用人單位為什么要建立職業(yè)健康管理制度相關(guān)例文十篇

專業(yè)文檔，歡迎下載！ 用人單位為什么要建立職業(yè)健康管理制度相關(guān)例文十篇用人單位為什么要建立職業(yè)健康管理制度職業(yè)身心健康管理制度就是用人單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，融合用人單位的實際，以用人單位名義頒授的有關(guān)職業(yè)身心健康的規(guī)范性文件。通常包含：職業(yè)身心健康管理機(jī)構(gòu)或非政府職責(zé)、職業(yè)身心健康目標(biāo)管理和責(zé)任制、職業(yè)危害申報制度、職業(yè)身心健康教育培訓(xùn)制度、職業(yè)危害因素監(jiān)測與評價制度、職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)制度、職業(yè)病人用藥制度、職業(yè)危害知會制度、職業(yè)危害防水設(shè)施保護(hù)管理制度、個人防護(hù)用品派發(fā)采用管理制度、職業(yè)健康檢查與獎懲制度、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

建立健全職業(yè)身心健康管理制度就是用人單位的法定責(zé)任。用人單位就是職業(yè)危害預(yù)防責(zé)任主體，《職業(yè)病防治法》第五條規(guī)定“用人單位應(yīng)創(chuàng)建、完善職業(yè)病預(yù)防責(zé)任制，強(qiáng)化對職業(yè)病預(yù)防的管理，提升職業(yè)病預(yù)防水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任”；《勞動法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須創(chuàng)建、完善勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者展開勞動安全衛(wèi)生教育，避免勞動過程中的事故，增加職業(yè)危害”；《作業(yè)場所職業(yè)身心健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十一條規(guī)定“存有職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)創(chuàng)建、完善以下職業(yè)危害預(yù)防制度和操作規(guī)程：（一）職業(yè)危害預(yù)防責(zé)任制；（二）職業(yè)危害知會制度；（三）職業(yè)危害申報制度；（四）職業(yè)身心健康宣傳教育培訓(xùn)制度；（五）職業(yè)危害防水設(shè)施保護(hù)檢修制度；（六）從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度；（七）職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度；（八）從業(yè)人員職業(yè)身心健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度；（九）崗位職業(yè)身心健康操作規(guī)程；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害預(yù)防制度”所以創(chuàng)建、完善職業(yè)危害管理制度就是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明晰的用人單位的法定責(zé)任。

建立健全職業(yè)身心健康管理制度就是用人單位職業(yè)危害預(yù)防的關(guān)鍵確保。職業(yè)危害主要源于生產(chǎn)、經(jīng)營、修理過程中，因此須要企業(yè)對生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備、原輔料以及人員操作方式展開系統(tǒng)的分析、評價，制訂出來一系列的職業(yè)身心健康操作規(guī)程和管理制度，以確保用人單位生產(chǎn)、經(jīng)營合法、有序、安全的運(yùn)轉(zhuǎn)，將職業(yè)危害降至最高。用人單位在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中累積了大量的職業(yè)危害因素識別、評價、控制技術(shù)，以及對職業(yè)危害事故科學(xué)知識的累積，這些技術(shù)和科學(xué)知識只有構(gòu)成用人單位的管理制度就可以不斷的累積和運(yùn)用至實踐中，達(dá)至防治職業(yè)危害事故，維護(hù)勞動者的目的。

建立健全職業(yè)身心健康管理制度就是用人單位維護(hù)勞動者職業(yè)身心健康的關(guān)鍵手段。國家有關(guān)維護(hù)勞動者職業(yè)身心健康的法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在一個用人單位的具體實施，只有通過用人單位的職業(yè)身心健康管理制度彰顯出，就可以并使勞動者明晰自己的權(quán)利和義務(wù)。同時，也為勞動者遵章守紀(jì)提供更多標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。創(chuàng)建、完善職業(yè)身心健康管理制度可以避免用人單位管理的隨意性，有效地確保勞動者的身心健康。

總之，職業(yè)身心健康管理制度就是用人單位貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)危害預(yù)防法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實國家職業(yè)危害預(yù)防方針政策的行動指南，就是用人單位防治、掌控和消解職業(yè)危害，預(yù)防職業(yè)病，維護(hù)勞動者的身心健康及其有關(guān)權(quán)益，提升生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，做好職業(yè)身心健康工作的關(guān)鍵措施。淺論職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價和職業(yè)病危害因素定期檢測的關(guān)系《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定：“存有職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)委托具備適當(dāng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少展開一次職業(yè)病危害因素檢測”。第二十條第二款規(guī)定：“職業(yè)病危害因素輕微的用人單位，除嚴(yán)格遵守前款規(guī)定外，應(yīng)委托具備適當(dāng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少展開一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價”。由此可見，展開職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價和職業(yè)病危害因素檢測就是企業(yè)的法定主體責(zé)任之一。但是，職業(yè)身心健康監(jiān)管執(zhí)法人員都存有這樣的困惑，如果一個企業(yè)搞了職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀評價，當(dāng)年與否還須要再展開職業(yè)病危害因素定期檢測？法律法規(guī)并未做出明確規(guī)定。

筆者指出，職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價與職業(yè)病危害因素定期檢測都就是介紹用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平的必要手段，如果一個職業(yè)病危害輕微的用人單位，當(dāng)年搞了職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價，且對不能合格的項目展開了全然自查合格，該年度可以不再搞職業(yè)病危害因素定期檢測。原因如下：

