鑒內(nèi)容：1、居住格局吸取新加坡理念。以鄰里單元的思想來(lái)指導(dǎo)新城的住區(qū)規(guī)劃，抓住鄰里單元思想的核心內(nèi)容，并結(jié)合本地特點(diǎn)形成獨(dú)具特色的住區(qū)，不斷將新的規(guī)劃理念融入住區(qū)建設(shè)。2、構(gòu)建“生態(tài)城中心－綜合片區(qū)中心－居住社區(qū)中心－基層社區(qū)中心”4級(jí)公共服務(wù)中心體系，切實(shí)安排好關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施，為居民提供舒適便利的服務(wù)。3、社區(qū)作為城市基本的管理單元，對(duì)于社區(qū)級(jí)別公共設(shè)施的進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)，形成人文關(guān)懷的社區(qū)中心。4、根據(jù)自身特點(diǎn)布置各類(lèi)設(shè)施。在商業(yè)金融業(yè)設(shè)施方面，結(jié)合軌道站點(diǎn)和各級(jí)服務(wù)中心設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)；而在文化娛樂(lè)和體育設(shè)施方面，在城市中心和綜合片區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)展館、歌舞劇表演場(chǎng)館、體育場(chǎng)等大型文體活動(dòng)場(chǎng)所；在

體育設(shè)施方面，提倡公共化與社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)一館多用、一場(chǎng)多功能；中小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放。5、社區(qū)中心及鄰里中心以方便人們生活為目的。生態(tài)城的社區(qū)中心將商業(yè)、文化、娛樂(lè)等功能在空間上進(jìn)行了集中，便于不同人群的混合參與，有利于聚集人氣。每個(gè)社區(qū)中心都由鄰里中心、社區(qū)公園及教育設(shè)施（學(xué)校）組成。生態(tài)城的鄰里中心集購(gòu)物、服務(wù)、休閑及娛樂(lè)活動(dòng)于一體，提供社會(huì)交往和本地就業(yè)機(jī)會(huì)，社區(qū)公園、學(xué)校（托幼和小學(xué)）與鄰里中心集中配置，可以給在鄰里中心工作和購(gòu)物的兒童家長(zhǎng)提供方便，在公園活動(dòng)的老人們亦可順路接送孩子。目前十九頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)202、蘇州工業(yè)園蘇州工業(yè)園區(qū)于1994年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年5月實(shí)施啟動(dòng)。行政區(qū)劃288平方公里，其中，中新合作區(qū)80平方公里，下轄三個(gè)鎮(zhèn)，戶(hù)籍人口32.7萬(wàn)（常住人口72.3萬(wàn)）。作為中新兩國(guó)政府間重要的合作項(xiàng)目，蘇州工業(yè)園區(qū)自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷，中新雙方建立了由兩國(guó)副總理?yè)?dān)任主席的中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)。目前二十頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)21多年來(lái)，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)保持持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過(guò)30%，取得了GDP超千億元、累計(jì)上交各類(lèi)稅收超千億元、實(shí)際利用外資（折合人民幣）超千億元、注冊(cè)內(nèi)資超千億元“四個(gè)超千億”的發(fā)展業(yè)績(jī)，綜合發(fā)展指數(shù)位居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第二位。目前，園區(qū)以占蘇州市3.4%土地、5.2%人口創(chuàng)造了15%左右的經(jīng)濟(jì)總量，成為了蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。目前二十一頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)22發(fā)展目標(biāo)：建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化的生態(tài)型、創(chuàng)新型新城區(qū)；建成全國(guó)水平最高、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的園區(qū)之一。蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積288平方公里，其中中新合作區(qū)80平方公里。