海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案

海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案（編制大綱）―、基本情況（一） 區(qū)域概況。介紹項(xiàng)目擬實(shí)施范圍自然地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)狀況、海域使用現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)及防災(zāi)能力概況，項(xiàng)目涉及的相關(guān)規(guī)劃等，說明擬實(shí)施項(xiàng)目所在區(qū)域具體位置和實(shí)施區(qū)域拐點(diǎn)坐標(biāo)，提交矢量數(shù)據(jù)。（二） 以往項(xiàng)目實(shí)施情況。2015年以來中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目完成情況，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目進(jìn)展、資金投入情況、修復(fù)效果、問題與經(jīng)驗(yàn)等。此前納入〃藍(lán)色海灣〃整治行動(dòng)、渤海綜合治理、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)說明中央財(cái)政資金支持額度、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施及績效自評(píng)情況，并提供項(xiàng)目修復(fù)范圍與2015年以來中央財(cái)政支持的項(xiàng)目修復(fù)范圍疊加圖。二、項(xiàng)目必要性和可行性分析說明項(xiàng)目實(shí)施對(duì)保障國家和地區(qū)生態(tài)安全、改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、提升防災(zāi)減災(zāi)能力的重要性，以及與國家戰(zhàn)略或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。論證項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)條件可行性和政策可行性，說明項(xiàng)目已有工作基礎(chǔ)，包括擬實(shí)施項(xiàng)目前期工作進(jìn)展和績效完成情況、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)、資金籌措等情況。疊加分析項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、確權(quán)用海等的關(guān)系，說明需用地、用海情況。三、 生態(tài)系統(tǒng)問題識(shí)別與診斷從生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和防災(zāi)減災(zāi)能力等方面，說明生態(tài)問題和防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀（附現(xiàn)場(chǎng)照片），分析區(qū)域生態(tài)受損程度、防災(zāi)減災(zāi)能力不足及生態(tài)問題產(chǎn)生原因，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)對(duì)象，在掌握當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)本底和開展適宜性評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)范圍、主要內(nèi)容和方法。四、 主要目標(biāo)（一） 總體目標(biāo)。圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)對(duì)象，針對(duì)識(shí)別出的生態(tài)問題，以改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效為目標(biāo)，從系統(tǒng)工程和全局角度，提出全方位、全海域、全過程開展海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施的總體目標(biāo)。項(xiàng)目包含多個(gè)子項(xiàng)目的，子項(xiàng)目按照“區(qū)域+修復(fù)類型”的規(guī)則命名，并對(duì)每個(gè)子項(xiàng)目的總體目標(biāo)進(jìn)彳亍描述?？傮w目標(biāo)描述要求定性和定量描述相結(jié)合。（二） 階段性目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期，按年度說明項(xiàng)目和子項(xiàng)目的階段性目標(biāo)。階段性目標(biāo)描述要求定性和定量描述相結(jié)合。（三） 績效目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)，確定項(xiàng)目預(yù)期實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出、效益、滿意度等方面的定性和定量指標(biāo)，并列出年度績效目標(biāo)。若包含多個(gè)子項(xiàng)目，需列出總體績效和每個(gè)子項(xiàng)目的績效考核指標(biāo)。其中，效益指標(biāo)包括生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)影響指標(biāo)等。對(duì)能夠量化的績效指標(biāo)應(yīng)設(shè)定量化指標(biāo)。五、實(shí)施內(nèi)容與進(jìn)度安排（一） 實(shí)施內(nèi)容。建設(shè)內(nèi)容包括紅樹林、珊瑚礁、海草床、鹽沼、砂質(zhì)海岸、河口、海灣等典型生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)直接相關(guān)的入海污染物治理等。項(xiàng)目分解為子項(xiàng)目的，分別明確子項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容。逐條說明項(xiàng)目實(shí)施方案中是否包含以下內(nèi)容：有明確的生態(tài)修復(fù)、入海污染物治理責(zé)任主體的項(xiàng)目；生態(tài)受益范圍地域性較強(qiáng)、屬于地方財(cái)政事權(quán)的項(xiàng)目；不符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、用地、用海、用島、岸線等國家管控要求項(xiàng)目；涉及圍填海歷史遺留問題；涉及審計(jì)、督察發(fā)現(xiàn)問題未有效整改項(xiàng)目；已從中央基建投資、水污染防治資金等其他渠道獲得中央財(cái)政資金的項(xiàng)目；河流入海國控?cái)嗝嬉陨衔廴驹催_(dá)標(biāo)治理項(xiàng)目；海洋生態(tài)修復(fù)效果存在較大不確定性，工程措施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成新的破壞可能性較大，工程技術(shù)不完善等條件不成熟的項(xiàng)目；公園、廣場(chǎng)、雕塑等旅游設(shè)施與景觀工程建設(shè)項(xiàng)目；華而不實(shí)的〃盆景”工程等。（二） 技術(shù)路線。包括項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)的總體思路、技術(shù)路線、技術(shù)手段和方法、工程布局、主要工程量等。工程方案要達(dá)到可研設(shè)計(jì)的水平，方案中涉及用?；蛘加猛恋氐葯?quán)屬問題，涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、確權(quán)用海和拆遷安置等利益相關(guān)者問題，要逐條說明，并提供相關(guān)批復(fù)文件、協(xié)議書或當(dāng)?shù)卣兄Z書；涉及砂質(zhì)海岸修復(fù)的，要提供沙源來源說明。（三）進(jìn)度安排。項(xiàng)目實(shí)施期限為2022-2023年，請(qǐng)按年度說明項(xiàng)目、子項(xiàng)目工作內(nèi)容安排和實(shí)施進(jìn)度。六、 投資概算按照實(shí)事求是、節(jié)約集約的原則，明確測(cè)算提出項(xiàng)目實(shí)施預(yù)算，并明確測(cè)算依據(jù)、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等；明確項(xiàng)目預(yù)算的籌措方案、資金來源渠道和規(guī)模、分年度資金預(yù)算，包括中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)額、地方財(cái)政資金、社會(huì)資金等的資金來源渠道和金額，其中，地方財(cái)政資金和社會(huì)資金來源需附相關(guān)說明材料；明確項(xiàng)目預(yù)算支出明細(xì)和分年度資金使用安排。七、 組織實(shí)施與監(jiān)督管理要明確項(xiàng)目具體組織和實(shí)施的責(zé)任單位和部門，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、管理機(jī)制、資金管理、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)估、后期管護(hù)等方面，說明擬采取的保障項(xiàng)目順利實(shí)施的措施。八、 項(xiàng)目考核驗(yàn)收從中期考核、竣工驗(yàn)收、后期管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面說明項(xiàng)目各階段考核驗(yàn)收的條件、時(shí)間計(jì)劃、指標(biāo)內(nèi)容等。九、 其他事項(xiàng)其他需要說明的內(nèi)容。附：項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表

項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表項(xiàng)目名稱所屬專項(xiàng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金中央主管部門省級(jí)財(cái)政部門省級(jí)主管部門具體實(shí)施單位資金情況（萬元）資金總額其中：中央財(cái)政資金地方資金年度總體目標(biāo)績效指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)值產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)實(shí)施生態(tài)修復(fù)區(qū)域面積XXkm2完成生態(tài)修復(fù)總面積XXkm2岸線修復(fù)長度X