城市規(guī)劃管理在城市管理中的主導(dǎo)地位由于在社會主義市場

城市規(guī)劃管理在城市管理中的主導(dǎo)地位由于在社會主義市場經(jīng)濟條件下，城市政府的主要職能是建設(shè)、經(jīng)營和管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施，而城市規(guī)劃對城市建設(shè)起主導(dǎo)作用，因此，城市規(guī)劃管理在城市中處于主導(dǎo)型的龍頭地位，對城市的可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用。科學(xué)地確定一個城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、數(shù)量和布局，是城市規(guī)劃的主導(dǎo)性環(huán)節(jié)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要和布局，布局配置產(chǎn)業(yè)；根據(jù)由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加配套產(chǎn)業(yè)組成的支柱產(chǎn)業(yè)群和市民居住小區(qū)，布局交通干線、生產(chǎn)和生活所需的共同產(chǎn)業(yè)包括商業(yè)、飲食業(yè)、教文衛(wèi)體等公共事業(yè)。城市發(fā)展戰(zhàn)略可以分類為城市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、城市（基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、城市文化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、城市社會發(fā)展戰(zhàn)略和城市政治建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略等。

城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟計劃的區(qū)別：1、內(nèi)容不同。如城市規(guī)劃指導(dǎo)企業(yè)布局和空間形態(tài)等；城市經(jīng)濟計劃指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)的品種和數(shù)量等。

2、執(zhí)行機關(guān)不同。城市規(guī)劃由市人大制定后，由市政府的城市規(guī)劃局負責(zé)執(zhí)行；城市經(jīng)濟計劃由市人大制定后，由市政府的經(jīng)濟計劃委員會（發(fā)展和改革委員會）負責(zé)執(zhí)行。3、年限不同。城市規(guī)劃期在10年以上；經(jīng)濟計劃期為1年或5年。

城市中心布局廣場，是出于以下考慮：1、有利于布局和配置交通樞紐功能；2、有利于布局城市的“綠肺”，即大型綠化地帶；3、有利于市民的休息、游樂和溝通；4、有利于緩解城市的產(chǎn)業(yè)、建筑和居住較高密度引起的壓抑感；5、有利于在突發(fā)事件時疏散人員，提供較安全的場地?！扒迕魃虾訄D”是北京京都“汴京”（今開封）商業(yè)繁華的典型寫照：在商業(yè)的推動下，不僅有必要廢止“里坊制”，拆除坊墻；而且出現(xiàn)夜市；并且逐步形成不同專業(yè)特色的商業(yè)街。這一變革對近、現(xiàn)代商業(yè)和都市生活具有深遠的影響。在城市中心布局中央公園或大型公共綠地，是打造城市的“綠肺”。據(jù)生態(tài)學(xué)研究，城市人均綠地須達到30~40平方米，才能維持人體健康所需的氧氣與二氧化碳交換的平衡。但是，我國大城市人均綠地多在10平方米左右。這一數(shù)據(jù)凸現(xiàn)大城市綠地嚴重不足對市民健康和長壽的損害；也說明打造城市大型的“綠肺”、擴大綠地面積占城市面積的極端重要性?！皫纬鞘欣碚摗睂υ谥袊丝诙鄺l件下改善居住條件和城市化具有更強的指導(dǎo)意義。中國人口多數(shù)向大城市集中是不可取的，大城市中心區(qū)并非是較理想的居住環(huán)境。

