報關(guān)協(xié)會無紙化培訓-上海報關(guān)協(xié)會

通關(guān)作業(yè)無紙化改革基本情況介紹

二〇一二年八月十七日

1通關(guān)作業(yè)無紙化改革改革背景出臺過程主要內(nèi)容實施步驟試點情況2一、改革背景在國內(nèi)

2001年，提出“無紙通關(guān)”理念2002年起，開展出口“無紙通關(guān)”試點2009年，啟動分類通關(guān)改革試點3在國際上發(fā)達國家全面實行通關(guān)無紙化“歐盟統(tǒng)一報關(guān)單”韓國、日本、新加坡實現(xiàn)無紙通關(guān)4海關(guān)通關(guān)作業(yè)發(fā)展歷程紙質(zhì)報關(guān)1995年前

電子、紙質(zhì)報關(guān)1995年后

分類通關(guān)2009年

通關(guān)無紙化2012年用近20年時間，探索推進無紙化5電子、紙質(zhì)報關(guān)1995年后，海關(guān)啟動試點H883系統(tǒng)。企業(yè)向海關(guān)申報電子報關(guān)單數(shù)據(jù)，并準備紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證。在現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)，向海關(guān)提交。6各類通關(guān)模式差別7二、出臺過程組成7個專項課題調(diào)研組，專題調(diào)研：基本流程、法律法規(guī)、管理制度、實現(xiàn)方式、技術(shù)保障等全國通關(guān)業(yè)務(wù)專家集中工作，多次修改，擬定方案初稿廣泛征求意見，召開華東、華南、企業(yè)、署內(nèi)4次座談會，征求內(nèi)外部意見，完善方案課題調(diào)研集中編寫征求意見8三、主要內(nèi)容定義：海關(guān)以企業(yè)分類管理和風險分析為基礎(chǔ)，按照風險等級對進出口貨物實施分類，運用信息化技術(shù)，改變海關(guān)驗憑進出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的報關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理的通關(guān)作業(yè)方式。

逐步推進單證審核依據(jù)由“紙質(zhì)單證為主”向“電子數(shù)據(jù)為主”轉(zhuǎn)變9隨附單證電子化精簡隨附單證種類、實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)傳輸精簡單證種類、統(tǒng)一規(guī)范格式，盡量實現(xiàn)格式化錄入傳輸將發(fā)票、裝箱清單、提（運）單等生成電子數(shù)據(jù)通關(guān)作業(yè)各環(huán)節(jié)海關(guān)實時調(diào)閱審核海關(guān)作業(yè)單證無紙化完善H2010綜合業(yè)務(wù)管理平臺加快推進加工貿(mào)易手冊電子化推廣加快稅費電子支付推廣和國庫聯(lián)網(wǎng)進程加快證件聯(lián)網(wǎng)核查對已實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的證件，比對正常實施無紙化加快聯(lián)網(wǎng)核查進程，為擴大通關(guān)作業(yè)無紙化范圍創(chuàng)造條件10無紙化通關(guān)流程電子數(shù)據(jù)發(fā)送人工審核向海關(guān)遞交紙質(zhì)單證

審核有疑問

低風險隨附單證高風險報關(guān)單審核電子數(shù)據(jù)

審核無誤

自動驗放人工驗放現(xiàn)場提貨第一步企業(yè)申報第二步海關(guān)審核第三步海關(guān)放行第四步企業(yè)提貨11改革前后模式對比審核載體：改革前以紙面單證審核為主，改革后以電子數(shù)據(jù)審核為主；放行作業(yè)：改革前人工逐票簽章，憑紙質(zhì)單證放行，改革后計算機系統(tǒng)放行，憑電子信息放行。單證存放：改革前主要依靠海關(guān)歸檔、部分通過企業(yè)自存或集中代存，改革后以電子檔案數(shù)據(jù)為主12企業(yè)隨附單證的傳輸簽約企業(yè)（經(jīng)營單位）方案、公告目前程序支持AA類且符合單證暫存條件的不需發(fā)送、企業(yè)根據(jù)海關(guān)規(guī)定保管單證不需發(fā)送、企業(yè)根據(jù)海關(guān)規(guī)定保管單證AA類但不符合單證暫存條件的貨物放行后發(fā)送報關(guān)單申報同時發(fā)送A類生產(chǎn)型其他報關(guān)單申報同時發(fā)送13四、實施步驟（試點階段）

第一批試點海關(guān)及業(yè)務(wù)范圍：

北京：空運進口業(yè)務(wù)天津：海運進口業(yè)務(wù)上海：海運進出口業(yè)務(wù)黃埔：陸運轉(zhuǎn)關(guān)進出口業(yè)務(wù)寧波、杭州：轉(zhuǎn)關(guān)進出口業(yè)務(wù)福州：對臺貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)青島：海運出口業(yè)務(wù)廣州：空運出口業(yè)務(wù)深圳：陸運口岸出口業(yè)務(wù)拱北：陸運口岸進口業(yè)務(wù)南京：特殊監(jiān)管區(qū)域進出口業(yè)務(wù)