作為蘇州東部新城，園區(qū)將建設(shè)成為蘇州市現(xiàn)代化新城區(qū)和蘇州中央商務(wù)區(qū)。目前二十二頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)23獨(dú)具特色的“一二三四五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系：一個(gè)核心區(qū)：中央商貿(mào)區(qū)兩大行業(yè)：生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)三大親水商圈：金雞湖、獨(dú)墅湖、陽(yáng)澄湖四個(gè)生活服務(wù)功能點(diǎn)：高教區(qū)、國(guó)際科技園、現(xiàn)代物流園、國(guó)際博覽中心五個(gè)特色商業(yè)街：李公堤商業(yè)水街、中央河步行街、葑誼商業(yè)街、斜塘商業(yè)街、淺水灣商業(yè)街規(guī)劃總平面圖中新合作區(qū)婁葑北區(qū)唯亭（西）研究生城唯亭（東）勝浦婁葑南區(qū)婁葑東區(qū)生命科學(xué)院目前二十三頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)24蘇州工業(yè)園區(qū)在居住規(guī)劃上充分吸收了新加坡新鎮(zhèn)規(guī)劃的思路，將全區(qū)劃為三個(gè)居住鎮(zhèn)區(qū)，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)3～10萬(wàn)戶(hù)，設(shè)有鎮(zhèn)中心。鎮(zhèn)區(qū)中以首區(qū)為例，

首區(qū)規(guī)劃3萬(wàn)戶(hù)，含5個(gè)4000--8000戶(hù)的鄰里，每個(gè)鄰里設(shè)鄰里中心，一個(gè)鄰里中心包含若干300--700戶(hù)的組團(tuán)，組團(tuán)內(nèi)一般不設(shè)或只設(shè)極少的公共設(shè)施，如配電室、組團(tuán)綠地和很小的組團(tuán)商店等。這樣，居住社區(qū)主要的配套設(shè)施一般都集中在鄰里中心，由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)，而其周?chē)鱾€(gè)組團(tuán)則作為對(duì)外招商出讓進(jìn)行住宅開(kāi)發(fā)的基本地塊單元。用地面積配套標(biāo)準(zhǔn)每處用地面積標(biāo)準(zhǔn)（公頃）分區(qū)商業(yè)中心一個(gè)25職業(yè)訓(xùn)練學(xué)院一個(gè)5特殊學(xué)校一個(gè)1.5圖書(shū)館一個(gè)0.4分區(qū)文化中心一個(gè)0.8郵電局一個(gè)0.1市公園一個(gè)10市中心公園一個(gè)3體育館一個(gè)3游泳池一個(gè)1.5政府辦事處一個(gè)2巴士總站／轉(zhuǎn)換站

2.0—2.5備用地以供未預(yù)期的用途一個(gè)5分區(qū)等級(jí)的公共設(shè)施規(guī)劃參數(shù)鄰里等級(jí)的公共設(shè)施規(guī)劃參數(shù)公共設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建筑地面積（平方米）用地面積（公頃）附注商業(yè)400米范圍，含2.5公頃商業(yè)用地與1.9公頃備用地和其它設(shè)施。鄰里中心將設(shè)在400米服務(wù)范圍覆蓋下的地方；可與住宅合并設(shè)置。鄰里／商業(yè)中心一個(gè)-4.4肉類(lèi)／蔬菜市場(chǎng)一個(gè)15000.2鄰里／商業(yè)小中心一個(gè)5000-教育托幾所1：5000500-托兒所可設(shè)置在住宅樓一層幼兒園1：7500-0.2幼兒園服務(wù)半徑300米小學(xué)1：9600-1.524班小學(xué)，服務(wù)半徑500米中學(xué)1：14500-2.430班中學(xué)，服務(wù)半徑1000米團(tuán)體／機(jī)構(gòu)診療所一個(gè)25000.4在鄰里小中心內(nèi)設(shè)50m2小診療所、青年和老齡中心。在鄰里小中心內(nèi)設(shè)200m2的文化中心。社區(qū)活動(dòng)／文化中心一個(gè)50000.4郵政所一個(gè)100-政府辦事處一個(gè)1000-行政辦事處一個(gè)9000.4派出所一個(gè)1800-產(chǎn)業(yè)與公用事業(yè)管理與維修辦事處一個(gè)500-公園和康樂(lè)鄰里公園一個(gè)-2—3運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一個(gè)-1目前二十四頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)25借鑒內(nèi)容：1、參考新加坡的規(guī)劃原理，分級(jí)規(guī)劃公共設(shè)施。2、遵守中國(guó)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。3、配套完善，服務(wù)功能齊全是各級(jí)中心以人為本的重要體現(xiàn)。