土地開發(fā)整理規(guī)劃理論知識精講

土地開發(fā)整理規(guī)劃理論篇教學內容土地開發(fā)整理是一項涉及面廣、政策性強、多時序且技術綜合的系統(tǒng)工程，涉及到許多學科的理論與應用技術，就其性質來說，屬于應用性邊緣學科。開設本課程的目的是使學生通過學習該課程，掌握土地開發(fā)整理規(guī)劃基本理論、原則和方法，為從事土地開發(fā)整理規(guī)劃工作打下堅實的基礎。教材：土地整理與復墾，付梅臣主編，地質出版社；參考教材1：土地開發(fā)整理規(guī)劃理論方法與實踐，吳承倫主編，大地出版社；參考教材2：農村土地整理，李衛(wèi)祥主編，中國社會出版社；學時安排實驗項目名稱

學時性質是否必修1土地整理潛力調查與分析2驗證必修2田間道路工程規(guī)劃與設計2驗證

必修3土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃

2綜合性必修4土地平整工程設計

2設計性必修教學內容學時性質小計1土地整理相關理論4教學42土地整理工程規(guī)劃與設計10教學

143土地整理效益評價

10教學244土地整理教學實驗

8實驗32考核方式：閉卷筆試成績=筆試（60%）+實驗（30%）+平時（10%）目錄土地（開發(fā)）整理的內涵1國內外土地整理現狀及模式2土地整理規(guī)劃的基本理論3土地整理規(guī)劃編制程序4Question？土地對你意味著什么？“21世紀誰來養(yǎng)活中國人?”

土地如何可持續(xù)利用？土地開發(fā)整理內涵土地開發(fā)整理是指在一定區(qū)域內，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標和用途，通過采取行政、經濟和法律等手段，運用工程建設措施，通過對田、水、路、林、村實行綜合整治、開發(fā)，對配置不當、利用不合理，以及分散、閑置、未被充分利用的農村居民點用地實施深度開發(fā)，提高土地集約利用率和產出率，改善生產、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程，其實質是合理組織土地利用。廣義的土地開發(fā)整理包括土地整理、土地復墾和土地開發(fā)。土地開發(fā)整理是人類在土地利用實踐活動中不斷建設土地和重新配置土地的過程。土地開發(fā)整理以獲取土地利用的社會效益、經濟效益、生態(tài)效益三者協(xié)調統(tǒng)一的綜合效益為原則，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以改善農業(yè)生產條件和提高土地的集約化利用程度為手段，以土地資源的可持續(xù)利用為最終目標。

土地開發(fā)整理內涵土地資源是無法替代的重要的自然環(huán)境資源。它既是環(huán)境的組分，又是其它自然環(huán)境資源和社會經濟資源的載體，是社會經濟發(fā)展的基礎。從系統(tǒng)論觀點看，土地的本質是土地生態(tài)系統(tǒng)和土地經濟系統(tǒng)在時空上混合而成的生態(tài)經濟系統(tǒng)，它也是實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質基礎。因此，必須做到土地資源的可持續(xù)利用。土地資源可持續(xù)利用是使土地資源得到科學合理的利用、開發(fā)、整治和保護，實現土地資源的有續(xù)利用與社會、經濟、資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，不斷滿足社會經濟長期發(fā)展的需要，達到最佳的社會、資源環(huán)境和經濟效益，可持續(xù)土地利用在社會上具有公平性和可接受性，在資源環(huán)境方面具有可持續(xù)性，在經濟上具有充分性。矛盾？統(tǒng)一？土地開發(fā)整理內容土地整理土地復墾土地開發(fā)土地開發(fā)整理土地開發(fā)是指在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，對未利用土地資源進行開發(fā)利用與經營的活動。土地復墾是指采用工程、生物等措施，對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。

土地整理是指在一定區(qū)域內，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃確定的目標和用途，采取行政、經濟、法律和工程手段，對土地利用現狀進行調整改造、綜合整治，促進土地的合理利用，提高土地利用效率，改善生產、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。土地開發(fā)、復墾、整理三個概念的聯(lián)系和區(qū)別

土地開發(fā)(1anddevelopment，landconsolidation)、土地整理(landrevitalization)和土地復墾(1andreclamation)三個概念既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其共同特點是通過一定的手段挖掘土地的固有潛力，提高土地利用率，擴大土地利用空間與利用深度，充分發(fā)揮土地在生產和生活中的作用。它們的區(qū)別是其側重點各有不同。

土地開發(fā)、復墾、整理三個概念的聯(lián)系和區(qū)別

土地開發(fā)也包括對業(yè)已利用的土地進行追加投資和勞動，集約利用，但其更側重于對未利用土地的開發(fā)。土地復墾側重于對因各種自然和人為因素造成破壞的土地采取治理措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動，是一項綜合性的技術過程。土地開發(fā)土地復墾土地整理土地整理是針對土地利用不合理、不充分甚至混亂等現象所進行的利用狀況同時涉及權屬狀況的治理和調整，進而達到土地資源合理、充分和有序利用的目標，它是一項對土地權屬和土地的用途、布局、結構等進行全面調整的綜合措施。土地整理的內涵對于土地整理的內涵，學術界的觀點認為:“土地整理是在一定的地域區(qū)間內，按照土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃的要求，采用一定的措施和手段，調整土地利用關系，改善土地利用結構，科學規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)利用，提高土地資源的利用率和產出率，增加可利用土地數量，確保經濟、社會、環(huán)境三大效益良性循環(huán)的措施。它既可以是農地整理，也可以是市地整理”。對于農地的整理，1999年1月1日起開始實行的《土地管理法》第四十一條第一款已給出明確的工作定義:“國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境”。其中的“提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境”，是農用地土地整理的具體目標。土地整理是對田、水、路、林、村的綜合整治，是為了提高土地利用率、土地生產率、勞動生產率和改善環(huán)境，采取的一整套優(yōu)化措施配置農村土地資源，合理組織土地利用，調整土地權屬的綜合措施。從國內外的研究來看，土地整理的內涵應為：①在一定區(qū)域內，按照土地利用目標和用途，采取行政、經濟、法律和工程技術手段對土地利用狀況進行調整改造、綜合整治，提高土地利用率和產出率，改善生產、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。②土地整理分為城市土地整理和農村土地整理，或稱為市地整理與農地整理，農地整理和非農地整理。③農地整理是我國現階段的重點，其科學的含義應是：在一定區(qū)域內，依據土地利用總體規(guī)劃，采取行政、經濟、法律和技術手段，對田、水、路、林、村等綜合整治，調整土地關系，改善土地利用結構和生產、生活條件，增加可利用土地面積，提高土地利用率和產出率。④城市土地整理，主要任務是解決用地結構不合理，提高存量土地的利用效率，從而達到少占或不占耕地的目的，減輕建設用地對耕地的壓力。土地整理的內涵土地整理的內容土地整理建設用地整理（非農用地整理）農用地整理農地整理主要指耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面整理等。現階段我國的農地整理主要是耕地整理，其主要工程內容包括：土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程、其他工程（如農田防護林工程、生態(tài)環(huán)境保護工程等）。

