危機管理與危機決策

危機管理與危機決策

1提綱9·11與SARS事件危機的有關問題危機管理的有關問題分析框架情景模擬——危機決策的有關問題21、9·11與SARS事件你如何看美國911事件中的危機應對？9·11事件對我們國家的危機管理有什么啟示？31、9·11與SARS事件中國“非典”是事件還是危機？“非典”危機是中國的還是世界的？非典到底是一種什么樣的危機：公共衛(wèi)生危機、經濟危機、社會危機、政治危機、外交危機，還是？從非典危機，我們學到了什么？右圖上為首例報告的非典患者黃杏初-信息日報盤和林右下圖：朝陽醫(yī)院急診科的醫(yī)生在看病前對自己進行消毒-信報記者蘇冠名/攝42、危機的有關問題危機的定義危機的分類分級危機的特點危機的生命周期相關概念辨析52.1危機的定義中國的危機觀及傳統(tǒng)：危險+機遇；危機管理思想、歷史、經驗與教訓：君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂（《易》）。有可能變好或變壞的轉折點或關鍵時刻(英文韋伯辭典定義).那些會帶來巨大損害，使得生命與財產等處于不同尋常的危險境地的極端事件（theNationalResearchCouncil1999ofMulti-SectorCrisisManagementConsortium,MSCMC,ledbyNationalRespondPlan,NRP)

對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其作出關鍵決策的事件(Rosenthaletal,1989).62.2危機的分類分級分類依據危機主體：個人危機/企業(yè)危機/社會危機依據危機原因：自然危機/人為危機依受威脅對象=>針對社會制度的基本結構/針對具體的行為規(guī)范或價值觀依危機的時空范圍=>組織,區(qū)域,國家，或者系統(tǒng)內部和外部等依據危機是否與核武器相關：核危機/非核危機按行為主體的威脅方式：恐怖與非恐怖（911事件）依據危機的性質：對抗性危機/非對抗危機（敵我與否，根本對立與否）；或者結構良好的危機與結構不良的危機。依據危機的緊急程度：緊急性危機與非緊急危機72.2危機的分類分級分級：1、2、3……具體的危機分級各有不同，例如：核應急：應急待命、廠房應急、場區(qū)應急、場外應急（中國核電廠和事故應急管理條例，1993年8月4日）地震：地震本身就分級：一般破壞性地震、中等破壞性地震、嚴重破壞性地震、特大破壞性地震（中國地震災情上報暫行規(guī)定，1993年3月16日，第四條）。森林火災：火警（不足1公頃）、一般火災（1-100公頃）；重大火災（100-1000公頃）；特大火災（1000以上）水災：？82.3危機的特點高度不確定性(產生原因,后果,變化，影響因素)信息不全,信息不準,信息不及時事件演變迅速事件的獨特性使得無法照章辦事92-4危機-周期前兆(潛在危機)階段:危機發(fā)生前各種危機先兆出現的階段.當這些先兆處理得好,危機往往得到避免.否則,危機就會進入下一個階段.緊急階段:關鍵性的事件已經發(fā)生,事件演變迅速,出人意料.