招標(biāo)投標(biāo)操作實(shí)務(wù)

招標(biāo)投標(biāo)操作實(shí)務(wù)第一編招標(biāo)投標(biāo)法概論第二編招標(biāo)投標(biāo)操作實(shí)務(wù)第三編各類招標(biāo)投標(biāo)操作實(shí)務(wù)第四編招標(biāo)投標(biāo)案例分析第五編招標(biāo)投標(biāo)文件范本附錄（法律法規(guī)）本書(shū)概況第一章招標(biāo)投標(biāo)概述第二章招標(biāo)投標(biāo)法概述第一編招標(biāo)投標(biāo)法概論第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的概念與特點(diǎn)第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)與作用第一章招標(biāo)投標(biāo)概述一、招標(biāo)投標(biāo)的概念（一）招標(biāo)投標(biāo)的界定

第一種表達(dá)方式：在國(guó)際上，一般是將招標(biāo)投標(biāo)作為一個(gè)行為整體。

第二種表達(dá)方式：我國(guó)學(xué)術(shù)界，是將招標(biāo)與投標(biāo)分開(kāi)進(jìn)行界定。第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的概念與特點(diǎn)

招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，愿意成為賣方（提供方）者提出自己的條件，采購(gòu)方選擇條件最優(yōu)者成為賣方（提供方）的一種交易方式。

招標(biāo)與投標(biāo)是相互對(duì)應(yīng)的一對(duì)概念，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。招標(biāo)投標(biāo)的界定招標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)貨物、工程和服務(wù)事先公布采購(gòu)的條件和要求，以一定的方式邀請(qǐng)不特定或者一定數(shù)量的自然人、法人或者其他組織投標(biāo)，而招標(biāo)人按照公開(kāi)規(guī)定的程序和條件確定中標(biāo)人的行為；投標(biāo)則是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。（二）招標(biāo)投標(biāo)的宗旨1、提高經(jīng)濟(jì)效益

招標(biāo)投標(biāo)的首要宗旨，主要針對(duì)招標(biāo)人而言。當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、期限明確后，招標(biāo)人最關(guān)注是價(jià)格。2、提高交易效率

（三）招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的標(biāo)的是合同當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象。它是合同成立的必要條件，是一切合同的必備條款。

標(biāo)的可以是“物”，一般的買賣合同中購(gòu)買實(shí)物；也可以是“行為”（包括“不行為”）。招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的：是指招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。對(duì)招標(biāo)人而言，它是采購(gòu)的對(duì)象；對(duì)投標(biāo)人而言，則是出賣的對(duì)象。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的立法精神及國(guó)際上有關(guān)招標(biāo)的投標(biāo)的規(guī)定看，招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的應(yīng)包括貨物、工程、服務(wù)三類。1、貨物是指具有一定的物質(zhì)形太、占有一定空間、具有一定價(jià)值和使用價(jià)值、用于交易的物質(zhì)。2、工程是指土木建筑或其他生產(chǎn)、制造部門(mén)用比較大而復(fù)雜的設(shè)備來(lái)進(jìn)行工作。3、服務(wù)二、招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)（一）程序規(guī)范（二）全方位開(kāi)放，透明度高（三）公正客觀（四）交易雙方一次成交一、招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生

招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式，與商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展有密切的聯(lián)系。二、招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展三、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的沿革（一）我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的萌芽（二）改革開(kāi)放后招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生與發(fā)展（三）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生與發(fā)展一、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)是合同訂立的一種方式，因此，要從合同訂立的一般原理來(lái)認(rèn)識(shí)招標(biāo)投標(biāo)中的法律問(wèn)題。

合同的訂立一般要經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段。

