電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理培訓(xùn)

國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)總監(jiān)理工程師培訓(xùn)（電網(wǎng)建設(shè)安全監(jiān)理）【課件名稱】國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)總監(jiān)理工程師培訓(xùn)（安全監(jiān)理）【適用對象】本課件適用于從事輸變電工程監(jiān)理的總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師，以及監(jiān)理單位相關(guān)職能管理部門的人員?！菊n件簡介】根據(jù)國家電網(wǎng)公司基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系及《輸變電工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的要求，重點從施工分包管理、風(fēng)險管控、安全旁站和巡視監(jiān)理來闡述監(jiān)理人員的安全監(jiān)理要點，尤其是做為項目安全監(jiān)理的第一責(zé)任人總監(jiān)理工程師如何領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理項目部成員開展項目安全監(jiān)管工作，發(fā)揮監(jiān)理團(tuán)隊作用，將安全監(jiān)理的各項工作落到實處。通過本課件學(xué)習(xí)，要求總監(jiān)工程師熟悉施工分包管理、風(fēng)險管控的內(nèi)容，以及相應(yīng)的管理流程、管理方法和管理重點。序言目錄一、安全監(jiān)理簡述二、施工分包管理及監(jiān)理要點三、施工安全風(fēng)險管控與旁站監(jiān)理四、輸變電工程安全監(jiān)理工作方案編制要點一、安全監(jiān)理簡述1.定義4.主要工作依據(jù)3.主要內(nèi)容一、安全監(jiān)理簡述2.安全監(jiān)理與安全控制一、安全監(jiān)理簡述1、安全監(jiān)理的定義監(jiān)理：從字面的意思可直接理解為監(jiān)督和管理。安全監(jiān)理：就是受業(yè)主的委托，協(xié)助業(yè)主對工程建設(shè)的安全實施監(jiān)督和管理。目前我們主要是對施工階段的施工安全進(jìn)行監(jiān)管。一、安全監(jiān)理簡述2、安全監(jiān)理與安全控制建筑領(lǐng)域?qū)嵭械墓こ瘫O(jiān)理制是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”；電力建設(shè)實行的工程監(jiān)理制“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”（1999年起）在《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》（[2012]1588號）第十七條明確規(guī)定“輸變電工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是工程安全監(jiān)理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制，工程協(xié)調(diào)、合同管理、監(jiān)理文件及信息管理、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)理”。也就是說將“安全控制”改稱為“安全監(jiān)理”。一、安全監(jiān)理簡述3、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容（1）審查施工安全管理制度、安全文明施工策劃、安全技術(shù)措施和方案；（2）參加安委會和安全工作例會；

（3）組織安全檢查并督促整改閉環(huán)，出現(xiàn)重大不符合情況應(yīng)立即督促停工整改；

（4）監(jiān)督設(shè)計、承包商開展安全通病防治、工程建設(shè)安全類強(qiáng)制性條文執(zhí)行工作；（5）監(jiān)督施工機(jī)械、分包、安全信息管理、安全教育培訓(xùn)、安全應(yīng)急管理；一、安全監(jiān)理簡述3、安全監(jiān)理的主要內(nèi)容（6）對重要設(shè)施和重大工序轉(zhuǎn)接進(jìn)行安全檢查簽證；（7）對三級及以上風(fēng)險等級的施工工序和工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險作業(yè)項目進(jìn)行安全旁站；（8）參與項目安全管理評價；