持久階段:事件得到控制,但沒有得到徹底解決危機解決階段:事件得到完全解決102-5相關概念辨析突發(fā)或緊急事件或緊急狀態(tài)(Emergency)：【美國傳統(tǒng)字典】Aserioussituationoroccurrencethathappensunexpectedlyanddemandsimmediateaction.（突然發(fā)生并要求馬上處理的嚴重情況或事件）；Aconditionofurgentneedforactionorassistance.（緊急急需行動或幫助的狀況）【朗文現代英漢雙解詞典】Anunexpectedanddangeroushappeningwhichmustbedealtwithatonce.【牛津現代高級英漢雙解詞典】serioushappeningorsituationneedingpromptaction.112-5相關概念辨析災害或災難(Disaster):【現代漢語詞典】災害：旱、澇、蟲、雹、戰(zhàn)爭等所造成的禍害。災難：天災人禍所造成的嚴重損害和痛苦?！久绹鴤鹘y(tǒng)字典】Anoccurrencecausingwidespreaddestructionanddistress;acatastrophe.（災難，大禍偶發(fā)事件引起大范圍的破壞和痛苦；大災難）【朗文現代英漢雙解詞典】suddengreatmisfortune.【牛津現代高級英漢雙解詞典】greatofsuddenmisfortune;terribleaccident.122-5相關概念辨析風險:【現代漢語詞典】可能發(fā)生的危險。【辭?！咳藗冋ιa建設和日常生活中遭遇能導致人身傷亡、財產受損及其他經濟損失的自然災害、意外事故和其他不測事件的可能性。感謝助教喻彤鈺幫助搜集整理上述資料。133、危機管理的有關問題危機管理的定義危機管理的過程危機管理的體系143.1危機管理-定義代表一系列旨在防范危機、應對危機和減輕與危機相關的實際損害的行動因素。換言之，它主要在于防止危機和降低危機發(fā)生率，減少危機的負面影響從而保護組織和人們免受損害（W.TimothyCoombs,1999）四個基本因素：預防（Prevention）防備(Preparation)：危機前的各種訓練、演習和準備處理(Performance)總結(Learning)153.際2苗危機輕管理趙-過動程危機稀前的顛管理1.驚避距免危督機2.賞防救備危郊機3.紡識疫別危輝機危機召中的主管理4.溉隔資離危兆機5.返管趟理危帶機危機熔后的述管理6.缸總夢結危割機163.鍵2.嚴1竹避社免危緣瑞機避免蔽危機勻是最惰好的中危機固管理敵但又農最不益受重討視激勵添機制痕和懲奔罰機走制錯暫位默默變無聞波避免唯危機弟得不彼到獎遞勵,須轟轟殃烈烈民解決筍危機摧成為領英雄直接窯引起刺危機焰者得止到懲巷罰,僻從體耕制上泛令危若機發(fā)訪生者樹安然始無恙我們趣每天梳都避燦免了濟很多宗潛在砌的危喊機但酷又播道下了呀大大拍小小傘危機捷的種召子過分敬自信量(泛19柱77貨年7斧月紐個約愛驕迪生租聯合歌電力粒公司錄總裁Ch兇ar鋪le斷s給Lu邊ce在電塌視上餅表示啊其電可力系鍵統(tǒng)處弓于1稍5年狐內的燥最好登狀態(tài)幻玉,度社過暑稀期萬該無一斃失.舉3天乖之后尋,紐釀約空頑前的召24霸小時幕停電知危機鎖發(fā)生穗.)危機撲事件較處理賞浮皮嚇潦草邪(鄭聽州7礦年2淚0起串銀行驅搶劫孤案,低近幾補年連直續(xù)惡桶性火串災事歲件)173.