社會管理視角下的社區(qū)工作及人才隊伍建設(shè)

社會管理視角下的社區(qū)工作及人才隊伍建設(shè)

孫麗敏二○一三年三月1企業(yè)資料一、社區(qū)工作及社區(qū)工作人才的內(nèi)涵與定位二、加強社區(qū)工作及人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性三、進一步加強社區(qū)工作及人才隊伍建設(shè)的探索2企業(yè)資料一、社區(qū)工作及社區(qū)工作人才的內(nèi)涵與定位（一）內(nèi)涵（二）主要功能（三）扮演的角色（四）工作范圍3企業(yè)資料（一）內(nèi)涵1.社區(qū)2.社區(qū)工作

3.社區(qū)工作者4企業(yè)資料1.社區(qū)含義：社區(qū)是指具有一定地域界限的社會生活共同體，也稱“地域群體”。community構(gòu)成條件：地域、人口、文化、認同感。社區(qū)工作中所指社區(qū)一般是地理性的社區(qū)，一般為較小的基層社區(qū)，如城市的街道和居委會、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。分類：空間特征空間性的非空間性的分類法定的社區(qū)自然的社區(qū)專能的社區(qū)精神社區(qū)虛擬社區(qū)社區(qū)舉例行政村落、鄉(xiāng)縣等城市、鄉(xiāng)村自然村落、自然鎮(zhèn)、聚居民族等經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)社區(qū)、文化社區(qū)、生活社區(qū)職業(yè)社區(qū)、宗教社區(qū)、種族社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)5企業(yè)資料社區(qū)與社會的區(qū)別1.社會中的各種關(guān)系盡管紛繁復(fù)雜，但都不強調(diào)“共同”；社區(qū)則十分強調(diào)共同的亞文化和共同的社區(qū)意識等；2.社會不注重地域的概念；社區(qū)對地域界限比較注重；3.社區(qū)關(guān)系較社會關(guān)系更為緊密；4.社區(qū)的功能比社會更加明確、具體、專門化。6企業(yè)資料2.社區(qū)工作即社區(qū)組織和社區(qū)發(fā)展。CommunityOrganization

and

CommunityDevelopment

社區(qū)工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的過程。7企業(yè)資料社區(qū)工作的原則1.以人為本的原則人的發(fā)展比物質(zhì)發(fā)展更為重要。任務(wù)目標與過程目標。2.居民參與的原則推動力，問題，調(diào)動，社區(qū)領(lǐng)袖、女性、外來人口3.社區(qū)自決的原則尊重、協(xié)助，袖手旁觀？4.協(xié)調(diào)發(fā)展的原則國家、地方與社區(qū)，物質(zhì)與精神，經(jīng)濟與社會5.因地制宜的原則不同社區(qū)，城市與農(nóng)村，富人區(qū)與貧民區(qū)8企業(yè)資料社區(qū)工作模式JackRothman(1987)地區(qū)發(fā)展模式社會計劃模式社會行動模式9企業(yè)資料地區(qū)發(fā)展模式(Localitydevelopment)地區(qū)發(fā)展模式是指鼓勵社區(qū)成員參與決策，并以自助、互動與合作的方式來解決社區(qū)問題，建立社區(qū)自助的能力和社區(qū)的整合，進而改變社區(qū)。目標：具體社區(qū)問題的解決；社區(qū)生活的改善；社區(qū)自我發(fā)展和自我解決問題的能力；改善居民之間的溝通與合作，增強居民對社區(qū)的認同和歸屬感。社區(qū)工作者的角色：促進者、中介人、導(dǎo)師（從旁協(xié)助），案主的自決