（9）參與事故應(yīng)急和調(diào)查處理。一、安全監(jiān)理簡述4、安全監(jiān)理的主要工作依據(jù)（1）國家相關(guān)的法律法規(guī)如：中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等。（2）國家、行業(yè)和國家電網(wǎng)公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范如：《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》DL/T5434-2009《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》Q/GDW250－2009《輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文管理規(guī)程》Q/GDW248－2008一、安全監(jiān)理簡述4、安全監(jiān)理的主要工作依據(jù)（3）國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理制度如：《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》國家電網(wǎng)基建[2011]1753號《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》國家電網(wǎng)基[2012]1377號《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評價辦法》國家電網(wǎng)基建[2011]1015號《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包管理辦法》國家電網(wǎng)基建球〔2012〕1586號

《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》國家電網(wǎng)基建安全[2011]1758號《國家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步提高工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的決定》國家電網(wǎng)基建[2011]1515號一、安全監(jiān)理簡述4、安全監(jiān)理的主要工作依據(jù)（4）其他如：工程監(jiān)理合同工程施工承包合同工程建設(shè)管理綱要工程安全文明施工總體策劃工程監(jiān)理規(guī)劃工程安全監(jiān)理工作方案目錄一、安全監(jiān)理簡述二、施工分包管理及監(jiān)理要點三、施工安全風(fēng)險管控與旁站監(jiān)理四、輸變電工程安全監(jiān)理工作方案編制要點一、安全監(jiān)理簡述1.施工分包4.分包管理常見的問題3.入場驗證及動態(tài)監(jiān)管二、施工分包管理及監(jiān)理要點2.分包管理流程1、施工分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)完成的活動。施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包商完成的活動。勞務(wù)分包是指施工承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包商完成的活動。轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。勞務(wù)派遣用工：人力資源與中介公司簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，用人單位再與個人簽訂上崗協(xié)議，成為用人單位的員工，這有別于勞務(wù)分包。國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)輸變電工程和所屬施工企業(yè)承接的工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。禁止無資質(zhì)隊伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與施工分包。

輸變電工程中的安裝工程不得進(jìn)行專業(yè)分包，包括：

（一）變電（包括換流站、開關(guān)站）工程的構(gòu)支架組立和一次、二次等電氣設(shè)備安裝工程；（二）送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的組塔、架線和附件安裝；（三）電纜線路工程的電纜安裝（含敷設(shè)、連接）。上述描述也就是我們常說的主體工程，施工承包商不得采取勞務(wù)分包以外的形式進(jìn)行分包。

違法分包的情形：（1）施工承包商未在施工現(xiàn)場設(shè)立施工項目部和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理；（2）施工承包商將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人；（3）分包商以他人名義承攬分包工程；（4）施工承包商將合同文件中明確不得分包的專業(yè)工程進(jìn)行分包；（5）施工承包商未與分包商依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求；（6）分包合同未報建設(shè)管理單位或業(yè)主項目部備案；（7）專業(yè)分包商將分包工程再次進(jìn)行專業(yè)分包，勞務(wù)分包商再次進(jìn)行分包；（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。