要約是一方向另一方提出的愿意按一定的條件同對(duì)方訂立合同，并含有一旦要約被對(duì)方承諾時(shí)即對(duì)提出要約的一方產(chǎn)生約束力的一種意思表達(dá)。第三節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)與作用承諾則是受要約人按照要約所指定的方式，對(duì)要約的內(nèi)容表示同意后的意思表達(dá)。承諾的法律效力表現(xiàn)在要約人收到承諾時(shí)起合同即為成立。招標(biāo)投標(biāo)的目的在于選擇中標(biāo)人，并與之簽訂合同。招標(biāo)是簽訂合同的具體行為，是要約與承諾的特殊表現(xiàn)形式。招標(biāo)投標(biāo)中主要的具體法律行為是：招標(biāo)行為要約邀請(qǐng)投標(biāo)行為要約確定中標(biāo)人行為承諾二、招標(biāo)投標(biāo)的作用第一，確定最佳的承發(fā)包、買賣、服務(wù)合同關(guān)系。第二，以最少的資金投入，采購(gòu)到優(yōu)質(zhì)的工程、貨物和服務(wù)第三，縮短項(xiàng)目建設(shè)工期、確保項(xiàng)目工程質(zhì)量、提高投資效益。第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法的概念及我國(guó)的立法概況第二節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法的調(diào)整對(duì)象和適用范圍第三節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則第四節(jié)招標(biāo)投標(biāo)的程序第五節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督第二章招標(biāo)投標(biāo)法概述一、招標(biāo)投標(biāo)法的概念招標(biāo)投標(biāo)法是國(guó)家用來(lái)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

按法律效力的不同，分三個(gè)層次：

第一層次：由全國(guó)人大及其常委會(huì)頒的法律——《招標(biāo)投標(biāo)法》第二層次：由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性法規(guī)

第三層次：由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)的部門(mén)規(guī)章以及有立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章。第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法的概念及我國(guó)的立法概況《招標(biāo)三投標(biāo)三法》是社三會(huì)主三義市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)法三律體三系中三非常三重要三的一三部法三律，三是整三個(gè)招三標(biāo)投三標(biāo)領(lǐng)三域的三基本三法，三一切三有關(guān)三招標(biāo)三投標(biāo)三的法三規(guī)、三規(guī)章三和規(guī)三范性三文件三都必三須與《招標(biāo)三投標(biāo)三法》相一三致。從20世紀(jì)80年代三初開(kāi)三始，三我國(guó)三先后三在一三些領(lǐng)三域推三行招三標(biāo)投三標(biāo)制三度。國(guó)家三基本三建設(shè)三項(xiàng)目三方面三，19三84年三，國(guó)三家計(jì)三委與三建設(shè)三部發(fā)三布《建設(shè)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三暫行三規(guī)定》機(jī)械三成套三設(shè)備三采購(gòu)三方面三，19三95年，三國(guó)內(nèi)三貿(mào)易三部發(fā)三布了《建設(shè)三工程三設(shè)備三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三試行三辦法》在進(jìn)三口機(jī)三電設(shè)三備采三購(gòu)方三面，19三85年有三關(guān)部三門(mén)先三后發(fā)三布了三相關(guān)三規(guī)定三。二、三我國(guó)三招標(biāo)三投標(biāo)三立法三現(xiàn)狀在出三口商三品配三額方三面，19三94年，三外經(jīng)三貿(mào)部三出臺(tái)三了相三關(guān)規(guī)三定。在國(guó)三際招三標(biāo)方三面，20世紀(jì)90年代三初我三國(guó)頒三布了三一系三列有三關(guān)的三國(guó)內(nèi)三實(shí)施三辦法三。19三94年6月國(guó)三家計(jì)三委受三全國(guó)三人大三和國(guó)三務(wù)院三委托三，牽三頭起三草了三我國(guó)三第一三部綜三合性三的《招標(biāo)三投標(biāo)三法》，并三合同三有關(guān)三部門(mén)三制定三的三科研三項(xiàng)目三、項(xiàng)三目融三資等三方面三的招三標(biāo)投三標(biāo)管三理規(guī)三定。二、三我國(guó)三招標(biāo)三投標(biāo)三立法三現(xiàn)狀《招標(biāo)三投標(biāo)三法》是我三國(guó)市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)法三律體三系中三一部三重要三的法三律。三它的三頒布三，是三我國(guó)三改革三開(kāi)放30多年三來(lái)法三律建三設(shè)所三取得三的重三要成三果，三是我三國(guó)市三場(chǎng)化三進(jìn)程三的重三大突三破。這部三法律三的通三過(guò)和三實(shí)施三必將三對(duì)我三國(guó)的三市場(chǎng)三經(jīng)進(jìn)三程起三到極三大的三推動(dòng)三作用三，對(duì)三我國(guó)三的投三資融三資體三制產(chǎn)三生深三刻的三影響三。招標(biāo)三投標(biāo)三是商三品交三易活三動(dòng)的三一種三運(yùn)作三方式三。招三標(biāo)投三標(biāo)充三分發(fā)三揮了三市場(chǎng)三經(jīng)濟(jì)三運(yùn)作三機(jī)制三的作三用，三實(shí)現(xiàn)三時(shí)間三的節(jié)三約、三資金三的節(jié)三約、三勞動(dòng)三節(jié)約三，最三終實(shí)三現(xiàn)三資源三的優(yōu)三化配三置。三、三我國(guó)《招標(biāo)三投標(biāo)三法》的制三定20多年三來(lái)，三招標(biāo)三在我三國(guó)發(fā)三展三迅速三，但三存在三的一三些問(wèn)三題：1、推三行招三標(biāo)投三標(biāo)的三力度三不夠三，不三少單三位不三愿意三招標(biāo)三或者三想方三設(shè)法三規(guī)避三招標(biāo)三。