市生態(tài)環(huán)境專題研究

專題XX專題PAGE105PAGE專題市生態(tài)環(huán)境專題研究目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一部分XX市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價 21. 大氣環(huán)境質(zhì)量 21.1. 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 21.2. 大氣環(huán)境動態(tài)變化 22. 水環(huán)境質(zhì)量 32.1. 水污染物排放量變化 32.2. 水環(huán)境質(zhì)量變化 33. 聲環(huán)境質(zhì)量 44. 固體廢物污染情況 45. 生態(tài)環(huán)境狀況 56. 小結(jié)：XX市生態(tài)環(huán)境存在的主要問題 56.1. 環(huán)境污染問題突出 56.2. 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重 5第二部分XX市生態(tài)環(huán)境問題原因分析 51. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約是生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的根源 51.1. 單一的煤炭能源結(jié)構(gòu) 51.2. 資源型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 51.3. 粗放型的生產(chǎn)方式 62. 自然地理環(huán)境的限制加劇了生態(tài)環(huán)境問題 62.1. 不利于污染物擴(kuò)散的地理環(huán)境和氣象條件 62.2. 脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng) 63. 城市建設(shè)滯后影響生態(tài)環(huán)境的改善 63.1. 城市生態(tài)園林建設(shè)滯后 63.2. 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 64. 產(chǎn)業(yè)布局不合理 64.1. 市域：產(chǎn)業(yè)密集分布于沿汾河城鎮(zhèn)密集帶 64.2. 市區(qū)空間布局和功能分區(qū)不合理 75. 環(huán)保投入不足，影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作 75.1. 城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足 75.2. 工業(yè)污染治理投入不足 75.3. 重點區(qū)域流域生態(tài)建設(shè)及恢復(fù)工程受資金影響進(jìn)展緩慢 75.4. 環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作中人員與資金投入的不足 7第三部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的對策研究 81. 劃定生態(tài)環(huán)境分區(qū) 82. 制定積極產(chǎn)業(yè)政策 82.1. 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 82.2. 優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立綠色工業(yè)體系 82.3. 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 83. 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局 93.1. 市域產(chǎn)業(yè)布局 93.2. 市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局 94. 開展生態(tài)環(huán)境建設(shè) 95. 加強污染防治 95.1. 以防為主，嚴(yán)控新污染源 95.2. 加大整治力度，堅決取締關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)施 95.3. 防治結(jié)合，加強老污染源治理，實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放 105.4. 加強流域水污染綜合治理 106. 推進(jìn)環(huán)境綜合整治 106.1. 完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 106.2. 加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度 106.3. 加強突發(fā)性污染事故處理能力建設(shè) 107. 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的保障措施 107.1. 加強政府領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)境保護(hù)綜合管理機制 107.2. 加大環(huán)保投入，拓寬環(huán)保投融資渠道 107.3. 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)境整治力度 117.4. 加強區(qū)域分工合作，開展環(huán)?；A(chǔ)研究，構(gòu)建環(huán)保的社會服務(wù)體系 117.5. 