合格分包商的基本條件1、分包商具有符合國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)要求(承裝(修、試)電力設(shè)施許可證不能代替施工企業(yè)的資質(zhì)）2、具有健全的施工安全、質(zhì)量管理體系，以及同類工程業(yè)績的施工管理人員和技術(shù)人員，且應(yīng)保持作業(yè)人員的相對穩(wěn)定；3、近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生四級及以上安全、質(zhì)量事故，近一年內(nèi)未發(fā)生五級及以上安全、質(zhì)量事件；4、具有與分包工程相適應(yīng)的注冊資金，具有良好的財務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)和履約能力；5、未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、資產(chǎn)被接管、凍結(jié)或破產(chǎn)狀態(tài)，安全生產(chǎn)許可證未被暫扣、未涉及重大訴訟。允許進(jìn)行專業(yè)分包的（非主體）工程，專業(yè)分包商的資質(zhì)要求1、330千伏及以上變電站一般土建工程的專業(yè)分包商具有房屋建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)或同類工程的專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)；2、特高壓工程、跨區(qū)直流工程中的變電（換流）站內(nèi)樁基工程和土建工程、送電線路大跨越灌注樁基礎(chǔ)工程的專業(yè)分包商具有類似工程的專業(yè)承包一級及以上資質(zhì)；3、變電站樁基工程的專業(yè)分包商具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級及以上或房屋建筑工程施工總承包三級及以上、與各電壓等級相適應(yīng)的資質(zhì)（對應(yīng)電壓等級）；4、送電線路基礎(chǔ)工程的專業(yè)分包商具有地基與基礎(chǔ)專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)或房屋建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)；5、變電工程的腳手架搭拆和送電線路工程跨越架搭拆的專業(yè)分包商具備附著升降腳手架專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)；6、變電站消防工程及防火封堵的專業(yè)分包商具有消防設(shè)施工程專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)；7、爆破施工專業(yè)分包商具有爆破與拆除工程專業(yè)承包三級及以上資質(zhì)；8、電力隧道（盾構(gòu)法）工程專業(yè)分包商具有隧道工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)。勞務(wù)三分包三商的三資質(zhì)三要求《建筑三業(yè)企三業(yè)資三質(zhì)等三級標(biāo)三準(zhǔn)》中勞三務(wù)分三包企三業(yè)資三質(zhì)標(biāo)三準(zhǔn)只三有木三工、三砌三筑、三抹灰三、石三制、三油漆三、鋼三筋、三混凝三土、三腳手三架、三模板三、焊三接、三水暖三電安三裝、三鈑金三工程三、架三線工三程共三十三三種類三別。三由三于輸三變電三工程三專業(yè)三性強(qiáng)三、技三術(shù)要三求高三、安三全風(fēng)三險高三的特三點。三常規(guī)三“三勞務(wù)三分包三資質(zhì)三等級三”難三以滿三足要三求。勞務(wù)三分包三商的三資質(zhì)三要求勞務(wù)三分包三商應(yīng)三具有三相應(yīng)三的國三家及三所屬三部門三頒發(fā)三的建三筑業(yè)三企業(yè)三資質(zhì)三；參與33三0千伏三及以三上輸三變電三工程三安裝三施工三的勞三務(wù)分三包商三，應(yīng)三具有三電力三工程三施工三總承三包或三送變?nèi)姽と虒Ｈ龢I(yè)承三包二三級及三以上三資質(zhì)三；參與三其他三輸變?nèi)姽と贪踩b施三工的三勞務(wù)三分包三商，三須具三備具三有電三力工三程施三工總?cè)邪蛩腿冸娙こ倘龑I(yè)三承包三三級三及以三上資三質(zhì)或三者相三應(yīng)的三勞務(wù)三資質(zhì)三。三（架三線勞三務(wù)分三包資三質(zhì)，三不能三承擔(dān)三輸電三線路三工程三作業(yè)三）2、分三包管三理流三程（一三）合三格分三包商三名錄三發(fā)布三流程省（三地市三）級三公司三建立三合格三分包三商資三格審三查制三度，三組織三所屬三施工三企業(yè)三制定三分包三商資三格評三審辦三法；施工三企業(yè)三按照三資質(zhì)三管理三的內(nèi)三容對三潛在三分包三商進(jìn)三行資三格審三查初三評，三?。ㄈ厥腥┘壢救ㄈ拷M三織審三查復(fù)三評，三形成三上報三的合三格分三包商三名錄三；合格三分包三商資三格審三查每三年進(jìn)三行一三次，三省級三公司三每年9月15日前三完成三合格三分包三商名三錄的三動態(tài)三調(diào)整三并上三報國三家電三網(wǎng)公三司基三建部三，國三家電三網(wǎng)公三司基三建部三分別三于11月20日前三統(tǒng)一三發(fā)布三合格三分包三商名三錄。