電網(wǎng)工程施工安全基準風險指南

電網(wǎng)工程施工安全基準風險指南

（初稿）

編制及使用說明

一、編制說明

《電網(wǎng)工程施工安全基準風險指南（2012年版）》（簡稱《指南》）包括變電土建、變電電氣、送電線路、配

網(wǎng)工程、通信工程、常規(guī)試驗、特別試驗七部分。《指南》由中國南方電網(wǎng)有限責任公司（簡稱公司）基建部組織

各施工單位，依據(jù)公司施工作業(yè)指導(dǎo)書中的作業(yè)任務(wù)、作業(yè)步驟進行危害因素識別，開展安全風險評估，制定了相

應(yīng)的預(yù)控措施，并充分吸取了公司基建系統(tǒng)工程安全治理體會編制而成。

《指南》包括作業(yè)指導(dǎo)書編碼、對應(yīng)的作業(yè)任務(wù)、施工作業(yè)票編碼、危害名稱、風險種類、風險等級和控制措

施等內(nèi)容，同時將施工作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工作業(yè)票有效關(guān)聯(lián)，是基建系統(tǒng)開展連續(xù)安全風險評估工作的指導(dǎo)性文

件。

《指南》的推廣應(yīng)用，將為連續(xù)提升公司基建安全風險治理水平起到積極的促進作用。

二、使用說明

（-）適用范疇

適用于公司基建系統(tǒng)所有項目工程。

（二）說明

1、指導(dǎo)書編碼：指公司施工作業(yè)指導(dǎo)書對應(yīng)的編碼。如BDTJ-ZW-01表示變電土建部分的《土方開挖作業(yè)指

導(dǎo)書》。

2、作業(yè)任務(wù)：指公司施工作業(yè)指導(dǎo)書中的作業(yè)任務(wù)，如土方開挖等。

3、作業(yè)票編碼：指與該作業(yè)任務(wù)關(guān)聯(lián)的各種安全施工作業(yè)票編碼。

4、危害名稱：指該作業(yè)任務(wù)中涉及的危害名稱，如“未正確佩戴安全帽”等。

5、風險種類：指該危害可能導(dǎo)致的風險種類，見公司的《細分風險種類與風險范疇》。

6、風險等級：指利用《電網(wǎng)工程施工安全風險基準評估分析表》運算得出的風險值（風險值=后果（S）X暴

露（E）義可能性（P））,按下面數(shù)值確認的風險等級，分為“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。

特高的風險：400W風險值，考慮舍棄、停止；

高風險：200W風險值＜400,需要立刻采取糾正措施；

中等風險：70W風險值＜200,需要采取措施進行糾正；

低風險：20W風險值＜70,需要進行關(guān)注；

可接受的風險：風險值＜20,容忍。

7、控制措施：指限制或降低該風險發(fā)生的技術(shù)或治理措施。

（三）使用方法

1、由建設(shè)單位（業(yè)主項目部）組織施工單位根據(jù)項目的作業(yè)任務(wù)，參照《指南》開展安全風險評估工作，形

成項目基準安全風險清單，送監(jiān)理項目部，并由監(jiān)理項目部組織施工、設(shè)計、建設(shè)單位（業(yè)主項目部）進行審核，

經(jīng)審核通過的基準安全風險清單（一式四份）供施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)單位（業(yè)主項目部）共同使用，并執(zhí)行相

應(yīng)的控制措施。項目基準安全風險清單格式見附件lo

2、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)動態(tài)跟蹤各項安全控制措施的落實情形。

3、本《指南》由公司基建部提負責歸口治理、說明。

目錄

第1部分：變電土建................................................1

土方開挖作業(yè).................................................................................

石方爆破作業(yè).................................................................................

土方回填工程作業(yè)............................................................................

強夯地基作業(yè).................................................................................

錘擊、靜壓預(yù)應(yīng)力管樁作業(yè)....................................................................

水泥攪拌樁工程作業(yè)..........................................................................

模板安裝與拆除作業(yè)..........................................................................

鋼筋制作與安裝作業(yè)..........................................................................

混凝土澆筑作業(yè)..............................................................................

磚砌體工程作業(yè)..............................................................................

石砌體工程作業(yè)..............................................................................