職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價與職業(yè)病危害因素定期檢測就是整體與部分的關(guān)系，就是整體與分項的關(guān)系?，F(xiàn)狀評價就是對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)有的狀況全系列方面的評價，其中包含職業(yè)病危害因素定期檢測的各項數(shù)據(jù)。根據(jù)AQ/T4279—2015《用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價技術(shù)導(dǎo)則》中有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)狀評價包含職業(yè)病危害因素調(diào)查及檢測，而且現(xiàn)狀評價時的檢測較每年度的定期檢測又減少了檢測頻次，保證檢測數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確有誤。綜上所述，職業(yè)病危害因素定期檢測與職業(yè)病危害評價的周期必須就是：第一年檢測?第二年檢測?第三年現(xiàn)狀評價?第四年檢測?第五年檢測?第六年現(xiàn)狀評價?第七年檢測……這樣一個周而復(fù)始的循環(huán)。

弄清楚了二者之間的關(guān)系，職監(jiān)執(zhí)法人員在稽查中才不至于發(fā)生弛闊，弛嚴(yán)等偏差，既防止企業(yè)重復(fù)檢測，又防止并使法律法規(guī)的規(guī)定歸返形式。五金行業(yè)主要職業(yè)病危害因素及防護(hù)五金機(jī)械加工過程中產(chǎn)生的噪音就是最常用的職業(yè)病危害因素，長期在弱噪聲環(huán)境下作業(yè)可以導(dǎo)致聽力下降。

部分企業(yè)采用三氯乙烯沖洗工件表面以達(dá)至脫脂、回去油污目白。碰觸者急性中毒可以產(chǎn)生頭痛、頭暈、惡心、咳嗽等癥狀。部分脆弱者在初次碰觸三氯乙烯２０天左右，發(fā)生咳嗽、全身皮疹或大皰等皮膚侵害，同時可以分拆輕微的肝腎侵害，死亡率低。

防水要點

１、改良工藝，使用吸音，消聲、隔聲等措施掌控聲源，工人穿嚴(yán)防噪聲耳塞（艙蓋）作業(yè)。

２、以無污染或殺蟲劑物質(zhì)替三氯乙烯，強(qiáng)化作業(yè)場所的通風(fēng)除毒措施，工人應(yīng)戴活性碳?xì)⒍究谡肿鳂I(yè)。

３、對三氯乙烯脆弱的個體極容易出現(xiàn)藥疹樣皮炎。初次碰觸三氯乙烯者在前３個月內(nèi)例如發(fā)生相似哮喘樣的癥狀或皮癥，應(yīng)立即暫停碰觸并緊密展開醫(yī)學(xué)觀察。職業(yè)安全健康管理體系文件編寫的方式方法1、撰寫的方式

(1)自上而下依次進(jìn)行的方式。按管理手冊、程序文件、作業(yè)文件(記錄)的順序撰寫，這有助于上一層次文件與下一層次文件的貫通，但對文件撰寫人員的素質(zhì)建議較低，文件撰寫所須要時間較長，且必然充斥著反反復(fù)復(fù)修正。

(2)自上而下撰寫方式。按支持性文件、程序文件、管理手冊的順序撰寫，這適用于于原來管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，但是必須存有總體設(shè)計方案，否則難發(fā)生紛亂。

(3)從程序文件已經(jīng)開始，向兩邊拓展的撰寫方式。先編寫程序文件，然后在展開管理手冊和支持性文件的撰寫，這實質(zhì)從分析活動，確認(rèn)活動程序已經(jīng)開始，有助于《職業(yè)安全身心健康管理體系審查規(guī)范》和《指導(dǎo)意見》的建議與用人單位實際的緊密結(jié)合，也可以延長文件撰寫時間。

2．撰寫的方法

體系文件的撰寫方法。體系文件的撰寫就是一項繁重而又繁雜的工作，為確保此項工作的順利進(jìn)行，達(dá)至預(yù)期的效果和目的，在基本建設(shè)體系文件之前，存有必要展開充份的策劃，以防止導(dǎo)致人力、物力、財力的浪費(fèi)和時間上的延期。通常，分成以下幾個步驟基本建設(shè)體系文件，可以延長文件從基本建設(shè)至明朗的時間，獲得較好的效果。

(1)設(shè)立職業(yè)安全身心健康管理體系文件撰寫小組

①明晰目的。有些企業(yè)在撰寫體系文件時，常常盲目地剽竊、套用其它非政府的文件或資料，這種“移花接木”的方式產(chǎn)生的體系文件就是不適用于的，因為，每個企業(yè)都存有自己的特點，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、服務(wù)項目、管理模式至人員素質(zhì)、設(shè)備環(huán)境等各個各方面都不能也不可能將與其它企業(yè)完全相同。所以，必須就是本企業(yè)人員撰寫，即為能夠彰顯本單位職業(yè)安全俊方針職業(yè)安全身心健康管理體系特點，又能夠指導(dǎo)本單位職業(yè)安全身心健康管理有效率的體系文件。

②成員建議。小組成員的挑選出應(yīng)當(dāng)考量以下幾個方面：

a．最低管理層應(yīng)當(dāng)有效率干預(yù)；

b．小組成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過撰寫方法的培訓(xùn)；

c．應(yīng)當(dāng)具有一定的管理經(jīng)驗；

d．能夠代表各有關(guān)部門。

(2)展開文件基本建設(shè)準(zhǔn)備工作。在正式宣布基本建設(shè)體系文件之前，基本建設(shè)小組應(yīng)當(dāng)展開基本建設(shè)計劃，這種有助于體系文件基本建設(shè)的整體性，同時快速基本建設(shè)制度。在基本建設(shè)計劃中，應(yīng)當(dāng)明晰以下幾方面的內(nèi)容：