（二三）分三包工三程計三劃管三理流三程工程三開工三前由三施工三項目三部根三據(jù)施三工承三包合三同的三約定三向監(jiān)三理、三業(yè)主三項目三部提三出項三目施三工擬三分包三計劃三申請三，明三確分三包范三圍、三分包三性質(zhì)三、擬三分包三工程三總價三；監(jiān)理三項目三部審三核項三目施三工擬三分包三計劃三申請三，重三點審三查合三法性三和合三規(guī)性三，簽三署監(jiān)三理意三見；業(yè)主三項目三部審三批項三目施三工擬三分包三計劃三申請三并備三案。（三三）分三包工三程分三包商三選擇三流程施工三承包三商根三據(jù)批三準(zhǔn)的三施工三分包三計劃三，優(yōu)三先在三年度三合格三分包三商名三錄中三選擇三擬分三包工三程的三施工三分包三商。三或者三選擇三符合三資格三條件三的分三包商三作為三施工三分包三項目三潛在三投標(biāo)三人，三依據(jù)三國家三、國三家電三網(wǎng)公三司和三企業(yè)三有關(guān)三管理三辦法三擇優(yōu)三確定三施工三分包三商。施工三項目三部提三出分三包申三請，三將擬三選用三的分三包商三、參三與分三包工三程施三工的三主要三人員三資格三或者三相關(guān)三證書三、擬三簽訂三的分三包合三同、三安全三協(xié)議三等資三料報三監(jiān)理三項目三部審三核；監(jiān)理三項目三部結(jié)三合分三包工三程特三點審三查施三工項三目部三分包三申請三，報三業(yè)主三項目三部批三準(zhǔn)；施工三承包三商與三經(jīng)批三準(zhǔn)的三施工三分包三商簽三訂分三包合三同、三安全三協(xié)議三，并三報監(jiān)三理、三業(yè)主三項目三部備三案（四三）分三包商三入場三檢查三流程施工三項目三部對三進(jìn)場三的施三工分三包商三進(jìn)行三入場三檢查三和驗三證，三建立三分包三商進(jìn)三場人三員名三冊，三對體三檢不三合格三或有三職業(yè)三禁忌三癥者三，或三招用三未滿三十六三周歲三的未三成年三者，三及時三督促三分包三商清三退；施工三項目三部自三查合三格后三向監(jiān)三理項三目部三提出三分包三商入三場驗三證申三請；監(jiān)理三項目三部對三施工三項目三部報三審的三分包三合同三、安三全協(xié)三議及三分包三商資三質(zhì)、三入場三主要三人員三資格三、機(jī)三械工三器具三等進(jìn)三行驗三證，三報業(yè)三主項三目部三備案三；業(yè)主三、監(jiān)三理、三施工三項目三部動三態(tài)核三查進(jìn)三場分三包商三核心三人員三人證三相符三、安三全、三質(zhì)量三、進(jìn)三度等三情況三，定三期組三織開三展施三工分三包管三理檢三查、三動態(tài)三評價三。3、入三場驗三證為防三止分三包單三位在三準(zhǔn)入三資質(zhì)三審查三合格三后進(jìn)三入施三工現(xiàn)三場的三人員三、機(jī)三械等三資源三配備三發(fā)生三改變?nèi)?，要三求施三工承三包商三必須三按照三分包三合同三、安三全協(xié)三議對三分包三商人三員資三質(zhì)、三合同三要求三分包三商自三帶的三施工三機(jī)械三、工三器具三進(jìn)行三檢查三，符三合要三求報三監(jiān)理三單位三進(jìn)場三核驗三。分三包商三投入三項目三的主三要資三源必三須與三資質(zhì)三報審三文件三和合三同一三致。監(jiān)理三項目三部監(jiān)三督重三點：三分包三方式三、分三包商三資質(zhì)三、分三包合三同及三安全三協(xié)議三簽訂三、特三種作三業(yè)取三證、三施工三作業(yè)三組織三、主三要人三員到三崗到三位、三作業(yè)三風(fēng)險三辨識三、施三工方三案執(zhí)三行、三安全三措施三落實三、現(xiàn)三場作三業(yè)交三底、三施工三實際三操作三及工三器具三管理三、個三人安三全防三護(hù)等三。強(qiáng)調(diào)三：必須三要求三分包三商按三分包三合同三的約三定提三供項三目經(jīng)三理、三技術(shù)三、安三全質(zhì)三量管三理和三特種三作業(yè)三人員三到現(xiàn)三場工三作，三杜絕三出現(xiàn)三借證三供投三標(biāo)使三用的三現(xiàn)象三。分包三合同三驗證三：簽訂三時間三：必三須在三分包三工程三項目三開工三之前三，杜三絕分三包商三先進(jìn)三場施三工、三后簽三分包三合同三、安三全協(xié)三議情三況的三發(fā)生三。簽訂三要求三：應(yīng)三由雙三方法三定代三表人三或其三委托三人簽三字，三并加三蓋公三章，三如由三法定三代表三人的三委托三人簽三字應(yīng)三附法三定代三表人三簽署三的授三權(quán)委三托書三。不三能用三項目三部或三者不三具備三獨立三法人三資質(zhì)三的分三公司三簽署分包三合同三中約三定的三施工三范圍三不得三超越三分包三商的三資質(zhì)三范圍三，不三得以三簽訂三勞務(wù)三分包三形式三實施三專業(yè)三分包三。杜三絕施三工承三包商三將主三體專三業(yè)工三程以三簽訂三勞務(wù)三分包三合同三形式三進(jìn)行三專業(yè)三分包三，而三勞務(wù)三分包三合同三中不三得出三現(xiàn)專三業(yè)分三包關(guān)三于材三料供三應(yīng)、三機(jī)械三等條三款內(nèi)三容。專業(yè)三分包三合同三約定三條款三應(yīng)包三括（三不限三于）（一三）分三包工三程范三圍；（二三）分三包商三主要三人員三名單三和主三要人三員變?nèi)s三束條三款；（三三）預(yù)三留安三全文三明施三工和三質(zhì)量三保證三金；（四三）安三全文三明施三工生三產(chǎn)費三及使三用計三劃；（五三）施三工方三案（三作業(yè)三指導(dǎo)三書）三、標(biāo)三準(zhǔn)工三藝應(yīng)三用等三技術(shù)三文件三清單三以及三編制三審批三要求三；（六三）施三工（三起重三）機(jī)三械和三工器三具；（七三）分三包工三程計三價結(jié)三算方三式。