如鄰里中心它以滿(mǎn)足社區(qū)居民生活的12項(xiàng)基本功能為服務(wù)的基礎(chǔ)，如超市、銀行、郵政、餐飲店、洗衣房、美容美發(fā)店、藥店、文化用品店、維修店、社區(qū)活動(dòng)中心、凈菜場(chǎng)、衛(wèi)生所等，并根據(jù)居民消費(fèi)層次的提高不斷完善各層次服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)與社會(huì)公益服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到消費(fèi)者滿(mǎn)意、經(jīng)營(yíng)者滿(mǎn)意及政府滿(mǎn)意。4、分區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）等級(jí)的公共設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)借鑒：①分區(qū)中心位于與高速公路相連的主干道旁；②主要分區(qū)級(jí)的公共設(shè)施設(shè)在分區(qū)中心或者靠近分區(qū)中心；以便提供一站式的服務(wù)；③職業(yè)學(xué)校位于工業(yè)用地內(nèi)，以配合工業(yè)用地的發(fā)展；④分區(qū)公園靠近分區(qū)中心以便于公眾接近和提高中心的環(huán)境質(zhì)量。目前二十五頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)265、鄰里等級(jí)的公共設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)借鑒：①服務(wù)范圍400米的鄰里中心盡可能服務(wù)于較大的范圍；不能被400米服務(wù)范圍所覆蓋的地方將設(shè)一個(gè)鄰里小中心；②鄰里中心的位置同時(shí)考慮到接近主干道和做為人流起止點(diǎn)的輕軌車(chē)站，③公共設(shè)施加診療所、市場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)／文化中心和政府辦事處可合并在鄰里中心以增加可達(dá)性；④學(xué)校等將均勻地分布在鄰里內(nèi)，更好地服務(wù)于居民；⑤備用地位于重要位置；以便將來(lái)向其它用途轉(zhuǎn)化；⑥幼兒園、托兒所等設(shè)施將做為住宅開(kāi)發(fā)的一部分；總結(jié)：蘇州工業(yè)園作為中外合作開(kāi)發(fā)區(qū)的成功典范，各方最為認(rèn)可的說(shuō)法就是“規(guī)劃致勝”。實(shí)施措施建議：堅(jiān)持“兩先兩后”，即先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。其次就是“親商服務(wù)”，即政府為投資者設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“一站式服務(wù)中心”。在出售／出租用地／建筑／建筑面積給投資者之前；所有道路和服務(wù)設(shè)施必須已準(zhǔn)備好。當(dāng)人口達(dá)到需要提供某些公共設(shè)施時(shí)，此項(xiàng)設(shè)施必須已準(zhǔn)備好。目前二十六頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)27結(jié)論：通過(guò)對(duì)中新天津生態(tài)城及蘇州工業(yè)園這兩個(gè)中新合作的成功案例分析，可以類(lèi)比得出本次規(guī)劃中的一些重要參數(shù)。參考新加坡的規(guī)劃理論，分級(jí)規(guī)劃公共設(shè)施。新加坡天津生態(tài)城蘇州工業(yè)園本次規(guī)劃CBD國(guó)家級(jí)CBD市級(jí)區(qū)域中心100萬(wàn)人生態(tài)城中心35萬(wàn)人分區(qū)中心100萬(wàn)人新鎮(zhèn)中心15-30萬(wàn)人綜合片區(qū)中心15萬(wàn)人片區(qū)中心10-30萬(wàn)人功能區(qū)中心15-20萬(wàn)人鄰里中心2-3萬(wàn)人居住社區(qū)中心3萬(wàn)人鄰里中心1.5-3萬(wàn)人居住區(qū)中心3-5萬(wàn)人社區(qū)中心1.5-2萬(wàn)人組團(tuán)中心0.5萬(wàn)人基層社區(qū)中心0.8萬(wàn)人組團(tuán)中心0.1-0.3萬(wàn)人組團(tuán)中心0.3-0.5萬(wàn)人根據(jù)以上列表分析可以看出本次規(guī)劃采用的居住區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與新加坡標(biāo)準(zhǔn)基本一致目前二十七頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)28序號(hào)分類(lèi)設(shè)施內(nèi)容建筑規(guī)模（m2）用地規(guī)模（m2）設(shè)置要求1醫(yī)療設(shè)施300—500床綜合醫(yī)院20000～3300035000～58000按6.5床/千人，用地面積115m2/床，建筑面積65m2/床。2文化設(shè)施文化館4000～80005000～10000人均用地面積不低于，容積率0.4～0.8為宜。電影院1500～30003000～6000建筑面積15m2/千人，用地面積30m2/千人。