水泥砂漿地面工程作業(yè)........................................................................

板塊地面工程作業(yè)............................................................................

活動地板工程作業(yè)............................................................................

一樣抹灰工程作業(yè)............................................................................

門窗安裝作業(yè).................................................................................

吊頂工程作業(yè).................................................................................

墻面徜工程作業(yè)..............................................................................

幕墻工程作業(yè).................................................................................

建筑屋面作業(yè).................................................................................

電氣照明、通風機安裝工程作業(yè).................................................................

建筑物給水、排水工程作業(yè)....................................................................

室外給、排水工程作業(yè)........................................................................

構(gòu)支架及設(shè)備基礎(chǔ)作業(yè)........................................................................

構(gòu)支架安裝工程作業(yè)..........................................................................

混凝土防火墻作業(yè)............................................................................

電纜溝及蓋板工程作業(yè)........................................................................

混凝土道路作業(yè)..............................................................................

第2部分：變電電氣...............................................55

主變壓器安裝.................................................................................

封閉式組合電器安裝..........................................................................

斷路器安裝....................................................................................

隔離開關(guān)安裝.................................................................................

互感器、避雷器及支柱絕緣子安裝...............................................................

管形母線安裝.................................................................................

軟母線安裝....................................................................................

矩形母線安裝.................................................................................

高壓開關(guān)柜安裝..............................................................................

電容器安裝....................................................................................

干式電抗器安裝..............................................................................

站用變壓器及接地變壓器安裝..................................................................

屏柜安裝及二次接線安裝......................................................................

電纜敷設(shè)......................................................................................

交直流系統(tǒng)安裝..............................................................................

接地系統(tǒng)安裝.................................................................................

防火封堵......................................................................................

第3部分：送電線路...............................................97

普通基礎(chǔ)作業(yè).................................................................................

掏挖式基礎(chǔ)作業(yè)..............................................................................

人工孔樁基礎(chǔ)作業(yè)............................................................................

灌注樁基礎(chǔ)作業(yè)..............................................................................

普通基礎(chǔ)作業(yè).................................................................................

掏挖式基礎(chǔ)作業(yè)..............................................................................

人工孔樁基礎(chǔ)作業(yè)............................................................................

灌注樁基礎(chǔ)作業(yè)..............................................................................

接地工程作業(yè).................................................................................

鋼管桿組立作業(yè)..............................................................................

外拉線懸浮抱桿分解組立鐵塔作業(yè)...............................................................

內(nèi)拉線懸浮抱桿分解組立鐵塔作業(yè)...............................................................

架線施工作業(yè).................................................................................

導(dǎo)地線壓接作業(yè)..............................................................................

附件安裝作業(yè).................................................................................

防護設(shè)施作業(yè).................................................................................

第4部分：配網(wǎng)工程..............................................130

鋼管桿、鐵塔組立安裝作業(yè)....................................................................

鋼筋混凝土桿組立安裝作業(yè)....................................................................

桿、塔拉線安裝作業(yè)..........................................................................

橫擔、金具及絕緣子安裝工程..................................................................

跨過設(shè)施搭設(shè)與拆除

導(dǎo)、地線展放..................

導(dǎo)、地線連接作業(yè)..............

緊線作業(yè)........................

金具及附件連接安裝............

電纜支架安裝作業(yè)..............

電纜橋架安裝作業(yè)..............

電纜敷設(shè)工程作業(yè)..............

冷縮電纜終端接頭制作安裝作業(yè)??…

熱縮電纜終端接頭制作安裝作業(yè)??…

冷縮電纜中間接頭制作安裝作業(yè)??…

熱縮電纜中間接頭制作安裝作業(yè)??…

電纜終端頭接地及保護管安裝作業(yè)…

電纜鑒別作業(yè)..................

電纜防火封堵作業(yè)..............

室內(nèi)油浸式電力變壓器安裝作業(yè)??…

干式電力變壓器安裝作業(yè)........

箱式電力變壓器安裝作業(yè)........

臺架變壓器安裝.................

固定式、手車式開關(guān)柜安裝作業(yè)??…

環(huán)網(wǎng)開關(guān)柜安裝作業(yè)............

0.4kV低壓開關(guān)柜安裝作業(yè).....