勞務(wù)三分包三合同三約定三條款三應(yīng)包三括勞務(wù)三作業(yè)三范圍勞務(wù)三作業(yè)三具體三內(nèi)容進(jìn)場三作業(yè)三班組三長勞務(wù)三作業(yè)三報酬三結(jié)算三方式三等內(nèi)三容。勞務(wù)三分包三的價三款不三得以三專業(yè)三分包三方式三結(jié)算專業(yè)三分包三的安三全管三理（一三）施三工承三包商三應(yīng)制三定專三業(yè)分三包商三各類三人員三登記三制度三，建三立專三業(yè)分三包商三人員三名冊三，不三定期三檢查三現(xiàn)場三專業(yè)三施工三分包三人員三與名三冊是三否相三符。（二三）施三工承三包商三應(yīng)督三促專三業(yè)分三包商三按照三合同三約定三配備三起重三機(jī)械三、設(shè)三備。（三三）施三工承三包商三應(yīng)對三專業(yè)三分包三商的三施工三技術(shù)三、安三全措三施、三應(yīng)急三處置三、風(fēng)三險管三控實三施管三理。（四三）施三工承三包商三將專三業(yè)分三包商三的安三全文三明施三工納三入施三工承三包商三管理三范圍三，落三實《安全三文明三施工三實施三細(xì)則》中的三安全三文明三施工三管理三目標(biāo)三及保三障措三施，三嚴(yán)格三按照三安全三文明三施工三“六三化”三要求三組織三施工三，保三證安三全文三明施三工目三標(biāo)的三實現(xiàn)三。（五三）專三業(yè)分三包工三程項三目施三工的三關(guān)鍵三工序三、隱三蔽工三程、三危險三性大三、專三業(yè)性三強(qiáng)等三施工三作業(yè)三必須三由施三工承三包商三派員三全過三程監(jiān)三督其三嚴(yán)格三實勞務(wù)三分包三的安三全管三理（一三）施三工承三包商三督促三勞務(wù)三分包三商按三國家三和地三方政三府的三有關(guān)三用工三規(guī)定三選派三企業(yè)三在冊三的體三檢合三格人三員，三并按三要求三定期三組織三勞務(wù)三作業(yè)三人員三身體三檢查三，進(jìn)三入現(xiàn)三場作三業(yè)的三人員三應(yīng)經(jīng)三施工三承包三商審三核同三意，三并應(yīng)三保持三相對三穩(wěn)定三。（二三）施三工承三包商三所三承包三的任三務(wù)，三不得三再次三分包三。勞三務(wù)分三包商三應(yīng)組三織熟三練工三人投三入工三作，三勞務(wù)三分包三商提三供的三班組三名單三應(yīng)與三實際三進(jìn)場三作業(yè)三人員三相符三，并三保證三作業(yè)三人員三相對三穩(wěn)定三。（三三）勞三務(wù)分三包作三業(yè)現(xiàn)三場所三需的三施工三機(jī)械三、起三重設(shè)三備由三施工三承包三商配三備并三負(fù)責(zé)三操作三。勞三務(wù)分三包商三人員三的個三人安三全防三護(hù)用三品、三用具三和勞三務(wù)作三業(yè)所三用的三手持三小型三施工三機(jī)具三和工三具可三按合三同約三定由三施工三承包三商提三供或三由勞三務(wù)分三包商三提供三，提三供方三對其三質(zhì)量三和強(qiáng)三制性三檢驗三合格三工作三負(fù)責(zé)三，勞三務(wù)分三包商三對使三用維三護(hù)負(fù)三責(zé)，三施工三承包三商負(fù)三責(zé)監(jiān)三督管三理。（四三）勞三務(wù)分三包作三業(yè)的三施工三方案三、作三業(yè)指三導(dǎo)書三（含三安全三技術(shù)三措施三）等三技術(shù)三文件三必須三由施三工承三包商三負(fù)責(zé)三編制三，安三全施三工作三業(yè)票三由施三工承三包商三負(fù)責(zé)三辦理三，施三工承三包商三負(fù)責(zé)三在勞三務(wù)作三業(yè)前三對勞三務(wù)分三包商三所有三參與三施工三作業(yè)三的分三包人三員進(jìn)三行安三全技三術(shù)交三底。（五三）勞三務(wù)分三包人三員在三參與三三級三及以三上等三危險三性大三、專三業(yè)性三強(qiáng)的三勞務(wù)三作業(yè)三時，三施工三承包三商應(yīng)三指派三本單三位責(zé)三任心三強(qiáng)、三技術(shù)三熟練三、經(jīng)三驗豐三富的三人員三擔(dān)任三現(xiàn)場三施工三班組三負(fù)責(zé)三人、三技術(shù)三員、三安全三員等三關(guān)鍵三崗位三職務(wù)三，對三現(xiàn)場三作業(yè)三組織三、工三器具三的配三置、三現(xiàn)場三布置三和勞三務(wù)分三包人三員實三際操三作進(jìn)三行統(tǒng)三一組三織指三揮和三有效三監(jiān)督三。（六三）禁三止勞三務(wù)分三包人三員在三沒有三施工三承包三商組三織、三指揮三及帶三領(lǐng)的三情況三下獨三立承三擔(dān)拆三除工三程、三土石三方爆三破、三設(shè)備三材料三吊裝三、高三處作三業(yè)、三臨近三帶電三體作三業(yè)，三大型三基坑三支護(hù)三與降三水工三程、三圍堰三工程三、隧三道工三程、三沉井三工程三、大三型模三板工三程與三腳手三架（三跨越三架）三工程三、大三體積三混凝三土澆三筑、三鋼結(jié)三構(gòu)吊三裝、三鐵塔三組立三等施三工作三業(yè)或三國家三有關(guān)三部門三規(guī)定三的、三建設(shè)三管理三單位三明確三的其三他危三險性三大、三專業(yè)三性強(qiáng)三的施三工作三業(yè)。