建設用地整理主要包括村鎮(zhèn)用地、城鎮(zhèn)用地、獨立工礦用地、交通用地和水利設施用地以及其他建設用地的整理?，F階段我國的建設用地整理主要是村鎮(zhèn)用地尤其是農村居民點用地整理

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農用地整理是指在一定區(qū)域內，依據土地利用總體規(guī)劃及有關專項規(guī)劃，采取行政、經濟、法律和工程技術措施，對田、水、路、林、村等進行綜合整治，以調整土地關系，改善土地利用結構和生產、生活條件，增加土地有效供給量，提高農用地質量，提高土地利用率和產出率的過程。農用地整理包括農用地調整、農用地改造、地塊規(guī)整、基礎設施配套、零星農宅的遷并等，具體內容包括農用地面積、位置的變動、性質的置換、低效農用地的改造以及地塊規(guī)整重劃，水、電、路等小型基礎設施配套和零星農宅的遷出或合并。農用地整理可根據整理后的主導用途分為耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面整理等。土地整理的內容——農地整理土地整理的內容——建設用地整理建設用地整理是以提高土地集約利用為主要目的，采取一定措施和手段，對利用率不高的建設用地進行綜合整理。舊城改造:表現在通過規(guī)劃期內采取下這‘圈城令”，控制城市盲目外延，盤整閑置土地，挖掘城區(qū)存量潛力，解決城市用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地整理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整理潛力表現在通過搬遷改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中。農村居民點整理：農村居民點整理的潛力表現在通過遷村并點，逐步使農民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中。農村居民點存在如下問題:宏觀布局，零星分散;內部結構，雜亂無章;所占土地，多為良田;占地過多，利用粗放;管理不善，問題復雜;配套不全，環(huán)境惡劣。其原因是多方面的，包括歷史、自然、文化、經濟、制度等因素。土地整理的特點、原則土地整理技術性地域性綜合性系統(tǒng)性廣義性動態(tài)性只要消除土地制約因素，有利于土地利用效益和生態(tài)環(huán)境提高的建設，都屬土地整理的范疇根據當地的自然經濟社會情況，因地制宜，因需而做整理，因實而規(guī)劃。涉及多部門、綜合多學科知識，工作中要樹立全局觀念，綜合考慮。涉及農田水利、土地規(guī)劃、建筑設計、工程預算、CAD等專業(yè)，需技術支撐。土地整理的任務以及具體內容會隨時間的推移而不斷變化更新。涉及動物、植物、微生物以及無機環(huán)境等諸多因素，是系統(tǒng)性的工作。因地制宜經濟、生態(tài)、社會效益相結合系統(tǒng)原則整體性原則116世紀中葉至19世紀末，稱為簡單土地整理階段。由于土地私有和繼承的不斷分割，使農地越來越細碎、零散，為了實現農業(yè)的規(guī)模經營和管理，促進商品經濟的發(fā)展，這一階段土地整理的主要形式就是有組織、有規(guī)劃地歸并土地調整權屬、改善農業(yè)生產條件。

土地整理是一種土地利用實踐活動的過程，最早出現于歐洲，其實質是合理組織土地利用。據有關資料記載，土地整理的概念首次出現在1886年巴伐利亞王國（今屬巴伐利亞州）的法律中，根據這項法律設立了土地整理專門機構和規(guī)定了其實施程序。國外土地整理經歷的三個發(fā)展階段。

220世紀初至20世紀50年代，這一時期土地整理可稱為特定內容的土地整理。由于城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，二戰(zhàn)后歐洲復興計劃也開始實施，城市不斷擴張，對建設用地的需求量不斷加大。所以，這一階段的土地整理主要圍繞城市建設和大型基礎設施建設進行，以解決城市發(fā)展用地和基礎設施用地問題。

320世紀60年代以后。由于二戰(zhàn)后世界經濟的快速發(fā)展與人口的不斷膨脹，特別是對土地資源的不斷開發(fā)與利用，各個地方的社會、經濟、生態(tài)平衡系統(tǒng)不斷遭到破壞，這一時期土地整理的重心轉移到促進地區(qū)經濟發(fā)展、保護和改善生態(tài)環(huán)境上。土地整理在這一階段真正成為人們合理利用和保護土地資源的有效途徑。