青少年活動(dòng)中心2000～40005000～10000建筑面積20m2/千人，用地面積50m2/千人，可單獨(dú)設(shè)置或附設(shè)于文化館內(nèi)。老年活動(dòng)中心2000～40003000～6000建筑面積20m2/千人，用地面積30m2/千人，可單獨(dú)設(shè)置或附設(shè)于文化館內(nèi)。3體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、游泳池、體育館及游泳館等專(zhuān)門(mén)場(chǎng)館15000～3000030000～400004行政管理街道辦、工商、稅務(wù)、市場(chǎng)、派出所等5500～7500120005公共綠地廣場(chǎng)公共綠地、廣場(chǎng)等10000～30000結(jié)合大型文化設(shè)施設(shè)置。1、功能區(qū)級(jí)公共設(shè)施的設(shè)置準(zhǔn)則功能區(qū)公級(jí)共設(shè)施是以滿(mǎn)足城市居民較高層面的公共服務(wù)需求、發(fā)揮區(qū)域輻射職能為目標(biāo)提供服務(wù)功能的設(shè)施。片區(qū)級(jí)設(shè)施的內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的階段目標(biāo)、總體布局和建設(shè)時(shí)序而確定。功能區(qū)級(jí)公共設(shè)施以20萬(wàn)左右居民為主要服務(wù)對(duì)象，為居民提供門(mén)類(lèi)齊全又有選擇的生活服務(wù)項(xiàng)目。三、我國(guó)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研究目前二十八頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)292、社區(qū)級(jí)公共設(shè)施的設(shè)置準(zhǔn)則社區(qū)級(jí)公共設(shè)施以1.5～2萬(wàn)左右居民為主要服務(wù)對(duì)象，為居民提供基本的日常生活服務(wù)項(xiàng)目。在交通便利的中心地段集中設(shè)置小區(qū)級(jí)公共設(shè)施（除少數(shù)獨(dú)立設(shè)置的設(shè)施外），與小區(qū)級(jí)公共綠地共同形成小區(qū)中心，實(shí)現(xiàn)居民在步行5～10分鐘內(nèi)可達(dá)。序號(hào)設(shè)置項(xiàng)目?jī)?nèi)容建筑規(guī)模(m2)用地規(guī)模(m2)設(shè)置要求1文化娛樂(lè)設(shè)施文化活動(dòng)站包括書(shū)報(bào)閱覽、書(shū)畫(huà)、文娛、健身、音樂(lè)欣賞、茶座等主要供青少年和老年人活動(dòng)400～600400～6002體育設(shè)施體育活動(dòng)站包括籃、排球及小型球類(lèi)場(chǎng)地，兒童及老年人活動(dòng)場(chǎng)地和其他簡(jiǎn)單運(yùn)動(dòng)設(shè)施等800可與綠地結(jié)合設(shè)置，用地中應(yīng)保證不小于的全民健身點(diǎn)3行政管理與小區(qū)服務(wù)設(shè)施小區(qū)管理服務(wù)設(shè)施小區(qū)居委會(huì)、小區(qū)服務(wù)站、老年之家、小區(qū)居民學(xué)校、小區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理等500～800600～8004社會(huì)福利與保障設(shè)施托老所600～100030～50床位，建筑面積20m2/床。5醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）健康促進(jìn)、衛(wèi)生防病、婦幼保健、老年保健、慢性病防治和常見(jiàn)病診療3005006商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施小型商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施便利店、早點(diǎn)店等小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施，儲(chǔ)蓄所等5007教育設(shè)施普通中小學(xué)、幼兒園九年一貫制學(xué)校或者完全小學(xué)、幼兒園17000-20000、500020000-25000、7000九年一貫制學(xué)校45班，完全小學(xué)30班、18班幼兒園8其他設(shè)施公共廁所、停車(chē)設(shè)施等公廁30～60公廁60～100公廁應(yīng)結(jié)合主體建筑設(shè)置，臨街設(shè)置，并應(yīng)有單獨(dú)的出入口和管理室目前二十九頁(yè)\總數(shù)三十二頁(yè)\編于十七點(diǎn)303、組團(tuán)中心級(jí)公共設(shè)施的設(shè)置準(zhǔn)則鄰里中心級(jí)公共設(shè)施以2000～4000人左右居民為主要服務(wù)對(duì)象，為居民提供最基本的日常生活服務(wù)項(xiàng)目。鄰里中心級(jí)公共設(shè)施可獨(dú)立設(shè)置亦可附建。獨(dú)立設(shè)置時(shí)用地規(guī)?？刂圃?00～1100平方米，公共設(shè)施用地約350～650平方米，公共綠地用地約400平