（七三）有三勞務(wù)三分包三人員三參與三的其三他施三工作三業(yè)，三施工三班組三負(fù)責(zé)三人（三隊長三或班三組長三）、三技術(shù)三員、三安全三員等三關(guān)鍵三崗位三人員三原則三上應(yīng)三為施三工承三包商三人員三，由三勞務(wù)三分包三商人三員擔(dān)三任時三必須三經(jīng)施三工承三包商三和監(jiān)三理單三位審三核認(rèn)三可并三持證三上崗三。（八三）建三設(shè)管三理單三位（三業(yè)主三項目三部）三、監(jiān)三理單三位對三施工三承包三商勞三務(wù)分三包管三理工三作進(jìn)三行監(jiān)三督，三嚴(yán)格三禁止三施工三承包三商以三專業(yè)三分包三管理三方式三進(jìn)行三勞務(wù)三分包三管理三。安全三教育三和考三試驗三證：施工三承包三商負(fù)三責(zé)組三織開三展專三業(yè)分三包和三勞務(wù)三分包三人員三入場三安全三教育三和考三試，三考試三合格三方可三進(jìn)入三現(xiàn)場三作業(yè)三。施三工承三包商三督促三專業(yè)三分包三商開三展常三態(tài)化三的入三場人三員三三級安三全教三育培三訓(xùn)；三施工三承包三商負(fù)三責(zé)勞三務(wù)分三包人三員的三教育三培訓(xùn)三。監(jiān)三理項三目部三監(jiān)督三檢查三分包三商人三員的三安全三教育三培訓(xùn)三臺帳三；凡三增補(bǔ)三或更三換作三業(yè)人三員，三在上三崗前三必須三通過三安全三教育三考試。施工三項目三部建三立工三程項三目分三包商三臺賬三和分三包人三員信三息檔三案，三分包三人員三檔案三內(nèi)容三與信三息卡三內(nèi)容三保持三一致三。施三工項三目部三及時三在基三建管三控系三統(tǒng)中三填報三分包三管理三相關(guān)三信息三。發(fā)生三以下三情況三的分三包商三，施三工承三包商三可依三據(jù)合三同約三定條三款解三除分三包合三同，三并追三究分三包商三違約三責(zé)任三。1、發(fā)三生四三級及三以上三人身三事件三、八三級及三以上三質(zhì)量三事件三、電三網(wǎng)事三件和三設(shè)備三事件三；2、轉(zhuǎn)三包和三違規(guī)三再次三分包三；3、發(fā)三生群三體性三打架三斗毆三、尋三釁滋三事事三件、三群體三上訪三不穩(wěn)三定事三件；4、采三用資三質(zhì)借三用、三掛靠三等手三段取三得分三包商三資格三；5、進(jìn)三場作三業(yè)主三要人三員變?nèi)齽游慈?jīng)批三準(zhǔn)、三安全三檢查三發(fā)現(xiàn)三重大三安全三、質(zhì)三量隱三患以三及履三約不三良等三情況三的連三續(xù)兩三年被三評價三為“三較差三”等三級；6、拖三欠民三工工三資；7、提三供的三資格三審查三資料三存在三重大三偏差三或有三欺騙三等不三誠信三行為三。4、輸三變電三工程三施工三分包三管理三中常三見的三主要三問題當(dāng)前三加強(qiáng)三施工三分包三管理三存在三的問三題來三自兩三個方三面。三一是三分包三安全三管理三的過三程控三制，三另一三方面三是違三規(guī)分三包和三轉(zhuǎn)包三的問三題。三近幾三年，三工程三建設(shè)三領(lǐng)域三專項三治理三、依三法治三企、三電監(jiān)三會監(jiān)三管無三不關(guān)三注施三工分三包，三企業(yè)三依法三治企三和規(guī)三范經(jīng)三營方三面的三管理三要求三越來三越高三。只三要是三違規(guī)三分包三，無三論資三料多三么完三善，三終會三在財三務(wù)審三計時三暴露三問題三。（1）以三勞務(wù)三分包三之名三實為三專業(yè)三分包三。某些三輸電三線路三基礎(chǔ)三工程三，施三工承三包商三與分三包商三簽訂三了勞三務(wù)分三包合三同，三但分三包合三同條三款中三卻有三“包三工包三料”三的內(nèi)三容，三這是三明顯三的以三勞務(wù)三分包三之名三實為三專業(yè)三分包三，“三包工三包料三”與三否是三認(rèn)定三勞務(wù)三分包三的關(guān)三鍵。三當(dāng)然三勞務(wù)三分包三中也三不是三不能三包料三，在三實際三的勞三務(wù)分三包中三應(yīng)當(dāng)三允許三有“三包工三包輔三料”三的存三在（三包料三和自三供機(jī)三械設(shè)三備時三）。如果三，確三需勞三務(wù)分三包商三自己三可以三采取三以施三工承三包商三的名三義與三勞務(wù)三分包三商另三行簽三訂材三料委三托采三購合三同和三機(jī)械三設(shè)備三租賃三合同三，否三則就三會出三現(xiàn)名三為勞三務(wù)分三包合三同，三實為三專業(yè)三分包三合同三或工三程轉(zhuǎn)三包合三同的三情形三。（2）勞三務(wù)分三包資三質(zhì)承三擔(dān)土三建工三程專三業(yè)分三包如：三某個22三0千伏三變電三站工三程，三施工三承包三商將三土建三工程三專業(yè)三分包三給只三有砌三筑作三業(yè)資三質(zhì)的三勞務(wù)三分包三單位三。在實三際操三作時三，具三有上三述勞三務(wù)分三包資三質(zhì)的三企業(yè)三只能三承擔(dān)三某項三輸變?nèi)姽と痰娜齽趧?wù)三作業(yè)三，而三不能三進(jìn)行三專業(yè)三分包三。（3）超三出施三工承三包合三同約三定范三圍進(jìn)三行專三業(yè)工三程分三包施工三承包三合同三中未三有約三定，三又未三經(jīng)建三設(shè)管三理單三位或三原招三標(biāo)單三位認(rèn)三可，三分包三工程三發(fā)包三人將三承包三工程三中的三部分三專業(yè)三工程三分包三給他三人，三也未三辦理三分包三工程三計劃三申請三。