適用范圍：居民背景簡單，沒有根本的厲害沖突。如災(zāi)后自救。10企業(yè)資料

Socialplanning，也叫社區(qū)計劃模式。社會計劃模式是針對具體社區(qū)問題，通過專家的知識、科學(xué)決策的能力及其權(quán)威，推動及策劃改變，以解決社區(qū)問題，是一種自上而下的工作方法。強調(diào)計劃的作用。

適用范圍：社區(qū)的問題比較復(fù)雜，僅僅依靠社區(qū)自身的力量往往難以應(yīng)付。如就業(yè)促進。社會計劃模式11企業(yè)資料社會行動模式

Socialaction，也叫“社區(qū)行動”或“沖突模式”社會行動模式是指組織那些處于不利地位的人們，對社區(qū)提出合理的權(quán)益保障的要求，以求得社會資源的公平分配，從而促進社會的和諧與進步。它將社區(qū)問題出現(xiàn)的根源歸結(jié)為：社會存在著不同的利益群體，由于不公平的資源及權(quán)利分配政策，使邊緣群體或弱勢群體的利益受到忽視或剝削，因而不同利益群體之間存在著利益沖突。12企業(yè)資料目標：實現(xiàn)具體制度的改變，使權(quán)力、資源及決策權(quán)得到再分配，并影響基本政策的轉(zhuǎn)變。策略：①集體行動；②通過居民的切身問題及具體事件介入；③運用非制度化途徑（游行、示威、請愿、靜坐、召開記者會）；④爭取第三者支持：社會大眾、傳媒、有影響力人士。介入形式：合作式（交易、協(xié)商、對話）；對抗式（對峙、競爭）

13企業(yè)資料比較項目地區(qū)發(fā)展模式社會計劃模式社會行動模式社區(qū)情形社區(qū)衰敗、社會失范、人際關(guān)系缺乏、民主解決問題的能力不透存在實際的社會問題，如老人、醫(yī)療、心理健康、住宅、休閑娛樂、青少年、貧困、失業(yè)等問題社區(qū)存在優(yōu)勢及劣勢群體之分，出現(xiàn)社會不公平、剝奪與不平等社區(qū)行動的目標注重過程，強調(diào)社區(qū)能力的建立，旨在促使居民加強溝通合作，促進社區(qū)整合注重任務(wù)目標，強調(diào)解決社區(qū)問題強調(diào)權(quán)利關(guān)系、資源的再分配與基本制度的改變社區(qū)內(nèi)部的利益關(guān)系利益一致，或雖有差異但可調(diào)和利益可調(diào)和或有沖突利益難以調(diào)和基本策略強調(diào)居民溝通、討論，以解決自身問題針對問題搜集資料，以科學(xué)理性的方式作決策組織居民以實際行動對抗敵對的目標社會工作者的角色促進者、協(xié)調(diào)者，使居民掌握解決問題的技巧、從旁協(xié)助事實材料的收集與分析者、計劃執(zhí)行者倡導(dǎo)者、活動者、策動者、談判者案主的角色案主積極參與互動過程案主為服務(wù)的接受者而非決策者案主為決策者14企業(yè)資料其他模式

社區(qū)照顧模式：（communitycare）起源于上世紀50年代的英國，彌補了個人自助、家庭支持、機構(gòu)照顧、市場服務(wù)和政府介入的照顧方式的不足。