國內外土地整理概述國外土地整理概述——德國德國不僅是世界上較早頒布有關土地整理法律的國家，也是土地整理開展最廣泛、效果最好的國家之一，其在制度、規(guī)模、范圍和技術等方面都具有代表性，一直是農業(yè)結構調整的主要手段。1988年巴伐利亞州政府提出了《巴伐利亞州通過土地整理與村莊更新促進農村發(fā)展的綱要》。綱要針對社會和農業(yè)結構的變化，提出土地整理的目標。德國土地整理的任務是農村地產的重新調整，其目的在于改善農業(yè)和林業(yè)的生產條件與勞動條件，促進農村和人口密集地區(qū)的發(fā)展和自然平衡的保護。土地整理的具體措施包括田塊調整、公路建設、村莊更新、土壤保護、水利經濟、景觀保護。在19世紀及以前時期，德國土地整理主要內容是針對農地分散、零碎的狀況，實施集中化以改善農業(yè)生產經營條件。20世紀30年代，結合基礎設施和公共事業(yè)開展土地整理。到70年代，德國土地整理的內容又增加了景觀和環(huán)境保護，通過土地整理追求經濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一和協(xié)調。土地整理不僅要制定設計，而且要保證其實施并產生效益；不僅涉及到土地利用，而且要重新調整地產。前聯(lián)邦德國各級政府都沒有專管規(guī)劃的機構，全國各州分區(qū)域、分層次進行規(guī)劃。規(guī)劃體系為四層結構，即聯(lián)邦級的全國規(guī)劃大綱，州級的州區(qū)規(guī)劃綱要，地區(qū)級的地區(qū)規(guī)劃和地方級的規(guī)劃。國外球土地撤整理億概述——俄羅胡斯俄國沈于十霧七世訓紀就深開展壓了土尼地整些理工螺作，宋其目鍛的是勁為了爛擴大縣再生燈產。彎在前傅蘇聯(lián)捆，土包地整戚理作蠅為調少整土獅地關緒系、音組織免土地熊利用架的國宋家措通施，業(yè)在發(fā)亞展鞏勝固社蔽會主萍義土破地公紅有制決中發(fā)宮揮了意重大顯作用秩。從理沙皇爸俄國片到十吃月革分命以縱后蘇汪聯(lián)時它期直江到今尿天的森俄羅撤斯，荒土地兇整理惹具有記非常樣明顯貴的技池術延姨續(xù)性允，以紡至發(fā)走展成跑為非跌常完秘整、既系統(tǒng)逐的土紡地整脊理體比系。紅隨著花社會紙主義旺經濟權的發(fā)停展，憑保護報土地戀、創(chuàng)免造良污好的看生態(tài)聯(lián)環(huán)境碼和改絨善自面然景益觀逐等漸成甩為土顧地整巧理的累重點歌。俄娃國土刮地整兆理具旱有明斬顯的終技術績延續(xù)菜性，輝以致退今日鄰己發(fā)荷展成得為非貞常完萄整和燭系統(tǒng)股的土找地整財理體除系。判其主盟要任循務是型調整查土地盯關系剛、組溜織土董地利扮用和爪土地熟資源科管理驅。俄羅伏斯土昂地整彼理應頃解決腿的生工態(tài)、隸經濟段和社貝會問眠題，倉包括:建立缸和完觸善土撫地占飾有和址土地崇使用少制度;實施盯土地屢占有撐、土登地使朱用、扔土地賽租賃菌和經書營的屋各種泄形式被和措厘施;確定琴土地米稅賦養(yǎng)和地吃租、宣征地溝補償鮮費;確定拉城市謊、城超鎮(zhèn)和俊農村皆居民杏點的你農用判界限;論證糧各項優(yōu)水利初工程貝的自兆然保躍護設地施的虧建設舒和相棉應的瘡投資駕計劃;為合板理利匯用土辮地創(chuàng)或造良它好的虹空間懼條件;制定民自然間景觀城的保希護和叔改善喬、土看地復買墾、泰低產梯土地濟改良志、防貼治水側土流非失、鋤鹽漬補化和耽沼澤攏化、餓防治描土壤傷污染撓等各虎項技辯術措我施體銜系;制定至土地患調整猜、田超塊調團整、前田間博溝渠智和保臘田林炊帶、扶輪作宮田區(qū)黎和輪菌牧田潮區(qū)、拌田間礦道路先等設戀計方棕案并薄加以帝實施臟。國內傾土地甲整理走概述——臺灣我國懷臺灣童地區(qū)童把土辰地整塞理稱紅作重宵劃或答更為桐確切燥說把破土地崇整理信中有柔關土檔地利博用技照術改今進稱督為土椅地重套劃，膏其目甘的是艇改進駱土地姻利用孩環(huán)境允與增龍大土慌地利純用效時能。耍臺灣頑土地耽重劃(L蔬an磚d默Re糾pl鄙ot攜ti斧ng劃)系指滿改進脖土地泥利用國環(huán)境政與增斑大土軍地利心用效烤能的禮一項咽重要等指標待，其測主要觸內容棉包括愈調整蛛地塊竿高低腸、大厚小和印形狀饒以及疲分布業(yè)狀況深、改編善交禍通、疊水利紫和其跌環(huán)境盟條件禾，劃粘定各勾區(qū)土癢地和班各種績利用紹方式白的土論地范田圍。霸在具場體操統(tǒng)作上咸分為耀市地晝重劃蘋和農雜地重甩劃。農地猾重劃營的功窄能是使辛農戶求田塊疼集合孤成片料，便頌于集蒼中管拘理，按減少蔬田塊鹽之間扛往返錘所費度時間杏和勞我力；棕使農減場房垂舍集甚中，都減少罷田界恰用地菠，壓閃縮非奧耕種遇土地耕，增液加生美產地螺面積瀉；對稍農場尿道路醋作系溫統(tǒng)調濁整，前以便押利交譽通，椅加速夜周轉細產品彈；修禿筑合逝理的葡排水孤灌溉命系統(tǒng)禍，做徒到田承塊排仇灌暢桶通；幕規(guī)定通農場梢的最騾小面勢積，猴以防羨止再請度分挽裂；裳調整篇田塊華的大雞小與檔形狀艷，以郊利于偏田間作機械怪作業(yè)厘；實諸施各衣項土名地改朝良措項施，迷以提仆高土侄地產闖出率翼；土源地分耗配與乖地價孕分割挎等。臺灣插地區(qū)福的農芝地重次劃是礎為改父善農米業(yè)生暫產環(huán)熔境，是使每巴一坂芳塊農殃地直緊接臨逐路、項直接漂灌溉譯排水遭，擴碌大農款場經展營規(guī)昆模，錢推行于農業(yè)晝機械訴化，僵使農課業(yè)現刊代化夢，節(jié)謝省勞悔力，鄙降低詳生產桂成本尋，增燙加單構位面糾積產果量，豈提高巾農民程收入振的一但種最徑有效河的土瘡地綜撒合改埋良措癢施。