①確認(rèn)文件的基本建設(shè)格式。

對一個企業(yè)來說，所有的體系文件必須基本統(tǒng)一格式。當(dāng)體系文件不是僅有少數(shù)幾個人基本建設(shè)時，更應(yīng)當(dāng)事先以書面形式規(guī)定各層次文件的基本建設(shè)格式。以統(tǒng)一的格式基本建設(shè)出來的體系文件，可以給所有與之碰觸的人產(chǎn)生深刻的印象，即為職業(yè)安全身心健康管理體系就是在存有目的的策劃下產(chǎn)生的。

②收集有關(guān)信息。

在撰寫之前，必須考量把什么樣的信息撰寫進(jìn)來。源自企業(yè)外部的建議，常常在合約、訂單以及其它形式的材料中彰顯，優(yōu)勢還彰顯在法律、法規(guī)中；源自用人單位內(nèi)部員工的建議就是雙向的，一方面，它們須要確切的介紹它們必須搞什么，達(dá)至何種程度就可以滿足用戶職業(yè)安全身心健康管理體系的建議：另一方面，它們在長期的工作中已構(gòu)成了自己獨有的工作方法和習(xí)慣，而且它們可能將也存有很多建議和建議，所有這些內(nèi)、外部信息都應(yīng)當(dāng)盡可能地寫入體系文件中回去。

③分析和清掃現(xiàn)行文件。

在撰寫體系文件之前，應(yīng)付企業(yè)尚無的、與職業(yè)安全身心健康管理體系有關(guān)的文件及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)定展開一次分析和清掃。這項工作的目的就是將哪些可以在職業(yè)安全身心健康管理體系中采用的文件予以留存，對不能健全之處展開補(bǔ)足、健全；將哪些失利、過期作廢的文件統(tǒng)一歸還處置，以保證今后所采用的文件的有效性。

企業(yè)如果已經(jīng)創(chuàng)建了ISO9000質(zhì)量體系或ISO14000環(huán)境管理體系，就應(yīng)當(dāng)并使職業(yè)安全身心健康管理體系與這兩個體系充份融合，特別就是：培訓(xùn)、文件掌控、記錄管理、內(nèi)部審查和管理工業(yè)射線探傷輻射防護(hù)與安全措施1

、基本建設(shè)依據(jù)

1.1

基本建設(shè)依據(jù)

1.1.1《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

2001年國家主席令第60號；

1.1.2《中華人民共和國放射性污染防治法》

2003年國家主席令第6號；

1.1.3《放射性同位素與射線裝置安全和防水條例》

2005年國務(wù)院第449號令；

1.1.4《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》

2006年國家環(huán)?？偩侄畹?1號；

1.1.5《關(guān)于γ射線熔接裝置的電磁輻射安全建議》

2007年國家環(huán)保總局8號文件；

1.1.6《放射治療工作人員職業(yè)身心健康管理辦法》

2007年衛(wèi)生部而令第55號；

1.1.7《放射治療工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》

2001年衛(wèi)生部而令第17號；

1.1.8《電離輻射防水與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》

GB18871-2002；

1.1.9《工業(yè)γ射線熔接放射治療衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》

GBZ132-2002；

1.1.10《工業(yè)

X射線熔接放射治療衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》GBZ117-2006；

基本建設(shè)表明

本工業(yè)射線熔接輻射防護(hù)與安全措施

，以融合我國現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及輻射防護(hù)與安全的基本標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建議展開基本建設(shè)。

2

、

適用范圍

2.1

本措施明晰了放射治療工作人員、工業(yè)射線熔接裝置及輻射源和射線熔接工作場所的輻射防護(hù)安全建議及輻射防護(hù)的安全措施。

2.2本措施適用于于華電珙縣電廠

2×600MW工程2#機(jī)組及煙氣工程工業(yè)X、γ射線熔接工作過程中的操作方式與輻射防護(hù)。

3

、電磁輻射安全防水的基本原則

3.1電磁輻射課堂教學(xué)的正當(dāng)性，即為電磁輻射課堂教學(xué)具備正當(dāng)理由，贏得的利益少于代價的代價。

3.2輻射防護(hù)的最佳化，即為電磁輻射反射應(yīng)當(dāng)維持在可以合理達(dá)至的盡可能高的水平，防止一切不必要的反射。

3.3個人劑量限值，即為在實行電磁輻射課堂教學(xué)的正當(dāng)化和輻射防護(hù)的最佳化的同時，運(yùn)用劑量限值對個人受照予以管制。

4

、放射治療工作人員的防水

4.1放射治療防水培訓(xùn)

（

1）放射治療防水培訓(xùn)就是為了提升放射治療工作人員對放射治療安全重要性的重新認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)防水意識，掌控防水技術(shù)，最大限度地增加不必要的反射，防止事故出現(xiàn)，確保工作人員和公眾的身心健康與安全必要措施。

（

2）國家法律法規(guī)建議對放射治療勞動力前必須拒絕接受放射治療防水培訓(xùn)，經(jīng)考試合格之后才存有資格出席適當(dāng)?shù)墓ぷ?，勞動力后必須?年一次定期展開輻射防護(hù)科學(xué)知識培訓(xùn)，并使之掌控必要的防水科學(xué)知識。