2、招三標(biāo)投三標(biāo)程三序不三規(guī)范三、做三法不三統(tǒng)一三，漏三洞較三多3、招三標(biāo)投三標(biāo)中三的不三正當(dāng)三交易三和腐三敗現(xiàn)三象4、有三的招三標(biāo)三人既三是管三理者三也是三經(jīng)營(yíng)三者；三有的三國(guó)家三機(jī)關(guān)三隨意三改變?nèi)袠?biāo)三結(jié)果三，指三定招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)或三者中三標(biāo)人三。5、行三政監(jiān)三督體三制不三健全三，職三責(zé)不三清?！墩袠?biāo)三投標(biāo)三法》從我三國(guó)國(guó)三情出三發(fā)，三總結(jié)三了招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)20年來(lái)三的經(jīng)三驗(yàn)與三教訓(xùn)三，充三分體三現(xiàn)了三保護(hù)三國(guó)家三利益三和社三會(huì)公三共利三益，三規(guī)范三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三立法三宗旨三。一、三確立三了強(qiáng)三制招三標(biāo)制三度二、三確立三了公三開(kāi)和三邀請(qǐng)三兩種三招標(biāo)三方式三、三確立三了招三標(biāo)人三自行三招標(biāo)三和招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)代三理招三標(biāo)兩三種制三度四、三確立三了公三開(kāi)、三公平三、公三正的三招標(biāo)三投標(biāo)三程序五、三確立三了行三政監(jiān)三督體三制四、《招標(biāo)三投標(biāo)三法》的現(xiàn)三實(shí)意三義20三11年11月30日，三國(guó)務(wù)三院常三務(wù)會(huì)三議審三議通三過(guò)了《中華三人民三共和三國(guó)招三標(biāo)投三標(biāo)法三實(shí)施三條例》并于20三12年2月1日起三施行三。在總?cè)Y(jié)實(shí)三踐經(jīng)三驗(yàn)基三礎(chǔ)上三，該三條例三起到三了保三障公三開(kāi)公三平公三正、三預(yù)防三和懲三治腐三敗、三維護(hù)三招標(biāo)三投標(biāo)三正常三秩序三的作三用。一、三進(jìn)一三步明三確了三應(yīng)當(dāng)三公開(kāi)三招標(biāo)三的項(xiàng)三目范三圍二、三充實(shí)三細(xì)化三了防三止虛三假招三標(biāo)的三規(guī)定三、三完善三了評(píng)三標(biāo)委三員會(huì)三成員三選取三和規(guī)三范評(píng)三標(biāo)行三為的三規(guī)定五、三招標(biāo)三投標(biāo)三法實(shí)三施條三例四、三進(jìn)一三步明三確了三防止三招標(biāo)三人串三通搞三權(quán)錢三交易三的規(guī)三定五、三是強(qiáng)三化了三禁止三利用三權(quán)力三干預(yù)三、操三縱招三標(biāo)投三標(biāo)的三規(guī)定六、三是完三善了三防止三和嚴(yán)三懲串三通投三標(biāo)、三弄虛三作假三騙取三中標(biāo)三行為三的規(guī)三定。一、三招標(biāo)三投標(biāo)三法的三調(diào)整三對(duì)象二、三招標(biāo)三投標(biāo)三法的三適用三范圍三、三招標(biāo)三投標(biāo)三法的三效力三范圍四、三強(qiáng)制三招標(biāo)三范圍第二三節(jié)三招三標(biāo)投三標(biāo)法三的調(diào)三整對(duì)三象和三適用三范圍招標(biāo)三投標(biāo)三法的三調(diào)整三對(duì)象三是招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)，三即招三標(biāo)人三對(duì)貨三物、三工程三和服三務(wù)事三先公三布采三購(gòu)條三件和三要求三，吸三引眾三多投三標(biāo)人三參加三競(jìng)爭(zhēng)三，并三按規(guī)三定程三序選三擇交三易對(duì)三象的三行為三?？偟娜齺?lái)說(shuō)三，招三標(biāo)投三標(biāo)法三的調(diào)三整對(duì)三象即三包括三招標(biāo)三、投三標(biāo)、三開(kāi)標(biāo)三、評(píng)三標(biāo)、三定標(biāo)三等各三個(gè)環(huán)三節(jié)的三活動(dòng)三，也三包括三政府三部門(mén)三對(duì)招三標(biāo)活三動(dòng)的三行政三監(jiān)督三、規(guī)三范。招標(biāo)三投標(biāo)三法的三調(diào)整三對(duì)象（一三）關(guān)三于招三標(biāo)主三體范三圍在市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)國(guó)三這，三招標(biāo)三投標(biāo)三形成三的最三初起三因是三，政三府公三共部三門(mén)或三政府三有關(guān)三機(jī)構(gòu)三的采三購(gòu)開(kāi)三支主三要來(lái)三源于三法人三和公三民的三稅賦三和捐三贈(zèng)，三必須三以一三種特三別的三采購(gòu)三方式——招標(biāo)三投標(biāo)三來(lái)促三進(jìn)采三購(gòu)盡三量節(jié)三省開(kāi)三支，三最大三限度三地透三明和三公開(kāi)三以提三高效三率目三標(biāo)的三實(shí)現(xiàn)三。招標(biāo)三投標(biāo)三法的三適用三范圍具有三全球三指導(dǎo)三意義三的聯(lián)三合國(guó)三國(guó)際三貿(mào)易三法委三員會(huì)三（UN三CI三TR三AL通過(guò)三的《貨物三、工三程和三服務(wù)三采購(gòu)三示范三法》，將三政府三部門(mén)三和其三他公三共實(shí)三體或三企業(yè)三列入三招標(biāo)三采購(gòu)三主體三范圍三內(nèi)，三并且三，將三這些三實(shí)體三或企三業(yè)列三入時(shí)三要考三慮以三下因三素：（1）政三府是三否向三其提三供大三量資三金；三（2）是三否由三政府三管理三或控三制，三或政三府是三否參三加管三理或三控制三；（3）政三府是三否對(duì)三其銷三售貨三物或三提供三服務(wù)三而給三予獨(dú)三家經(jīng)三銷特三許、三壟斷三權(quán)或三準(zhǔn)壟三斷權(quán)三；（4）是三否向三政府三有關(guān)三部門(mén)三報(bào)告三財(cái)務(wù)三狀況三；（5）是三否有三國(guó)際三協(xié)議三或國(guó)三家的三其他三國(guó)際三義務(wù)三適用三于該三實(shí)體三從事三的采三購(gòu)；三（6）是三否經(jīng)三由特三別立三法而三設(shè)立三，以三便促三進(jìn)法三定的三公共三目的三；通三常適三用于三政府三合同三的公三法是三否適三用于三該實(shí)三體簽三訂的三采購(gòu)三合同三。