0.4kV低壓硬（插接式）母線安裝作業(yè)

戶外斷路器、負荷開關(guān)安裝

戶外隔離開關(guān)安裝作業(yè)

戶外互感器安裝作業(yè)............

戶外避雷器安裝作業(yè)............

跌落式熔斷器安裝作業(yè).........

高壓計量裝置安裝作業(yè).........

線路故障指示器安裝作業(yè)........

變壓器試驗作業(yè).................

高壓開關(guān)柜試驗作業(yè)............

環(huán)網(wǎng)柜試驗作業(yè).................

戶外斷路器、負荷開關(guān)試驗作業(yè)??…

戶外互感器試驗作業(yè)............

戶外避雷器試驗作業(yè)............

電力電纜試驗..................

接地網(wǎng)試驗.......................

直流屏安裝及調(diào)試作業(yè).........

二次電纜敷設(shè)及結(jié)線作業(yè)........

繼電保護調(diào)試作業(yè)..............

通信架空光纜安裝..............

通信管道光纜安裝作業(yè).........

通信設(shè)備安裝作業(yè)..............

通信電源裝置安裝作業(yè).........

配網(wǎng)變壓器監(jiān)測計量終端安裝作業(yè)…

戶內(nèi)開關(guān)（環(huán)網(wǎng)）配電自動化終端安裝

配網(wǎng)架空線路開關(guān)配電自動化終端安裝作業(yè)

負荷控制終端安裝.....

配網(wǎng)自動化通信安裝作業(yè)

一樣土石方工程......

泥水坑及流沙坑開挖…

巖石開挖...............

掏挖基坑開挖.........

桿塔基礎(chǔ)工程.........

接地工程...............

電纜溝、槽盒作業(yè).....

電纜管道作業(yè).........

電纜井作業(yè)..........

電纜蓋板作業(yè).........

非開挖電纜管道作業(yè)…

施工測量作業(yè).........

基礎(chǔ)開挖作業(yè).........

地基處理作業(yè).........

鋼筋混凝土基礎(chǔ)作業(yè)…

基礎(chǔ)防滲作業(yè).........

鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)作業(yè)

砌筑作業(yè)...............

墻面抹灰作業(yè).........

門窗框安裝..........

屋面防水作業(yè).........

預(yù)埋件制作與安裝作業(yè)?'

樓地面作業(yè)....................................................................................

外墻面裝飾作業(yè)..............................................................................

內(nèi)墻面涂裝作業(yè)..............................................................................

排水作業(yè)......................................................................................

通風與環(huán)境控制裝置作業(yè)......................................................................

防雷與接地作業(yè)..............................................................................

戶內(nèi)照明及開關(guān)、插座安裝作業(yè).................................................................

消防、防火、防小動物封堵作業(yè).................................................................

第5部分：通信工程..............................................214

SDH、PCM設(shè)備施工作業(yè)....................................................................

調(diào)度交換設(shè)備施工作業(yè)........................................................................

通信直流電源施工作業(yè)........................................................................

綜合布線系統(tǒng)施工作業(yè)........................................................................

載波戶外設(shè)備施工作業(yè)........................................................................

電力通信光纜施工作業(yè)........................................................................

數(shù)據(jù)網(wǎng)設(shè)備施工作業(yè)..........................................................................

第6部分：常規(guī)試驗..............................................226

油浸式電力變壓器交接試驗作業(yè).................................................................

油浸式電流互感器交接試驗作業(yè).................................................................

干式電流互感器交接試驗作業(yè)..................................................................

SF6電流互感器交接試驗作業(yè)..................................................................

真空斷路器交接試驗作業(yè)......................................................................

電容式套管交接試驗作業(yè)......................................................................

GIS(HGIS)交接試驗作業(yè)....................................................................

金屬氧化鋅避雷器交接試驗作業(yè).................................................................

電抗器及消弧線圈交接試驗作業(yè).................................................................

隔離開關(guān)試驗作業(yè)............................................................................

并聯(lián)電容器交接試驗作業(yè)......................................................................

母線交流耐壓試驗作業(yè)........................................................................

耦合電容器交接試驗作業(yè)......................................................................

干式變壓器交接試驗作業(yè)......................................................................

SF6斷路器試驗作業(yè).........................................................................