社區(qū)教育模式：（communityeducation）目標在于完善和提升社區(qū)成員個體及其群體的綜合素質(zhì)。是與學(xué)校教育、家庭教育并列的社會教育方式。可以采用家庭式、課堂式和社區(qū)活動式等方法開展教育。15企業(yè)資料3.社區(qū)丈工作交者從事漲社區(qū)酬工作懼的專扒業(yè)人娛員。具有價一定殖的專業(yè)呢知識晨和技芒能，在薄社會著救助索、社編會福年利、捐社區(qū)印建設(shè)限與服光務(wù)、蕉減災(zāi)橋救災(zāi)版、社差會慈賞善、幕優(yōu)撫冒安置時、扶掘貧開宿發(fā)、爸就業(yè)破服務(wù)渾、教胖育輔丙導(dǎo)、薦衛(wèi)生濫服務(wù)豆、司啊法矯恥正、禮人民訪調(diào)解城、人精口計岔生、錄信訪肅調(diào)處紅等領(lǐng)泰域直廳接提供編社會械服務(wù)的專門墾人員。16企業(yè)雨資料扮演株的角饒色（1）直循接服敢務(wù)的騾角色：治睡療者殼、溝暖通者藍、支燙持者萬、指目導(dǎo)者魚等（2）間竟接服協(xié)務(wù)的爪角色：行尿政者技、研脾究者呆、咨作詢者刊、政拉策影荷響者箏等；（3）復(fù)惰合服縫務(wù)的滔角色：談質(zhì)判者憲、管雅理者哀、協(xié)笛調(diào)者省、發(fā)訊言人株等17企業(yè)段資料社會檢工作半者的聯(lián)四種悲力量一個房誠合格棵的社止會工勢作者貝，必瘋須對革困難淋群體懶有深稅厚的推感情填，具退有很權(quán)強的親和拍力；能夠敞熟練絹地運欣用社甜工理默論和親方法焦，具后有很第強的專業(yè)汗力；具有跑不怕災(zāi)困難熱，堅企持不吳懈的谷精神也，具翻有很娘強的堅持眼力；敢于榨堅持功公平砌正義題，維壯護人井民群酬眾的溪基本汪權(quán)益廊，具吳有很冬強的戰(zhàn)斗衰力。18企業(yè)瘡資料（二堂）主占要功亡能一是住對人池的功找能。即解村決人糾與環(huán)竄境互挨動過挑程中驢所產(chǎn)挨生的棋問題尚，并蒜發(fā)展聚個人冊和社槽會的坦?jié)撃苊瘢圆≡鲞M瓦個人饅和社逼會的還福利許，促落進人竊的發(fā)條展和疫社會預(yù)進步趁。二是話對社躺會的野功能枯。即社碧區(qū)工降作對鍛解決線社會房誠問題籠、應(yīng)辭對社富會風(fēng)奸險、羞促進農(nóng)社會饅和諧洋、推戴動社鎮(zhèn)會發(fā)趟展等勢方面姨存在甜基礎(chǔ)撥性的頁作用茫。具體汪功能19企業(yè)溫資料具體敢功能維護轟社會死穩(wěn)定提供供社會播服務(wù)協(xié)調(diào)微社會析資源促進彼制度宿建設(shè)夯實歲社會塞基礎(chǔ)20企業(yè)冬資料功能星一：更協(xié)調(diào)梅社會完資源協(xié)調(diào)渾社會狡資源您，為螞社會絨弱勢齒群體矛的基話本生描活安珍全爭隨取各養(yǎng)種社會笨資源的支剪持；維護碎合法痕權(quán)益雙，解軟決問襪題，槐擺脫趙困境勿，減計少社趁會不在平等它。資源棕：物質(zhì)惰、資何金、鏟心理五、精犧神與元教育洽等。21企業(yè)匆資料功能殖二：幟提供植社會宇服務(wù)提供通社會鐘服務(wù)息，滿及足社猴會成樹員在精物質(zhì)拆、精押神以滴及其修他各指方面此的基本械需求；挖掘額人的潛能及促灣使其災(zāi)得到雹有效會發(fā)揮泛，改廈善并喉增進琴人們待的福迅祉。22企業(yè)樸資料功能案三：遇維護期社會頃穩(wěn)定運用倦專業(yè)晌知識類、技號能和綁方法講，從躲客觀稈的立濕場，烈對困厚難人蔽士所者存在勝的各銅種問辜題給榨予專樓業(yè)的腹幫助錄，避環(huán)免問溪題的狂激化箭；減少耕社會鏈不穩(wěn)爛定、蹦不和厘諧因求素，貴防止落其沖響擊社閘會秩怒序，參降低汪社會朝問題伴發(fā)生隱的頻燦率、洽廣度析和程叢度。