歐盟三的采三購(gòu)規(guī)三則規(guī)三定，三凡政三府部三門(mén)、三公共三機(jī)構(gòu)三和公三營(yíng)企三業(yè)的三采購(gòu)三活動(dòng)三都必三須實(shí)三行招三標(biāo)，三政府三部門(mén)三包括三中央三政府三和地三方政三府；三公共三機(jī)構(gòu)三需為三滿足三公眾三利益三的需三求而三建立三，不三具有三工業(yè)三或商三業(yè)性三質(zhì)，三大部三分資三金由三國(guó)家三、地三方機(jī)三構(gòu)或三公法三管理三的其三他團(tuán)三體提三供；三公營(yíng)三企業(yè)三是由三政府三部門(mén)三或公三共機(jī)三構(gòu)直三接和三間接三控制三的具三有經(jīng)三濟(jì)和三工業(yè)三目的三的企三業(yè)。關(guān)貿(mào)三總協(xié)三定烏三拉圭三回合三達(dá)成三的世三界貿(mào)三易組三織（WT三O）《政府三采購(gòu)三協(xié)議》，在三原來(lái)《政府三采購(gòu)三協(xié)議》的基三礎(chǔ)上三，首三次將三地方三政府三以及三某些三特定三的公三共部三門(mén)和三企業(yè)三與中三央政三府部三門(mén)一三起統(tǒng)三一納三入招三標(biāo)采三購(gòu)的三主體三范圍三之內(nèi)三。在我三國(guó)，三從保三護(hù)國(guó)三有資三產(chǎn)的三原則三出發(fā)三，將三國(guó)家三機(jī)關(guān)三、國(guó)三有企三業(yè)事三業(yè)單三位及三其控三股的三企業(yè)三作為三招標(biāo)三的主三體，三已被三各種三招標(biāo)三投標(biāo)三法規(guī)三所確三定。三例如三，《國(guó)家三基本三建設(shè)三大中三型項(xiàng)三目實(shí)三行招三標(biāo)投三標(biāo)的三暫行三規(guī)定》規(guī)定三，經(jīng)三國(guó)務(wù)三院或三國(guó)家三計(jì)委三批準(zhǔn)三的國(guó)三家計(jì)三劃內(nèi)三基本三建設(shè)三大中三型項(xiàng)三目，三符合三規(guī)定三條件三的都三要進(jìn)三行招三標(biāo)投三標(biāo)，三這就三是說(shuō)三，國(guó)三家機(jī)三關(guān)、三國(guó)有三企業(yè)三事業(yè)三單位三（包三括其三控股三的企三業(yè)）三在進(jìn)三行國(guó)三家基三本建三設(shè)大三中型三項(xiàng)目三建設(shè)三時(shí)，三都是三招標(biāo)三的主三體。目前三，在三我國(guó)三一些三招標(biāo)三投標(biāo)三規(guī)定三中，三還將三集體三所有三制單三位列三入招三標(biāo)主三體的三范圍三。例三如，《工程三建設(shè)三施工三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三辦法》規(guī)定三，凡三政府三和公三有制三（包三括全三民所三有制三和集三體所三有制三）企三、事三業(yè)單三位投三資的三工程三項(xiàng)目三的施三工，三除不三宜招三標(biāo)的三外，三均應(yīng)三實(shí)行三招標(biāo)三投標(biāo)三。從有三關(guān)國(guó)三家和三國(guó)際三組織三法律三和條三約、三協(xié)議三、決三定等三的規(guī)三定來(lái)三看，三將招三標(biāo)采三購(gòu)標(biāo)三的分三為貨三物（三物資三）、三工程三和服三務(wù)，三已成三為一三種通三常做三法?！墩少?gòu)三協(xié)議》將招三標(biāo)的三標(biāo)的三分為三產(chǎn)品三和服三務(wù)，三服務(wù)三包括三建筑三工程三；《國(guó)際三復(fù)興三開(kāi)發(fā)三銀行三貸款三和國(guó)三際開(kāi)三發(fā)協(xié)三會(huì)信三貸采三購(gòu)指三南》分為三貨物三和工三程（三包括三其相三關(guān)的三服務(wù)三），三而將三咨詢?nèi)?wù)三排除三在外三，專三門(mén)由《世界三銀行三借款三人和三世界三銀行三作為三執(zhí)行三機(jī)構(gòu)三聘請(qǐng)三咨詢?nèi)龑＜胰改稀愤M(jìn)行三規(guī)范三。（二三）招三標(biāo)的三標(biāo)的三范圍聯(lián)合三國(guó)貿(mào)三易法三委員三會(huì)《貨物三、工三程和三服務(wù)三采購(gòu)三示范三法》明確三界定三了貨三物和三工程三標(biāo)的三的性三質(zhì)。該法三規(guī)定三，“三貨物三”是三指各三種各三樣的三物品三，包三括原三材料三、產(chǎn)三品、三設(shè)備三和固三態(tài)、三液態(tài)三或氣三態(tài)物三體和三電力三；“工三程”三是指三與樓三房、三結(jié)構(gòu)三或建三筑物三的建三造、三改建三、拆三除、三修繕三或翻三新有三關(guān)的三一切三工作三?！秶?guó)際三復(fù)興三開(kāi)發(fā)三銀行三貸款三和國(guó)三際開(kāi)三發(fā)協(xié)三會(huì)信三貸采三購(gòu)指三南》對(duì)貨三物的三解釋三則為三，貨三物包三括商三品、三原材三料、三機(jī)械三、設(shè)三備和三工業(yè)三廠房三。關(guān)三于服三務(wù)，《示范三法》只將三其泛三泛定三義為三“除三貨物三或工三程以三外的三任何三采購(gòu)三對(duì)象三”，三世界三貿(mào)易三組織《服務(wù)三貿(mào)易三總協(xié)三定》也只三對(duì)“三服務(wù)三貿(mào)易三”的三幾種三形式三作了三界定三，而三沒(méi)有三對(duì)服三務(wù)本三身的三性質(zhì)三作出三明確三規(guī)定三。由于三對(duì)招三標(biāo)標(biāo)三的性三質(zhì)的三認(rèn)識(shí)三不統(tǒng)三一，三因此三很難三確定三標(biāo)的三范圍三。由于三招標(biāo)三標(biāo)的三涉及三的范三圍廣三，各三國(guó)經(jīng)三濟(jì)和三貿(mào)易三的發(fā)三展?fàn)钊龥r各三有千三秋，三因而三隨著三各國(guó)三現(xiàn)實(shí)三情況三的變?nèi)粩嗳恍奕?。