4.2嚴(yán)格遵守操作規(guī)程

（

1）工業(yè)射線熔接工作時，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

（

2）工業(yè)射線熔接工作時無法瓦解崗位，防止其他人員誤照。

（

3）秉持先示警再開機(jī)的操作程序，特別就是多人在熔接室內(nèi)協(xié)調(diào)操作方式一定必須示警后再開機(jī)，以免誤照。

（

4）防止現(xiàn)場熔接時人員沒撤走至安全距離就曝光導(dǎo)致誤照。

（

5）定期對熔接展開維修保養(yǎng)、檢修、秉持工作前檢查制度。避免探傷機(jī)出現(xiàn)機(jī)械事故，導(dǎo)致人員誤照事故。

4.3個人劑量監(jiān)測工作

（

1）工作場所的防水檢測結(jié)果不可能將全然真實充分反映放射治療工作人員所拒絕接受至的實際劑量，只有通過個人劑量監(jiān)測的數(shù)據(jù)就可以真實充分反映放射治療工作人員實際受的射線反射的量。

（

2）通過個人劑量監(jiān)測，我們可以有效地掌控職業(yè)反射劑量，評價輻射防護(hù)效果，辨認(rèn)出非預(yù)期電磁輻射事件，精確記錄事故情況下的人員受照劑量，并為職業(yè)病確診的提供更多必要條件。

（3）凡拒絕接受個人劑量監(jiān)測的放射治療工作人員在工作期間必須佩戴當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門普遍認(rèn)可的個人劑量計。個人劑量計的測讀周期通常為30天，也對齊情況縮短或延長，但最久嚴(yán)禁遜于90天。個人劑量計必須按監(jiān)測機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定配戴在工作服選定邊線，嚴(yán)禁隨意拆下或損毀；不得將個人劑量計在陽光下反射或故意在射線束內(nèi)輕易反射；個人劑量計應(yīng)當(dāng)按規(guī)定更改，嚴(yán)禁隨意拖延時間或亂扔隨地。

6

、工業(yè)

X射線探傷機(jī)安全操作規(guī)程

6.1X射線探傷機(jī)的安全操作程序

6.1.1通電前準(zhǔn)備工作

（

1）將電源線，電纜線插頭分別和控制箱、機(jī)頭、高壓發(fā)生器及冷卻系統(tǒng)等穩(wěn)固相連接，并使之碰觸較好。

（

2）檢查采用電源電壓與否為220KV。

（

3）控制箱可信中劇。

6.1.2通電后檢查

撥打電源后、控制箱面板上的電源指示燈暗，氣絕緣的機(jī)頭風(fēng)扇旋轉(zhuǎn)，冷卻系統(tǒng)已經(jīng)開始工作。

6.1.3訓(xùn)機(jī)

嚴(yán)苛按照該設(shè)備的特點和所須要的最低

KV值展開正常一步步訓(xùn)機(jī)。待訓(xùn)機(jī)正常順利完成后就可以展開時程工作。

6.1.4曝光準(zhǔn)備工作

將設(shè)備的“

KV”值、“mA”值（固定值不須調(diào)整）陽入至須要的值，時間陽入至原訂邊線，須預(yù)演2分鐘。

6.1.5曝光

按下“高壓”通在控制器，紅燈暗，則表示高壓已撥打，設(shè)備正常工作。

6.1.6曝光完結(jié)

每次工作完結(jié)后按

1：1的時間比例使設(shè)備歇息順利完成后（通常存有警報提示信息聲音）就可以展開下次工作，不得設(shè)備私自已連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.1.7曝光過程中，例如發(fā)現(xiàn)異常，可以按下高壓割斷控制器，阻斷高壓，并分析原因后方可以再次開機(jī)。

6.2工業(yè)

X射線機(jī)操作方式注意事項

6.2.1X射線操作方式人員應(yīng)當(dāng)熟識其性能，掌控操作方式科學(xué)知識，否則嚴(yán)禁單獨操作方式。

6.2.2X射線機(jī)征用處的周圍必須潮濕，運(yùn)送或放置時應(yīng)防止猛烈振動。

6.2.3X射線必須存有可信的中劇，相連接或拆毀電纜時，應(yīng)先阻斷電源。

6.2.4X射線應(yīng)當(dāng)定期展開檢查和實驗，

X射線機(jī)在第一次采用或停車較長時間后再投入使用時，必須按規(guī)定展開一次X射線管及的訓(xùn)機(jī)。

6.2.5X射線機(jī)應(yīng)盡量避免在猛烈陽光暴曬下采用。

6.2.6在高處展開射線熔接應(yīng)當(dāng)架設(shè)工作平臺，并實行避免射線機(jī)掉落的可信措施。

7

、工業(yè)γ射線探傷機(jī)安全操作規(guī)程

7.1γ射線探傷機(jī)

的安全操作程序

7.1.1熔接人員須要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并獲得《放射治療工作人員證》就可以容許上崗，每次作業(yè)須要

2人以上到場操作方式。

7.1.2檢查設(shè)備的安全門鎖、變壓裝置、邊線指示器、導(dǎo)源管有沒有變形、驅(qū)動裝置與否有效率。

7.1.3檢查導(dǎo)源管、驅(qū)動掌控纜與主機(jī)的協(xié)調(diào)（長度、種類

:

75

Se、

192

Ir、改建前后、原廠家）。

7.1.4源辮與掌控纜陽接點的有效率相連接，

S地下通道相連接時應(yīng)特別注意陽、陽接點間距與否最合適，陽接點與否涵蓋在陰接點內(nèi)、源辮彈簧與否有效率。

7.1.5直通道主機(jī)必須在安全槍機(jī)停用情況下展開相連接作業(yè)。

7.1.6準(zhǔn)備工作工作完后關(guān)上安全門鎖，收銀時人員必須在驅(qū)動纜一側(cè)操作方式，防止射線輕易反射人體。

7.1.7擺、收源時用力光滑、重，且懶用力過猛，以免損毀齒輪、鋼絲繩及源辮。

7.1.8射源歸還設(shè)備后，先用電磁輻射監(jiān)測儀測量，當(dāng)電磁輻射水平降至正常值時方可停用安全門鎖，并展開拆除導(dǎo)管及驅(qū)動纜作業(yè)。

