全員安全生產(chǎn)責(zé)任制解讀

11（以下簡稱新安全生產(chǎn)法）正式施200220092014職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制（一）產(chǎn)標準化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。法第二十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)（十一增對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元（一）建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對重大（三）進行爆破、吊裝、動火、臨時用電未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的；（四）未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的；（五）未負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰ft、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書，沒有五、單位從只“管人”到要“管心”六、“鼓勵”或“應(yīng)當(dāng)”投?！鞍藏?zé)險”參加包括工傷保險在保行責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款七、違法信息的部門聯(lián)通和社會公開舉報制度規(guī)定更加明確。八、工傷保險待遇與其他民事賠償 安全生產(chǎn)法第五十三條規(guī)定“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的有權(quán)向本單位提出賠償要求”新安全生產(chǎn)法將第五十三條改為第五十六條，修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救治有關(guān)人員?！耙蛏a(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員除依法享有工傷保險外依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的有權(quán)提出賠償要求”以上新舊對比可知新安全生產(chǎn)法已經(jīng)將索賠對“向本單位予以刪除。例如受傷害的從業(yè)人員，可以直接向承?！鞍藏?zé)險”的保險公司直接索賠。九、新增安全生產(chǎn)類“公益訴訟”公益訴訟，就是為了保護國消費、環(huán)保等領(lǐng)域的公益訴訟較多?，F(xiàn)實經(jīng)濟生活中，有些生產(chǎn)經(jīng)十、加大對平臺經(jīng)濟從業(yè)人員的安全保障 加大對平臺經(jīng)濟從業(yè)人員的安全保障。新安全生產(chǎn)法規(guī)定，平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域的特點建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)履行有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。新安全生產(chǎn)法第十條第二款規(guī)定“對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門”目前我國各類功能區(qū)的規(guī)模和質(zhì)量發(fā)展迅速聚集了大量企業(yè)成為推動經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量但各類功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是近年來安全生產(chǎn)工作面臨的難題一些生產(chǎn)安全事故暴露出各類功能區(qū)監(jiān)管體制不夠健全責(zé)任落實不夠到位，存在政企不分、條塊交叉、職責(zé)不清、監(jiān)管薄弱等出問題。新安全生產(chǎn)法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責(zé)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。加大處罰力度是新安全生產(chǎn)法的一大特點。對主要負責(zé)人的罰款。新安全生產(chǎn)法第九十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行罰款；位的按日連續(xù)處罰。最高可處罰一億元。的主要負責(zé)人：（一）到本法規(guī)定的行政處罰的；（二）者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；（三）全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；（四）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的?！睂κ鹿蕟挝坏牧P款。新安全生產(chǎn)法第一百一十四條規(guī)定：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；（四）十二、不得把安全問題和責(zé)任全部推給安全管理部門新《安全生產(chǎn)法》第三條明確提出強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督企業(yè)崗位安全履責(zé)要點清單（有擴展內(nèi)容）一、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人履職清單要點1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并分解到各部門、各崗位，明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎罰標準；2施；3落實；4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地進行督促、檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，及時排除；6、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報、謊報或者遲報；8的問題，督促各有關(guān)部門落實整改，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；9、每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練；10、發(fā)生事故時迅速組織搶救，并及時、如實向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督11、每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責(zé)人（安全總監(jiān)）履職清單要點全生產(chǎn)責(zé)任。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)本單位的安全生產(chǎn)工作；度計劃，并組織實施及落實到位；生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題，督促各有關(guān)部門落實整改，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；廣先進適用安全技術(shù)裝備，更新淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備；組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和崗位精細化管理；組織實施新、改、擴建設(shè)項目履行安全設(shè)施“三同時負責(zé)企業(yè)動火作業(yè)等高危特殊作業(yè)項目審批；追究；操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行評估；三、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)履職清單要點位安全生產(chǎn)的實際；時掌握教育和培訓(xùn)計劃的實施進展狀況；管理人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源是否按照有關(guān)規(guī)