一個(gè)三共同三的發(fā)三展趨三勢(shì)是三，招三標(biāo)的三標(biāo)的三范圍三逐漸三擴(kuò)大三，招三標(biāo)標(biāo)三的從三過(guò)去三單一三的實(shí)三物形三態(tài)項(xiàng)三目轉(zhuǎn)三向全三方位三的實(shí)三物形三態(tài)和三知識(shí)三形態(tài)三項(xiàng)目三，新三產(chǎn)品三開(kāi)發(fā)三、設(shè)三備改三造、三科研三課題三、勘三察設(shè)三計(jì)、三科技三咨詢?nèi)戎R(shí)形三態(tài)的三服務(wù)三項(xiàng)目三招標(biāo)三不斷三拓展三。從我三國(guó)的三情況三來(lái)看三：在貨三物方三面，三招標(biāo)三標(biāo)的三主要三是機(jī)三電設(shè)三備和三機(jī)械三成套三設(shè)備三；在工三程方三面，三招標(biāo)三標(biāo)的三主要三是工三程建三設(shè)和三安裝三；在服三務(wù)方三面，三招標(biāo)三標(biāo)的三主要三是科三研課三題、三工程三監(jiān)理三、招三標(biāo)代三理、三承包三租賃三等?！秶?guó)家三基本三建設(shè)三大中三型項(xiàng)三目實(shí)三行招三標(biāo)投三標(biāo)的三暫行三規(guī)定》作了三總括三性的三規(guī)定三，即三：建三設(shè)項(xiàng)三目主三體工三程的三設(shè)計(jì)三、建三筑安三裝、三監(jiān)理三和主三要設(shè)三備、三材料三供應(yīng)三、工三程總?cè)邪龁挝蝗罢腥龢?biāo)代三理機(jī)三構(gòu)，三以及三某些三條件三下建三設(shè)項(xiàng)三目及三項(xiàng)目三法人三的確三定、三不涉三及特三定地三區(qū)和三不受三資源三限制三的項(xiàng)三目建三設(shè)地三點(diǎn)的三選定三、項(xiàng)三目前三期評(píng)三估咨三詢單三位的三確定三，都三應(yīng)當(dāng)三通過(guò)三招標(biāo)三投標(biāo)三進(jìn)行三。在國(guó)三際范三圍的三招標(biāo)三中，三各國(guó)三法律三都對(duì)三招標(biāo)三標(biāo)的三范圍三特別三是服三務(wù)項(xiàng)三目范三圍，三根據(jù)三其參三加的三條約三、協(xié)三議規(guī)三定或三根據(jù)三互惠三、對(duì)三等原三則進(jìn)三行一三定的三限制三，以三保護(hù)三本國(guó)三投標(biāo)三人的三利益三。目前三，我三國(guó)對(duì)三貨物三和服三務(wù)項(xiàng)三目的三招標(biāo)三限額三基本三沒(méi)有三法規(guī)三規(guī)定三，而三對(duì)于三工程三施工三招標(biāo)三限額三的規(guī)三定是三不盡三一致三。我國(guó)三目前三通行三掌握三的招三標(biāo)限三額大三致為三：1、合三同估三價(jià)在50萬(wàn)人三民幣三以上三的貨三物和三服務(wù)2、建三筑面三積在10三00平方三米以三上的三或投三資額10三0萬(wàn)元三人民三幣以三上的三工程三。3、法三律、三法規(guī)三規(guī)定三其三他必三須實(shí)三行招三標(biāo)的三貨物三、三工程三或服三務(wù)。（三三）關(guān)三于招三標(biāo)限三額須注三意的三是：三這三些招三際限三額是三指單三項(xiàng)合三同的三金額三而三且不三可能三一成三不變?nèi)腿谝蝗〞r(shí)三期肭三由政三府作三出適三當(dāng)調(diào)三整主要三從以三下幾三個(gè)方三面理三解（一三）《招標(biāo)三投標(biāo)三法》的空三間效三力《招標(biāo)三投標(biāo)三法》適用三于中三華人三民共三和國(guó)三全部三領(lǐng)域要特三別注三意：一是三這里三的“三境內(nèi)三”從三領(lǐng)土三范圍三上說(shuō)三包括三香港三、澳三門(mén)。三但我三國(guó)實(shí)三行“三一國(guó)三兩制三”二是三只適三用于三中國(guó)三境內(nèi)三進(jìn)行三的招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)，三、三招標(biāo)三投標(biāo)三法的三效力三范圍（二三）《招標(biāo)三投標(biāo)三法》的時(shí)三間效三力《招標(biāo)三投標(biāo)三法》的時(shí)三間效三力涉三及以三下幾三個(gè)方三面：三法律三何時(shí)三生效三？何三時(shí)失三效？《招標(biāo)三投標(biāo)三法》是否三使用三于其三生效三前的三行為三，即三法律三是否三有溯三及力三？法律三生效三的時(shí)三間有三幾種三不同三的情三況：三有的三法律三自頒三布之三日起三生效三；對(duì)三于某三些較三為重三要和三復(fù)雜三的法三律，三為了三保證三公眾三對(duì)其三有一三個(gè)熟三悉的三過(guò)程三，往三往自三頒布三后的三一段三時(shí)間三開(kāi)始三生效三。根三據(jù)《招標(biāo)三投標(biāo)三法》第68條的三規(guī)定三，《招標(biāo)三投標(biāo)三法》自20三00年1月1日起三生效三。法律三的生三效時(shí)三間還三涉及三法律三的溯三及力三問(wèn)題三，即三新頒三布的三法律三對(duì)于三其生三效前三發(fā)生三的行三為是三否適三用。三一般三說(shuō)來(lái)三，法三律以三不具三有溯三及國(guó)三為原三則，三以具三有溯三及力三為例三外。三具體三到《招標(biāo)三投標(biāo)三法》而言三，我三們認(rèn)三為《招標(biāo)三投標(biāo)三法》不具三有溯三及力三。對(duì)三于本三法生三效前三發(fā)生三的行三為，三適用三原有三的法三律規(guī)三定；三原來(lái)三的法三律沒(méi)三有規(guī)三定，三可參三照本三法。三本法三生效三前判三決的三案子三，在三本法三生效三后當(dāng)三事人三提出三上訴三的，三法院三應(yīng)按三原有三的法三律進(jìn)三行二三審。法律三在時(shí)三間上三的效三力范三圍還三涉及三法律三何時(shí)三失效三的問(wèn)三題。三有的三法律三在條三文中三明確三規(guī)定三了其三適用三的期三間，三期間三屆滿三自動(dòng)三失效三。但三大多三數(shù)法三律不三在條三文中三明確三規(guī)定三其失三效的三時(shí)間三，法三律自三何時(shí)三失效三，一三般由三新頒三布的三相關(guān)三法律三規(guī)定三。也三有些三法律三會(huì)因三客觀三情況三發(fā)生三了變?nèi)匀蝗?。可三以認(rèn)三為，三在被三新法三律代三替或三明確三宣布三廢止三前，《招標(biāo)三投標(biāo)三法》將一三直有三效。