十四五規(guī)劃起草說明

十四五規(guī)劃起草說明十四五規(guī)劃起草說明2021年是中國發(fā)展史上具有重要意義的一年。今年是“十四五”規(guī)劃的起草年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化和我國在全球產(chǎn)業(yè)格局中的角色逐步發(fā)生變化，未來五年內(nèi)，我國需要制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，合理配置社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。本文將就“十四五”規(guī)劃起草進(jìn)行說明。一、十四五規(guī)劃的意義“十四五”規(guī)劃是中國新時(shí)代發(fā)展的重要階段，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的未來發(fā)展有著決定性的影響。而制定這樣的規(guī)劃也為我國遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃作出了明確的方向和指引作用，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國都具有重要意義。二、起草工作的方法與規(guī)劃過程1、充分調(diào)研，全面分析充分調(diào)研是起草工作的基礎(chǔ)。在“十四五”規(guī)劃起草之前，政府與專家組織進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年左右的全面調(diào)研，對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行分析，并且?guī)烊菹到y(tǒng)地研究了我國經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、環(huán)保、人口等各個(gè)方面的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)，以此為基礎(chǔ)，為制定后續(xù)的發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。2、建立起草組為全面進(jìn)行起草工作，建立規(guī)劃組起草。該組應(yīng)具有宏觀分析和決策權(quán)威，能夠調(diào)動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的專家和相關(guān)方面的機(jī)構(gòu)，積極使用先進(jìn)技術(shù)、系統(tǒng)工程和模型，進(jìn)行系統(tǒng)性、集成性和跨學(xué)科的研究和設(shè)計(jì)，形成一個(gè)真正的團(tuán)隊(duì)協(xié)作。3、集思廣益、開展專題研討在起草中，需要表述黨中央和國務(wù)院關(guān)于“十四五”規(guī)劃的總體要求，明確制定任務(wù)和方向，并開展專題研討，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多個(gè)維度進(jìn)行探討。以摒棄干部要快、光榮搞定問題的思想，鼓勵(lì)極度的爭(zhēng)鳴，使規(guī)劃內(nèi)容得到充分消化，同時(shí)也將社會(huì)各界的意見納入到規(guī)劃中，充分讓人民群眾參與到國家的發(fā)展中來。4、形成“四梁八柱”框架在專家論證和社會(huì)討論的基礎(chǔ)上，規(guī)劃組就能夠進(jìn)一步協(xié)同起草?？蚣艿闹贫☉?yīng)由以下四個(gè)環(huán)節(jié)組成：一是對(duì)當(dāng)前的國際形勢(shì)有全面的洞見，并以此為基礎(chǔ)制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略；二是對(duì)我國的國際化發(fā)展進(jìn)行分析研究，并制定量化的發(fā)展目標(biāo)；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)上下游行業(yè)并確保資源的高效利用；四是建樹合適的政策環(huán)境，糾正任何可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。三、“十四五”規(guī)劃的主要內(nèi)容1、跨越式發(fā)展高質(zhì)量國家早已提出要實(shí)現(xiàn)從“藍(lán)海經(jīng)濟(jì)”到“深海經(jīng)濟(jì)”的變革，這離不開科技創(chuàng)新的牢固支撐。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、競(jìng)爭(zhēng)能力提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等的重要途徑，必須在發(fā)展中堅(jiān)持引領(lǐng)者和領(lǐng)跑者的功能。2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)我國擁有著廣闊的市場(chǎng)和龐大的人口，但這并不足以建立一個(gè)全能的經(jīng)濟(jì)體系。要想讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)，我國需要轉(zhuǎn)向高科技、新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，而原有產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要加強(qiáng)改造。因此，在“十四五”期間，我國將集中精力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，逐漸走入從大量批量生產(chǎn)到高質(zhì)量自主創(chuàng)新的道路。3、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)前我國各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度并不一致，南北方差距特別明顯，因此要實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得特別重要。需要建立一整套完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，通過調(diào)整視角、制定策略、擴(kuò)大比例、加強(qiáng)創(chuàng)新，使區(qū)域成為集約、高效、生態(tài)、綜合的現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)區(qū)，并加強(qiáng)多種產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而使之與其他地區(qū)相互銜接緊密——推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四、結(jié)語所謂計(jì)劃趕不上變化，但規(guī)劃仍然很重要。制定規(guī)劃，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪路，讓發(fā)展更有力量，體現(xiàn)更大