第一批試點企業(yè)：部分AA類、A類企業(yè)14實施步驟（全面推開）

三年左右——在全國海關(guān)全面推開通關(guān)作業(yè)無紙化改革2012年--啟動試點有代表性的12個直屬海關(guān)開始啟動優(yōu)先考慮AA類、A類及原單證暫存等誠信企業(yè)2013年--試點深化擴大業(yè)務(wù)現(xiàn)場的試點范圍適用范圍擴大至B類以上企業(yè)2014年--全面推廣在全國海關(guān)進出口環(huán)節(jié)（包括郵運、快件）全面推廣

2015年——在全國海關(guān)對全部進出口貨物實行通關(guān)作業(yè)無紙化15五、試點情況8月1日正式啟動上海海運進口、海運出口第一批6家企業(yè)參與試點：浦東海關(guān)--環(huán)旭電子股份有限公司巴斯夫應用化工有限公司吳淞海關(guān)--寶山鋼鐵股份有限公司浦江海關(guān)--宜家（中國）投資有限公司青浦海關(guān)--上海美蓓亞精密機電有限公司南匯辦-----昌碩科技（上海）有限公司16企業(yè)如何進行無紙化通關(guān)簽訂三方協(xié)議EDI客戶端升級選擇“通關(guān)無紙化”方式向海關(guān)申報非單證暫存企業(yè)向海關(guān)傳輸隨附單證電子數(shù)據(jù)17簽訂三方協(xié)議試點企業(yè)與海關(guān)、第三方認證機構(gòu)（中國電子口岸）簽訂電子數(shù)據(jù)應用協(xié)議。網(wǎng)址：企業(yè)法人卡登錄代理報關(guān)的，申報單位、經(jīng)營單位2家都須簽約18ＥＤＩ客戶端升級企業(yè)登陸上海分中心網(wǎng)站：選擇“應用項目”欄下的“通關(guān)無紙化申報系統(tǒng)”進行網(wǎng)上申請，企業(yè)打印網(wǎng)上已申報的外網(wǎng)申請單（已含企業(yè)填寫的內(nèi)容），隨同企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件蓋公章、海關(guān)注冊登記證書復印件蓋公章、三方協(xié)議通過海關(guān)審批網(wǎng)頁打印稿蓋公章一并遞交至分中心辦理相關(guān)外網(wǎng)申請。上海分中心網(wǎng)站及時公布相關(guān)辦事指南。19簽約企業(yè)選擇“通關(guān)無紙化”方式申報20非單證暫存企業(yè)傳輸隨附單證電子數(shù)據(jù)21隨附單證電子數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化中國報關(guān)協(xié)會網(wǎng)站電子《代理報關(guān)委托書/委托報關(guān)協(xié)議》系統(tǒng)非結(jié)構(gòu)化PDF文件：每頁<250K必傳單證：出口——發(fā)票、裝箱單進口——發(fā)票、裝箱單、提運單22首個實現(xiàn)格式化的隨附單據(jù)：代理委托協(xié)議代理報關(guān)

向海關(guān)申報報關(guān)單之前，委托方與被委托方應在中國報關(guān)協(xié)會的“電子《代理報關(guān)委托書/委托報關(guān)協(xié)議》系統(tǒng)”上完成電子委托。報關(guān)單申報時，填報17位委托書編號。23專業(yè)審單-調(diào)閱代理協(xié)議24無紙化通關(guān)的益處對企業(yè)：

1.報關(guān)更便捷——不必遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證

2.提貨更方便——直接提貨，節(jié)省人力與時間對海關(guān)：

1.共享電子數(shù)據(jù)，共同分析風險——重點更突出，監(jiān)管更嚴密

2.電子數(shù)據(jù)存檔——調(diào)閱更加方便、存檔成本更低25與原“無紙通關(guān)”對比原“無紙通關(guān)”新“通關(guān)無紙化”逐票人工放行進口：卡口放行出口：列表放行僅“低風險單證審核”、”高風險報關(guān)單“逐票人工審核放行出口提前報關(guān)（洋山）不適用洋山適用，覆蓋所有海運口岸進口審結(jié)后，發(fā)回執(zhí)，企業(yè)打印“查驗／放行通知書”，后口岸逐票放行進口、出口均在Ｈ２０００放行后發(fā)“查驗／放行通知書”查驗轉(zhuǎn)有紙查驗可繼續(xù)無紙化對非洋山進口的，雙放行信息（放行章、關(guān)港聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)海關(guān)放行電子信息）對非洋山進口的，