開展環(huán)境宣傳，完善環(huán)保的公眾參與機制 11專題XX市生態(tài)環(huán)境專題研究第一部分XX市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價大氣環(huán)境質(zhì)量大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀從2001-2005年例行監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，沿汾河城鎮(zhèn)密集帶七縣市區(qū)城市環(huán)境空氣污染仍屬以二氧化硫和顆粒物為主要污染物的煤煙型污染，且采暖期空氣污染較非采暖期嚴(yán)重。2005年，XX市區(qū)、霍州、襄汾城區(qū)空氣污染均為重度污染水平；侯馬、翼城城區(qū)屬中度污染；曲沃縣為輕度污染。山區(qū)十縣2005年環(huán)境空氣污染等級均為輕度污染，整體情況良好。大氣環(huán)境動態(tài)變化2001-2005年，二氧化硫、煙塵、粉塵等大氣主要污染物增幅巨大。工業(yè)的迅猛發(fā)展對大氣污染貢獻(xiàn)極大，2005年二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵量工業(yè)排放量分別比2001年增長了16.4%、26.5%、134%；2005年二氧化硫、煙塵生活及其他排放量分別比2001年增長4.9%、87%。圖STYLEREF1\s1SEQ圖\*ARABIC\s112001-2005年工業(yè)主要大氣污染物排放情況圖STYLEREF1\s122001-2005年生活及其他主要大氣污染物排放情況“十五”期間，城市綜合整治力度加大。2001-2005年XX市區(qū)、侯馬市、洪洞縣、襄汾縣、翼城縣空氣污染綜合指數(shù)均呈下降趨勢。但環(huán)境問題仍然嚴(yán)峻，在全省11個地市空氣污染綜合指數(shù)由重到輕排序中，XX市區(qū)2000年、2001年、2003年均位于第一位2002年位于第二位，2004年位于第三位。2003年、2004年、2005年連續(xù)三年XX市區(qū)成為全國113個重點城市中污染最重的城市。表1：XX市區(qū)2001-2005年環(huán)境空氣污染狀況綜合評價表年度統(tǒng)計內(nèi)容顆粒物二氧化硫大氣質(zhì)量指數(shù)Ⅰ上污染等級主要污染物2001污染指數(shù)2.286.404.6嚴(yán)重污染顆粒物二氧化硫污染負(fù)荷指數(shù)（%）28.4364.522002污染指數(shù)2.494.683.5嚴(yán)重污染顆粒物二氧化硫污染負(fù)荷指數(shù)（%）31.8059.772003污染指數(shù)2.394.453.3嚴(yán)重污染顆粒物二氧化硫污染負(fù)荷指數(shù)（%）31.9559.492004污染指數(shù)2.193.372.9嚴(yán)重污染顆粒物二氧化硫污染負(fù)荷指數(shù)（%）33.1356.432005污染指數(shù)1.842.972.3嚴(yán)重污染顆粒物二氧化硫污染負(fù)荷指數(shù)（%）33.5154.10資料來源：XX市環(huán)境保護(hù)局《XX市環(huán)境綜合整治規(guī)劃》表2：沿汾河城鎮(zhèn)密集帶縣（市、區(qū)）大氣質(zhì)量指數(shù)（Ⅰ上）及污染分級統(tǒng)計結(jié)果縣市20012002200320042005Ⅰ上污染等級Ⅰ上污染等級Ⅰ上污染等級Ⅰ上污染等級Ⅰ上污染等級市區(qū)4.6嚴(yán)重污染3.5嚴(yán)重污染3.3嚴(yán)重污染2.9嚴(yán)重污染2.3重度污染侯馬1.4中度污染1.3中度污染1.3中度污染1.0中度污染1.7中度污染霍州2.1重度污染2.2重度污染2.7重度污染2.2重度污染4.2嚴(yán)重污染洪洞1.3中度污染1.3中度污染1.3中度污染1.2中度污染3.2嚴(yán)重污染襄汾1.9重度污染1.6中度污染1.4中度污染1.2中度污染2.5重度污染曲沃1.0中度污染0.9中度污染0.9中度污染0.9中度污染0.9中度污染翼城1.7中度污染1.4中度污染1.3中度污染1.0中度污染1.4中度污染平均1.9重度污染1.6中度污染1.7中度污染1.5中度污染2.3重度污染資料來源：XX市環(huán)境保護(hù)局《XX市環(huán)境綜合整治規(guī)劃》水環(huán)境質(zhì)量水污染物排放量變化從歷年統(tǒng)計結(jié)果來看，“十五”期間，XX市的廢水及主要水污染物的排放總量呈緩慢上升趨勢。工業(yè)廢水排放增幅相對較大。圖132001-2005年城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水排放2005年重點工業(yè)源排放量在千萬噸以上的行業(yè)為冶煉、電力、焦化三大行業(yè)，占工業(yè)廢水排放總量的70.88%；工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量集中在造紙、冶煉和焦化行業(yè)：2005年三大行業(yè)重點源的化學(xué)需氧量排放量之占全市化學(xué)需氧量工業(yè)排放總量的92.74%；全市工業(yè)氨氮排放主要分布在焦化、冶煉和化工行業(yè)，2005年這三大行業(yè)重點源的氨氮排放量占全市氨氮工業(yè)排放總量的99.75%；全市揮發(fā)酚和石油類的污染排放主要集中在焦化和冶煉行業(yè)，焦化行業(yè)重點工業(yè)源的揮發(fā)酚和石油類排放量比較大，分別占到全市工業(yè)排放總量的94.6％和65.3％。圖142005年全市主要行業(yè)工業(yè)廢水外排情況（單位：萬噸）工業(yè)廢水排放集中在沿汾河城鎮(zhèn)密集帶縣市（區(qū)）,2005年全市重點工業(yè)源廢水排放量較大的依次是洪洞縣、侯馬市、堯都區(qū)、翼城縣和霍州市，五縣市（區(qū)）的工業(yè)廢水排量占全市工業(yè)廢水排放總量的88.49％。水環(huán)境質(zhì)量變化“十五”期間汾河XX段監(jiān)測的石灘、甘亭、XX、柴莊四個斷面的水質(zhì)均未達(dá)到功能類別要求，全部劣于V類。四個斷面水質(zhì)綜合污染指數(shù)除2001年、2002年石灘斷面小于2.0外，其余全部大于2.0為嚴(yán)重污染。