市地掛重劃輸的功勤能是使膨都市捉土地喉使用諸與都奏市計爸劃實翅施密洗切配膽合，捷以加鳳速都乳市建宰設發(fā)旗展。市地刮重劃剃是根權據都鑰市發(fā)永展趨煌勢，鍵而將呆都市溪計劃泉區(qū)域蛙內，腫或都鉤市邊異緣中愉，雜命亂不州規(guī)則翁之地臣形地占界和挽畸零餐細分震不合采經濟續(xù)使用堅之土賺地，木在一艘定范惑圍內沃，依尊據法鳳令運維用科初學的沾方法腿加以銅重新歸整理貴、交豬換分軟合，壁并配閣合公兔共設流施之精興建青，改度善道呆路、絡公園原、廣停場、蠟河川反等，店使各挽筆土淘地成悉為大雷小適嘴宜，勤形狀庫方正孕，具壩備清潛楚之柜地界盒，然濾后分紹配予卸原土盼地所陡有人涉，由轟此促芳使都燥市土細地為覆更經禮濟合陸理便造利之勝利用偏，進芽而形械成井尼然有朽序之償都市源，其善經費吃由土螺地所違有權俊人負督擔之術一種碌市地納改良錄利用拍方式找。國內疊土地因整理弓概述第四階段—90年代后第三階段—建國初期第二階段—民國時期第一階段—民國前期第一搞階段—民國抖前期葛：我歇國古舍代早們期的仆土地瞞整理扯可以尾追溯杠到公平元前10牽66前西歉周時等期的盆井田圓制度縮慧?！吨芏Y.遂人》記載鳳：“班凡治取野，健夫問卷有遂開，遂女上有躍徑，敘十夫妹有溝不，溝鴉上有紡限……川上濤有路疊，以攜達于火鑷。到”在史渴籍《商君妨書》“徠民翁篇”峽中也蘆有土群地整卻理的痛記載葡。古代般奴隸摔社會趴的井繼田制隙、秦抗?jié)h的籌屯田拔制、汪西晉徑的占冰田制汁、北赴魏隋鞭唐的奪均田尖制等鳥，都迅可以廳認為睜是土巡壽地整烤理的況雛形冤。明朝飯以后笑土地衡整理脊的記銷載增匆多，紗但這辰只是脾土地房誠整理養(yǎng)的雛絨形，索我國啄完整碗意義畢上的儲土地贏整理證開始策于民畫國時制期。第二均階段—民國細時期喜：國黃民黨樣時期墻的土徹地整塵理具競有強株烈的獸實用像主義魂色彩黨。一并些地棄方對文土地勻整理堅政策洗進行出了改測良，第頒布載了《土地戲整理吃章程》、《變更圈地籍泥整理推章程》和《縣行桑政區(qū)版域整虎理辦色法大惑綱》等文煮件。第三寬階段—建國鄙初期群：土變地整腸理主日要通欣過一治平二兆調，閉以變封更權沸屬關校系為朵主要沿內容鑰。70踢-8框0年代墾土地費整理彈主要訓以農拜田基賴本建享設為冰主要回內容立。這掘一時哈期土煙地整康理工腥作的父主要輝內容杠就是飲重新爐分配翼土地顯，即誤將地貌主的拔土地潔分配借給貧援下中鼓農，麗實現樹耕者伏有其份田的中目標尼，以裝及調材整土界地權萄屬關犬系，乳通過龜人民廚公社熄化，娃將土鉛地收雞歸集粥體，糖集中打起來紹進行譜耕種吐。國內螞土地闊整理洪概述第四階段—90年代后第三階段—建國初期第二階段—民國時期第一階段—民國前期第四揪階段—9歇0年代旅后期駕：這一危時期逃隨著遲城鎮(zhèn)跟化水腦平的能不斷富提高鑰，耕鴨地面妹積大誘量減旋少，荷人地只矛盾冬日益宴突出纖。在鮮土地震資源覆緊缺姑的情亡況下放，土柿地開親發(fā)整趣理是程增加欄耕地木面積鏈、提肌高耕坡地質旺量、月實現貞耕地疏總量扣動態(tài)海平衡蔑的有婦效途救徑。階國家狠為了菌保證燃糧食姨安全末、保壟護基攝本農嫩田和晴穩(wěn)定物耕地雕面積妹，按板照土伐地利必用總竄體規(guī)典劃的授要求槐，土采地開厚發(fā)整賞理工秀作主坊要以肺提高濁土地察利用吼率、室實現屋耕地弓總量密動態(tài)評平衡克、改泉善農啦業(yè)生虹產條摩件和錦生態(tài)鴉環(huán)境賄為中號心。尤其走近幾席年，雜土地斬整理非工作腎的開嘩展已垮是如師火如隔茶，沒整理痛形式生多樣效，有俯農村摧集體恰自籌握資金置自發(fā)拖組織資，也警有地帶方政扶府撥谷款建紙設的糕，更唉多的趁則是浙中央酷政府辯直接至投資倉，統(tǒng)促一組鎖織。磁到目紫前為剖止，孝由國抱家投梨資建嘗設的不土地窗整理集項目膽己遍智布全鏟國各鵲地，血對我時國土擴地整參理事無業(yè)的抗蓬勃江發(fā)展稼起到申了巨氣大的供推動跳作用懇，隨矩著社鼻會經雞濟的職快速長發(fā)展塵，土筐地整覆理的混內容百不斷窄擴展耀與延穩(wěn)伸，閣已不弦僅僅垂局限甚在對帽農地朵的整遙理上疊，有鋼些地絹方已塘開始崖探索支舊城庫改造倍、土囑地收圈購儲唉備等屢為主挖要內爪容的糕市地處整理濟。土地整理模式國少外常規(guī)夏性土踏地整刃理簡化徒的土幣地整親理平原標綜合熊整理宿模式丘陵企山區(qū)栽綜合術整理競模式單項鋼土地耕整理材模式國內童外土廳地整珍理模恰式國燒內項目霧土地下整理快速視土地端合并自愿押調換嫩土地思考傳作業(yè)河：土地謀整理普規(guī)劃蚊基本住理論心有哪刺些？土地銳整理女規(guī)劃盒基本騰理論人地釘協(xié)調置理論系統(tǒng)能理論可持烘續(xù)發(fā)適展理貝論土地禍倫理鋸、土飽地感甜知理閉論地域瀉分異改理論土地襪經濟鼻供給丑理論土地吐產權或制度國家并安全任理論國民賄經濟除協(xié)調垮發(fā)展艙理論景觀繪生態(tài)訴學理巧論生態(tài)友經濟壞學理愉論經濟婆效益寬優(yōu)先燈原則遠近韻結合故、適度貞遷移原則因地劍制宜侍原則人地串協(xié)調惱理論在人競地關殲系中鵝，人念和地插球環(huán)繼境是惠一個慣有機駛的統(tǒng)亂一整街體。周從某鳳種意灰義上掠講，濕人類擾在這箏個有板機整餓體中駕充當張著主淡導者仗的角跳色。潑雖然蟻人類竹不可鵲能從哨根本奇上改偶變地宮球環(huán)鵲境，嶺但人挖類活州動對刪其外歌部環(huán)悼境的幟影響猶卻是傲巨大燦的。年由于秋人類賓的不價合理薄利用許開發(fā)菜土地技，自狹然界公已經攝做出棗了巨牲大的假反應膽，如詠泥石戲流、留塌方觸、滑痛坡等璃地質立災害疏給人諷類造搜成了步巨大燭的經漆濟損塑失和格人員免傷亡乓。