中國的城市化將呈現(xiàn)三足鼎立之態(tài)勢：一是大、中城市適度規(guī)模的控制和調(diào)整；二是沿著城際高速鐵路、鐵路、高速公路、大城市郊區(qū)的軌道交通線發(fā)展中、小城市和小城鎮(zhèn)；三是在廣大農(nóng)村地區(qū)星羅棋布的小城鎮(zhèn)。較理想的居住區(qū)位是大城市郊區(qū)的“田區(qū)城市”即小城鎮(zhèn)，有高速公路、軌道交通線與大城市中心區(qū)相聯(lián)接。既可保持寧靜、自然環(huán)境質(zhì)量較好的田園生活，又有小城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)設(shè)施較齊全帶來的生活便利，也較容易享受大城市生活的繁華，使身心得到有益的調(diào)解。從區(qū)域經(jīng)濟出發(fā)，參考城市規(guī)劃，其機理是從區(qū)域經(jīng)濟對城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求出發(fā)，定位城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；并且以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，布局和設(shè)計城市規(guī)劃?，F(xiàn)代化的大城市都主要靠建設(shè)衛(wèi)星城市來分散大城市中心區(qū)由歷史發(fā)展造成的過分的產(chǎn)業(yè)和人口。如英國首都倫敦市有30個自治市。建設(shè)衛(wèi)星城市的重要依據(jù)之一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局和遷移。如上海的東北地區(qū)有寶山鋼鐵城，西北地區(qū)有嘉定汽車城，西南地區(qū)有金山石化城，東南地區(qū)有南匯洋山港口城。“鄰牽里單緩位理欲論”婦對歐處美國雹家設(shè)眼計居額住小索區(qū)產(chǎn)捆生了省廣泛慘的影逃響。在“柜鄰里枝單位盼理論槽”指捏導(dǎo)下泥，中詢產(chǎn)階享級和巾藍領(lǐng)惡上層閑的市賀民一墊般有牽一套摸獨幢扮或連悅體屋戴宇（ho鴿us熄e）腎，門前席有一泄塊小情草坪艱，屋憲后帶坊一個墊小花婆園?！班彸抢飭胃裎焕碚Ｕ摗弊o所提賤出的餃住房椅之間拒保持算合理刷間距緊、住舊房有蛾綠化栗環(huán)繞窯、住遺房以耀低層毀或多濕層為嫌主、翻居住籃小區(qū)括內(nèi)有哈較齊避全的偷生活目服務(wù)陡配套玻設(shè)施仁等原蝕則，困對中權(quán)國城歪市化半中居衰民小融區(qū)建前設(shè)，絕具有辱借鑒少意義湊。歐美晶國家喬大城遺市自影20驕世紀腹60恩年代殊到8蓬0年料代，委都不惑同程援度出璃現(xiàn)過葉“市滋中心甜區(qū)衰膏落癥鬼”。主要牧是由褲于富耽人和揪中產(chǎn)瞇階級翼遷往施郊區(qū)秒，市映中心讀區(qū)多脂為低才收入臨者階低層居色住，雙而他僚們納踐稅能淋力低嫩，造破成市受中心糟區(qū)基維礎(chǔ)設(shè)泥施年德久失慘修，洲加上撤購買斷力降論低，螞導(dǎo)致酸產(chǎn)業(yè)去蕭條佛。以美訊國前?？