水質(zhì)污染屬于有機污染。從歷年汾河XX段沿程水質(zhì)變化趨勢來看，石灘斷面接納上游來水水質(zhì)越來越差，汾河XX段水質(zhì)受上游來水影響較大；四個省控斷面中XX斷面污染最為嚴(yán)重，到柴莊斷面水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)；根據(jù)各類污染物年際變化曲線，“十五”期間，生化需氧量、氨氮、揮發(fā)酚及石油類均上升，尤其是揮發(fā)酚和石油類污染尤為突出。表3：2001-2005年汾河XX段水質(zhì)綜合評價一覽表監(jiān)測斷面2001年2002年2003年2004年2005年綜合污染指數(shù)污染程度綜合污染指數(shù)污染程度綜合污染指數(shù)污染程度綜合污染指數(shù)污染程度綜合污染指數(shù)污染程度石灘1.59重度1.85重度5.24嚴(yán)重9.54嚴(yán)重11.83嚴(yán)重甘亭3.70嚴(yán)重4.32嚴(yán)重5.33嚴(yán)重8.72嚴(yán)重5.70嚴(yán)重XX7.97嚴(yán)重12.58嚴(yán)重13.88嚴(yán)重11.59嚴(yán)重11.63嚴(yán)重柴莊4.13嚴(yán)重7.01嚴(yán)重10.08嚴(yán)重5.11嚴(yán)重8.09嚴(yán)重資料來源：資料來源：XX市環(huán)境保護(hù)局《XX市環(huán)境綜合整治規(guī)劃》XX市城鎮(zhèn)用水大部分為地下水?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)基本穩(wěn)定，2005年XX市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.83％。表4：2005年XX市地下水水質(zhì)評價結(jié)果表測點名稱綜合污染指數(shù)質(zhì)量級別水質(zhì)類別主要超標(biāo)污染物龍祠4.29較差Ⅳ總大腸桿菌、總硬度土門4.31較差Ⅳ總硬度師大4.30較差Ⅳ安氮、鐵伊村7.14較差Ⅳ氟化物資料來源：XX市環(huán)境保護(hù)局《XX市環(huán)境綜合整治規(guī)劃》聲環(huán)境質(zhì)量XX市區(qū)在開展區(qū)域噪聲監(jiān)測三年中環(huán)境噪聲等效聲及平均值范圍在53.8-59.7dB(A）間，2003年度超標(biāo)，2004、2005年度不超標(biāo)，區(qū)域環(huán)境噪聲呈逐年下降趨勢。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲具體監(jiān)測顯示，生活噪聲和其它噪聲是影響XX市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲水平的主要聲源。圖152005年XX市區(qū)噪聲源構(gòu)成全市的交通噪聲污染比較嚴(yán)重。2000-2005年各縣市區(qū)交通噪聲評價結(jié)果顯示：沿汾河城鎮(zhèn)密集帶七縣市區(qū)的城市道路交通噪聲年均等效聲級在63.2-74.3dB(A）之間。其中，XX市區(qū)、翼城縣、襄汾縣交通噪聲全部超標(biāo)，污染程度分別達(dá)到輕度污染、中度污染和重度污染，其余霍州、侯馬、洪洞、曲沃四縣市各年份交通噪聲等級優(yōu)良。固體廢物污染情況XX市目前還沒有一座規(guī)范的垃圾處理廠，城鎮(zhèn)生活垃圾僅采取簡單的處置堆存措施，全市“垃圾圍市（縣）”現(xiàn)象普遍存在。醫(yī)療廢物和危險廢物管理與妥全處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，存在著安全隱患。2005年，全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1320.95萬噸，比2001年增長77.83%，排放量160.19萬噸，比2001年增長27.94%，工業(yè)固體廢物綜合利用率上升較快，由2001年的40.24％上升到2004年的79.23%，但外排量仍較大。表5：2001-2005年固體廢物外排情況類別20012002200320042005工業(yè)固廢產(chǎn)生量危險廢物00000冶煉廢渣284.93324.9414.36339.86465.88粉煤灰79.3593.7473.77480.35239.42爐渣31.9071.2135.32255.08139.67煤矸石187.28246.4289.28140.61238.97尾礦46.5532.4103.1320.37154.94放射性廢物00000其它廢物29.837.223.1964.5131.07總量742.82920.21523.151463.191320.95工業(yè)固廢綜合利用量危險廢物00000冶煉廢渣165.10230.08356.37251.74386.48粉煤灰24.0758.30439.96421.75225.31爐渣19.2341.59126.98234.64120.32煤矸石25.8870.14213.7984.01234.91尾礦21.928.6137.3316.4950.32放射性廢物00000其它廢物17.7022.9919.7835.8130.49總量298.90489.371250.011173.751047.83工業(yè)固廢綜合利用率（%）40.2452.6482.0780.1479.23貯存量169.23197.192.871.7172.95處置量149.48122.47143.5868.1579.87外排量125.21122.55126.76151.08160.19資料來源：XX市環(huán)境保護(hù)局《XX市環(huán)境綜合整治規(guī)劃》固體廢物的外排主要集中在冶煉，煤炭采、選，焦化等行業(yè)。圖162005年XX主要行業(yè)廢物外排情況（單位：萬噸）生態(tài)環(huán)境狀況XX市的生態(tài)環(huán)境破壞狀況比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在水土流失嚴(yán)重，水資源短缺，礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)破壞嚴(yán)重等方面。