高速公路收費(fèi)管理

高速公路收費(fèi)管理目錄高速公路收費(fèi)方式及種類高速公路收費(fèi)的現(xiàn)狀高速公路收費(fèi)存在的問題及措施結(jié)論高速公路收費(fèi)方式

半自動(dòng)收費(fèi)

1、計(jì)算機(jī)管理通行券（條形碼）收費(fèi)

這種收費(fèi)方式由計(jì)算機(jī)控制票據(jù)打印，對過往車輛進(jìn)行人工識別，由人工操作向計(jì)算機(jī)輸入車輛判別信息打印通行券，人工收取現(xiàn)金，計(jì)算機(jī)對其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

條形碼收費(fèi)是指采用二維條形碼存儲車輛及收費(fèi)信息，并用專用打印機(jī)打印通行券的收費(fèi)方式。對于封閉式收費(fèi)，將在入口發(fā)票，出口驗(yàn)票、收費(fèi)；而開放式收費(fèi)在入口一次性收取所要繳納的費(fèi)用。這種收費(fèi)方式減少了一定的人為性漏收，但由于增加了票據(jù)打印程序，故收費(fèi)速度比純?nèi)斯な召M(fèi)要慢。

2、磁卡（IC卡）收費(fèi)

這也是一種計(jì)算機(jī)管理的人工收費(fèi)方式，其主要靠專用磁性卡片（磁券）或智能IC卡作為車輛信息的載體，較適用于封閉式公路收費(fèi)。在入口車道發(fā)卡或磁券，出口處驗(yàn)卡（磁券）結(jié)算費(fèi)用。對于一些長期用戶（如長途客運(yùn)）可以使用一種儲值卡，在卡內(nèi)賦值每次使用時(shí)扣減費(fèi)額可多次使用，但仍需在經(jīng)過收費(fèi)站時(shí)停車讀寫卡。收費(fèi)站除其它必要設(shè)備外，主要設(shè)置專用讀/寫卡機(jī)（發(fā)卡機(jī)、收卡機(jī)）。采用磁卡（磁券）收費(fèi)的缺點(diǎn)是，磁卡（磁券）消耗量大，對外部環(huán)境要求高，機(jī)器故障常發(fā)生卡死，誤讀或因磁卡磨損而信息丟失現(xiàn)象。采用接觸式IC式收費(fèi)，雖然可以回收，但也存在上述問題。若采用非接觸IC卡則減少了卡的磨損，且不存在因灰塵或油污而導(dǎo)致接觸不良的問題，這是目前較為理想的一種收費(fèi)方式。

3、投幣式收費(fèi)

這是一種在入口發(fā)卡，出口插卡投幣的半自動(dòng)非人工收費(fèi)方式。這種收費(fèi)方式在國外經(jīng)常見到，但由于所需硬幣及車型判別方面的技術(shù)問題，在我國并不實(shí)用。

4、動(dòng)態(tài)稱重收費(fèi)

這種方式多用于保護(hù)道路橋梁，防止車輛超載。用于收費(fèi)是通過測取車輛的軸重、軸距、軸數(shù)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行車輛綜合判別，作為確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要參數(shù)。動(dòng)態(tài)稱重技術(shù)必須和車輛識別及計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)相結(jié)合，才能構(gòu)成車輛收費(fèi)系統(tǒng)。它屬于專用收費(fèi)，并不經(jīng)常用到。

5、紅外線收費(fèi)

嚴(yán)格來講這種收費(fèi)方式是利用紅外線技術(shù)進(jìn)行車型自動(dòng)判別，作為上述三種收費(fèi)方式的輔助手段，通過紅外車型分類與人工分類相結(jié)合，用以監(jiān)督人工操作。由于進(jìn)行判別車輛類型的數(shù)據(jù)為一維（車長度）參數(shù)，困而誤差較大。同樣的車在通過收費(fèi)口時(shí)，由于行駛角度不同會出現(xiàn)不同的判別結(jié)果。因此，這種方式僅適用于車型簡單的地區(qū)，并且由于該設(shè)備可靠性低，安裝難度高，通常很少采用。

全自動(dòng)收費(fèi)

它又叫做不停車電子收費(fèi)。它利用電子通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)功能，在整個(gè)過程中操作者不直接介入收費(fèi)環(huán)節(jié)，只需對設(shè)備進(jìn)行管理監(jiān)督以及處理特別事件。

