單一制和復(fù)合制 【高效課堂 精講精研】 高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟

學(xué)習(xí)與分享★

思考：國家結(jié)構(gòu)形式通常有哪兩種？第二課

國家的結(jié)構(gòu)形式第一框

主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層第二框

單一制和復(fù)合制Singlesystemandcompoundsystem單一制復(fù)合制0102第二框

單一制和復(fù)合制中華人民共和國

巴西聯(lián)邦共和國古巴共和國

德意志聯(lián)邦共和國印度尼西亞共和國

伊朗伊斯蘭共和國復(fù)合制（聯(lián)邦制）中央集權(quán)型單一制摩洛哥共和國

俄羅斯聯(lián)邦南非共和國

法蘭西共和國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國

塞內(nèi)加爾共和國單一制單一制單一制單一制復(fù)合制（聯(lián)邦制）單一制中央集權(quán)型單一制地方分權(quán)型單一制單一制復(fù)合制（聯(lián)邦制）探究與分享★世界各國的名稱，有的叫“共和國”，有的叫“王國”，有的叫“聯(lián)邦”。你知道下列國家的國家結(jié)構(gòu)形式嗎？1、國家結(jié)構(gòu)形式的類別一、單一制

由于歷史上的原因，有些國家采用單一制的國家結(jié)構(gòu)形式，有些國家采用復(fù)合制的國家結(jié)構(gòu)形式，復(fù)合制包含聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。單一制國家學(xué)習(xí)與分享2、單一制國家的特征①在單一制國家中，中央享有最高權(quán)力。

②

地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。一、單一制地方政府★注意：單一制國家，先有國家后有地方，地方的權(quán)力是由中央授予的。只有一個中央政府，一部憲法，一種法律體系。單一制國家的類型◎在法國，其主要作用的地方國家機關(guān)是地方行政機關(guān)，地方行政首長具有中央官員和地方官員的雙重身份。

一方面代表中央，依照中央的命令行事，對國家內(nèi)政部負(fù)責(zé)；另一方面，作為地方官員，管理一切地方行政事務(wù)，中央可撤換地方行政首長。

法國走的是一條以中央代表為軸心的行政途徑。

法國的地方行政區(qū)劃分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)三級。①

中央集權(quán)型單一制國家相關(guān)鏈接◎在中央集權(quán)型單一制國家中，地方政權(quán)在中央政權(quán)的嚴(yán)格控制下行使職權(quán)，由中央委派官員，或由地方選出的代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機關(guān)，也要受中央政權(quán)的嚴(yán)格控制。法國是典型的中央集權(quán)型單一制國家。單一制國家的類型②地方分權(quán)型單一制國家相關(guān)鏈接

◎在地方分權(quán)型單一制國家，地方居民依法自主組織地方公共機關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)。

◎英國是典型的地方分權(quán)型單一制國家。

英國由實行自治的英格蘭、蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭聯(lián)合而成。0103◎美國自建國以來，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪從未停止過。1816年4月，美國國會通過第二銀行法案，并在各州設(shè)置第二國家銀行，該行動受到部分州的強烈抵制。思考：①

你認(rèn)為上述案例中，聯(lián)邦最高法院的判決是保護州權(quán)還是保護聯(lián)邦權(quán)？探究與分享思考：②

結(jié)合案例，分析美國的國家結(jié)構(gòu)形式及其特點？◎第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州即到州法院起訴，麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。◎馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會許可的銀行必須納稅。◎聯(lián)邦最高法院判決第二銀行法案符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。①

有材料可以看出，聯(lián)邦最高法院的判決是在保護聯(lián)邦權(quán)。

麥卡洛克訴馬里蘭州案是美國歷史上最著名的判例之一和具有深遠影響的經(jīng)典判例之一。該案在法律上的爭議焦點是：

第一，國會組建合眾國第二銀行是否屬于憲法的授權(quán)范圍；

第二，如果屬于憲法的授權(quán)范圍，州政府對其進行征稅是否有憲法上的依據(jù)。

該案之所以成為美國歷史上的經(jīng)典案件，并不存在解決了這個具體的法律問題，而在于解決了困擾美國早期政治的核心問題，即聯(lián)邦主權(quán)和州主權(quán)的關(guān)系問題。②