全市水土流失面積14374平方公里，占全市總國土面積的70.9%，水土流失導(dǎo)致全市大面積耕地土肥損失嚴(yán)重，土地生產(chǎn)力水平下降；加劇了全市河流輸沙量增加，河床抬升；汾河XX段水體地表徑流量逐年減少，吉縣、隰縣、蒲縣等山區(qū)縣泥石流、滑坡、洪澇等自然災(zāi)害頻繁，損害程度越來越大。按多年平均（1956~2000年）計算，XX市人均占有水資源量380m3，約為全國人均水平的1/6，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均1000m3的嚴(yán)重缺水界限。同時，由于近年來人類活動和自然因素對水資源的影響，水資源總量持續(xù)減少，更加劇了水資源壓力。礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致部分區(qū)域地下水大幅度下降，巖溶水滲漏嚴(yán)重，主要泉水流量明顯減少，礦山開采引起的地表裂縫及塌陷面積達(dá)117公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失647萬元，有些礦區(qū)自然植被遭到大面積清除，土壤剝離現(xiàn)象嚴(yán)重，礦山開采加工產(chǎn)生的固廢堆置造成大面積的土地占用和破壞，對地下水環(huán)境造成了潛在的威脅。小結(jié)：XX市生態(tài)環(huán)境存在的主要問題環(huán)境污染問題突出雖然近年來全市環(huán)保工作取得了很大成效，環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但總體而言環(huán)境污染仍未從根本上緩解，環(huán)境質(zhì)量仍處于重污染水平。XX環(huán)境污染尤以大氣環(huán)境和水環(huán)境污染、揚塵污染最為嚴(yán)重。分縣區(qū)來看，沿汾河城鎮(zhèn)密集帶污染程度重于山區(qū)十縣，環(huán)境治理任務(wù)繁重。生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重XX生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，突出體現(xiàn)為水土流失、水資源短缺和礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞三大問題。第二部分XX市生態(tài)環(huán)境問題原因分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約是生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的根源單一的煤炭能源結(jié)構(gòu)XX市區(qū)大氣環(huán)境污染屬典型的煤煙型污染，與單一的煤炭能源結(jié)構(gòu)直接相關(guān)。一方面，原煤作為工業(yè)的主要燃料，熱效率低，加之燃燒設(shè)備陳舊老化，燃燒方式落后，燃料燃燒不充分，導(dǎo)致污染物排放量加大；另一方面，近年來雖然XX在城市集中供熱、供氣方面做了較大努力，但仍有大量的燃煤采暖鍋爐存在，加劇了大氣污染程度。尤其在擴(kuò)散條件和凈化能力較差的平川地區(qū)，燃煤廢氣的低空排放更是加劇了環(huán)境污染。圖2-12005年XX市區(qū)燃料構(gòu)成情況資源型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)XX的三次產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)占絕對比重（2005年64.5%）。工業(yè)所占比重逐年提高，且輕重比例嚴(yán)重失調(diào)，煤炭、焦化、冶金、鑄造等資源型高污染行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重極高，加劇了XX生態(tài)環(huán)境的壓力。第一，高污染行業(yè)的發(fā)展給城市環(huán)境帶來巨大的壓力。多年來，XX市以煤為產(chǎn)業(yè)鏈的起點帶動了一批高能耗、高物耗的資源型產(chǎn)業(yè)，煤炭、焦化、冶煉、電力等行業(yè)一直是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，在國民經(jīng)濟(jì)中占絕對比重。從XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢看，當(dāng)前乃至今后很長一段時間，XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將依靠煤、焦、鐵等大量能源資源，且以粗放經(jīng)營為主，不但能源消耗大，而且污染嚴(yán)重，給XX的水環(huán)境和大氣環(huán)境帶來較大的壓力。造紙、冶煉、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)生的主要污染物是化學(xué)需氧量、氨氮、石油類和揮發(fā)酚，是造成水體污染的主要原因。尤其是近年來，XX焦化企業(yè)發(fā)展迅速，部分企業(yè)廢水超標(biāo)排放，導(dǎo)致汾河污染加劇。焦化、冶煉等行業(yè)也是造成大氣污染的主要行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2001-2005年，工業(yè)廢氣及主要污染物的排放主要分布在焦化、冶煉、電力、化工、建材五大行業(yè)，其中冶煉行業(yè)和焦化行業(yè)的排放量占到總排放量的40%和21%。第二，資源型經(jīng)濟(jì)給XX的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的影響。XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托礦產(chǎn)資源秉賦。長期以來，由于過量、不合理開采，礦區(qū)地層中圍巖的應(yīng)力平衡遭到嚴(yán)重破壞，造成礦區(qū)覆巖層和地表發(fā)生沉陷、裂縫，甚至塌陷，對工業(yè)交通、水利設(shè)施及民用建筑造成不同程度的破壞，也使地下水位下降，直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失十分驚人。粗放型的生產(chǎn)方式礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)、粗放型的生產(chǎn)方式是造成環(huán)境污染的主要原因。截至2003年底，經(jīng)省政府批準(zhǔn)生產(chǎn)的504座煤礦中，45萬噸以上的有7座，占1.4％，10－45萬噸的有106座，占21％，10萬噸以下的有391座，占77.6％。（05年數(shù)據(jù)？）可見XX的煤炭產(chǎn)業(yè)仍以布局分散的小型煤礦為主，“遍地開花”式的煤炭開采以及一大批小焦廠、小鐵廠、小水泥、小石灰企業(yè)造成大面積的環(huán)境污染。在生產(chǎn)方式上，由于產(chǎn)業(yè)鏈短，資源的循環(huán)系統(tǒng)尚未形成，部分企業(yè)廢棄物的排放不合乎標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致冶煉、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)生大量的污染物，造成大氣和水體污染。自然地理環(huán)境的限制加劇了生態(tài)環(huán)境問題不利于污染物擴(kuò)散的地理環(huán)境和氣象條件XX位于XX省中部，東部為太岳山系，東南為中條山，西部是呂梁山脈南端，東北是霍山，整體表現(xiàn)是東西高、中間低，地形似盆地形狀，市區(qū)位于盆地中央，形成一個南北略帶開口的“D”字形態(tài)。從靈石——霍州峽谷吹來的北方低空氣流進(jìn)入盆地，受東部太岳山和東南部中條山的阻擋，回折迂回在XX盆地中徘徊；當(dāng)西南峽谷及南部低空氣流進(jìn)入盆地后，受東部太岳山和東北部霍山主峰及群山的阻擋后回折，轉(zhuǎn)向后又受呂梁山的阻擋折回盆地。這兩股主導(dǎo)氣流受地形條件的制約，形成了污染物在XX盆地中央徘徊的局地風(fēng)場。加上靜風(fēng)頻率高，逆溫現(xiàn)象嚴(yán)重等不利的氣象條件，形成了低空不易擴(kuò)散的特殊氣候條件，致使大氣污染物長時間籠罩在城市上空，形成嚴(yán)重的大氣污染。脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)XX市地處黃土高原，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，極易受人為活動的擾動。黃土的粘聚力小、抗蝕力低，再加上植被覆蓋率低，涵養(yǎng)水分能力弱，在時間短、強度大的暴雨侵襲下，極易發(fā)生水土流失，對周邊地區(qū)的生態(tài)安全帶來嚴(yán)重威脅。如西部山區(qū)的吉縣、鄉(xiāng)寧、大寧、蒲縣、永和、隰縣、汾西等縣為黃土殘塬溝壑區(qū)，地表不規(guī)則，境內(nèi)塬、梁、峁、溝俱全，塬面支離破碎，水土流失嚴(yán)重。XX市區(qū)的情況也不容樂觀。XX為黃土高原盆地城市，黃土覆蓋面廣且土質(zhì)細(xì)膩。由于植被稀少，黃土裸露，略受自然和人為因素的影響，便會黃土四起，給市區(qū)帶來嚴(yán)重的揚塵污染。城市建設(shè)滯后影響生態(tài)環(huán)境的改善城市生態(tài)園林建設(shè)滯后XX市城市園林建設(shè)落后，人均公共綠地面積僅為3.03平方米，遠(yuǎn)低于同類規(guī)模城市水平，無法有效地起到環(huán)境自凈及水土保持作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后第一，城市熱化率低。全市僅XX市區(qū)和侯馬市的部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了集中供熱。2005年，XX市區(qū)集中供熱率僅為52.65%，仍有近一半的城區(qū)冬季采暖仍然采用分散的供熱方式，在市中心形成了大量的低空面源污染。第二，城市煤氣工程建設(shè)緩慢，氣化率低。XX尚有60%的城鎮(zhèn)人口直接燃燒原煤，增大了大氣污染物的排放量。第三，道路交通發(fā)展的相對滯后也給城市環(huán)境帶來了壓力。道路硬化率低、狀況差，二次揚塵污染嚴(yán)重，隨著機動車保有量的迅速增長，環(huán)境問題日益嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)布局不合理市域：產(chǎn)業(yè)密集分布于沿汾河城鎮(zhèn)密集帶沿汾河城鎮(zhèn)密集帶以占全市31.6%的面積集中全市74.0%的人口、75.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值。沿汾河城鎮(zhèn)密集帶工業(yè)相對發(fā)達(dá)，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的81.5%集中于該地帶，因而全市的工業(yè)污染也主要集中于該地帶，造成沿汾河城鎮(zhèn)大氣及汾河水環(huán)境問題較山區(qū)十縣更為突出。表6：沿汾河城鎮(zhèn)密集帶人口與經(jīng)濟(jì)狀況沿汾河城鎮(zhèn)密集帶全市沿汾河城鎮(zhèn)密集帶比重總?cè)丝冢ㄈf人）30541274.0%地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）396.1523.275.7%規(guī)模以上工業(yè)單位數(shù)（個）40660367.3%規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（億元）591725.281.5%資料來源：XX統(tǒng)計年鑒2005圖2-2市域環(huán)境問題企業(yè)分布圖中環(huán)境問題企業(yè)為山西省環(huán)保局公布的2006年環(huán)境污染末位淘汰企業(yè)名單，廢水工程治理企業(yè)《XX市環(huán)境綜合整治規(guī)劃》中廢水治理工程企業(yè)。