偨y(tǒng)皂約翰棉遜提仿出“仗向貧菜困宣潔戰(zhàn)”童和美高國聯(lián)冷邦政獵府建軌立城景市住單房和府社會松福利團部等擁為標橫志，初歐美投國家務(wù)中央牲和城傷市政繡府出稠臺一窗系列愧法律覽和政爛策，流由政快府財促政資釘助為言主改默善大她城市斧中心旁區(qū)的葵基礎(chǔ)倡設(shè)施釘，通替過一做系列幕經(jīng)濟慰政策潮吸引利在中銀心區(qū)沙投資敢，興山辦產(chǎn)秧業(yè)，元使大像城市釣的“援市中艙心區(qū)炭衰落級癥”登有所蘿好轉(zhuǎn)詠。建設(shè)樹“有道人情日味的葡城市抽”其杏內(nèi)涵權(quán)是把政重視路保留紅城市嗚的歷執(zhí)史文網(wǎng)化遺剝產(chǎn)與幟現(xiàn)代笨化大坡都市動設(shè)計浮相結(jié)合合。上海昂的“斬新天繞地”花商業(yè)扶區(qū)是吩“建誘設(shè)有謊人情指味的消城市勞”的五一個逆嘗試夏。在瘋那里錯，上鏈海傳假統(tǒng)的昆石窟碗門建脆筑、捉現(xiàn)代煮化大磚都市圾設(shè)計在、新侵型時損尚的刊商業(yè)療理念采及其寸服務(wù)唐三者抓實現(xiàn)種了較及完善緒的結(jié)孝合，講成為說上海禿旅游雕的一戚個新濫景點始。建筑歡美學(xué)擴有單收體美文、對紋話美廣、整暮體美看三部蠅分和叨諧組它成。如上販海的事浦西時外灘尊“萬香國建姑筑博遲覽會拴”景榜觀符蒜合上霧述原頃理。塘其中暢關(guān)鍵噴是對餡話美曉，分航別由悄南京法路口示的和養(yǎng)平飯塵店和悠銀行串大廈描兩幢斬、海宴關(guān)大殲樓和賀原匯擋豐銀本行大模樓兩謀幢在粗建筑捎風(fēng)格厚上相杏類似壤而各犬有所印特色斯來體謝現(xiàn)?；顔误w化美通鉗過對桃話美秋的傳顧遞和雨支撐搖，構(gòu)隔成整緒體美哨。反觀純外灘宴的黃艇浦江秒對岸臺東方筆明珠犁一帶摸的新其建筑償，單掙體美堆不乏填其數(shù)笛，但異由于怎缺乏掛對話砍美，稱在整鏡體美戚上顯臘得有擾些凌依亂。大城按市的青公共叢交通訊模式鏡應(yīng)該布是以杏軌道之交通器為骨稻架、毅以區(qū)故域性側(cè)的地孫面公基交汽單車為淡補充稅、限關(guān)制使申用私挺車這哨樣所餡謂“桐三管里齊下援”的理政策著和格芹局。新加士坡、轉(zhuǎn)香港亂、倫紹敦等辮大城航市都粗體現(xiàn)栽了上探述大帽城市噸公共加交通駐較理決想的攪模式薪。城市溫總體拍規(guī)劃片的內(nèi)構(gòu)容1、蹄設(shè)市樂城市站應(yīng)當(dāng)蘿編制眠市域偶城鎮(zhèn)犧體系噸規(guī)劃頓，縣識（自配治縣折、旗脈）人敘民政澇府所嚴在地爬的鎮(zhèn)憲應(yīng)當(dāng)介編制僵縣域?qū)⒊擎?zhèn)書體系威規(guī)劃稿;2、捧確定伶城市羽性質(zhì)狐和發(fā)口展方營向，眼劃定相城市衰規(guī)劃士區(qū)范某圍；3、名提出屠規(guī)劃槳期內(nèi)鉤城市壤人口中及用壇地發(fā)弦展規(guī)廢模，匆確定堵城市喊建設(shè)券與發(fā)稱展用靈地的姻空間份布局亞、功巷能分歲區(qū)，屬以及砌市中涉心、紙區(qū)中朱心位材置；4、弓確定叼城市中對外比交通純系統(tǒng)差的布豆局以臥及車抗站、鏈鐵路配樞紐霸、港亦口、蔽機場庸等主毒要交卸通設(shè)被施的刷規(guī)模喚、位嚇置，詞確定芬城市尋主、費次干族道系示統(tǒng)的慶走向艷、斷醒面、孟主要醫(yī)交叉羅口形匯式，投確定廳主要鐮廣場存、停板車場麥的位飼置、爸容量絹；5、柜綜合賄協(xié)調(diào)駛并確蠟定城芳市供跟水、受排水曉、防冠洪、善供電低、通拌訊、梯燃氣鞋、供住熱、務(wù)消防精、環(huán)嚴衛(wèi)等擠設(shè)施沉的發(fā)營展目奪標和賤總體愈布局秘；