美國實行聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式，其基本特點之一在于聯(lián)邦地位高于州。美國憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。美國聯(lián)邦最高法院充當(dāng)著憲法和法律的解釋者、權(quán)力的限制者和權(quán)利的維護者以及社會與政治發(fā)展的平衡者的角色。馬里蘭州的征稅法案因違反聯(lián)邦憲法而無效，所以麥卡洛克最終勝訴。美國聯(lián)邦最高法院通過這一案例確立聯(lián)邦至上的原則，這對于美國從邦聯(lián)性質(zhì)的政治共同體逐步發(fā)展為統(tǒng)一的主權(quán)國家發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。學(xué)習(xí)與分享聯(lián)邦制國家1、聯(lián)邦制國家的特征二、復(fù)合制（1）聯(lián)邦制國家的組成單位是享有相對主權(quán)的完整政治實體。（2）在聯(lián)邦制國家中，國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)容享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。（3）聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。觀察與思考美國由50各州組成，是典型的聯(lián)邦制國家。1787年，費城制憲會議召開，通過《聯(lián)邦憲法》，確定聯(lián)邦高于州的地位、聯(lián)邦憲法至上的原則。0103◎1973年1月22日，“羅伊訴韋德案”的判決成為美國墮胎法的分水嶺,美國聯(lián)邦最高法院在此案中確認(rèn)婦女決定是否繼續(xù)懷孕的權(quán)利受到憲法（聯(lián)邦憲法）個人自主權(quán)和隱私權(quán)規(guī)定的保護，這等于承認(rèn)美國墮胎的合法化?！?022年6月24日，美國聯(lián)邦最高法院裁決推翻“羅伊訴韋德案”。最高法院認(rèn)為“憲法（聯(lián)邦憲法）本身并不禁止各州管理或禁止墮胎，“羅訴韋德案”奪走了各州的決定權(quán)，最高法院現(xiàn)在決定把權(quán)力還給各州”；此案被推翻意味著結(jié)束了近50年來對墮胎的憲法保護，美國多地爆發(fā)抗議。思考：此案被推翻意味著美國女性全部喪失墮胎權(quán)嗎？從美國聯(lián)邦憲法中能否找到墮胎權(quán)的合法依據(jù)在現(xiàn)實中會有什么區(qū)別？出現(xiàn)上述情況與美國的國家結(jié)構(gòu)形式有何聯(lián)系？閱讀與思考1、此案被推翻意味著美國女性全部喪失墮胎權(quán)嗎？2、從美國聯(lián)邦憲法中能否找到墮胎權(quán)的合法依據(jù)在現(xiàn)實中會有什么區(qū)別？3、出現(xiàn)上述情況與美國的國家結(jié)構(gòu)形式有何聯(lián)系？

并非全部喪失，而是取決于所在州對墮胎權(quán)的法律規(guī)定；

如果能從美國聯(lián)邦憲法中找到墮胎權(quán)合法依據(jù)，則全美女性的墮胎權(quán)將得到聯(lián)邦政府統(tǒng)一保障；但如果沒能找到依據(jù)，墮胎權(quán)是否受保護則會由美國的地方州來決定。