市區(qū)空間布局和功能分區(qū)不合理XX市區(qū)空間布局不合理，功能分區(qū)混雜加劇了環(huán)境壓力?，F(xiàn)狀市區(qū)鐵路以東，分布著臨鋼、臨紡、造紙廠、鑄造廠等大中型企業(yè)，對空氣質(zhì)量影響較大。汾河西岸河西工業(yè)區(qū)分布著化肥廠、發(fā)電廠、制藥廠、焦化廠、建材水泥廠、煤氣公司和正在興建的同世達(dá)實業(yè)有限公司等大中型企業(yè)。近二十年市區(qū)內(nèi)不宜發(fā)展的有氣體、粉塵污染的企業(yè)均布置在該區(qū)，污染較為嚴(yán)重。XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)區(qū)，無疑也會加重城市的污染。在舊城區(qū)內(nèi)部，功能分區(qū)不明確，許多工業(yè)、居民生活、文教區(qū)混雜，影響環(huán)境質(zhì)量。圖2-3XX市區(qū)用地現(xiàn)狀圖環(huán)保投入不足，影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足“十五”期間，XX市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度明顯加大，但與全省同規(guī)模的城市相比，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍顯不足。工業(yè)污染治理投入不足工業(yè)污染治理投入不足，尤其在焦化和電力行業(yè)在實現(xiàn)規(guī)模化、機械化提升的同時，絕大多數(shù)缺少必要的污染防治和能源綜合利用設(shè)施，重點行業(yè)污染治理的環(huán)保投資欠帳巨大。重點區(qū)域流域生態(tài)建設(shè)及恢復(fù)工程受資金影響進(jìn)展緩慢受資金投入的制約，重點流域生態(tài)建設(shè)及恢復(fù)工程進(jìn)展緩慢，客觀上制約了XX生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作中人員與資金投入的不足資金和人員投入不足，造成環(huán)境科技、環(huán)境管理水平相對滯后。支撐XX環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策的人才和智力資源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致環(huán)境基礎(chǔ)性工作水平滯后；從事污染治理技術(shù)研究和開發(fā)人員及資金短缺，客觀上造成企業(yè)盲目投入和治理效果差，環(huán)境科技相對滯后。第三部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的對策研究劃定生態(tài)環(huán)境分區(qū)XX市東有太岳山及中條山，西有呂梁山，兩山之間為XX盆地，地形的巨大轉(zhuǎn)變形成了不同的生態(tài)環(huán)境。科學(xué)劃定市域范圍的生態(tài)環(huán)境分區(qū)，制定相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，明確環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)，有助于改善XX生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)不同區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境基本特征，將XX市域劃分為以下四個環(huán)境分區(qū)：（1）沿汾河城鎮(zhèn)密集帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)：沿汾河城鎮(zhèn)密集帶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人口密集，是市域最為重要的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；（2）山區(qū)十縣生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：山區(qū)十縣生態(tài)環(huán)境較沿汾河城鎮(zhèn)密集帶脆弱，較易受人為活動的擾動；（3）生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：該區(qū)包括昕水河、沁河、鄂河流域等生態(tài)環(huán)境最為脆弱的區(qū)域，以及壺口自然遺址保護(hù)區(qū)、廣勝寺風(fēng)景區(qū)及安澤縣紅泥寺自然保護(hù)區(qū)等，抗外界干擾能力較弱，極易受人類活動的擾動；（4）生態(tài)恢復(fù)區(qū)：該區(qū)主要為礦產(chǎn)資源開采區(qū)（尤其是鐵礦、煤礦開采區(qū)），生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。依據(jù)GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，制定各功能分區(qū)的具體環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。