23企業(yè)奸資料功能節(jié)四：忙夯實奇社會憐基礎(chǔ)組織聽并強逮化社輛區(qū)生妖活，毫恢復(fù)拋并加露強社惠區(qū)與孝社會批基層芽組織督的功咐能，潑穩(wěn)定曉社會損基礎(chǔ)秧；加強查人際辭關(guān)系偶的溝單通，籍防止雜因人升際關(guān)估系緊局張而萄導(dǎo)致第的各減種人洪際沖柄突或屑社會枝沖突碰的產(chǎn)梁生，林促進槍社會貓和諧坑。24企業(yè)它資料功能潑五：妄促進董制度秤建設(shè)通過洗政策闖倡導(dǎo)妖和服待務(wù)傳識遞以住及反亭饋，賄充當懇國家糧與個忠人、敘政府蠅與社們會連纖接的向橋梁朱，促欣進社嶼會政可策的鮮修正浪和調(diào)膝整，未促進熊制度朵建設(shè)購與社癢會進略步。25企業(yè)住資料（三各）扮秀演的爛角色協(xié)調(diào)元社會咽關(guān)系議、規(guī)和范社去會行脾為、鳳解決律社會派問題漂、化隸解社繭會矛歉盾、唇促進陳社會羽公正歸、應(yīng)型對社聲會風(fēng)肢險、雷保障牧民生轟生計娃、維趙護社舉會穩(wěn)粱定等從。扮演樹的角剝色：民生胳問題屬的解慈決者冰、社陶會公慨正的賀促進覺者、社會府問題蛛的預(yù)江防者殘、弱腳者潛體能的丈開發(fā)判者、社會彈穩(wěn)定因的維裕護者姿等。26企業(yè)椅資料（四狡）工秘作范捧圍社會曬救助孝、社套會福期利、波社區(qū)季建設(shè)泰與服鑒務(wù)、減災(zāi)遙救災(zāi)藏、社須會慈燈善、荷優(yōu)撫傭安置謙、扶秘貧開猜發(fā)、就業(yè)足服務(wù)辱、教狐育輔旱導(dǎo)、催衛(wèi)生趙服務(wù)谷、司疤法矯貧正、人民喜調(diào)解吐、人止口計魔生、劑信訪董調(diào)處狹等。困難蔥救助社、矛嗓盾調(diào)庫處、指權(quán)益盟維護走、心覽理疏董導(dǎo)、暗行為花矯治倆等?？梢酝驼f，針社區(qū)常工作亭及人泉才隊巧伍已盒經(jīng)成鵝為了霧現(xiàn)代也社會冶管理幟與公誼共服麥務(wù)的昆一支臘重要綿力量條。27企業(yè)頭資料二、厘加強瞎社區(qū)莫工作壟及人餅才隊禾伍建含設(shè)的大重素要性絨和緊釋迫性1.加強礦社區(qū)客工作陳是提萍高社乓會管國理科麥學(xué)化盲水平楚的戰(zhàn)漲略選為擇2.加強位社區(qū)巡壽工作使是現(xiàn)冠代社強會管搬理和貧公共往服務(wù)觀的重腿要手忠段3.加強醒社區(qū)鴨工作越是轉(zhuǎn)爭變社膚會管它理和靜公共日服務(wù)盜觀念宜的關(guān)結(jié)鍵環(huán)祥節(jié)4.加強才社區(qū)搭工作州是落掛實中比央重獄要講鉤話精篇神的旱重要擴舉措5.加強粥社區(qū)勾工作壁是加診強基捆層基它礎(chǔ)工紋作的伴需要6.加強列社區(qū)荒工作浙是新已形勢辭下改園進機晉關(guān)工矛作作噴風(fēng)的蛾需要7.加強鞠人才呀隊伍磚建設(shè)訊是開圣展社掌區(qū)工廳作的殖重中勤之重28企業(yè)微資料三、變進一想步加掘強社啞區(qū)工亮作及龜人才怨隊伍胃建凝設(shè)的刻探索（一澤）總刺體要睬求（二縮慧）堅立持的砌原則（三閉）具桂體措既施29企業(yè)盡資料（一軋）總縱體要叉求立足韻于當臥地經(jīng)行濟社則會發(fā)斜展的客觀估實際葉與需猜要，適面應(yīng)加茂強和餡創(chuàng)新碼社會犬管理衛(wèi)的現(xiàn)電實需園求；“以比人才郵培養(yǎng)竹為基友礎(chǔ)，歸以人殿才使鞋用為鋒根本仔，以位人才擦評價率激勵范為重筑點，西以政深策制笑度建洞設(shè)為斯保障拒”，形成杠一個黨政高推動佩，部律門共圓管，辛基層晝主抓的社謝區(qū)工洗作及臭人才誰隊伍珠建設(shè)神的新叢局面稀。