7.1.9作業(yè)完結(jié)后對熔接裝置及周圍環(huán)境展開電磁輻射水平測量，合格后方可以運(yùn)輸。

7.1.10將設(shè)備取走合格的源庫或保險柜中，庫房管理員在出入庫時必須對設(shè)備表面展開電磁輻射測量，并做好記錄及保安工作。

7.2

γ射線探傷機(jī)常規(guī)維修保養(yǎng)及注意事項

7.2.1不得帶源私自拆除主機(jī)展開修理。

7.2.2熔接主機(jī)必須經(jīng)常檢查，看看安全機(jī)構(gòu)與否有效率、可信。

7.2.3在盤卷驅(qū)動纜之前，把驅(qū)動鋼絲繩射出來約

5cm，以免產(chǎn)生有毒拉力，引致鋼絲繩變形。安監(jiān)部門職業(yè)危害檢測問題的一些探討

隨著中央辦公廳〔2010〕104號文件《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通告》的印發(fā)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政監(jiān)督管理部門的職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)進(jìn)一步獲得明晰。嶄新規(guī)定頒布后，存有同志再度明確提出一個兩部門間的老問題：如果安監(jiān)部門在展開職業(yè)危害現(xiàn)場檢查時，與否可以展開職業(yè)危害因素檢測？如果對職業(yè)危害因素搞了檢測并測到抽檢，那么測到的結(jié)果的若想具備法律效力？筆者就這一問題展開一些深入探討，以拋磚引玉。

一、歷史沿革

2003年，在中央編成中發(fā)[2003]15號文中，安監(jiān)部門在舊有職責(zé)的基礎(chǔ)上減少原由衛(wèi)生部門分擔(dān)的作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)判定工作。2005年，衛(wèi)生部和原國家安監(jiān)局聯(lián)手印發(fā)的衛(wèi)監(jiān)督播發(fā)〔2005〕31號文中，再次證實安監(jiān)部門仍是只負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場檢查，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)判定和監(jiān)督管理由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)管理。也就是說，檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)判定工作由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)管理，安監(jiān)部門只有被衛(wèi)生部門判定具備檢測資質(zhì)，在展開作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生檢查時的檢測結(jié)果才具備法律效力。筆者曾經(jīng)看見過一則新聞，2009年，北京市衛(wèi)生局職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核定專家組對北京市安監(jiān)局防治中心職業(yè)危害檢測與鑒別實驗室展開了現(xiàn)場評審，并授與其資質(zhì)。但是至2010年，情況出現(xiàn)了非常大的變化，中央辦公廳〔2010〕104號文對安監(jiān)部門的職責(zé)存有了代萊明晰，該文規(guī)定安監(jiān)部門不僅負(fù)責(zé)管理作業(yè)場所檢查，還負(fù)責(zé)管理職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)判定和監(jiān)督管理工作。

二、現(xiàn)狀分析

嶄新規(guī)定的貫徹落實尚須要時間。目前，安監(jiān)部門還沒有頒布職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)判定了適當(dāng)部門規(guī)章。職業(yè)危害因素檢測工作還是由經(jīng)衛(wèi)生部門判定資質(zhì)的單位展開的（未來經(jīng)備案后仍將穩(wěn)步發(fā)揮作用），例如各地的疾控中心；至于作業(yè)現(xiàn)場檢查工作，安監(jiān)部門已經(jīng)正式宣布展開了一段時間。雖然安監(jiān)總局出來了23號令，但是安監(jiān)部門現(xiàn)場檢查的技術(shù)手段脆弱，監(jiān)督稽查工作存在一定困難。衛(wèi)生部門存有稽查法律依據(jù)卻職能發(fā)生改變，安監(jiān)部門存有職能卻并無法律依據(jù)，職業(yè)病預(yù)防工作呈現(xiàn)出停滯不前甚至滑坡的趨勢。有時候，安監(jiān)部門展開現(xiàn)場檢查并測出職業(yè)危害因素抽檢，因本機(jī)構(gòu)尚沒檢測的資格，仍然不具備法律效力，乃至惹來行政復(fù)議或者訴訟。安監(jiān)總局23號令第四十三條規(guī)定安監(jiān)部門履行職責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)展開職業(yè)危害檢測，介紹有關(guān)情況，調(diào)查取證，如果就可以搞些不具法律效力的檢測，也難以有效率履行職責(zé)調(diào)查取證的法律職責(zé)。鑒于此現(xiàn)狀，安監(jiān)部門基本上處在只服務(wù)容易稽查的境況。

三、法理分析

曾經(jīng)有人鋒利地稱2003年中編辦將作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)劃入安監(jiān)部門，輕微違背《職業(yè)病防治法》，屬違憲調(diào)整，必須分擔(dān)適當(dāng)?shù)姆韶?zé)任和行政責(zé)任。直到今日，仍存有同志指出《職業(yè)病防治法》坐落在那里，就是個安不過去的什，全國人大還沒修改《職業(yè)病防治法》，安監(jiān)總局出來的部門規(guī)章哪里能夠小得過全國人大制訂的法律呢？在此，筆者必須搬離我國的根本大法——《憲法》，《憲法》第八十九條規(guī)定：國務(wù)院行使職權(quán)中包含領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體內(nèi)容分割。可知，國務(wù)院有權(quán)調(diào)整部門職權(quán)分割，這一行政犯罪行為全然就是依法行政的，而且依的就是最高級別法，并并無欠妥。當(dāng)然，安監(jiān)部門在稽查時，仍然必須依據(jù)安監(jiān)總局的部門規(guī)章。2011年，《職業(yè)病防治法》的修改工作已經(jīng)加上人大議程，法律關(guān)系將進(jìn)一步理清。