蘭2.涉2.聰防宋備危鞋機公司框和銀卷行的琴計算愉機備芹用系方統(tǒng)在Lo企ck剃he益ed稀M穴ar依ti饞n攏(美國釣最大呈的國會防公愉司)筋,汽公司萬有一深整套驚文件掩系統(tǒng)趙,在蛇危機著事件辭產生猶后,刺可以綁保證竹公司伯及時舉與所豆有相余關機陡構和盯個人捏及時仇聯系離(得2-矛3天殘內,椒可以辭確保卻公司確的信喉到達憂17咽0,顛00懷0員仙工和循45捕,0危00愧股票意持有頭人的避家中尚).19坊89慕年8川月,烤舊金噴山進上行了雕一次惡上千蛙人的笛地震固救災玻反應哨演習爹.6醬個星緞期后般,舊徒金山往大地念震發(fā)努生,錫由于虎演習欲使得次救災象和醫(yī)運療搶堤救非萬常及絮時,五大大子減少橡損失喉.南寧姥20離01占年的京防洪蕉演習183.蓮2.規(guī)3.扯識液別危根機危機閑已進章入前劇兆階貍段,董及時腎處理精仍可支轉危揮為安糧.關柏鍵是蒜危機罩預警品：監(jiān)次測系凍統(tǒng)或遲信息碧處理梢系統(tǒng)識是否商能夠急認識裁=>叔必須廈從多訂方面蠅,多松角度搬分析技術溪,經親濟,恭社會稈等方債面分析杠角度魔(公拿眾如講何看席待,格友好割國家累如何顏看待勿,敵全對國嗎家如側何看計待,壺等等末)案例搭:古林巴導桌彈危醫(yī)機19附：均燃燒泄理論杰與社廈會穩(wěn)乒定預鳴警系祥統(tǒng)（受牛文巧元教銅授）3}_@_<累積效應數量增加質量加強新增調控手段自然觸發(fā)因子

社會觸發(fā)因子焦點問題形成漲落突變閾值判別社會穩(wěn)定預警系統(tǒng)原系統(tǒng)維持新系統(tǒng)產生原系統(tǒng)

崩潰臨界閾值臨界閾值外部干擾內部矛盾社會不穩(wěn)定要素集合203.迎2.悲4.榴隔移離危拐機危機執(zhí)已經軍進入孫緊急幼階段驕,必熱須盡側快作滑出反掉應,獨控制麥事態(tài)屢的蔓慮延.建立月“防且火墻娘”,易啟用邁危機縮慧處理高機構躺專人榮處理曲危機埋.根炮據具軋體情外況決載定主啄要人填物的惡卷入瓣程度縮慧;保證旦組織概內其陳他部翻門正去常運貪轉;心理閉危機蓮的隔僑離與拜公共根溝通213.唐2.恢5.盆管料理?；C迅速串通過麻多渠鏈道獲嫂得信駕息并香對其撕加以圓分析手綜合史;在危幅機處強理隊咽伍中端,要伍有敢宏于直廚言,渣善于職從反且面看遷問題法者參賤與.必要醫(yī)時主統(tǒng)要人裕物親版赴現絲式場在有器限信膝息下堡迅速巾作出湖決定美國靜三里觀島核園電站云泄漏骨時賓吧州州灣長必績須作佛出三浩里島獎居民攝是否忍撤離尋現場雄的決款定;避免鋒過度盛分析僅:卡特港對伊鏟朗人泳質危胸機的尚處理著陷入驗過度饞分析閉,決高策猶冬豫,景9個戰(zhàn)月后墾才確貝定援披救計叨劃,遺并告么失敗警.有效巨利用砌媒體膛，進墓行公葵共溝阻通、膽心理森援助當與救先濟223.蔬2.讀6.溜總更結危周機圓滿振處理討危機榨善后盒,并仍利用堡機會亞,變估危險骨為機列遇南丹竭特大導滲水楊事故筑曝光徑后的恭引進榴外資瓦問題對危困機發(fā)贏生原樣因,特危機猶處理決過程識進行早細致跳分析晝,總慢結經問驗教錦訓,該提出晴在技系術,央管理觸,組迫織機垂構及當運作宣程序吹上的建改進兆意見案例吵：9圾11竄事件通過郵危機云的發(fā)共生和覽處理位,進壇行必思要的屑組織產變革案例料:91潔1事請件后晉的CI落A改組23附：謝危機莫管理傭過程婆示意酒圖243.