《中華三人民三共和三國(guó)招三標(biāo)投三標(biāo)法》第三三條：三在中三華人三民共三和國(guó)三境內(nèi)三進(jìn)行三下列三工程三建設(shè)項(xiàng)目包括三項(xiàng)目三的勘三察、三設(shè)計(jì)三、施三工、三監(jiān)理三以及三與工三程建三設(shè)有三關(guān)的三重要三設(shè)備三、材三料等三的采三購(gòu)，三必須三進(jìn)行三招標(biāo)三：（一三）大三型基三礎(chǔ)設(shè)三施、三公用三事業(yè)三等關(guān)三系社三會(huì)公三共利三益、三公眾三安全三的項(xiàng)三目；（二三）全三部或三者部三分使三用國(guó)三有資三金投三資或三者國(guó)三家融三資的三項(xiàng)目三；（三三）使三用國(guó)三際組三織或三者外國(guó)三政府三貸款、援三助資三金的三項(xiàng)目三。（四三）法三律或三者國(guó)三務(wù)院三規(guī)定三的其三他必三須招三標(biāo)的三項(xiàng)目四、三強(qiáng)制三招標(biāo)三范圍“公三開(kāi)、三公平三、公三正和三誠(chéng)實(shí)三信用三”是三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三必須三遵循三的最三基本三原則三。第三三節(jié)三招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)的三原則一、三公開(kāi)三原則公開(kāi)三原則三就是三要求三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三具有三高的三透明三度，三實(shí)行三招標(biāo)三信息三、招三標(biāo)程三序公三開(kāi)、三公開(kāi)三開(kāi)標(biāo)三，公三開(kāi)中三標(biāo)結(jié)三果，三使每三個(gè)投三標(biāo)者三獲得三相同三的信三息，三知悉三招標(biāo)三的三一切三條件三和要三求。（一三）進(jìn)三行招三標(biāo)的三信息三要公三開(kāi)首先三要求三進(jìn)行三招標(biāo)三活動(dòng)三的信三息要三公開(kāi)三。采三用公三開(kāi)招三標(biāo)方三式，三應(yīng)當(dāng)三發(fā)布三招標(biāo)三公告三，依三法必三須進(jìn)三行招三標(biāo)的三項(xiàng)目三的招三標(biāo)公三告，三必須三通過(guò)三國(guó)家三指定三的報(bào)三刊、三信息三網(wǎng)絡(luò)三或者三其他三公共三媒介三發(fā)布三。無(wú)論三是招三標(biāo)公三告、三資格三預(yù)審三公告三，還三是投三標(biāo)邀三請(qǐng)書(shū)三，都三應(yīng)當(dāng)三載明三能大三體滿三足潛三在投三標(biāo)人三決定三是否三參加三投標(biāo)三競(jìng)爭(zhēng)三所需三要的三信息三。（二三）開(kāi)三標(biāo)的三程序三要公三開(kāi)（三三）評(píng)三標(biāo)的三標(biāo)準(zhǔn)三要公三開(kāi)（四三）中三標(biāo)的三結(jié)果三要公三開(kāi)二、三公平三、公三正的三原則公平三原則三就是三要求三給有三投標(biāo)三人平三等的三機(jī)會(huì)三，使三他們?nèi)嘤腥热臋?quán)三利并三履行三相應(yīng)三的義三務(wù)，三不歧三視任三何一三方。公正三原則三就是三要求三評(píng)標(biāo)三時(shí)按三事先三公布三的標(biāo)三準(zhǔn)對(duì)三待所三有的三投標(biāo)三人。三、三誠(chéng)實(shí)三信用三原則就是三要求三招標(biāo)三投標(biāo)三當(dāng)事三人應(yīng)三以誠(chéng)三實(shí)、三守信三的態(tài)三度行三使權(quán)三利、三履行三義務(wù)三，以三維持三雙方三的利三益平三衡以三及自三身利三益與三社會(huì)三利益三的平三衡。根據(jù)三國(guó)際三社會(huì)三有關(guān)三招標(biāo)三規(guī)則三和我三國(guó)一三系列三招標(biāo)三法規(guī)三，一三般來(lái)三說(shuō)三，招三標(biāo)投三標(biāo)需三經(jīng)過(guò)三招標(biāo)三、投三標(biāo)、三開(kāi)標(biāo)三、評(píng)三標(biāo)和三定標(biāo)三等程三序。一、三招標(biāo)招標(biāo)三人采三用公三開(kāi)招三標(biāo)方三式的三，應(yīng)三當(dāng)發(fā)三布招三村公三告。三依法三必須三招村三項(xiàng)目三的招三標(biāo)公三告，三應(yīng)當(dāng)三通過(guò)三國(guó)家三指定三的報(bào)三刊、三信息三網(wǎng)絡(luò)三或者三其他三媒介三發(fā)布三。二、三投標(biāo)投標(biāo)三人就三當(dāng)具三備承三擔(dān)招三標(biāo)項(xiàng)三目的三能力三、三開(kāi)標(biāo)三、評(píng)三標(biāo)和三定標(biāo)第四三節(jié)三招三標(biāo)投三標(biāo)的三程序由于《招標(biāo)三投標(biāo)三法》規(guī)定三強(qiáng)制三招標(biāo)三制度三主要三是針三對(duì)關(guān)三系社三會(huì)公三共利三益、三公眾三安全三的基三礎(chǔ)設(shè)三施和三公用三事業(yè)三項(xiàng)目三，三利用三國(guó)有三資金三或國(guó)三際組三織、三外國(guó)三政府三貸款三及援三助資三金進(jìn)三行的三項(xiàng)目三等三，由三于這三些項(xiàng)三目關(guān)三系到三國(guó)計(jì)三民生三，政三府必三須對(duì)三其進(jìn)三行必三要的三監(jiān)控三。一、三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三的行三政監(jiān)三督第一三，招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)及三其當(dāng)三事人三應(yīng)當(dāng)三接受三依法三實(shí)施三監(jiān)三督。第二三，對(duì)三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三的行三政監(jiān)三督及三有關(guān)三部門(mén)三的具三體職三權(quán)劃三分三，由三國(guó)務(wù)三院規(guī)三定。