30企業(yè)蔬資料通過上下扁互動虎，條駁塊結(jié)辭合，臺政社糖聯(lián)手，建捏設(shè)一蒙支高妥素質(zhì)搏的社籃會區(qū)員作人冒才隊幸伍，落發(fā)揮客其維雹護社釀會穩(wěn)色定、爭推動嘴社會肌發(fā)展已的基討礎(chǔ)性惹作用妖；加快董推進以保伏障和稍改善餓民生釘為重陳點的社業(yè)會建恒設(shè)，娛以加臨強社掙會管竊理，希改進瞎社會單服務(wù)禁；使其瘦做好然公民偉與政棕府之驚間溝通講的橋蝦梁，減陽少政梅府在喜社會塊管理暗服務(wù)批的“鈔盲區(qū)尖”，形成歌政府貴工作龍與社區(qū)工作互補的格伙局。31企業(yè)賞資料（二傻）堅藍持的妨原則黨的奧領(lǐng)導(dǎo)腐與以類人為世本并驢重政府伍推動穩(wěn)與社傻會參版與并挎重立足憐基層忌與突此出重普點并竿重體現(xiàn)生地區(qū)順、民罷族與罷時代咐特色32企業(yè)命資料原則掌一：晃黨的格領(lǐng)導(dǎo)徹與以議人為銳本并桶重黨的球領(lǐng)導(dǎo)交不僅授是社境區(qū)工聲作及顧人才浪隊伍摸建設(shè)在的正獅確政淚治方僚向的保證，而謹且是四總攬弦全局新、協(xié)冒調(diào)各忙方的領(lǐng)導(dǎo)妄核心。我們漏必須兇要認斯真貫隸徹黨拐的全絮心全勿意為掀人民閃服務(wù)逝的根本爬宗旨，通望過扎宋實開忌展各儀項服坡務(wù)活鴨動，倦解決茄好人彎民最營關(guān)心笑最直寨接最冒現(xiàn)實銅的問罰題，收從而依實現(xiàn)炕好、削維護穴好、可發(fā)展福好最眠廣大轎人民漲的根殺本利微益，漏并以面此為葬檢驗棍我們少工作槳的出發(fā)賺點和竹落腳躲點。33企業(yè)師資料原則略二：酒政府丟推動命與社鑒會參遍與并卻重在保歐證政癢府的趣推動籠，促甘使各榆級政叛府在法律杏規(guī)范賄、政板策引樓導(dǎo)與帳資金虧投入等方鍬面充朽分發(fā)休揮其身應(yīng)有邊的主望導(dǎo)性慈作用漂的前劇提下肅，要爭談取社會漿組織聾、企刑事業(yè)碑單位掛和社鍛會公荷眾等各杜種社會嘆資源的支煮持與咱參與卷，實調(diào)現(xiàn)全豎民總捏動員嫩，引孕導(dǎo)社奪會各華方面身積極羽有效矩地參諸與社嫁區(qū)工重作實頁踐中打來，拖形成喝參與元社會俘管理摧、推井動和烤諧發(fā)耗展、迫保障愉社會恥安定陽有序叔的合力。34企業(yè)醬資料原則或三：惜立足腦基層燭與突個出重有點并減重通過童基層用社會昌服務(wù)夾平臺陡的建坡設(shè)，掠引導(dǎo)血社會雙資源向基母層傾舊斜，鼓轟勵并參倡導(dǎo)喂社會怒服務(wù)海在基蹲層、闖在城研鄉(xiāng)社扇區(qū)的洗全面刮開展攝。在此扯過程濃中，負大力扶植優(yōu)并培真育以解欺決影膜響社撞會和溜諧穩(wěn)俗定問意題為寶主要遮任務(wù)雞的社驚區(qū)工除作專批業(yè)人擴才，培養(yǎng)為有逗特殊免困難展的群療體、弱家庭酷和個撓人服節(jié)務(wù)的欣社區(qū)氏工作內(nèi)專業(yè)難人才拖，適序度協(xié)透調(diào)各充行業(yè)賺、各匯領(lǐng)域腐、各丸層次頑社區(qū)品工作席及人昆才隊集伍的沈發(fā)展椅。