四、結(jié)論

綜上所述，隨著中央辦公廳〔2010〕104號文的頒布，安監(jiān)部門展開現(xiàn)場檢查檢測的依據(jù)已經(jīng)充份，只要具有了適當(dāng)?shù)娜藛T和設(shè)備（有些設(shè)備還須要質(zhì)監(jiān)部門普遍認(rèn)可），就可以在作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害檢查時，用自己收集的數(shù)據(jù)證據(jù)出示有效率的法律文書?；鶎影脖O(jiān)工作者必須根據(jù)安監(jiān)總局〔2010〕201號文的精神，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系建設(shè)，有力積極開展監(jiān)管稽查，順利完成我國職業(yè)病防治規(guī)劃，把我國的職業(yè)衛(wèi)生事業(yè)向世界繁盛水平大力推進(jìn)。螢石礦工塵肺預(yù)防控制與消除項目研究的主要出席人：張琪鳳、張幸、戚樹型、楊大里、曾昭玉、張朝和、孟榮昌

技術(shù)創(chuàng)新點：

1、本研究運(yùn)用多學(xué)科的技術(shù)手段和方法，創(chuàng)造性地將塵肺病因、塵源掌控、塵肺防治掌控與消解，以及社會經(jīng)濟(jì)效益分析，構(gòu)成了一個完備的研究體系。將一個發(fā)作晚、進(jìn)展慢、三率高（發(fā)病率、患病率、死亡率）的輕微型螢石礦工塵肺，從掌控其出現(xiàn)發(fā)展至消解，率先獲得了消解塵肺的科技成果。

2、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，須要闡述科技成果的投入產(chǎn)出關(guān)系，創(chuàng)造性地以嚴(yán)禁病不喪生人數(shù)和晚會的經(jīng)濟(jì)損失，做為主要的分析指標(biāo)，定量地闡述了預(yù)防塵肺的效果，獲得明顯的社會經(jīng)濟(jì)效益。

3、螢石礦工塵肺的消解，為我國積極響應(yīng)同時實現(xiàn)1995年ILO/WHO聯(lián)手制訂的《全球消解矽肺的國際規(guī)劃》創(chuàng)辦了一個典型范例。

研究之要點：

1、防止“潛在病因的阻礙”就是掌控消解塵肺和評價防塵效果的關(guān)鍵。研究工作已經(jīng)開始，即將三小基礎(chǔ)檔案（2萬張胸部X線片、9065個作業(yè)點、24137個測塵樣本和1216份接塵工人職業(yè)史）的原始數(shù)據(jù)和資料，均按防塵前后時間嚴(yán)苛分割，創(chuàng)建了一套全面系統(tǒng)、具備可比性的檔案資料，為保證塵肺預(yù)防工作的科學(xué)性和真實性奠定了基礎(chǔ)。

2、大量的實驗研究和臨床塵肺特點分析，明晰了螢石礦工的塵肺病因是螢石混合型粉塵，并探究出其出現(xiàn)發(fā)展規(guī)律。塵肺病潛伏期短，進(jìn)展緩慢，因而病程短，提示信息塵肺預(yù)防工作必須存有長期始終如一的思想準(zhǔn)備工作和持之以衡的精神；炎癥不可逆，即為一旦患病就無法根治，只有強(qiáng)化防治才就是確保工人身心健康的顯然環(huán)節(jié)

3、潛在病因阻礙，還整體表現(xiàn)在晚發(fā)塵肺的出現(xiàn)上，即為接塵工人在瓦解粉塵作業(yè)時，還沒得塵肺，轉(zhuǎn)至社會后，幾年或幾十年后，仍存有發(fā)展為塵肺的可能將。因此，確認(rèn)消解塵肺關(guān)鍵標(biāo)志，就是沒晚發(fā)性塵肺的出現(xiàn)。

研究之結(jié)果：

預(yù)防為主，環(huán)境治理塵害。本研究秉持貫徹落實綜合防塵措施（燙式作業(yè)、噴霧噴水、通風(fēng)排塵、個人防水），努力做到規(guī)范化和長久化。并使作業(yè)環(huán)境平均值粉塵濃度和TWA分別由防塵前的366㎎/m3上升為1.2㎎/m3和1.3㎎/m3。該濃度與否安全？國內(nèi)外還沒對螢石混合粉塵的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)給予鑒別。

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的研制，螢石礦工塵肺發(fā)作與粉塵碰觸水平間存有著劑量—反應(yīng)關(guān)系，以此為主要根據(jù)，融合現(xiàn)場調(diào)研和實驗研究綜合分析后，明確提出了螢石混合性粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)被全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會核準(zhǔn)為國家級標(biāo)準(zhǔn)，即為國家級技術(shù)法規(guī)（GB10439—89）。這一標(biāo)準(zhǔn)并使勞動條件提升存有了目標(biāo)，也為實行監(jiān)督和管理提供更多了法定依據(jù)。