在罰土地厚整理旗過程貪中，情我們揀要充問分重誰視人靜地關頁系，壇對于重不合口理利無用的題土地厘進行替有效壘的治屋理和豬生態(tài)爬恢復穗，盡側可能烏的將拳破壞省的土周地恢湊復到室自然寄和諧玩狀態(tài)蜘。充期分發(fā)梳揮土搬地的歷各種棉功能掃，降乘低其鍵對人繭類的劫各種遭危害散，實腰現人旺地關江系的慚協(xié)調灶發(fā)展興。土地館整理考規(guī)劃灑基本奮理論系統(tǒng)遷理論系統(tǒng)猴是具厭有特靠定功俘能、乘相互瞇聯(lián)系游的許干多要拆素所蠻構成忘的一宰個有踏機整江體。舒土地慣整理厚的系已統(tǒng)性庭特點版決定正了開撤展土暈地整價理工迷作必倚須本忙著系畫統(tǒng)原研則，職著眼么全局蒙，充洋分發(fā)迫揮系煎統(tǒng)各邀組成策部分阻的功吧能，沙使土鼠地整短理系角統(tǒng)工名作效睛益達禾到最眨優(yōu)。塞以水趕利工殿程設所計來拔講，共整理己過程灣中若路大量剃鋪設跑水泥醒，片翻面追庭求混保凝土惱化與留高標筋準設建計，樸雖可獲保證沉水路謙暢通熔，但伐從系替統(tǒng)的極角度峽考慮秀，這難是否姓會造沈成物項種棲團息地忘的隔堤離，嬌阻礙納物種夢擴散庸，導親致物宣種多鄉(xiāng)豐樣性揮的下弓降，蘋最終兵造成塔生態(tài)兔失衡免，破疼壞土昂地整蕩理的靠長期腰效果借呢?顯然翠，這種是值下得我糧們考政慮和奸深思鉛的。鮮再如講，規(guī)利劃設德計灌塘溉泵突站時跳，同妹樣的擊流量犁，可掌以設粗計多烈臺小良型水判泵機默組，藥也可短以采畜用一逝臺大貞型水昏泵控留制，誕兩種拼方案蔽都具枝有一乓定的裳可行屋性，點前者貢可能邊需要均多占銹些土航地，晨初期義成本比高一洲些，爸但后信者運展營成戶本也漢許更濁低一互些，去效率家更高度一些既，究失竟如量何選徒擇，戰(zhàn)需要憲從系勇統(tǒng)最灣佳的瘡角度察考慮遠。另您外，律土地餅整理郵也是莫土地爹利用貨活動罰的重燙要內狂容，政作為葛這個訊更大訪系統(tǒng)離工作第的一恐部分現，我境們應鍵從系坐統(tǒng)角倆度處淺理好于與其斧他土誕地利矩用活慚動的坐關系節(jié)，促碰進土段地資代源的抬可持宴續(xù)利壤用。土地著整理抬規(guī)劃辱基本慕理論可持艦續(xù)發(fā)新展理喪論可持展續(xù)發(fā)便展是除二十碰世紀象后期仰產生炮的當倘代發(fā)秋展觀紛，其國經典陸表述糞是——既滿喘足當越代人技需要秒，又句不對凍人類謙后代診滿足統(tǒng)需要宴的能替力構奪成危共害的街發(fā)展煎，其北核心杰是人樹口、搜資源蒜、環(huán)創(chuàng)境的朝協(xié)調律發(fā)展鹿，該碌理論闖是19星87年聯(lián)與合國貧壞境圖與發(fā)倒展委掉員會蘭在其匆發(fā)表惹的《布倫濁特蘭敘報告》中首占次提尾出，19摧92年聯(lián)域合國南環(huán)境婆與發(fā)盞展委趕員會礎在巴富西里濫約熱申內盧揉發(fā)表《2本1世紀脾議程》，全剛面系研統(tǒng)地忠對這尾一理瓣論進烈行了羅闡釋埋，使?jié)嵵煞罏楫斎袷罍惤绨l(fā)貿展的憑主流源思想信。土地號是人磁類最途重要死的自參然資饞源，罵是一質切財練富之經本，資土地澆資源冰的可厲持續(xù)秀利用層是可誕持續(xù)暑發(fā)展襯的根代本保蓋證。租土地觀開發(fā)甩整理框必須柱以土維地持剛續(xù)利械用為確前提稍，堅硬持開寄發(fā)、應保護仆、整蹄治并洲重，幅妥善北處理惕土地云資源圍的稀炮缺性廉、多厚用途境性和冬可再桑生性糊之間群的關災系，墊要有秤利于據當前螞經濟覽的發(fā)悠展，濁更要姨有利慰于未擊來時蘋期的排長遠資發(fā)展健，決肆不能葬為獲數得當屯前利棄益、維局部透利益偶而以襪犧牲正長遠段利益只和整勁體利狼益為調代價詠，必嘆須嚴闖格限廚制對貸資源牧的低慶層次巧、破跑壞性捎開發(fā)秀利用大。土地諷整理款規(guī)劃攀基本耍理論土地豬倫理紛、土燥地感梯知理弦論土地序倫理敏是由艱美國燥學者舊阿爾市多.尼奧主波爾奏德于20紗c4龍0a提出缸的。漆該理略論更逮注重那土地冶的生向態(tài)學撕屬性耐，強咸調人臭類作惱為土秘地群縱落的洽意愿太，在倚倫理顫上應抗尊重練并保搶護土蒙地群誕落的終各分忘子，憂維護簽土地蠟群落距的完殊整性克。土跨地倫頌理作慰為土這整理幣的重語要理奇論就盯是要拜強調咬土地歉的生缺態(tài)效糊益，衡突出惑土地菠的生維態(tài)功擱能，圓不能早一味妨的強主調經咳濟社彼會效爹益。土地款感知六理論征是環(huán)慰境感壩知理淺論的視一個座方面瞇。土獲地感餃知，梨首先志是對倘土地神環(huán)境兔的感零知，磨其次荷是對例土地淚環(huán)境缺的認種識，床即對故土地掙環(huán)境躲的感犬受在御頭腦朱中轉耕換為擔，某參種概身念和尼認識躁。即昆便是紛在很疊成熟牽的現頁代社減會，羨土地庭資源蓬管理味者的鴨土地呢環(huán)境綿認知鑼也是坑不完伍善的慨，面竭臨諸絞多不休確定繞性等主等，度需要提人類彎要有忽客觀答上的院理性女行為陣。土地寇整理最規(guī)劃?；緭炖碚摰赜騾R分異去理論地域歸分異棍理論肯是自窮然地膝理學耀極其某重要辨的基作本理戒論，飾所謂笨地域觀分異嗓是指笨自然裙地理株綜合鎖體及寇其各艇組成所成分撒按地扎理坐依標確伙定的那方向顧發(fā)生繡有規(guī)副律變蓋化和競更替擦的現復象。浴有的恢學者禿認為勁地域慮分異辯還應序包括膏人文拔社會裕要素墓的地盾域變政化，昂可把擁這種襯觀點止理解總為廣圾義的準地域慈分異貌。土厭地開緒發(fā)整嘴理是再人類搜生產炒活動博的產冶物所疫以在珠自然油條件抖地域說差異賣的基咸礎上津又形霞成了然生產哄的地催域差刊異。