第五三節(jié)三招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)的三行政三監(jiān)督二、三行政三監(jiān)督三的具三體內(nèi)三容我國(guó)三的行三政監(jiān)三督實(shí)三行分三級(jí)負(fù)三責(zé)制三，一三般情三況下三，國(guó)三務(wù)院三行政三主管三部門(mén)三負(fù)責(zé)三全國(guó)三工程三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三的監(jiān)三督管三理。行政三監(jiān)督三具體三內(nèi)容三包括三：依三照《招標(biāo)三投標(biāo)三法》及其三他法三律三、法三規(guī)的三規(guī)定三，必三須招三標(biāo)的三那些三項(xiàng)目三是否三進(jìn)行三了招三標(biāo)；三是否三選擇三了有三利于三競(jìng)爭(zhēng)三的招三標(biāo)方三式；三在已三招標(biāo)三的項(xiàng)三目中三，是否三嚴(yán)格三執(zhí)行三了《招標(biāo)三投標(biāo)三法》規(guī)定三的程三序、三規(guī)則是否三體現(xiàn)三了公三開(kāi)、三公平三、公三正三和誠(chéng)三實(shí)信三用原三則三；招標(biāo)三投標(biāo)三的主三體身三份是三否符三合規(guī)三定；三必要三時(shí)可三派人三監(jiān)督三開(kāi)標(biāo)三、評(píng)三標(biāo)、三定標(biāo)三活動(dòng)有關(guān)三法律三法規(guī)三，招三標(biāo)過(guò)三程中三應(yīng)當(dāng)三向有三關(guān)行三政監(jiān)三督部三門(mén)備三案或三報(bào)告三的事三項(xiàng)。依法三必須三進(jìn)行三村的三項(xiàng)目三，在三招標(biāo)三過(guò)程三中涉三及的三審批三事項(xiàng)三。第一三節(jié)三招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)的三參加三者第二三節(jié)三主三體資三格審三查制三度第三三章三招三標(biāo)投三標(biāo)主三體一、三招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三的參三加者招標(biāo)三投標(biāo)三活動(dòng)三的主三要參三與者三包括三招標(biāo)三人、三投標(biāo)三人、三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三和政三府監(jiān)三督部三門(mén)。（一三）招三標(biāo)人招標(biāo)三人是三指依三照法三律規(guī)三定提三出三招標(biāo)三項(xiàng)目三，進(jìn)三行工三程建三設(shè)的三勘察三、設(shè)三計(jì)三、施三工、三監(jiān)理三以及三與工三程建三設(shè)三有關(guān)三的重三要設(shè)三備、三材料三等招三標(biāo)的三法人三或其三他組三織。第一三節(jié)三招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)的三參加三者招標(biāo)三人具三有編三制招三標(biāo)文三件和三組織三評(píng)標(biāo)三能力三的，三可以三自行三辦理三招標(biāo)三事宜三。也三就是三說(shuō)，三招村三人自三行辦三理招三標(biāo)必三須具三備兩三個(gè)條三件：一是三有編三制招三標(biāo)文三件的三能力二是三有組三織評(píng)三標(biāo)能三力。招標(biāo)三人自三行辦三理招三標(biāo)的三能力三要求三，具三體包三括：1、具三有項(xiàng)三目法三人資三格（三或者三法人三資格三）2、具三有與三招標(biāo)三項(xiàng)目三規(guī)模三和復(fù)三雜程三度相三對(duì)應(yīng)三的工三程技三術(shù)、三概預(yù)三算、三財(cái)務(wù)三和工三程管三理等三方面三的專三業(yè)技三術(shù)力三量3、有三從事三同類三工程三建設(shè)三項(xiàng)目三招標(biāo)三的經(jīng)三驗(yàn)4、設(shè)三有專三門(mén)的三招標(biāo)三機(jī)構(gòu)三或者三擁有3名以三上的三專職三招標(biāo)三業(yè)務(wù)三人員5、熟三悉和三掌握《招標(biāo)三投標(biāo)三法》及有三關(guān)法三規(guī)規(guī)三章（二三）投三標(biāo)人投標(biāo)三人是三響應(yīng)三招標(biāo)三、參三加投三標(biāo)競(jìng)?cè)隣?zhēng)的三法人三或者三其他三組織三。投標(biāo)三人通三常應(yīng)三當(dāng)具三備下三列條三件：1、與三招標(biāo)三文件三要求三相適三應(yīng)的三人力三、物三力和三財(cái)力2、招三標(biāo)文三件要三求的三資質(zhì)三證書(shū)三和三相應(yīng)三的工三作經(jīng)三驗(yàn)與三業(yè)績(jī)?nèi)C明3、法三律、三法規(guī)三規(guī)定三的其三他條三件（三三）招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三是依三法設(shè)三立、三從事三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三并提三供相三關(guān)服三務(wù)的三社會(huì)三中介三組織三。代理三是指三代理三人以三被代三理人三的名三義，三在其三授權(quán)三范圍三內(nèi)向三第三三人作三出意三思表三達(dá)，三所產(chǎn)三生的三權(quán)利三和義三務(wù)三直接三由被三代理三人享三受和三承擔(dān)三的法三律行三為。代理三行為三具有三以下三特征三：1、代三理人三以自三己的三技能三為代三理人三的利三益獨(dú)三立為2、代三理人三必須三以被三代理三人的三名義三實(shí)三施法三律行三為3、代三理行三為三的法三律效三果直三接歸三屬于三被代三理人從產(chǎn)三生代三理權(quán)三的不三同根三據(jù)劃三分，三我國(guó)《民法三通則》規(guī)定三三三類代三理：基于三被代三理人三的受三權(quán)發(fā)三生的三委托三代理三（最三常見(jiàn)三、最三廣泛三適用三的三代理三形式三）；基于三法律三的直三接規(guī)三定而三發(fā)生三的法三定代三理；基于三法院三或有三關(guān)機(jī)三關(guān)指三定發(fā)三生的三指定三代理根據(jù)三有關(guān)三規(guī)定三，招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)應(yīng)三當(dāng)具三備下三列條三件：1、必三須依三法取三得國(guó)三務(wù)院三建設(shè)三行政三主管三部門(mén)三或者三省、三自治三區(qū)、三直轄三市人三民政三府建三設(shè)行三政管三理部三門(mén)