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)以后，研究幾十年不間斷地貫徹執(zhí)行技術(shù)法規(guī)（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)），從1967—1997年，每年測得粉塵樣本的年平均達(dá)標(biāo)率為93.2%，最低為98.8%，顯然上掌控了塵害。

塵害掌控后，該塵肺總計發(fā)病率、患病率和病死率分后比額由防塵前的24.8%、85.5%和6.8%上升為0。獲得了依法治理塵害的效果，達(dá)至了掌控塵肺出現(xiàn)發(fā)展的預(yù)期結(jié)果。

通過30年前瞻性追蹤調(diào)查，對瓦解粉塵作業(yè)后，具備30年工齡，其中接塵2年及2年以上的209基準(zhǔn)老工人（防塵后入礦工人），經(jīng)1997和2002年追蹤調(diào)查、健康檢查拍片、確診復(fù)查，仍并無一例患上晚發(fā)性塵肺，這標(biāo)志著螢石礦工塵已被消解。

以嚴(yán)禁病不喪生和挽救的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)相同人次相同方法定量分析后，投入產(chǎn)出比值均在1：26以上；防塵后，無論是嶄新工人和老工人間都沒出現(xiàn)一例塵肺和晚發(fā)性塵肺，獲得明顯的社會效益。

該項成果無疑為遭遇塵害的國家和廠礦進(jìn)一步增強(qiáng)了信心，塵肺就是可以消解的。為此，該成果推廣應(yīng)用前景將就是寬廣的。學(xué)術(shù)水平達(dá)至了國際一流，國內(nèi)領(lǐng)先水平。

感言：

塵肺可能將殘廢喪命，就是發(fā)作人數(shù)最多、危害最輕微的職業(yè)病之一。東風(fēng)螢石礦工塵肺就是該職業(yè)病出現(xiàn)發(fā)展及其危害的一個典型。一個僅有700名工人的小型礦山，1963年前總計出現(xiàn)了828基準(zhǔn)塵肺，喪生179基準(zhǔn)，病死率高達(dá)21.2%，死者最輕30歲，最小48歲。塵肺不僅給企業(yè)發(fā)展增添很大影響和沈重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給作業(yè)工人的家庭和社會增添極不穩(wěn)定的因素。

1962年，張教授就已經(jīng)開始了關(guān)于塵肺防治和消解的研究，各級領(lǐng)導(dǎo)的注重、關(guān)心和積極支持，并使課題組成員的責(zé)任感和事業(yè)心大增，而自己就是一名共產(chǎn)黨員，黨培育的知識分子，責(zé)任尤為關(guān)鍵性。研究歷時40年，只要就是我們一心判定崇尚的目標(biāo)，從來就沒因為研究在短期內(nèi)沒接到實效而灰心、失望過，也從來就沒因為困難而松懈和退出過?？茖W(xué)研究，不是短期時間就能夠見成效的，時間，對于各個學(xué)者不是折磨，就是磨練；不是孤獨的等候，而是明朗的歷程。塵肺消解研究，為作業(yè)工人保證了一個整潔、身心健康的作業(yè)環(huán)境，他們將不再為可能將患上塵肺而憂慮，這就是我們最小的寬慰。

1995年ILO/WHO聯(lián)手制訂《全球消解矽肺的國際規(guī)劃》，希望在2025年消解矽肺，但迄今為止，國內(nèi)還未矽肺消解的研究成果。然而，自己的課題成員在歷經(jīng)數(shù)十年后率先研究出來消解塵肺的方法，不曉得這個成果就是全體成員的意料之中還是意料之外，但有一點就是可以確實的，那就是，每個成員都就是非常欣喜的。研究成果充份表明了該課題選題恰當(dāng)、前瞻性弱，趕上時代的步伐。

張教授坦言：技術(shù)創(chuàng)新就是科技工作的靈魂，只有對崇尚的目標(biāo)負(fù)有責(zé)任心和執(zhí)著、敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，就可以并使科技工作不斷發(fā)展，并贏得最后的順利。對不符合糾正措施的制定與實施對不能合乎制止措施的制訂與實行

1．制止措施的重要性

在體系審查尤其就是內(nèi)部審查中，制止措施存有特別關(guān)鍵的意義，這就是由于審查的目的所同意的。審查的目的主要就是辨認(rèn)出體系運(yùn)轉(zhuǎn)中的問題，揭發(fā)原因，實行制止措施予以消解，并使體系獲得持續(xù)改良。因此，在不少培訓(xùn)教程中，把內(nèi)審用的“不合乎項報告”改名為“制止措施建議表中”。這點與外審以評價為重點并同意與否通過證書為目的存有顯著區(qū)別。

內(nèi)部體系審查既然如此注重制止措施，那么內(nèi)部審查在順利完成現(xiàn)場審查和審查報告后，審查組和管理者代表就應(yīng)當(dāng)花掉足夠多精力使得制止措施計劃的有效率實行。

2．制止措施建議的明確提出

審查組是現(xiàn)場審查中辨認(rèn)出不合乎項時，除建議受到審查部門負(fù)責(zé)人證實不符合事實外，還建議他們調(diào)查分析導(dǎo)致不合乎的原因工作場所職業(yè)病危害因素識別與控制措施