因為美國的國家結(jié)構(gòu)形式為復(fù)合制中的聯(lián)邦制。國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，相互之間不得任意干涉；聯(lián)邦政府只享有憲法明確列舉的授予權(quán)力，未列入聯(lián)邦政府且憲法尚未禁止的各項權(quán)力則歸州政府。問題解析◎肯塔基州：“人們每年必須至少洗一次澡，否則就將面臨處罰?！薄蚣又莅泊舐允校骸敖构u在不該鳴叫的時候亂鳴叫，否則主人將吃官司或被罰款。”◎加利福尼亞和俄亥俄州的克里夫蘭：“如果沒有合法的捕鼠執(zhí)照，使用老鼠夾逮老鼠也屬非法行為?！薄蚣~約州的卡邁爾市：“如果男人西裝上衣跟褲子的顏色不同，要罰款500美元?！薄騺喞Ｄ侵莸闹Z加利斯市：“男人穿背帶褲是違法的?！薄蛴〉匕布{州：“冬浴是違法的?！薄蛎纱竽弥?“禁止游泳時在水里吹水泡?！薄蛸e夕法尼亞州：“洗澡時不準(zhǔn)唱歌。”◎俄勒岡州：“如果在一個浴盆里洗兩個孩子是違法的，但是，如果超過兩個，則不違法。”

想一想：為什么美國的各州法律可以不同？閱讀與思考2021年紐約州州長庫莫正式簽署了大麻合法化法案，至此紐約州成年人娛樂用途大麻合法化，紐約成為全美第15個娛樂用途大麻合法化州。但是美國聯(lián)邦法規(guī)定大麻并未合法化，在聯(lián)邦層面上在美國境內(nèi)使用、售賣、持有大麻等行為都屬于違法。學(xué)習(xí)與分享邦聯(lián)制學(xué)習(xí)與分享英聯(lián)邦2、邦聯(lián)制國家的特點

（1）含義：邦聯(lián)是主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。二、復(fù)合制◎一般而言，我們可以從國家的名稱來判斷國家結(jié)構(gòu)形式，但也有例外。比如，“英聯(lián)邦”?！蛴⒙?lián)邦并不是一個聯(lián)邦制國家，而是由53個獨立主權(quán)國家(包括屬地)組成的相當(dāng)松散的國際組織，成員大多為前英國殖民地或者保護國。曾任英聯(lián)邦元首伊麗莎白二世女王則身兼包括英國在內(nèi)的16個英聯(lián)邦王國的國家元首，此16國構(gòu)成了一個現(xiàn)代版的共主邦聯(lián)。1931年，英國議會通過《威斯敏斯特法案》，批準(zhǔn)上述決議，確定各英屬自治領(lǐng)都獲得完全獨立的主權(quán)，大英帝國名存實亡，英聯(lián)邦正式形成。英聯(lián)邦不是一個國家，也沒有中央政府。英國國王是英聯(lián)邦名義上的君主與國家元首。英聯(lián)邦不設(shè)權(quán)力機構(gòu)，英國和各成員國互派高級專員為外交代表。

（2）特點：邦聯(lián)雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。◎歐州聯(lián)盟，簡稱“歐盟”。人們一般認(rèn)為它是一個區(qū)域性國際組織，然而它在貨幣、關(guān)稅、邊境控制等方面的共同政策已大大超出傳統(tǒng)意義上的邦聯(lián)。★注意：邦聯(lián)也稱為：“國家的聯(lián)合”。沒有憲法和法律，沒有最高立法、行政機關(guān)，其主要機構(gòu)是邦聯(lián)的議會或成員國首腦會議。3、國家選擇國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素二、復(fù)合制（1）一個國家采取何種國家結(jié)構(gòu)形式，是階級、民族、歷史、文化等綜合作用的結(jié)果。