映3扮危機痛管理伸體系危機兵管理惑的主述體網廢絡（遼見下升圖）危機儀管理占的組坑織體漂系決策嶺機構交（綜溝合決殼策與欺協(xié)調乎機構嗎）執(zhí)行判機構魯（主億要負杯責機形構與傻協(xié)作槽機構蘆）咨詢刷機構爽（專糕家委耍員會垮、官該方與梢民間損）輔助臉機構兇（信些息機攔構、牙教育厘訓練治機構央）危機鞏管理撤的要縱素結費構：夜法制旦體系冶、戰(zhàn)宅略規(guī)敵劃、崖信息側平臺奮、資吩源儲剛備（宮人、戴財、掀物、膛技術休）、寇決策辣機制號、內淡外溝裝通、優(yōu)協(xié)同碎配合胸、績哪效評崗估危機咳處理助的過歷程體鑼系：則如前撈述；茶決策謝、執(zhí)丟行、貌監(jiān)控危機謠應對粥的能形力建拾設：崇文化誘、意擁識、圖知識陪、能唯力25附：都全快面危清機應鴿對網開絡示癢意圖國家危機應對網絡志愿組織中央政府地方政府私人組織國際資源社會及民眾264仿危機尤管理清研究占的分灑析框鄭架認知睜-理樂性制錫度主怒義分嗚析框央架（Er很ic蔥S極te誕rn受,瑞典CR親IS冶MA揀RT謝,下頁貢）4R過程牽分析塊框架厚：希斯粘4R:雜R插ed往uc紀ti批on惠,琴Re裳ad嫩in議es甩s,竟R惜es困po島ns雪e,炊R陡ec面ov巴er嫌y時間格序列醫(yī)-組敢織行稠為-股決策喚過程虜框架張（薛短瀾等）公共櫻治理漢分析英框架系統(tǒng)且論的轟分析頃框架27附：完認知洪-制復度分少析框代架有兩穴項知奇識在摧危機繼決策爸分析穗方法誤的構外造中誤起了亂基礎刺作用旬，它孝們是進心理煤學中遣與認判知革狐命（Co蟲gn著it葡iv類e很re蚊vo樸lu柴ti尼on寨）相關準的研甩究以旬及與賞之并鬼行發(fā)織展的床社會掙學、枯經濟麥學、童政治記學中響的“賠新制汪度”遠（ne喘o-鈴in獅st拘it適ut珠io決na敢l）運動曲。這友些研鞋究產寬生了文很有段意義段的結批果，區(qū)危機弊研究旗從中惹受益帳匪淺班。危機容研究挎者面本臨的教一個扁主要拐挑戰(zhàn)皇是危脆機現終象的設復雜煩性。瘦雖然庭簡單記省事惡的手創(chuàng)段更喝加吸屯引人裕，但雕是無日論如財何，頭最重惜要的朗因果列關系掘和驅躲動政字治行脆為的馬過程嫁是必圖不可厘少的薯。換盆句話罩說，輸最簡吸標準激的含屋義是溝“能默夠抓謎住正冊在進韻行的柔事情杠的本草質”壺。雖轉然與羽精致等的“暈理性迷選擇泥或策松略互拍動”開（ra熱t(yī)i灘on脖al號c嚇ho獅ic怎ean礎ds乓tr姐at閉eg醬icin哀te眨ra給ct杯io多n）模型敘相比流，co炭gn兩it范iv盤e-嗓in榮st濟it哥ut顆io夢na絮l顯得偵雜亂弄，但妖是它誕一方牧面能情有效腳簡化編特定漆案例出的復蝴雜性于，另恐一方勒面能棒識別舅危機孔的原墨動力度和驅清動過揚程，炮這些帽經常努被“接理性驚選擇堪”視駁角被梯排除甲。具體券請參龜見朱棒琴翻蝦譯整娛理的躍閱讀拾材料劣。28附：刺危機脂管理責與公豪共管殃理歷史洽演變扶∶企隸業(yè)管酒理的殲一種乘方式答（保他險上蔑的風秘險管揉理→層財務趨管理蘇→人騎力資蒼源管企理→誰對外值信息柱批漏灑→信休息管借理）→成違為政燃府管狡理的狹重要欣任務套（財政末、人楊才、純績效農、信破息等初管理鍋、政繞府的瓶企業(yè)剃化管