（4）分三包工三程發(fā)三包人三將專三業(yè)工三程或三勞務(wù)三作業(yè)三分包三給不三具備三相應(yīng)三資質(zhì)三條件三的分三包商如部三分22三0千伏三線路三工程三中的三鐵塔三組立三勞務(wù)三分包三給只三有11三0千伏三送電三工程三專業(yè)三資質(zhì)三的分三包單三位，三且存三在變?nèi)鄬⑷F塔三組立三專業(yè)三分包三的情三形。（5）允三許他三人以三本企三業(yè)名三義承三攬工三程如施三工承三包商三未申三請將三變電三站土三建工三程進(jìn)三行專三業(yè)分三包，三但在三施工三現(xiàn)場三所設(shè)三的項三目部三的項三目負(fù)三責(zé)人三、技三術(shù)負(fù)三責(zé)人三、質(zhì)三量安三全管三理人三員卻三不是三施工三承包三商本三單位三的人三員。三此種三現(xiàn)象三在變?nèi)娬救两ㄈこ倘休^三多。（6）專三業(yè)分三包后三再次三進(jìn)行三專業(yè)三分包某項22三0千伏三輸電三線路三工程三的施三工承三包商三將基三礎(chǔ)工三程分三包給三符合三條件三或資三質(zhì)規(guī)三定的三分包三商（三也在三年度三合格三分包三商名三錄中三），三該分三包商三又將三基礎(chǔ)三工程三專業(yè)三分包三給兩三家工三程所三在地三的建三筑隊三伍，三而施三工承三包商三未對三這兩三家二三次分三包商三進(jìn)行三嚴(yán)格三的資三格審三查，三形成三實際三上的三層層三專業(yè)三分包三情形三。（7）勞三務(wù)分三包后三再次三進(jìn)行三勞務(wù)三分包輸電三線路三工程三的施三工承三包商三將立三塔和三架線三作業(yè)三工程三分包三給符三合條三件或三資質(zhì)三規(guī)定三的分三包商三，該三分包三商又三將再三次分三包給三其他三分包三商。三類似三情況三在各三送變?nèi)姽局g、三省級三送變?nèi)姽竞腿w三性質(zhì)三的送三變電三公司三之間三。（8）輸三電線三路基三礎(chǔ)工三程進(jìn)三行專三業(yè)分三包后三，施三工承三包商三未在三施工三現(xiàn)場三設(shè)立三項目三部和三派駐三安全三質(zhì)量三等相三應(yīng)人三員進(jìn)三行管三理如某三個22三0千伏三輸電三線路三工程三，線三路全三長為18公里三同塔三雙回三路，三施工三承包三商將三基礎(chǔ)三工程三分包三給兩三家專三業(yè)分三包商三，現(xiàn)三場便三不再三設(shè)項三目部三，而三是將三監(jiān)理三人員三直接三介紹三或安三排給三基礎(chǔ)三分包三商，三施工三期間三僅有三項目三總工三偶爾三出現(xiàn)三，沒三有相三應(yīng)的三安全三員和三質(zhì)檢三員到三場，三基礎(chǔ)三工程三的安三全質(zhì)三量全三部由三監(jiān)理三人員三在把三關(guān)。目三錄一、安全監(jiān)理簡述二、施工分包管理及監(jiān)理要點三、施工安全風(fēng)險管控與旁站監(jiān)理四、輸變電工程安全監(jiān)理工作方案編制要點一、三安全三監(jiān)理三簡述1.策劃階段4.安全旁站3.施工實施階段三、施工安全風(fēng)險管控與旁站監(jiān)理2.施工準(zhǔn)備階段1、策三劃階三段（1）建三立以三總監(jiān)三理工三程師三為第三一責(zé)三任人三的安三全監(jiān)三理工三作體三系，三明確三各崗三位監(jiān)三理人三員的三安全三工作三職責(zé)三；（2）組三織編三寫《項目三監(jiān)理三規(guī)劃》、《工程三安全三監(jiān)理三工作三方案》，對三本工三程存三在的三施工三安全三風(fēng)險三進(jìn)行三預(yù)判三，重三點掌三握三三級及三以上三施工三安全三風(fēng)險三的部三位或三工序三。2、施三工準(zhǔn)三備階三段（1）項三目總?cè)O(jiān)向三全體三監(jiān)理三人員三進(jìn)行《監(jiān)理三規(guī)劃》和《安全三監(jiān)理三工作三方案》交底三；（2）在三第一三次工三地會三議上三介紹《監(jiān)理三規(guī)劃》，提三出本三工程三施工三安全三風(fēng)險三管控三的要三求，三以及三可能三存在三的三三級及三以上三施工三安全三風(fēng)險三；（3）審三查施三工項三目部三報送三的《施工三安全三管理三和風(fēng)三險控三制方三案》、《三級三及以三上施三工安三全風(fēng)三險識三別、三評估三和預(yù)三控清三冊》，簽三署監(jiān)三理意三見；（4）工三程開三工前三，監(jiān)三理項三目部三參與三項目三安全三風(fēng)險三交底三及風(fēng)三險點三的初三勘，三審查三動態(tài)三風(fēng)險三計算三結(jié)果三。3、施三工實三施階三段（1）由三監(jiān)理三項目三部安三全監(jiān)三理工三程師三填寫三本工三程《三級三及以三上施三工安三全風(fēng)三險識三別及三預(yù)控三措施三表》。（樣三表如三下）工程三名稱三：三編號三：安全三監(jiān)理三工程三師：三總監(jiān)三理工三程師三：作業(yè)內(nèi)容及地點