（2）人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件（基本要素），也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。鞋子合不合腳，穿著才知道單一制（權(quán)力自上而下）聯(lián)邦制（權(quán)力自下而上）特點不同立法機關(guān)全國只有一個多個組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對主權(quán)的完整的政治實體憲法一部憲法聯(lián)邦及各組成部分都有憲法中央政府一個中央政府除聯(lián)邦政府外，各組成部分有自己的中央政權(quán)機關(guān)公民國籍只有一種國籍兩種國籍，既是聯(lián)邦公民又是聯(lián)邦組成單位的成員外交權(quán)力中央統(tǒng)一行使外交權(quán)力聯(lián)邦是國際交往的主體，聯(lián)邦各組成單位有某些外交權(quán)權(quán)力授予地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方權(quán)力由中央授予，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)中央與地方權(quán)力都由聯(lián)邦憲法規(guī)定，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民（分享政治權(quán)力）主要區(qū)別單一制國家地方的權(quán)力是中央授予的聯(lián)邦制國家的權(quán)力是由成員單位讓予的代表國家中國、法國、意大利、日本美國、德國、瑞士、俄羅斯單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別知識整合知識整合聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的區(qū)別單一制和復(fù)合制單一制地方分權(quán)型單一制復(fù)合制特點中央集權(quán)型單一制類型國家選擇國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素類型聯(lián)邦制特點邦聯(lián)制本課小結(jié)1本框小結(jié)2知識拓展知識檢測易錯易混1、單一制國家的組成單位，是享有相對主權(quán)的完整政治實體?！冀馕觥铰?lián)邦制國家的組成單位，是享有相對主權(quán)的完整政治實體。（×）2、聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力由聯(lián)邦整體所授予?！冀馕觥铰?lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。（×）3、邦聯(lián)是真正意義上的國家，具有完整的國際法主體資格。（×）〖解析〗邦聯(lián)雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。4、無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、人權(quán)和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。（×）〖解析〗無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題課堂反饋之單選題1、中國是單一制結(jié)構(gòu)形式，美國是聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)形式。兩個國家結(jié)構(gòu)形式的區(qū)別是(

)A．前者是單一主權(quán)國家，后者是主權(quán)國家聯(lián)盟B．前者是中央集權(quán)制國家，后者是民主共和制國家C．前者全國只有一個中央政府，后者聯(lián)邦和其成員都有自己的中央政權(quán)機關(guān)D．前者帶有封建集權(quán)的特點，后者具有民主特征C課堂反饋之單選題D2、美國明尼蘇達州和科羅拉多州在1864年聯(lián)邦通過《民權(quán)法案》之前，就通過了保護少數(shù)民族的法案；懷俄明州允許婦女投票，比聯(lián)邦憲法確認(rèn)婦女有選舉權(quán)早30多年。上述事實主要說明(

)A．州的法律與聯(lián)邦法律即使有抵觸，也是有效的B．美國州權(quán)是聯(lián)邦權(quán)力的來源C．聯(lián)邦制保持了國家的強大統(tǒng)一D．聯(lián)邦制有利于保持州的創(chuàng)造性與靈活性課堂反饋之單選題C3、德國執(zhí)政聯(lián)盟在北威州議會選舉中失敗，基督教民主聯(lián)盟的得票率為34.5%，自由民主黨得票率為6.6%，兩黨得票率總和沒有超過預(yù)期的50%，因此也失去了再次聯(lián)合組建北威州新一屆州政府的資格。據(jù)此，有關(guān)德國在國家結(jié)構(gòu)形式上的說法，正確的是(

)A．全國只有一個中央政權(quán)、一部憲法和一種法律體系B．德國實行議會制民主共和制和多黨制C．北威州和德國政府在各自權(quán)限范圍享有最高權(quán)力，互相間不得任意干涉D．北威州的權(quán)力本身固有，不受德國政府制約課堂反饋之單選題C4、印度實行聯(lián)邦共和制，聯(lián)邦由聯(lián)邦中央和地方各邦兩級權(quán)力機構(gòu)組成。下列關(guān)于聯(lián)邦中央和地方各邦權(quán)力的觀點，理解正確的是(

)①

聯(lián)邦中央和地方各邦權(quán)力的范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定②

聯(lián)邦中央享有最高權(quán)力③

地方各邦在各自的職權(quán)范圍內(nèi)享有最高權(quán)力④

地方各邦權(quán)力是由中央授予的A．①②

B．②③

C．①③

D．①④課堂反饋之單選題A5、2022年7月1日,在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上,習(xí)主席再次強調(diào)，“一國兩制”是經(jīng)過實踐反復(fù)檢驗了的，符合國家、民族根本利益,符合香港、澳門根本利益,得到14億多祖國人民鼎力支持,得到香港、澳門居民一致?lián)碜o,也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度,沒有任何理由改變,必須長期堅持!對此下列理解正確的是（