電容式電壓互感器試驗作業(yè)....................................................................

電磁式電壓互感器試驗作業(yè)....................................................................

地網(wǎng)接地電阻測量試驗作業(yè)....................................................................

110—500kV線路保護檢驗作業(yè).................................................................

110—500kV變壓器保護檢驗作業(yè)...............................................................

故障錄波裝置檢驗作業(yè)........................................................................

母線保護檢驗作業(yè)風險指南....................................................................

變電站監(jiān)控系統(tǒng)作業(yè)..........................................................................

安全穩(wěn)固系統(tǒng)檢驗測試作業(yè)....................................................................

備用電源自投裝置檢驗測試作業(yè).................................................................

直流系統(tǒng)及UPS檢驗作業(yè).....................................................................

35kV電容器保護檢驗作業(yè)....................................................................

第7部分：特別試驗..............................................245

GIS交流耐壓試驗...........................................................................

SF6氣體交接試驗..........................................................................

電力變壓器交流耐壓試驗....................................................................

電力變壓器長時感應(yīng)電壓帶局部放電測量試驗

電力變壓器繞組變形試驗......................

電纜交流耐壓試驗............................

電流互感器誤差現(xiàn)場檢驗......................

電壓互感器誤差現(xiàn)場檢驗......................

絕緣油交接試驗..............................

電網(wǎng)工程施工安全基準風險指南

第1部分：變電土建

作業(yè)指導(dǎo)作業(yè)任務(wù)

危害名稱風險種類風險等級控制措施

書編號（作業(yè)票編碼）

在基礎(chǔ)開挖前由項目總工向作業(yè)人員進

未按要求放可接受的風

坍塌行技術(shù)交底明確放坡要求,由專職監(jiān)護人

坡險

員負責作業(yè)過程中的監(jiān)督檢查落實.

由電工班組在作業(yè)前完成降水措施的布

未降水的基可接受的風

坍塌置，經(jīng)項目部檢查滿足作業(yè)要求后方可進

坑險

行開挖.

在坑內(nèi)向上運土時，應(yīng)在邊坡上挖設(shè)臺

未設(shè)臺階的可接受的風階，其寬度不得小于0.7m并應(yīng)經(jīng)常檢查

坍塌

向上運土險運土工具的繩索是否堅固，作業(yè)過程中加

強監(jiān)護，運土下方嚴禁人員逗留

有缺陷的運可接受的風作業(yè)前必須由班組長檢查，索具是否堅

打擊

土索具險固，經(jīng)檢查合格同意后，方可向外運土

沒有安全防作業(yè)前樁孔內(nèi)壁應(yīng)由安裝班組負責設(shè)尼

可接受的風

護設(shè)施的基墜落龍保險繩，并隨挖孔深度增加放長至工作

險

坑作業(yè)面，作為上下基坑使用

基坑邊緣的可接受的風挖出的土石方應(yīng)及時運走，深基礎(chǔ)及孔口

打擊

浮石險四周2m范疇內(nèi)不準堆放浮石雜物

土方開挖

BDTJ-ZW機動車輛通行時，應(yīng)由安全員作出預(yù)防措

BDTJ-ZW-01

-01機動車臨近可接受的風施，并在行駛過程中加強監(jiān)護。如不能保

-01/01坍塌

通過險證足夠安全距離時，必須先停止坑內(nèi)的一

切作業(yè)，且人員撤離至安全區(qū)域

未做措施的可接受的風人工挖孔作業(yè)人員下班休息后，由專人負

墜落

孔險責孔口的封蓋，且安全員進行檢查

對施工人員的安全教育，安全員對基坑施

人員在基坑可接受的風工的巡視，發(fā)覺有作業(yè)人員在坑內(nèi)休息行

坍塌/掩埋

內(nèi)休息險為的應(yīng)該及時阻止;施工現(xiàn)場適當設(shè)置休

息點

在基礎(chǔ)開挖前由項目總工向作業(yè)人員進

基坑與建筑

可接受的風行技術(shù)交底明確作業(yè)必須保持的安全距

物安全距離坍塌

險離，由專職監(jiān)護人員負責作業(yè)過程中的監(jiān)

不夠

督檢查落實.