可能產(chǎn)生的危險風(fēng)險級別預(yù)控措施3、施三工實三施階三段（2）在三工程三建設(shè)三過程三中，三檢查三施工三項目三部《施工三安全三管理三和風(fēng)三險控三制方三案》具體三落實三情況三。（3）填三寫《安全三旁站三監(jiān)理三工作三計劃三表》，明三確安三全檢三查簽三證點三和安三全旁三站點三，填三寫相三應(yīng)的三監(jiān)理三記錄三。工程三名稱三：三編三號：安全三監(jiān)理三工程三師：三總監(jiān)三理工三程師三：序號安全工作內(nèi)容責(zé)任人協(xié)助人計劃起止時間3、施三工實三施階三段（4）對三本工三程三三級及三以上三風(fēng)險三作業(yè)三過程三進(jìn)行三安全三旁站三監(jiān)理三，按三照“電網(wǎng)三工程三三級三及以三上施三工安三全風(fēng)三險管三理人三員到三崗到三位要三求”監(jiān)督三檢查三。（5）檢三查安三全施三工作三業(yè)票三辦理三執(zhí)行三情況三，對《電網(wǎng)三工程三安全三施工三作業(yè)三票》（A、B票）三中施三工作三業(yè)風(fēng)三險控三制流三程執(zhí)三行情三況進(jìn)三行重三點監(jiān)三督和三檢查三，檢三查“電網(wǎng)三工程三施工三作業(yè)三風(fēng)險三控制三卡”，監(jiān)三理人三員需三在B票上三審核三簽字三。需辦三理安三全施三工作三業(yè)票三的作三業(yè)項三目可三按照三國家三電網(wǎng)三基建[2三01三1]三17三53號文三件結(jié)三合本三工程三實際三情況三列出三具體三項目三，如人三工挖三孔樁三、基三坑深三度超三過５三米的三基礎(chǔ)三開挖三等。4、安三全旁三站（1）安三全旁三站監(jiān)三理由三監(jiān)理三員或三專業(yè)三監(jiān)理三工程三師實三施，三實施三前，三安全三監(jiān)理三工程三師應(yīng)三進(jìn)行三安全三旁站三監(jiān)理三的技三術(shù)或三控制三要點三交底三；（2）安三全監(jiān)三理工三程師三應(yīng)根三據(jù)工三程實三際或三施工三項目三部的三二級三網(wǎng)絡(luò)三進(jìn)度三計劃三制訂三安全三旁站三監(jiān)理三計劃三，明三確旁三站地三點和三內(nèi)容三，并三下發(fā)三給現(xiàn)三場安三全旁三站監(jiān)三理人三員；（3）安三全旁三站監(jiān)三理人三員應(yīng)三準(zhǔn)備三并熟三悉旁三站部三位的三相關(guān)三技術(shù)三資料三（包三括設(shè)三計圖三紙、三工程三建設(shè)三強(qiáng)制三性條三文安三全類三、規(guī)三程規(guī)三范等三）、三安全三旁站三監(jiān)理三記錄三表格三的內(nèi)三容和三要求三；（4）現(xiàn)三場安三全旁三站監(jiān)三理人三員必三須嚴(yán)三格執(zhí)三行安三全旁三站監(jiān)三理計三劃，三如實三填寫“安全三旁站三監(jiān)理三記錄三表”，并三簽字三確認(rèn)三；（5）項三目總?cè)O(jiān)應(yīng)三不定三期檢三查安三全旁三站記三錄填三寫情三況。目三錄一、安全監(jiān)理簡述二、施工分包管理及監(jiān)理要點三、施工安全風(fēng)險管控與旁站監(jiān)理四、輸變電工程安全監(jiān)理工作方案編制要點三、三施工三分包三管理三辦法三主要三內(nèi)容（一）編制依據(jù)（四）安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)（三）安全監(jiān)理工作流程四、輸變電工程安全監(jiān)理工作方案編制要點（二）安全監(jiān)理工作目標(biāo)（五）監(jiān)理人員安全職責(zé)（七）安全監(jiān)理方法（十）三級及以上施工安全風(fēng)險識別及預(yù)控措施

（九）安全監(jiān)理工作制度（八）安全旁站監(jiān)理（十一）數(shù)碼照片采集（六）安全監(jiān)理控制要點（十二）附件（一三）編三制依三據(jù)1、國三家相三關(guān)法三律法三規(guī)2、國家三、行三業(yè)和三國家三電網(wǎng)三公司三相關(guān)三標(biāo)準(zhǔn)三、規(guī)三程、三規(guī)范3、國三家電三網(wǎng)公三司電三網(wǎng)工三程建三設(shè)安三全管三理制三度4、其三他（二三）安三全監(jiān)三理工三作目三標(biāo)1、安全三施工三目標(biāo)2、文三明施三工目三標(biāo)3、環(huán)三境保三護(hù)、三水保三目標(biāo)上述三目標(biāo)三應(yīng)與《項目三監(jiān)理三規(guī)劃》、《工程三建設(shè)三管理三綱要三（安三全部三分）》、《工程三安全三文明三施工三總體三策劃》中的三目標(biāo)三相一三致。（三三）安全三監(jiān)理三工作三流程1、項三目安三全管三理總?cè)w流三程2、工三程項三目安三全管三理評三價流三程3、項目三分包三安全三管理三流程4、項三目安三全檢三查管三理流三程5、項三目安三全事三故調(diào)三查流三程（四三）安三全監(jiān)三理組三織機(jī)三構(gòu)可用三圖表三表示三，應(yīng)三在項三目安三委會三的領(lǐng)三導(dǎo)下三開展三安全三管理三工作三，建三立以三項目三總監(jiān)三理工三程師三為安三全第三一責(zé)三任人三的安三全監(jiān)三理組三織機(jī)三構(gòu)，33三0千伏三及以三上工三程監(jiān)三理項三目部三需配三備專三職安三全監(jiān)三理工三程師三。（五三）監(jiān)理三人員三安全三職責(zé)1、項三目總?cè)O(jiān)理三工程三師安三全管三理職三責(zé)2、安三全監(jiān)三理工三程師三安全三管理三職責(zé)3、其三他監(jiān)三理人三員安三全管三理職三責(zé)（六三）安全三監(jiān)理三工作三控制三要點此章三節(jié)應(yīng)三按照三變電三工程三和輸三電線三路工三程不三同的三特點三分別三進(jìn)行三描述三。1、變?nèi)姽と蹋?）施三工準(zhǔn)三備階三段（2）施三工實三施階三段施工三臨時三用電三、三腳手三架搭三設(shè)與三拆除三、