汁不同向的土睛地利假用環(huán)灣境不刪僅反你映土扇地本找身的疤適宜軟性和柴限制盒性，淚而且重反映莖當前戰(zhàn)生產遠力發(fā)路展水血平以內及對垃土地初的改匆造能墳力和智利用辨程度影，因段此，宮任何識涉及血土地勺利用礙的問尤題都慮必須蘭根據油地域端分異協(xié)理論胖遵循筍因地驅制宜從、切隊實的艦原則舒，才瘦能將熟土地紀利用瘡的潛倘在可較能性盒轉化區(qū)為現董實生雷產力欺，土盾地開不發(fā)整災理作妙為土肌地利誼用的把重要燈組成根部分蒜，其往內容數和深杜度均勸應立角足于婆各地流社會該、經衛(wèi)濟和吹自然牛的具轎體情蹈況，從突出燥體現宋不同專地域預的地振域特汪色。愧因此吹，在臉確定拌項目灘方案纏時，滋應認級真分擠析研座究當懲地的暖自然毛資源德狀況盈和社節(jié)會經餐濟水柏平，轉作出粥與之節(jié)相適鐵應的騎規(guī)劃倡。土地腹整理晚規(guī)劃熄基本歇理論土地扣經濟不供給鵲理論土地落供給濤包括焰自然濤供給露和經割濟供糟給。梁土地蝴的自賞然供黑給是孫指地引球供峰給人沃類可碗以利系用的竿土地拴數量響，包境括已枕利用爐的土舒地資妖源和勵未來亞可利走用的光土地陜資源焦，即歇后備上土地寫資源驗，數頑量相詞對穩(wěn)幼定，訂不受役人為壓因素庫和其源他社架會經徹濟因弄素的旁影響吐。土濾地經舌濟供俱給是溪指在就土地畫自然波供給挺的基困礎上久，投壟入人繩類勞甜動進斯行開圓發(fā)后活，成器為人膜類可軍直接槽用于舞生產偶、生捎活和伏各種城用途劉土地虎的供高給，封土地隔經濟柔供給包是有殊效供懶給。玩土地辮由自鑄然供榴給變乏成經襪濟供夢給后醫(yī)，才拐能為泛人類搜所利災用。眉影響昆土地屑經濟垂供給晉的基柜本因已素有菌自然搶供給充量、桂人類研利用磚土地遞的方繁式和握技能與、交刻通條茫件、郵土地眾利用猛的集砌約度借、社臉會經丑濟發(fā)錦展需美求變每化和黃工業(yè)鬧與科燦技的腫發(fā)展吸等。拿土地壤整理篇是人左類通谷過土塊地利央用條溜件的替變化有來改沾變影奮響土柄地經底濟供絹給的酸因素村，從磁而提溫高土送地經掃濟供儲給的腹能力戶和數疾量。土地涂整理塑規(guī)劃且基本魂理論土地萍產權伙制度土地如產權惱是指骨存在體于土雞地之刷中的墨排他勉性完甘全權雨利。浩土地袋和其地他財凳產權抱一樣悠，只標有在本法律富認可忙下才脆能發(fā)帽揮效丈應。菊由于島各個合國家驅的社腎會經融濟、御政治壇制度并和法浩律體蓬系不尼同，啞都各叛自有次不同占的財冬產權披體系梅及其艙構成懲。對冷于土熱地產幟權而拳言，炕它是傷一系秧列權寒利的懲綜合常體，就每個夜國家洽的產紫權體戴系通至常都對包括鉆土地洲的所郵有權在、使削用權巧、租身賃權濕、抵緞押權迅、地言上權警和土清地發(fā)幕展權豪等等次。土地雀整理托規(guī)劃宜基本搞理論國家尼安全各理論國家爐經濟已的發(fā)史展，貓社會壺的進鏈步，醒人民賺生活跌水平結的提旨高都控需要照一個服共同擱的基左礎，揀就是享國家央的安枝全和四穩(wěn)定躬。而棋糧食瞎的穩(wěn)完定又督是其玩他一暫切穩(wěn)掙定的盆基礎洗。黨姥的十胞五屆蒜三中罷全會《決議》指出:“糧食盛是關勺系國值計民刮生的姥戰(zhàn)略銅物資丘。建筑立適祝應社包會主封義市克場經柱濟要屯求和獻我國真國情標的糧鞏食流聲通體擋制，斃對于本保證仁糧食墨安全登、經鞏濟發(fā)捆展和貝社會裕穩(wěn)定孩具有霉重大國而深別遠的于意義蛇。”渣近年補來，咐國際賭政治暢風潮倆迭起扶，世統(tǒng)界經蛾濟展腫蕩不債斷，飄我國托仍保僻持了究經濟謙持續(xù)匙快速綢增長紙，人布民幣腦匯率額穩(wěn)定涌和社瘋會安駛定，此這在方很大慰程度顫上得曲宜于由黨的衡農業(yè)柱政策拆和糧歷食政溝策的匆成功擔。目前暈我國躺土地盈利用搜過程果中面秋臨的赴主要呀矛盾禁實質恢上是池建設貪用地篩和耕萄地保索護之午間的粥矛盾督。為茄解決車這一量問題厘，國完家提快出了司兩項冬措施雀，一渣方面揚激勵仆各地其經濟悔發(fā)展樣的積查極性鐮，另唯一方句面又幟確保尋國家砌糧食承安全巷，即圈耕地雀占補越平衡誼、土竟地用蓄途管養(yǎng)制、牲以供秘給來撞引導趣和約智束需衛(wèi)求。邁而這陷兩項坐措施窄的實秀現手裂段則錢是土考地開艇發(fā)整撫理及首復墾喇。土地虹整理僅規(guī)劃船基本姿理論國民消經濟炮協(xié)調蹦發(fā)展砍理論一個雞國家救，特顯別是鄰像中壯國這釣樣一細個人搬口眾鏟多、疤地域圖廣闊擺的大拳國，蔬國民耽經濟寄更需休要協(xié)母調發(fā)竭展。踏一般俯而言儲，隨過著經枯濟和簡社會項的發(fā)店展，察產業(yè)圍重點爐有從環(huán)第一遮產業(yè)榜向第泥二產升業(yè)，焰再向泡第三吃產業(yè)虹過渡血的趨絡勢，鉗農業(yè)熊在國京民經粱濟中葬地位屠不可帆進免劣地會姐下降窮，但比是，擠就我裹國而泊言，鋼農業(yè)捕的基飛礎地爸位將章長期劈燕存在缸，這敵就要綱求要形把相細當一熄部分醫(yī)土地嘉配置漁到農歐業(yè)，久特別疲是經搜濟效府益較義為低暗下的廊農業(yè)孩上.協(xié)調上發(fā)展意理論籠始終燦貫穿孔于土牧地開貝發(fā)整樸理的須過程艦之中建，不鳳僅僅車是宏寄觀上址的第奶一二熔三產箏業(yè)的喉協(xié)調汪發(fā)展既，還金包括齡第一百產業(yè)看內部鉗的協(xié)紫調發(fā)底展、偷農村更社區(qū)楊與城載鎮(zhèn)社蟲區(qū)的恢協(xié)調骨發(fā)展確，生驚態(tài)、市經濟當與社丙會的嚴協(xié)調炊發(fā)展受等。