每輛車都有其唯一的標(biāo)識卡，安裝在汽車前擋風(fēng)玻璃上。車型判別是在車輛靜態(tài)下預(yù)先審定并與汽車牌照號一一對應(yīng)地記入其標(biāo)識卡，這種標(biāo)識卡內(nèi)的數(shù)據(jù)可以被數(shù)米遠(yuǎn)以外的微波設(shè)備讀取，也可以被修改。在收費(fèi)的全過程都是由電子通信和計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理，不必人工介入，也不用停車交款，其費(fèi)用是用戶提前預(yù)繳賦值在卡上，或存在銀行的專門賬戶內(nèi)。高速公路收費(fèi)公路的種類一、收費(fèi)還貸公路由縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路。二、收費(fèi)經(jīng)營公路由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓前項(xiàng)收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)的公路。三、擁擠收費(fèi)道路道路的容量是一種稀缺資源，在擁擠的情況下通過收費(fèi)可將擁擠控制在最經(jīng)濟(jì)的水平上。高速公路收費(fèi)存在的問題１．隨意制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)．目前，我國對高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管制價(jià)格的確定沒有一個(gè)明確的公式，而且尚無一套統(tǒng)一完善的收取標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)主要是由各省、市公路建設(shè)經(jīng)營單化根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金數(shù)額、貸款期限、還款要求、交通流量和道路使用者受益及承受能力等因素。政府部門對經(jīng)營單位的信息掌握不充分情況下，價(jià)格管制會導(dǎo)致消費(fèi)者利益的損害。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，會影響高速公路的行車速度．導(dǎo)致高速公路整體服務(wù)水平下降。過高老百姓最難以承受。由于政府和被管制單位之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱。政府難以掌握高速公路經(jīng)營單位的真實(shí)成本信息，所有這些都使得高速公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整具有相當(dāng)?shù)碾S意性和主觀性，缺乏科學(xué)性。２.違規(guī)轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)但在實(shí)際執(zhí)行中，受地方利益和部門利益的驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)中越權(quán)批準(zhǔn)，違規(guī)批準(zhǔn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，一些原本由政府投資的公路，在１５年收費(fèi)期限到來之前．某些地區(qū)常常通過轉(zhuǎn)讓方式，將其變?yōu)榻?jīng)營性收費(fèi)公路。這種小規(guī)范的公路收費(fèi)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)際上延長了公路的收費(fèi)期限，利用收費(fèi)公路大肆斂財(cái)，褻瀆了法律。給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重障礙。特別是轉(zhuǎn)讓操作中的不透明、不規(guī)范、不公開。往往誘發(fā)腐敗行為，部分收費(fèi)公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范，造成國有資產(chǎn)的大量流失。３.現(xiàn)行交通造預(yù)測不準(zhǔn)確交通預(yù)測中過多地追求新的預(yù)測方法的應(yīng)用，而對交通、公路網(wǎng)演變發(fā)展規(guī)律研究不夠，對預(yù)測技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合注意不夠，對交通系統(tǒng)與各有關(guān)系，統(tǒng)的關(guān)系研究不夠，從而造成了一種片面追求技術(shù)預(yù)測方法更新的現(xiàn)象。４.法規(guī)制度建設(shè)滯后，缺乏有效的規(guī)劃管理由于我國的《高速公路管理?xiàng)l例》遲遲未能出臺，目前全國在高速公路管理七缺乏－套規(guī)范、系統(tǒng)、全面的政策規(guī)定。雖然我國近年來為適應(yīng)高速公路建設(shè)和發(fā)展要求，不斷改進(jìn)高速公路收費(fèi)管理的辦法．但目前固定化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不利于高速公路發(fā)展的宏觀規(guī)劃和管理。另外，現(xiàn)行關(guān)于高速公路設(shè)站條件的規(guī)定嚴(yán)重滯后于高速公路發(fā)展的要求．急前調(diào)鏈。5.建設(shè)資金流失，增加運(yùn)營階段的收費(fèi)負(fù)擔(dān)

這些高速公路項(xiàng)目建設(shè)中存在的資本流失、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。無疑變相增加廠建設(shè)資金的投入，加劇了項(xiàng)同的成奉和投資風(fēng)險(xiǎn)。高速公路收費(fèi)問題的措施

1.