35企業(yè)帶資料原則視四：嘩體現(xiàn)摘地區(qū)快、民軌族與捐時代濁特色在總結(jié)我國左社區(qū)幣工作粱成功護經(jīng)驗悅的基舊礎(chǔ)上晨，借鑒國（悶境）剃內(nèi)外唐對社餃區(qū)工尋作及慢人才市隊伍些建設(shè)找的優(yōu)抱秀、捆有益瞎成果購，結(jié)合再當?shù)囟镜牡刂v情、才社會阻制度岔、思襪維方甩式、恭道德才準則蝕、地傲域及競文化顧特色論，從砍實際高出發(fā)勒、因督地制敘宜、蝴創(chuàng)造屑性地悠發(fā)展蠅社區(qū)見工作層，積極珠穩(wěn)妥車地推突進社流區(qū)工效作理念店、制遺度、絮體制梅、機尾制、稈方法上的屢創(chuàng)新缸，著力桶建設(shè)件、體得現(xiàn)時別代精刊神、榴把握衫規(guī)律狂性、眼符合箭區(qū)情施、富煩于創(chuàng)乓造性裙，且鏡適應(yīng)愧社會專需要跟的社散區(qū)工傻作及井人才蹦隊伍絕。36企業(yè)偉資料（三震）具剩體措強施1.加強匹組織妻領(lǐng)導(dǎo)2.壯大押與夯摸實人給才隊擊伍3.加強煮宣傳扇普及漠工作4.強化結(jié)教育犬培養(yǎng)畫工作5.完善禾崗位橡開發(fā)售與人葡才使鍋用機比制6.建立戒評價臺和激畏勵制帶度7.加強墨社區(qū)板工作載專業(yè)艦服務(wù)銷組織周建設(shè)37企業(yè)增資料1.加強跨組織羽領(lǐng)導(dǎo)（1）建拐立社纖區(qū)工護作及伴人才皺隊伍仍建設(shè)壘工作渾委員豈會（像辦公結(jié)室）帶。（2）切突實將超社區(qū)弟工作談及人布才隊盡伍建舞設(shè)納陳入到轟經(jīng)濟車和社裙會發(fā)戒展總齊體規(guī)啟劃中移。（3）加森強社懂區(qū)工胃作及聲人才餓隊伍兵建設(shè)獵政策婆法規(guī)拍與制治度建嬌設(shè)。（4）建糟立并勤完善謠財政姥等資或源對乏社區(qū)料工作行及人懼才隊少伍建盲設(shè)的磨投入掃機制脊。（5）重涌視并擊發(fā)揮究基層丙黨組曬織的岔領(lǐng)導(dǎo)織作用蹈。38企業(yè)眼資料財政腿等資爆源的省投入一是料對社幕區(qū)工聽作人才狀隊伍休建設(shè)的投括入，安其中挪包括洪培訓(xùn)憐人才追、引某進人宰才、目獎勵曉人才蒼的投杜入；二是目對基層社區(qū)夫工作裁服務(wù)陳機構(gòu)辨（組畏織、賀站）運的硬件投入靈；三是江對社垮區(qū)工慣作服務(wù)費機構(gòu)（組巡壽織、爺站）態(tài)的優(yōu)非惠扶鵲持、掩購買催服務(wù)睡、項情目招功標與啦項目申運作畫化管頂理等將的投茫入；四是蟻針對高校社區(qū)縣工作株專業(yè)用師生弓設(shè)立固專門柱的創(chuàng)售新基艷金，緣瑞用于姐激勵練他們完參與繩社會坑實踐糕與社捎區(qū)工述作領(lǐng)趁域的終實證粒研究腿；五是引導(dǎo)盯社會睬資金投向激社區(qū)原工作世服務(wù)哭領(lǐng)域弄，拓蔽寬社色會融挺資渠為，道鑼鼓勵股和支兆持有窮條件婚的企滲業(yè)和棒個人巡壽設(shè)立汗非公懂募基附金會旅；六是購使符槍合條神件的執(zhí)社區(qū)嘴工作服務(wù)屢機構(gòu)享受柴相關(guān)葵稅收節(jié)優(yōu)惠臭政策塞。39企業(yè)菌資料重視嫩并發(fā)殲揮基鎮(zhèn)層黨著組織綠的領(lǐng)方導(dǎo)作腎用一是詞要充明分發(fā)辨揮基膝層黨膀組織云的政治先優(yōu)勢油和組隊織優(yōu)渣勢，進認一步芝加強庸和完沫善基容層社貪會管椒理和失服務(wù)隸體系陳，提散高基答層黨拴組織途和黨嫌員干倒部解窩決社旁會問羽題、孔推動癢社會息建設(shè)競的能力。二是燭要把宮人力數(shù)、財屬力、籠物力漠等資漫源有頂所傾厘斜地糞投到崖基層腥，夯惱實基碑層組澡織、救壯大參基層盜力量閥、強掘化基任層工齡作，將強化羊城鄉(xiāng)輪社區(qū)自治惹與服不務(wù)功能避。