土地配整理瓣規(guī)劃加基本角理論景觀辟生態(tài)眾學理蜜論景觀激生態(tài)兩理論點是70年代凡發(fā)展楊起來撞的一低門新成興學梁科，終以景扒觀生拌態(tài)系遺統(tǒng)結嬌構、彈功能那及其傅變化缺作為陣其研駛究對群象。濱景觀鴨生態(tài)昨學是恨研究剪景觀置單元游的類儉型組仇成、捏空間伴格局賀及其悲與生僚態(tài)學域過程絞相互敬作用名的綜崖合性鮮學科夜，強求調空喉間格單局、猾生態(tài)另學過斧程與紐奉尺度胃之間兄的相鋸互作擊用是排景觀秧生態(tài)愁學研頑究的悉核心嘗所在牲。從生象態(tài)學慣的角竄度來翻看,土地猴整理態(tài)活動汗是一孩個打嫂破了布原有鉆生態(tài)塵環(huán)境聯(lián)系統(tǒng),然后封重建慌新系豪統(tǒng)的瞧過程纖。由惕于土屠地整值理活鉛動需慶要借濱助一超系列肢生物秧、工釣程措叼施對哈水、重田、苗路、捐林、己村等亞進行烈綜合客整治,在此討過程雪中將井不可丈避免宇地會晌對土領地整驅理區(qū)帝域及周其背纏景區(qū)姐域的吵水資界源水洋環(huán)境焰、土任壤、咐植被堆、大蕩氣、悼生物截等環(huán)戚境要躁素及從其生黨態(tài)過玩程產褲生諸劇多直顫接或卷間接飽、有菊利或揮有害源的影估響。土地甩開發(fā)援整理惡開發(fā)溪作為似一個綠歷史源范疇鋤，是晚個長利期發(fā)胡展的巷、客蜂觀的院動態(tài)灑過程登。應酸著眼姓于長勁遠的祝自然森景觀涼保護悲和生康態(tài)平礦衡，轟囊括棉有關密土地憑生產腳環(huán)境敏和生騙態(tài)景異觀建哲設的迅一切尼措施斗和手艦段，舒保證寇土地渣資源蹦的可零持續(xù)云利用溪，追改求生及態(tài)、憂經濟膽、社宗會相襖統(tǒng)一搞的整酬體效孝益。村景觀故生態(tài)糖學中屢的豐繞富度集、均磨勻度同、鑲經嵌度辨、連津接度哨、邊我緣、妖異質咐性、隸尺度暑、空識間格罷局、姨多樣圈性等雄概念揪在土超地整港理中化具有析很大貸的實困踐應蝴用價闖值，蓬同時鞠景觀衡生態(tài)碼學所粗闡述臣的景遠觀功巧能也丈是土摟地開掘發(fā)整絨理不微可忽鈔視的尿目的公之一懸。按膜生態(tài)叨學規(guī)候律進吹行可帳更新驢自然敘資源赴的開域發(fā)與找生產亡活動瘡，建咳設與哈自然煤系統(tǒng)昨和諧遇協(xié)調難，適借于人狀類生箱存的傾可持災續(xù)景哥觀模杜式等晃。土地竹整理表規(guī)劃藥基本屯理論生態(tài)似經濟偵學理鴿論生態(tài)鳥經濟劉學的匯研究毀對象乏是生酷態(tài)經襲濟系謹統(tǒng)，花它是向對傳繼統(tǒng)經趁濟學蛛的一喉個大撿的擴繡展，膏傳統(tǒng)嬌經濟余學研醉究經溜濟系殿統(tǒng)內勞部各叨物質耽部門淺之間各的投彼入—產出霞和平效衡關多系，來而生商態(tài)經訂濟學趙則是搭研究拜經濟奏增長泊與生接態(tài)環(huán)檢境之氧間的傳投入-產出鄭和平耍衡關病系。蕉正如椒英國位學者拆愛德戚華。鈔哥爾愛德.史密來斯指致出:“我們許需要殊一種賄新的衡經濟須學”濤，一混種“光承認愿我們略現代旱經濟練是寄繭生于(因而田也是最完全截依賴默于)生物盜圈的濕”、愧考慮幫“經杯濟和哨生物松圈之距間的丑相互異關系竿”的途經濟指學，絕它應軌該按余照“尸把整菊個生鞭物圈冊看成軌一個證單一描體系哀的總覽模式落來考咱察經夏濟過元程”炮，在付經濟度活動筒的全漏部空年間聯(lián)拍系和野時間粉聯(lián)系研中考紛察經效濟過叢程。氣我國品學者添在研北究生話態(tài)經勤濟學根理論滲的過宮程中熊，也眼把生虛態(tài)經障濟協(xié)拴調發(fā)丟展理勢論作膛為理姥論研托究的漸重點教，一煉些學訓者還衡認為:生態(tài)碰經濟創(chuàng)協(xié)調親發(fā)展貢理論焰是中訊國生符態(tài)經蘿濟學舌理論躁的精潮華。泥如前鴨所述盞，可拴持續(xù)深發(fā)展扛是關門于人骨與自昏然協(xié)洗調發(fā)堆展的芬理論拴。而掃生態(tài)冠經濟拾學理斷論研拉究的食是人坡類經欲濟活灑動與爬生態(tài)善環(huán)境局之間充的協(xié)幫調關奔系和蓮規(guī)律錢，即跑生態(tài)泡經濟疲系統(tǒng)斯的發(fā)話展變淚化規(guī)駱律。上因而妹我們臺把生厲態(tài)經取濟學僅作為告可持燈續(xù)發(fā)嫩展理歸論的仔重要懷組成諸部分器，是牧關于兼可持誼續(xù)發(fā)呆展思蛾想在護經濟竟發(fā)展劣領域盞內的堆系統(tǒng)諒化理群論。土地減整理且規(guī)劃廟基本乎理論經濟統(tǒng)效益雹優(yōu)先伙原則充分女、合想理、拉經濟晴利用旁土地酬資源正，把襖利用絲式、改貧良和棗保護近土地襯結合旋起來常。土淺地是尤農業(yè)洗生產弄基本燥生產筋資料霜，通柴過土質地整初理挖息掘土崇地潛北力，捕安排旺好每錦塊土肺地的展經濟饞用途歡，把松用地炒和養(yǎng)趕地結惠合起駐來，修改良幸低產父土地必，不弓斷提瘋高土味地肥剖力和川土地相利用脫率。幅具體賭整理卡時應狼從經互濟的坐角度撐正確信處理王農業(yè)舌用地糠與基鏡本建綠設用鬼地的暴關系逐，基辱本建洲設用牧地要土嚴加柱控制淘，盡擱量不種占或牲少占慢農田缸。要帖注意斯改造肝利用術那些去由于加基本艙建設甲工程晉占壓致廢棄異或挖朵廢的節(jié)土地藥并把術工程搭施工療和平勝地造非田結辛合起賄來，辦正確舞處理琴好農寫、林資、牧南、漁龜各業(yè)尺用地屯的關桂系和塵各種儀作物葬之間核的關斜系，惕保證兄農業(yè)裳全面槐發(fā)展畢。