表7：市域生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)發(fā)展指引環(huán)境分區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)沿汾河城鎮(zhèn)密集帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要特征的生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)和以改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境為主的城鄉(xiāng)居民區(qū)建設(shè)Ⅱ類V類(飲用水源地Ⅲ類以上)居住區(qū)、文教區(qū)、居民集中區(qū)以及機關(guān)、事業(yè)單位集中的地區(qū)執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)；居住、商業(yè)與工業(yè)混合區(qū)、規(guī)劃商業(yè)區(qū)執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃工業(yè)區(qū)和已形成的工業(yè)集中區(qū)執(zhí)行3類標(biāo)準(zhǔn)；城市道路中交通干線兩側(cè)區(qū)域、穿越城區(qū)的鐵路主次干線和輕軌交通道路兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4類標(biāo)準(zhǔn)。山區(qū)十縣生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)開發(fā)具有區(qū)域特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)Ｉ類Ⅲ類生態(tài)功能保護(hù)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，開展水土保持、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物工程建設(shè)，提升區(qū)域生態(tài)功能Ｉ類Ⅱ類生態(tài)恢復(fù)區(qū)恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行拯救性環(huán)境保護(hù)Ⅱ類Ⅳ類制定積極產(chǎn)業(yè)政策合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。取締、關(guān)停、淘汰資源浪費、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的小型企業(yè)；建設(shè)新型能源基地、新型煤化工和機械制造基地，提升產(chǎn)業(yè)集中度、發(fā)展深加工、高附加值、低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)。培育旅游服務(wù)業(yè)，裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、壽命周期長、污染小、能耗低的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，減少以消耗煤和原材料為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)比例，引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)增長由外延型向內(nèi)涵型提高轉(zhuǎn)變，形成支撐社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立綠色工業(yè)體系逐步改變工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的狀況，適當(dāng)兼顧輕工業(yè)發(fā)展，緩解輕重比例失調(diào)對生態(tài)環(huán)境帶來的壓力。淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將XX目前的支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)-煤焦產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，大力發(fā)展清潔型的煤化工產(chǎn)業(yè)，逐步在全市范圍內(nèi)建立“結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、污染少”的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的綠色工業(yè)體系，減輕結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染程度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決XX污染問題、改善生態(tài)環(huán)境的有效方式。結(jié)合中小型企業(yè)較多、單個企業(yè)物質(zhì)循環(huán)成本較高的實際，XX可采取生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，以工業(yè)園為載體，在多個企業(yè)間實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)法則，聯(lián)結(jié)不同企業(yè)，形成資源共享、副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，以實現(xiàn)有效控制環(huán)境污染擴(kuò)散的目的。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局市域產(chǎn)業(yè)布局改變粗放型的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)密集帶集聚。