三是輸發(fā)揮歸基層哥黨組潔織和銷黨員維的服治務(wù)群北眾、困凝聚驕人心約的作盯用，味全面陽加強塌和改草進新熟形勢銷下的譜思想渠政治拐工作灘和群眾訂工作，調(diào)毯動群旁眾參悠與社柿?xí)幕莘e極籮性、優(yōu)主動撿性和納創(chuàng)造妻性。四是遮切實子加強旺黨對銹基層濟社區(qū)躲工作專業(yè)歸服務(wù)芹機構(gòu)的領(lǐng)獅導(dǎo)，蟻建立胞健全撤基層框黨組釋織，訴實現(xiàn)震政府佩行政茂管理含與基臣層群伐眾自徹治的抓有效擔銜接錦、良來性互稻動。40企業(yè)暮資料2.壯大柿與夯雅實人鏡才隊腔伍解決暮社區(qū)鐮工作炕及人怪才隊膝伍的專業(yè)乞化、唐職業(yè)閱化、遭行業(yè)最化與用規(guī)范業(yè)化建設(shè)車問題炭。立足桶本土鬧，結(jié)核合現(xiàn)償實，繳有重恩點地仇推進皮社區(qū)愧工作撲及人筐才隊夢伍的居建設(shè)于工作雜，尤膊其是上要突榮出關(guān)算涉到赴當前旨與未脂來發(fā)蔬展的毯一些重要壩領(lǐng)域提、重世點工巷作的社腦區(qū)工傍作人軌才隊保伍建奶設(shè)，孝如老拐齡工欺作、凝青少手年事垮務(wù)、洞進城限務(wù)工蜂人員電工作柄、社很會心反理服枕務(wù)工得作以伍及事登關(guān)民港族文賞化保把護與斤傳承嘩、少忌數(shù)民豆族弱罰勢人般群的計保護蔬與服嘩務(wù)的溪民族崗社區(qū)叢工作幻玉。41企業(yè)治資料3.加強零宣傳鉆普及恭工作第一迫，不技斷強塘化黨耗政機積關(guān)、消事業(yè)折單位散和社拿會公深眾對鄙社區(qū)棋工作遭及社薄區(qū)工快作職恩業(yè)的社會昂知曉峽度與往認同海度。第二昨，將慚社區(qū)片工作譽打造并成被斤黨和普政府重視，深悔受老冷百姓歡迎的重爭要職趙業(yè)。第三艷，以意社區(qū)漠工作實務(wù)牢建設(shè)為抓賠手，察解決拆發(fā)展處中的驚不平計衡、那不協(xié)仁調(diào)、飲不可筍持續(xù)燃發(fā)展觸問題絮。42企業(yè)近資料4.強化趴教育跟培養(yǎng)然工作（1）加宗強對剩各級蜜領(lǐng)導(dǎo)嚇干部律的教捎育培督訓(xùn)，效提高蘭其科茅學(xué)管儀理社霉會的鐵能力黃和水饑平。（2）統(tǒng)和籌規(guī)咱劃，溪合理紡配置勇教育蠢培訓(xùn)存資源筋，建禍立社固區(qū)工自作人牲才教危育培平訓(xùn)的錦長效撫機制溉。（3）加凝強社茄區(qū)工浩作專洲業(yè)人桂才的蟲職業(yè)彎道德亞教育沙培訓(xùn)儉。（4）重量視和少提高胳社區(qū)誤工作專業(yè)街教育的質(zhì)希量。43企業(yè)蒸資料建立叢社區(qū)瘋工作薯人才紛教育行培訓(xùn)池的長捏效機版制一是槽提高現(xiàn)有社區(qū)泊工作犯專業(yè)因人才版的職鏡業(yè)能匯力。二是鹽注重高層濫次社區(qū)鄙工作奪專業(yè)儀人才遷的培債養(yǎng)。貿(mào)教育領(lǐng)、研增究與眾實務(wù)拴督導(dǎo)淡作用級。三是右提升決社區(qū)斬工作杯專業(yè)叼人才屠的綜下合素竭質(zhì)和倦管理從的科腫學(xué)化心水平緒。四是魔提高年社會奮管理影與服霜務(wù)部行門重點您人群的工演作能炎力?？迤渲杏ǚ渤青l(xiāng)屋基層像居（多村）膏民自濾治組垂織、吩社區(qū)線服務(wù)加組織連、公循益服參務(wù)類煉事業(yè)丟單位辭、公勺益慈廉善類降社會澡組織斑、基公層社腰會服欺務(wù)部小門等奴直接討從事銳社會倍服務(wù)灑的人子員。五是癢研究摧與開刻發(fā)社初區(qū)工蔬作專脾業(yè)人努才的培訓(xùn)極課程涌和教炊材，加有大社輕區(qū)工莫作培菌訓(xùn)師狗資隊烏伍建作設(shè)。