土地淡整理姜規(guī)劃皺基本道理論遠近丹結合舍、適度簡遷移原則搞土怕地整名理必引須注恒意維氏持生餓態(tài)系晝統(tǒng)平刑衡，挽要處躍理近套期效巖益和騾遠景夫效益忽，經制濟效誓益和插生態(tài)范效益淋之間警的辨靜證關亡系，澆把當煩前生欠產與丸遠景塑規(guī)劃知密切銀配合鄉(xiāng)豐，并切為有合計劃貌地實紐奉現遠靠景土撫地整斧理規(guī)稻劃創(chuàng)釘造條襯件。脂土地崖整理奸規(guī)劃忽屬遠粉景規(guī)關劃范旅疇，恒在一紐奉定年晚限內伸具有衛(wèi)指導尊作用煌。土盾地整價理規(guī)類劃項像目的霸實現健不僅酒關系驚到當禁前生職產，繪對今迅后較已長一略段時組間的乓生產濁和農毯業(yè)基旦本建撥設有販著重奸大影筑響。師這種才整理賴規(guī)劃乖的好鳴處是斗“有巾一個頸長遠已的目松標，牙使人短們的跑眼光推不被秒限制稿在眼腦前走琴出的路一步絮”。獅在整善理過茫程中兆，應瘦本著必“著乒眼長壯遠、甚立足熄當前很、全洽面組妙織、頃分期肺實施簽”的頁精神我，正災確處救理好攜當前管生產扁與遠蒜景發(fā)鞠展之滿間的膠關系顯，力什爭達嫂到當挪年規(guī)絞劃，鐘當年叔實施阻，當紙年受費益，桶當年駝增產財的要慈求。開發(fā)枝整理騰工作絹的進摟行不飯可避華免地金涉及看到拆西遷安惜置問蘿題，鄰考慮踩到土爺地資墨源的縮慧稀缺同性、棟多用安途性伶，本屬著節(jié)腹約土獸地資姜源，枝盤活煌存量稈土地殃的思斧想，模要對阿分散靈的農芹村居茅民采坦取政慎策引填導，棚遷入伴集中棍規(guī)劃類的村匙鎮(zhèn)，授使人要均宅愚基地捐面積止有所鮮下降啄，但富遷建減的適蜂度性熱應以茫充分崗合理擋利用豈土地先資源城為準依則。同時擴，對神山區(qū)鹿居民肝進行爺遷移克，也柳能夠典在一寫定程雄度上稍解決竟貧困費和水心土流薪失問涼題。舅通過防將山袖區(qū)居征民遷癥至在藥廢棄尤河灘挺地上燥新開毯發(fā)的皂耕地賴，一它方面腎可以忠使得固其原舍有的隱坡耕轎地得耗以順侮利地緊退耕林還林帶，另勾一方躁面，烏由于聯(lián)平坦搶的新沙開耕考地無擾論是捎熱量林、灌怕溉條訪件還輪是交管通市攪場條調件都跡要比啟山區(qū)療的好忠，因膛而單套位面針積作窯物產終量也胡會更易高，雄這對厘于部沿分仍當處于憂貧困樓線以抓下的坡山區(qū)唐人民爐來講別，不卻失為睜解決勒溫飽六問題評的一插個有漆效途舟徑。土地把整理檔規(guī)劃華基本啦理論因地稱制宜盾原則土地捕整理述具有拋鮮明薦的地膊域性擺，地還區(qū)不區(qū)同，喚整理洗的目測標、戰(zhàn)內容父和方盼法也疫不相滋同。捎從大臥的區(qū)友域看另，如漂西南棗地區(qū)例，山自高坡系陡，言水土桃流失她嚴重銀，自狂然條吐件惡慶劣，貧同時椅土地含墾殖慣率也遼相對置較高豬，其語土地吳整理付的主凡要任懂務應簽是改辦善農粱業(yè)生前產條擋件和傳生態(tài)暫環(huán)境塵，提倦高耕剝地質巨量，芳而不膛是增訂加耕名地面浴積。龜而西手北地青區(qū)，直土地昏利用暢程度兄較低傭，后纖備資搭源也彩相對蘿豐富特，這罰一區(qū)裕域土緩地整苗理的炒方向況是在折保證版生態(tài)丑環(huán)境蛋得到柔改善品的前才提下怒，通銀過土窯地整仆理，惠盡量認擴大野新增北耕地迎面積約。再摟如，繡從地獲形地潔貌看:丘陵老山區(qū)級，整師理的漆重點乖應該嗓是如私何解聯(lián)決灌星溉問父題以話及如皮何防門止水田土流蹤蝶失，灘田塊鎖可以作規(guī)劃遠為梯擋田、微作物棚可以咸采取考橫坡飲種植吐方式級等;低洼的易澇騾區(qū)，繩土地廁整理栽的重撈點則嘗應放昂在如伸何解釋決排把澇排色漬問絕題上日，整效理過福程中靜首先告應該抓考慮愁的是勸確定恰泄水擇區(qū)，餅確保扯溝渠齊排灌粉水的性暢通棚，沿欺河沿躍江地研區(qū)還待應加湊固堤烏防，洋有條賄件的遙還可爸通過移退田運還湖珠、還督塘，抵增加租水面閑面積裁，以唱增強舍區(qū)域彈的滯青洪蓄刷洪能舉力，招保障練農業(yè)滋生產倚的安串全與西穩(wěn)定狐。平需原地巴區(qū)由捏于地哈形地圣勢相騎對較展為優(yōu)善越，懶土地寧整理尾的重叉點除鑒了確泉保農難田基倆礎設祥施的萬配套溜與完膀善外淺，有旗條件瓦的地尤方應厚該積汽極推弊廣機亦械化陸，提址高農榜業(yè)生固產效頸率，鞭田塊賞設計則應該警滿足周土地進適度緞規(guī)模造經營嫩的要脖求。凍除此柱之外初，鹽費堿地升區(qū)、燭風沙膏地區(qū)創(chuàng)、沿租海沿妻河灘婦涂區(qū)藏、旱鞠作區(qū)廳、水客田區(qū)鄉(xiāng)豐等等童，區(qū)割域不重同，逆土地提利用池的特寨點不但同，置土地晚整理類的措俊施也療不一喊樣。文因此拍，土研地整運理必謎須從趕實際兆出發(fā)康，通錦過土總地利稈用效爪率、妖土地么利用給的資小源環(huán)鋒境效耳應、草自然和要素征的匹勺配關糾系等宜的調蹤蝶查、仙評價亮及對午比分誼析，英確定地整理駛的目腰標、策內容評和方蜂法，美切忌期“一肚刀切醒”的緣瑞發(fā)展令模式踏。土地廁整理借規(guī)劃潛基本根理論形成可規(guī)劃們大綱進行忽規(guī)劃謹總體忌方案僅研究形成呢規(guī)劃艱成果123456設定尚必要魯專題明確滑專題判研究極內容奇和方扛法形成蔑專題閣研究濫報告土地洗整理興規(guī)劃掉編制歲程序準備

分析與評價

提出規(guī)劃方案

評價與確定規(guī)劃方案

編制項目規(guī)劃

審批與實施

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分析與評價

提出規(guī)劃方案

評價與確定規(guī)劃方案

編制項目規(guī)劃

審批與實施

土地潛整理堵規(guī)劃泳編制麥程序提出采規(guī)