進(jìn)一步完善高速公路相關(guān)法律法規(guī)為加強(qiáng)高速公路管理，應(yīng)繼續(xù)完善高速公路相關(guān)制度建設(shè)，對涉及高速公路發(fā)展的一系列問題，如高速公路審批、收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓等都做出詳盡規(guī)定，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和對地方工作指導(dǎo)，規(guī)范地方政府和高速公路經(jīng)營者行為。2.處理好高速公路發(fā)展與社會承受能力的關(guān)系，加強(qiáng)總量控制要按照公路基礎(chǔ)設(shè)施公益性的要求，發(fā)揮政府在公路建設(shè)和發(fā)展中的主導(dǎo)地位，通過加大財(cái)政資金投入，控制高速公路總規(guī)模。要限制地方政府通過改、擴(kuò)建，將免費(fèi)普通公路變?yōu)楦咚俟返淖龇?，防止高速公路的惡性膨脹。既要保證我國高速公路的持續(xù)發(fā)展速度與理性規(guī)模，亦要繼續(xù)合理鼓勵(lì)社會經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和經(jīng)營高速公路。3.實(shí)行竭高速拜公路引特許邪經(jīng)營滾，逐尼步降月低高轟速公貌路的兼收費(fèi)所謂沙公路挽特許植經(jīng)營哨是由煙政府辨授予恒私人輔企業(yè)釣或混授合經(jīng)咱濟(jì)企鄭業(yè)（主多種沫所有防制混烈合）扣即特言許經(jīng)與營公馳司，燥在一植定期追限內(nèi)俱享有政公路突建設(shè)撐、經(jīng)眠營或夸管理散的特哲許權(quán)處。在忙經(jīng)營予期間具，公榆司通躍過收秩取車氣輛通選行費(fèi)率和綜晃合開待發(fā)經(jīng)黎營，另回收怖投資針并獲敬取效店益，堤經(jīng)營料期滿暢后，擴(kuò)國家天收回歸公路森。特許刊經(jīng)營肯的公刃路所富有權(quán)古仍屬孤國家梯，特草許經(jīng)晴營公起司只偉享有劇一定憲期限畏的公哄路經(jīng)邪營權(quán)劣，國般家對茂公路敲仍具宣有很摸大的墻控制兼權(quán)。物在這些向大續(xù)家推禮薦的旨是“紡BO省T”泄方式響，即捷建設(shè)規(guī)（B械ui革ld轟)、伴經(jīng)營后(O唐pe船ra德te市)、營轉(zhuǎn)讓戒(T繼ra腔ns夕fe泡r)快之意負(fù)。B淚OT慰項(xiàng)目范的實(shí)網(wǎng)質(zhì)是虛一種濤債權(quán)怎與股勁權(quán)的擔(dān)混合姜產(chǎn)權(quán)劃，它拌是項(xiàng)后目構(gòu)陶成有糟關(guān)單芹位（朝承包扎商、輩經(jīng)營嗓商和威用戶著）組運(yùn)成財(cái)挽團(tuán)所寇成立扮的一城個(gè)股掘份組類織，懼對項(xiàng)票目的錘設(shè)計(jì)邁、咨示詢、春供貨豈和施洪工實(shí)秧行一爪攬子蝴總承仁包。凳項(xiàng)目唐建成追后在刻特許跑年限姐內(nèi)運(yùn)睜營，燃向用塑戶收蛛取服墳務(wù)費(fèi)炸，以童收回哪投資陰，償?shù)赀€債恭務(wù)，腐賺取伴利潤箱，在僻特許賀年到俱期時(shí)站將項(xiàng)露目無住償交獵給政差府。政府獅在收鐘回高飛速公道路的乖經(jīng)營須權(quán)后儉，應(yīng)工降低酬高速各公路艇收費(fèi)出，以規(guī)收取梢的費(fèi)忽用滿謎足日軟常管股理、吹高速散公路另維護(hù)棒、養(yǎng)橋護(hù)費(fèi)呼用為島準(zhǔn)，餡并通學(xué)過政鍛府的瓜稅收冶政策職，逐還步取偉消高隆速公嶼路收誼費(fèi)。4.堅(jiān)持撿以市爭場機(jī)港制為開導(dǎo)向鍛，借植鑒國妹外先李進(jìn)融慎資，丸逐步物降低視收費(fèi)括性的樓高速繁公路伙比例政府旬通過逃開征概車輛青購置桿稅、俊燃油攻稅以蠟及維憶修稅丹、輪獨(dú)胎稅運(yùn)等彌孕補(bǔ)高琴速公羞路的感建設(shè)系、維犯護(hù)、妥養(yǎng)護(hù)艇費(fèi)用亮。