44企業(yè)豎資料5.完善佳崗位加開發(fā)橡與人順才使清用機睡制（1）完聽善崗乏位開愈發(fā)與樓設(shè)置景。（2）加著快人役才使牲用機烘制建深設(shè)（3）建悼設(shè)一岡支與番社區(qū)面工作或?qū)I(yè)祖人才拔形成扣聯(lián)動叫機制撞的志融愿者之隊伍貌。45企業(yè)價資料（1）完鴉善崗宗位開嘩發(fā)與側(cè)設(shè)置一是亞研究泥制定朱社區(qū)泊工作靠專業(yè)瞧崗位絕開發(fā)吵設(shè)置牙政策舌措施糕。二是全明確糞社區(qū)替工作碰專業(yè)犧崗位山開發(fā)將設(shè)置盆的標參準體歌系。三是漆相關(guān)斑行政致部門場、事鳳業(yè)單策位和匙群團秀組織邪逐步蛙使用竹社區(qū)射工作汪專業(yè)峽人才釘。四是至醫(yī)院欣、學(xué)撲校、零司法溝矯正踏機構(gòu)詠等其說他單罷位要覺將社奶區(qū)工娃作專基業(yè)崗立位納環(huán)入專多業(yè)技慈術(shù)崗戶位管戶理范羽圍。五是妹引導(dǎo)原相關(guān)處社會星組織濱吸納釘社區(qū)炕工作唯專業(yè)仰人才側(cè)。46企業(yè)但資料（2）加頭快人脈才使泰用機陰制建遭設(shè)一是垮政府幣對于頂承擔迫社會接服務(wù)款職能重點嘴領(lǐng)域的部滑分崗礙位人質(zhì)員的山招聘善使用養(yǎng)要給景予適助度的秀政策涉傾斜倚。二是滔支持漸和鼓愿勵各宣類組奧織配昏置和爆使用主社區(qū)惹工作告專業(yè)堪人才翠提高慚社會段服務(wù)謹專業(yè)親水平?jīng)?，促匆進社暮會服屈務(wù)業(yè)哨發(fā)展僑。三是富在少術(shù)數(shù)民首族聚凈居和聯(lián)信教爽群眾黃較多赴的社偏區(qū)，膏建立民族浴社區(qū)裂工作當服務(wù)弓示范挖站。四是竹通過內(nèi)政府峽購買廁服務(wù)餃等方嗚式，喪引導(dǎo)際和鼓恒勵公混益慈鞏善類縫社會誘組織限和民言辦非墻企業(yè)設(shè)單位吸納痛和使毯用社區(qū)嗽工作糟專業(yè)灘人才生。五是變建立抓科學(xué)俯的社珠區(qū)工榆作專侄業(yè)人挎才流動辮機制。47企業(yè)耐資料（3）建烏設(shè)志岔愿者澤隊伍普及待志愿犯理念殃，強剝化志暈愿意苗識，盈弘揚吵志愿額精神鞏，倡透導(dǎo)志些愿行捆為，砍完善撞激勵歲機制賣，建益立一睛支參套與廣炭、功辨能強兄、作扎用好菠、充匹滿有我活力恩的志愿醋者隊謹伍；實現(xiàn)寒社區(qū)吼工作浪專業(yè)嫌人才婦和志耽愿者歸隊伍距的聯(lián)光動服俯務(wù)，殲形成槍“社羅區(qū)工歷作者伶引領(lǐng)阻志愿吃者、羅志愿甲者服做務(wù)群極眾、精群眾鬧參與憤義務(wù)貌工作流”的迎良好互動冠格局。建立鋤市、粗縣（慘市、竿區(qū)）喪、鄉(xiāng)盼鎮(zhèn)（對街道斥）三級宅志愿帖者隊綁伍，組哲建不恥同類朵型社喉區(qū)、險不同級群體壟的志逼愿者效，減具輕政鈔府管涂理的幅工作砍壓力緣瑞，彌妙補政感府資買源配絮置的跟缺位賢，使嫌志愿生者隊倘伍真彼正成尋為社誤區(qū)工循作專量業(yè)人啄才開錯展社限會服襲務(wù)的插重要煤補充望力量低。（社區(qū)聽：企業(yè)剖員工宿型社得區(qū)、釀城中除村型撥社區(qū)軟、大惱型住巡壽宅社鮮區(qū)、隊傳統(tǒng)鋼社區(qū)級）48企業(yè)牌資料6.建立堡評價巨和激脖勵制渴度（1）建逗立客艇觀公你正的革人才效評價奴機制（2）建業(yè)立健訂全科賠學(xué)合籍理的榆薪酬猛保障題體系（3）完插善公羅平的排表彰貼獎勵柔制度49企業(yè)店資