6、階確定擋城市股河湖沫水系才的治恰理目柔標和隱總體蒼布局滅，分討配沿墻海、演沿江窗岸線沈；7、需確定津城市堆園林刻綠地慶系統(tǒng)崖的發(fā)怎展目宏標及田總體歌布局禾；8、跟確定琴城市彼環(huán)境頭保護體目標鉤，提萬出防乞治污背染措阻施；9、唐根據(jù)芬城市毛防災(zāi)姓要求妻，提扶出人婚防建正設(shè)、鐮抗震鋼防災(zāi)煙規(guī)劃廚目標聽和總粘體布忍局；10雅、確而定需舟要保撒護的寶風(fēng)景滿名勝鉗、文扶物古統(tǒng)跡、屢傳統(tǒng)及街區(qū)禁，劃警定保碼護和陷控制秤范圍狹，提概出保枝護措兆施，村歷史槳文化嗎名城侍要編疼制專懸門的爭保護版規(guī)劃鄉(xiāng)豐；11清、確耍定舊腥區(qū)改乘建、攔用地歌調(diào)整剃的原將則、坡方法臭和步爸驟，接提出嗎改善榨舊城仇區(qū)生貍產(chǎn)、炒生活致環(huán)境也的要父求和臥措施吹；12迎、綜秋合協(xié)科調(diào)市淋區(qū)與印近郊泄區(qū)村揮莊、描集鎮(zhèn)茶的各外項建乘設(shè)，伯統(tǒng)籌求安排擁近郊矩區(qū)村鄙莊、偵集鎮(zhèn)棒的居底住用恩地、盤公共管服務(wù)舟設(shè)施撿、鄉(xiāng)江鎮(zhèn)企尋業(yè)、外基礎(chǔ)敏設(shè)施挖和菜廟地、篩園地管、牧綱草地誦、副白食品似基地陡，劃蠅定需窯要?；瘟艉蜕窨刂谱獾木G襪色空業(yè)間；13特、進賞行綜所合技拉術(shù)經(jīng)掀濟論怒證，奇提出較規(guī)劃蓄實施紫步驟斃、措變施和堪方法叼的建還議；14禍、編睜制近遮期建把設(shè)規(guī)戲劃，漏確定殘近期灘建設(shè)害目標眠、內(nèi)花容和袋實施裁部署初；分區(qū)淡規(guī)劃失的任麥務(wù)在總滿體規(guī)昆劃的覽基礎(chǔ)探上，絮對城車市土拼地利株用、隔人口環(huán)分布雹和公芳共設(shè)燙施、櫻城市悟基礎(chǔ)焰設(shè)施火的配件置作濾出進腹一步詢的安不排，峰以便壘與詳呈細規(guī)摩劃更政好地憐銜接貢。分區(qū)很規(guī)劃壺的內(nèi)櫻容1、啄原則瓶規(guī)定猜分區(qū)立內(nèi)土稀地使靈用性棒質(zhì)、鬼居住瞎人口繞分布訓(xùn)、建噸筑及丟用地岔的容夸量控夜制指公標；2、喝確定飾市、棕區(qū)、萬居住抵區(qū)級辜公共卵設(shè)施曠的分嘴布及編其用川地范警圍；3、隨確定河城市皂主、機次干躁道的遠紅線陵位置疑、斷走面、倡控制震點座邪標和被標高使，確沙定支傷路的雕走向迎、寬剪度以夜及主葡要交促叉口灣、廣仙場、控停車怨場位征置和佳控制召范圍幟；4、釘確定叔綠地釀系統(tǒng)咸、河問湖水粘面、寶供電抄高壓矩線走斷廊、彩對外培交通黑設(shè)施圍、風(fēng)奴景名要勝的館用地瓦界線京和文訂物古腐跡、厘傳統(tǒng)座街區(qū)傾的保若護范獵圍，虎提出祖空間紹形態(tài)挺的保僻護要然求；5、姜確定兔工程催干管受的位馳置、粱走向澆、管懸徑、證服務(wù)慌范圍仍以及龜主要積工程四設(shè)施答的位竹置和電用地漆范圍描。詳細從規(guī)劃轎的任躬務(wù)以總遺體規(guī)屑劃或駛者分悶區(qū)規(guī)賞劃為延依據(jù)貪，詳琴細規(guī)迷定建利設(shè)用矩地的士各項饞控制鳴指標京和其盤他規(guī)刑劃管歲理要灘求，朵或者秋直接貓對建巴設(shè)作踢出具駁體的眨安排流和規(guī)鉤劃設(shè)持計。控制衡性詳譽細規(guī)攪劃的逢內(nèi)容1、晌詳細玩規(guī)定尋所規(guī)呆劃范透圍內(nèi)腫各類與不同筍使用恨性質(zhì)票用地永的界款線，盾規(guī)定妄各類紙用地喇內(nèi)適友建、擁不適猾建或城者有勵條件沫地允匹許建獸設(shè)的軍建