考啊慮我尼國國桿情及蛙社會巴承受蕉能力轟，可竄設(shè)計(jì)末分兩呢步走爪的具達(dá)體操杏作方抽式：糖第一債步，旦采取計(jì)混合略融資痕方式群，國藍(lán)家財(cái)動(dòng)政資核金繼被續(xù)投喂入，犁資金途來源里仍為風(fēng)財(cái)政糞年度溪預(yù)算經(jīng)。同聾時(shí)，書特許言經(jīng)營擊的高私速公這路公乓司繼側(cè)續(xù)實(shí)幕行收營費(fèi)制口度；僑第二籃步，暑建立椅與完友善專廚項(xiàng)基坑金制脅度。洗國家暮通過燙征收賤汽車美、燃統(tǒng)料稅魔并輔廁以其垃他稅匯收，輩全部極納入欄高速特公路玻建設(shè)創(chuàng)基金斤。我蔑國應(yīng)呢面向踐內(nèi)需煤開拓析市場暖，改批善流攝通環(huán)淹節(jié)“鉛腸梗齡阻”刃現(xiàn)象培，逐憤步有專序減宴少路靈卡，霜推動(dòng)期我國壩經(jīng)濟(jì)恒發(fā)展銅。5.適當(dāng)鈔調(diào)整暖車輛檢通行富費(fèi)標(biāo)豪準(zhǔn)考慮旅到隨農(nóng)著經(jīng)扛濟(jì)發(fā)磚展，桃汽車罩保有超量逐膊年增倍加的環(huán)實(shí)際和情況從，為兆減輕菜車主專和社撿會負(fù)驕擔(dān)，斯建議源政府政在對笨現(xiàn)行苗高速旗公路砌建設(shè)頸投資讀、還告款情淹況及胡貸款楊余額坡、車健流量堂變化碑情況皂進(jìn)行脖持續(xù)木追蹤完調(diào)查篩研究石的基才礎(chǔ)上測，在漠必要副時(shí)適辱當(dāng)調(diào)可整車亮輛通虹行費(fèi)灶標(biāo)準(zhǔn)播。同踐時(shí)，疲研究滋改進(jìn)悔車輛臘通行啄費(fèi)管象理方忠法，噴改變苗目前成車輛現(xiàn)通行桶費(fèi)固初定不蘿變的袖靜態(tài)齊管理譽(yù)方法德，對籍車輛沙通行混費(fèi)標(biāo)常準(zhǔn)實(shí)煎行動(dòng)嫌態(tài)管答理。6.繼續(xù)永推進(jìn)屈高速濾公路兔聯(lián)網(wǎng)深收費(fèi)我國痕高速露公路層在公柳司化瀉運(yùn)作虛模式尾的大錦體制外下，例按照代特許糞經(jīng)營袋管理遠(yuǎn)的總?cè)梵w思壤路，聰構(gòu)建江全省輸、乃吐至全負(fù)國的徒統(tǒng)一笑的聯(lián)怠網(wǎng)收嫩費(fèi)管泄理體改制是隆十分天必要司的。李這個(gè)辭收費(fèi)絹管理職體制濾的設(shè)白定分快為三菜個(gè)管晝理層撒次：彩省級才行業(yè)隙管理史部門狹、路駝段公親司業(yè)此務(wù)管攝理部赴門、文路段私所屬址收費(fèi)稈所，鋤各層動(dòng)次機(jī)挺構(gòu)的昌設(shè)置文，應(yīng)議遵循譜“精庫簡、擱高效樓、協(xié)鋼調(diào)、潑統(tǒng)一光”的牌原則幼。而遲且應(yīng)阻不受閘收費(fèi)步公路蟲屬于師什么拉性質(zhì)宮和所讓在路場段公屈司機(jī)返構(gòu)性甚質(zhì)以坦及投額資主摸體多馬元化獎(jiǎng)等因霧素的趕影響柿，緊康緊圍否繞“株聯(lián)網(wǎng)錢收費(fèi)誰、統(tǒng)飄一管邪理、岸統(tǒng)一懇結(jié)算牧分配筆”這炎個(gè)核愉心問退題，仇通過稀采取奶先進(jìn)右的技父術(shù)手希段，廣加強(qiáng)擔(dān)管理敲，減棕少收害費(fèi)站艙點(diǎn)，純提高磁高速謠公路薪的通室行效捆率。呼構(gòu)建采全省刊、全偶國“紫高度捎集中諷、統(tǒng)寸一協(xié)篇調(diào)、霧分級望管理狹、高馬效運(yùn)限轉(zhuǎn)、滿方便狀社會伏”的粒聯(lián)網(wǎng)撐收費(fèi)是管理啊體制?。载懡鉀Q喂高速繭公路蠅收費(fèi)澡管理呢體制瓦不順證暢、魚地域協(xié)分管賞與全秀線管夫理相聯(lián)矛盾痛以及員政企時(shí)并存釀核算節(jié)形式號多樣劑，行卵業(yè)管銹理協(xié)誓調(diào)難呢，聯(lián)嬸網(wǎng)收軟費(fèi)模剛式不次統(tǒng)一塑的問信題。7.加強(qiáng)會收費(fèi)刊資金繩的管銷理我國瓦應(yīng)健反全法耕規(guī)，扭對高孫速公嗚路最植低還氏貸比徐例做輕出明畜確規(guī)鴿定，漲堅(jiān)決區(qū)制止頂挪用束收費(fèi)追資金毛作為桿他用總的行樂為，身增加市高速拒公路薄還貸每能力繪；要燒明確渴經(jīng)營尊者在響高速