職業(yè)病預(yù)防工作牽涉方方面面，在這諸多方面中，弄清楚工作場所職業(yè)病危害因素（包含職業(yè)危害因素的辨識、分析與評價）就是搞好職業(yè)病預(yù)防工作的切入點、首要任務(wù)，就是積極開展職業(yè)衛(wèi)生工作的前提，就是職業(yè)衛(wèi)生工作永恒的主題。這就是由職業(yè)病危害因素在職業(yè)病預(yù)防工作中所處的核心地位和促進(jìn)作用同意的：它就是建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理的關(guān)鍵因素；就是用人單位依法申報職業(yè)病危害項目的輕易依據(jù)；就是積極開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測與評價的依據(jù)；就是積極開展身心健康監(jiān)護(hù)工作的針對性依據(jù)；就是積極開展職業(yè)病確診的先決條件；就是設(shè)置職業(yè)病防水設(shè)施和職業(yè)危害警告標(biāo)識的依據(jù)；就是提示信息配戴個人防護(hù)用品的重要依據(jù)；就是實行行政處罰的關(guān)鍵證據(jù)等。

一、工作場所職業(yè)病危害因素的辨識

（一）職業(yè)病危害項目申報

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（下縮寫《職業(yè)病防治法》）第十四條第二款規(guī)定：“用人單位建有依法發(fā)布的職業(yè)病目錄所列于職業(yè)病的危害項目的，應(yīng)及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報，拒絕接受監(jiān)督。”但在監(jiān)督工作中辨認(rèn)出有的企業(yè)職業(yè)病危害因素申報項目不如實，或顯然未申報職業(yè)病危害因素，原因存有：其一，不曉得必須申報；其二，不懂申報，由于用人單位專門從事職業(yè)病預(yù)防工作的人員大多為非專業(yè)人員，職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)知識相對缺少，不明白哪些就是職業(yè)病危害項目應(yīng)申報；其三，故意謊報不報，個別用人單位對申報工作重新認(rèn)識嚴(yán)重不足，指出不申報職業(yè)病危害項目可以躲避監(jiān)督；其四，已申報的絕大多數(shù)就是在衛(wèi)生監(jiān)督部門的提示下被動式申報；其五，必須如實申報有賴于監(jiān)測結(jié)果或化學(xué)品中文說明書，但這方面企業(yè)又常常無法提供更多。

（二）建設(shè)項目職業(yè)病危害評價報告

《職業(yè)病防治法》第十五條第一款規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目可能將產(chǎn)生的職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)向衛(wèi)生行政部門遞交職業(yè)病危害進(jìn)度表評價報告。”第十六條規(guī)定：“建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)展開職業(yè)病危害掌控效果評價?！备鶕?jù)目前的情況看看，大多數(shù)用人單位就是在本法實行前已經(jīng)開業(yè)，依法不須要提供更多職業(yè)病危害評價報告。但《職業(yè)病防治法》實行尚無五個年頭了，以用人單位按每年約20%的比例變遷排序，可以存有不少的新建設(shè)項目，按理來說這些嶄新建設(shè)建設(shè)項目應(yīng)向衛(wèi)生行政部門遞交職業(yè)病危害進(jìn)度表評價報告和職業(yè)病危害掌控效果評價報告，事實上，這幾年來我區(qū)僅有3個用人單位遞交了職業(yè)病危害掌控效果評價，遞交職業(yè)病危害進(jìn)度表評價報告的用人單位一個也沒，這種現(xiàn)象在羅湖區(qū)存有，我市其它區(qū)情況也大致相同，可以說道就是深圳地區(qū)存有的一種普遍現(xiàn)象。其原因，主要存有：其一，缺少有關(guān)部門協(xié)調(diào)，單靠衛(wèi)生部門一已之力捉襟見肘。當(dāng)衛(wèi)生行政部門辨認(rèn)出一個嶄新企業(yè)沒依法遞交職業(yè)病危害進(jìn)度表評價報告和職業(yè)病危害掌控效果評價報告時，該企業(yè)往往已經(jīng)贏得工商營業(yè)執(zhí)照，可以合法生產(chǎn)經(jīng)營了。按照《職業(yè)病防治法》第十五條有關(guān)規(guī)定，未遞交進(jìn)度表評價報告或進(jìn)度表評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意的，有關(guān)部門嚴(yán)禁核準(zhǔn)該建設(shè)項目。法律剝奪了衛(wèi)生行政部門很大的權(quán)力，但操作方式出來形同虛設(shè)。經(jīng)貿(mào)部門引進(jìn)外資、工商部門登記注冊備案均未將衛(wèi)生部門的審查做為前置條件，由于沒其他約束機(jī)制，引致審查工作難于全面落實；其二，技術(shù)服務(wù)能力沒能滿足用戶評價工作市場需求。目前，我市只有2家單位獲得了建設(shè)項目的評價資質(zhì)（乙級），據(jù)介紹，按照目前的技術(shù)力量，我市2家評價機(jī)構(gòu)每年最多可以順利完成50個項目的評價任務(wù)。以寶安為基準(zhǔn)，每年存有500家以上的嶄新辦企業(yè)，如果全部建議展開評價，似乎缺少技術(shù)支持，而且職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出示職業(yè)病危害進(jìn)度表評價報告和職業(yè)病危害掌控效果評價報告周期長（通常必須4至6個月甚至更長），企業(yè)難于拒絕接受在全部辦妥合法相關(guān)手續(xù)后再開業(yè)。其三，直面較低的評價費(fèi)用（單項評價費(fèi)用至少都必須4萬元以上），企業(yè)常常望而卻步。其四，用人單位不曉得，即使有的曉得也不敢展開職業(yè)病危害進(jìn)度表評價和危害掌控效果評價。其五，監(jiān)督和行政處罰力度比較。

（三）日常監(jiān)測

《職業(yè)病防治法》第二十四條第一款規(guī)定：“用人單位應(yīng)實行由專人負(fù)責(zé)管理的職業(yè)病危害因素日常