）①

“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)②

我國是單一制國家，香港特別行政區(qū)置于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下③

“一國兩制”下的香港是享有相對主權(quán)的完整政治實體④

特別行政區(qū)高度自治權(quán)是中央政府對特別行政區(qū)擁有全面管治權(quán)的源頭A．①② B．①③ C．②④ D．③④課堂反饋之單選題D6、在美國外交領(lǐng)域，缺乏憲法授權(quán)的地方政府并不會對國家主權(quán)構(gòu)成真正意義上的挑戰(zhàn)。而中國地方政府的外事工作則是服務(wù)黨和國家中心任務(wù)、服務(wù)總體外交戰(zhàn)略部署、服務(wù)地方發(fā)展現(xiàn)實需求。材料告訴我們（

）①

在聯(lián)邦制國家中，聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力是由聯(lián)邦授予②

在單一制國家中，地方政權(quán)被置于中央政權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下③

單一制國家的地方各級政府權(quán)力往往不是通過憲法規(guī)定④

聯(lián)邦制國家的組成單位是享有相對主權(quán)的完整政治實體A．①③ B．①④ C．②③ D．②④課堂反饋之單選題D7、累計確診超9200萬人，累計死亡超105萬人……兩年多來，新冠疫情在美國持續(xù)肆虐。在美國，疫情防控等公共衛(wèi)生事務(wù)主要歸各州管理，聯(lián)邦政府無法命令各州實施統(tǒng)一防疫政策。各州的防疫政策五花八門，無法建立一個全國性的疫情跟蹤和篩查機制，更無法做到精準(zhǔn)防控。這表明美國（

）①

州政府被置于聯(lián)邦政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下②

州政府在聯(lián)邦政府的監(jiān)督下處理本州事務(wù)③

聯(lián)邦和州在各自權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力④

各州政府是享有相對主權(quán)的完整政治實體A．①②

B．①③ C．②④ D．③④課堂反饋之單選題D8、（2022·全國高二試題）2022年5月7日，法國總統(tǒng)馬克龍在就職典禮中承諾通過讓政府和議會與來自法國政治、經(jīng)濟、社會各界的人合作，找到一種“公平的方法”來治理國家并緩解目前緊張的社會局勢。下列分析正確的是()①總統(tǒng)制是法國的國家結(jié)構(gòu)形式②

法國將致力于維護廣大人民利益③

法國總統(tǒng)擁有行政權(quán)，政府須聽命于總統(tǒng)④

法國總統(tǒng)的決策是由少數(shù)利益集團決定的A．①② B．①③ C．②④ D．③④課堂反饋之單選題C9、2022年5月8日，李家超在香港特別行政區(qū)第六任行政長官選舉中高票當(dāng)選。國務(wù)院總理李克強20日主持召開國務(wù)院第七次全體會議，決定任命李家超為香港特別行政區(qū)第六任行政長官。由此可見（

）①我國實行單一制政權(quán)組織形式②香港特別行政區(qū)的自治權(quán)來源于中央授權(quán)③我國地方政權(quán)被置于中央政權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下④一國的國家管理形式是由歷史等因素決定的A．①② B．①④ C．②③ D．③④課堂反饋之單選題B10、2022年8月，香港特別行政區(qū)政府發(fā)言人重申，香港特區(qū)政府對任何外部勢力干預(yù)中國內(nèi)部事務(wù)堅決反對，全力支持和配合中央采取的一切必要措施，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。由此可知（

）①主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，不容他國侵犯②主權(quán)是國家擁有對外至高無上的、排他性的政治權(quán)力③香港作為特別行政區(qū)，在其領(lǐng)域內(nèi)享有最高權(quán)力④我國實行