對有易坍塌土層和地下水的基坑，進行監(jiān)

基坑發(fā)生非可接受的風

坍塌測，基坑開挖后應(yīng)盡快施工基礎(chǔ)，沒能及

常變化險

時澆筑的，應(yīng)在基坑開挖后采取支護措施

深基坑作業(yè)

可接受的風開工前必須進行氣體檢測，深基坑需配備

前未進行空中毒

險專用送風設(shè)備

氣質(zhì)量檢測

作業(yè)指導(dǎo)作業(yè)任務(wù)

危害名稱風險種類風險等級控制措施

書編號（作業(yè)票編碼）

基坑開挖后由項目部安全員及施工員巡

無安全防護可接受的風

墜落視一遍施工現(xiàn)場，檢查圍蔽措施是否落

的基坑險

實。

工程負責人在作業(yè)前需向有關(guān)部門了解

地下管線情形和進行實地勘察，查明地下

未查明地下設(shè)備停運/可接受的風

管線情形；并向作業(yè)人員進行交底,對有地

管線的開挖停電險

下管線的位置進行警視標注，開挖時應(yīng)有

專人監(jiān)護

漏電的潛水可接受的風降水用的電氣設(shè)備必須在使用前進行檢

觸電

泵險查，確認符合要求后方可使用

基坑開挖方案應(yīng)同時考慮要開挖上下基

上下基坑無可接受的風坑通道，開挖基坑前應(yīng)該先完成通道設(shè)

墜落

通道險置，體會收合格后方可進行基坑內(nèi)的施工

作業(yè)

基坑開挖方案應(yīng)同時考慮基坑內(nèi)壁的支

無支護的基可接受的風

坍塌撐要求，在作業(yè)過程中由架了工班組負責

坑作業(yè)險

支撐的搭設(shè)及保護

無通道的斜可接受的風斜坡面上設(shè)置專用施工通道，并設(shè)置通道

墜落

坡面作業(yè)險扶手

可接受的風

毒蛇咬傷配備齊全的安全防護用品并正確使用

險

未支護的腳邊坡上腳手架搭設(shè)后應(yīng)通過項目部驗收

墜落低風險

手架合格后，才能投入使用

可接受的風打錘人嚴禁戴手套作業(yè)，嚴禁站在扶釬人

戴手套打錘打擊

險正面操作

石方爆破

BDTJ-Z使用有缺陷可接受的風

BDTJ-ZW-打擊開工前檢查風管有無缺陷，并整改

W-02的風管險

02-01/01

由專業(yè)施工隊伍進行施工，作業(yè)前項目部

非專業(yè)人士可接受的風

爆炸必須審查單位及人員的相關(guān)資質(zhì)，嚴禁無

操作險

證人員參加作業(yè)

無通道的斜可接受的風斜坡面上設(shè)置專用施工通道，并設(shè)置通道

打擊

坡面作業(yè)險扶手

惡劣氣候條可接受的風閃電打雷的時候，安全員要及時禁止裝置

爆炸

件的作業(yè)險炸藥、雷管和連接電線作業(yè)。

儲存規(guī)范的

可接受的風由專業(yè)施工隊伍進行儲存治理，炸藥與雷

炸藥、雷管儲爆炸

險管分別存放和治理，建立嚴謹?shù)氖瞻l(fā)制度

存

可接受的風作業(yè)前交底明確搗填炮藥，嚴禁使用鐵

誤操作引爆爆炸

險器，作業(yè)過程中加強檢查監(jiān)督

1

作業(yè)指導(dǎo)作業(yè)任務(wù)

危害名稱風險種類風險等級控制措施

書編號（作業(yè)票編碼）

有隱患的接可接受的風安排持證的專人負責網(wǎng)絡(luò)接線，過程中由

爆炸

線險安全員及時監(jiān)督檢查

爆破時間不可接受的風爆破現(xiàn)場作業(yè)前明確放炮時間并由專人

爆炸

明確險統(tǒng)一把握，并加強監(jiān)督治理

無警示標志可接受的風安全員落實戒備區(qū)標志和公示警哨，起爆

爆炸

的爆破險前檢查無誤后才能進行爆破作業(yè)

無專人操作可接受的風安全員落實指定專人把握電爆機并在作

爆炸

引爆器險業(yè)中加強監(jiān)護

爆破作業(yè)方