城鎮(zhèn)密集帶產(chǎn)業(yè)布局以河谷風(fēng)場模擬模型為依據(jù)，將污染型產(chǎn)業(yè)布局于通風(fēng)條件較好的區(qū)域，加速污染物的擴(kuò)散，以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量?？傮w而言，密集帶內(nèi)西部為主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)區(qū)，擴(kuò)散條件較差；東部擴(kuò)散條件明顯優(yōu)于西部。規(guī)劃城鎮(zhèn)密集帶內(nèi)重化工業(yè)以堯都區(qū)為核心布局在堯-洪-襄東部沿線，輕工業(yè)布局在西部國道、大運高速沿線。圖2-4沿汾河城鎮(zhèn)密集帶模擬市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局案例：臨鋼實現(xiàn)污染零排放臨鋼昔日污染環(huán)境而又白白浪費的廢水資源，經(jīng)過生化治理，實現(xiàn)了再回收利用，并使焦化生產(chǎn)工序廢水實現(xiàn)了零污染排放。

案例：臨鋼實現(xiàn)污染零排放臨鋼昔日污染環(huán)境而又白白浪費的廢水資源，經(jīng)過生化治理，實現(xiàn)了再回收利用，并使焦化生產(chǎn)工序廢水實現(xiàn)了零污染排放。

臨鋼在創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)中，積極探索能源的循環(huán)利用，在資源再利用與節(jié)約并舉上打造環(huán)境友好型企業(yè)。該公司的生化廢水主要來自焦化生產(chǎn)工序的煉焦、煤氣凈化及化產(chǎn)品的精制過程，屬含高濃度氨氮和高濃度有機物的工業(yè)污水。為此，公司投資1000余萬元上馬了國內(nèi)先進(jìn)的內(nèi)循環(huán)生物脫氮廢水治理工藝，對原有焦化酚氰廢水處理設(shè)施進(jìn)行了改造。同時，完善了生化廢水回收利用系統(tǒng)。經(jīng)過深度處理的廢水一部分供給煉焦系統(tǒng)熄焦用，剩余部分輸送到加工廠和煉鐵廠，用于加工廠燜渣和煉鐵燒結(jié)配料。據(jù)悉，通過實施該項目，臨鋼每年減少新水用量近57萬立方米，節(jié)資130余萬元。開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)XX是XX省水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)，黃土地貌沖刷劇烈，年平均輸入黃河泥沙9000多萬噸。從衛(wèi)星圖片上可以看出，XX森林覆蓋率不高，山地西坡森林覆蓋率尤低。山區(qū)十縣流域發(fā)達(dá)，沖刷侵蝕強烈，造成嚴(yán)重的水土流失（圖2-5，圖2-6）。圖2-5XX衛(wèi)星圖片圖2-6XX市域水網(wǎng)沖刷情況為防止水土流失進(jìn)一步加劇，逐步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，必須積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)小流域綜合治理，治水治土有機結(jié)合，大面積發(fā)展徑流水土保持工程。具體措施為結(jié)合地形地貌、土質(zhì)、水系條件，實行山、水、田、林、路、壩、渠綜合配套治理，在垣面平田整地，緩坡栽樹建園，陡坡退耕封禁，溝底打壩造田；建設(shè)旱井旱窯、在有小泉小水的山區(qū)溝道建設(shè)“人字閘”工程，就地蓄積雨水，以攔蓄工程為依托，全面實施山地灌溉工程建設(shè)。一方面可變短期降水為常年利用，通過配套灌溉工程滿足山地植物生長需要，通過植樹造林防治水土流失；另一方面可在一定程度上增加地下水補給，緩解水資源短缺。加強污染防治以防為主，嚴(yán)控新污染源在建設(shè)項目審批中切實把好決策的環(huán)保關(guān)、項目的準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。加大整治力度，堅決取締關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)施開展落后工藝的淘汰、取締和關(guān)停等環(huán)保專項行動，遏制已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃，關(guān)停未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。防治結(jié)合，加強老污染源治理，實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放確定全市環(huán)境容量，對重點污染物實行嚴(yán)格的基于環(huán)境容量基礎(chǔ)的總量控制計劃。對重點區(qū)域的污染企業(yè)實行定點、定項、定目標(biāo)專項治理。以生產(chǎn)工藝過程控制為指導(dǎo)思想開展全方位污染防治工作，使全市工業(yè)污染治理模式從末端治理專項源頭控制和全過程控制轉(zhuǎn)變，減少排污總量。推行排污許可證制度，無排污許可堅決禁止企業(yè)生產(chǎn)。加強流域水污染綜合治理加強對集中式供水水源地的保護(hù)，加大對農(nóng)村飲用水源地的污染防治監(jiān)管，建立健全XX市飲用水源地水質(zhì)安全預(yù)警體系，提高全市對飲用水源的監(jiān)控能力。集中力量解決汾河水環(huán)境污染問題，加大城鎮(zhèn)污水處理和回用工程的建設(shè)力度，全面實施汾河沿岸污染企業(yè)的整治。通過水土保持、綜合治理、小流域整治等水保工程的實施和生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，改善其他水域的水環(huán)境質(zhì)量。從黑名單到人居獎石家莊環(huán)境污染治理打了翻身仗從環(huán)保黑名單到中國人居環(huán)境獎，短短三年時間里，石家莊在環(huán)境污染治理上打了個漂亮的翻身仗。石家莊作為一個地處內(nèi)陸的重化工業(yè)城市，