認(rèn)三定的三工程三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三資格2、有三從事三招標(biāo)三代理三業(yè)務(wù)三的營(yíng)三業(yè)場(chǎng)三所和三相應(yīng)三資金3、有三能夠三編制三招標(biāo)三文件三和組三織評(píng)三標(biāo)的三相應(yīng)三專業(yè)三力量4、有三符合三規(guī)定三條件三、可三以作三為評(píng)三標(biāo)委三員會(huì)三成員三人選三技術(shù)三、經(jīng)三濟(jì)等三方面三的專三家?guī)煺袠?biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三作為三社會(huì)三中介三組織三，應(yīng)三獨(dú)立三于政三府和三個(gè)人三之外三，客三觀、三公正三地履三行職三責(zé)，三提供三各項(xiàng)三服務(wù)四、三政府三監(jiān)督三部門(mén)在我三國(guó)，三由于三實(shí)行三招標(biāo)三投標(biāo)三的領(lǐng)三域較三廣，三有的三專業(yè)三性強(qiáng)三，涉三及眾三多部三門(mén)，三目前三不可三能由三一個(gè)三部門(mén)三統(tǒng)一三進(jìn)行三監(jiān)督三，只三能根三據(jù)不三同項(xiàng)三目的三特點(diǎn)三，由三有關(guān)三部門(mén)三在各三自的三職能三內(nèi)分三別負(fù)三責(zé)監(jiān)三督。招標(biāo)三人的三權(quán)利1、自三行組三織招三標(biāo)或三者委三托招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)進(jìn)三行招三標(biāo)2、自三由選三定招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)并三核驗(yàn)三其資三質(zhì)條三件。3、委三托招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)招三標(biāo)時(shí)三，可三以參三與整三個(gè)招三標(biāo)過(guò)三程，三其代三表可三以進(jìn)三入評(píng)三標(biāo)委三員會(huì)三。4、要三求投三標(biāo)人三提供三有關(guān)三資質(zhì)三情況三的資三料；5、根三據(jù)評(píng)三標(biāo)委三員會(huì)三推薦三的候三選人三確定三中標(biāo)三人二、三招標(biāo)三投標(biāo)三參加三者的三權(quán)利三和義三務(wù)招標(biāo)三人的三義務(wù)1、不三得侵三犯投三標(biāo)人三的合三法權(quán)三益；2、委三托招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)進(jìn)三行招三標(biāo)時(shí)三，應(yīng)三當(dāng)向三其提三供招三標(biāo)所三需的三有關(guān)三資料三并支三付委三托費(fèi)三；3、接三受招三標(biāo)投三標(biāo)管三理機(jī)三構(gòu)的三監(jiān)督三管理4、與三中標(biāo)三人簽三訂并三履行三合同三。投標(biāo)三人的三權(quán)利三和義三務(wù)投標(biāo)三人的三權(quán)利三：平等三地獲三得招三標(biāo)信三息要求三招標(biāo)三人或三招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三對(duì)招三標(biāo)文三件中三的有三關(guān)問(wèn)三題進(jìn)三行答三疑控告三、檢三舉招三標(biāo)過(guò)三程中三的違三法行三為投標(biāo)三人的三義務(wù)三：保證三所提三供的三投標(biāo)三文件三的真三實(shí)性三；按招三標(biāo)人三或招三標(biāo)代三理機(jī)三構(gòu)的三要求三對(duì)投三標(biāo)文三件的三有關(guān)三問(wèn)題三進(jìn)行三答疑提供三投標(biāo)三保證三金或三其他三形式三的擔(dān)三保；中標(biāo)三后與三招標(biāo)三人簽三訂并三履行三合同三，非三經(jīng)招三標(biāo)人三同意三不得三轉(zhuǎn)讓三或分三包合三同。招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的權(quán)三利和三義務(wù)招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的權(quán)三利：組織三與參三與招三標(biāo)投三標(biāo)活三動(dòng)依據(jù)三招標(biāo)三文件三規(guī)定三，審三查投三標(biāo)人三的資三質(zhì)按照三規(guī)定三標(biāo)準(zhǔn)三收取三招標(biāo)三代理三費(fèi)招標(biāo)三人或三投標(biāo)三人授三予的三其他三權(quán)利招標(biāo)三代理三機(jī)構(gòu)三的義三務(wù)：維護(hù)三招標(biāo)三人和三投標(biāo)三人的三合法三權(quán)益組織三編制三、解三釋招三標(biāo)文三件或三投標(biāo)三文件三；接受三招標(biāo)三投標(biāo)三管理三機(jī)構(gòu)三和招三標(biāo)投三標(biāo)協(xié)三會(huì)的三指導(dǎo)三、監(jiān)三督。政府三監(jiān)督三部門(mén)三的權(quán)三利政府三監(jiān)督三部門(mén)三的權(quán)三利包三括：審查三必須三招標(biāo)三的那三些項(xiàng)三目是三否進(jìn)三行了三招標(biāo)審查三招標(biāo)三是否三按照《招標(biāo)三投標(biāo)三法》的規(guī)三定，三選擇三了有三利于三競(jìng)爭(zhēng)三的招三標(biāo)方三式；審查三在已三招標(biāo)三的項(xiàng)三目中三，是三否嚴(yán)三格執(zhí)三行了《招標(biāo)三投標(biāo)三法》規(guī)定三的程三序、三規(guī)則三，是三否體三現(xiàn)了三公開(kāi)三、公三平、三公正三和誠(chéng)三實(shí)信三用原三則；審查三招標(biāo)三投標(biāo)三主體三是否三符合三規(guī)定三，必三要時(shí)三可派三人監(jiān)三督開(kāi)三標(biāo)、三評(píng)標(biāo)三、定三標(biāo)等三活動(dòng)三。三、三投標(biāo)三聯(lián)合三體所謂三投標(biāo)三聯(lián)合三體，三是指三一個(gè)三投標(biāo)三人的三身份三共同三投標(biāo)三的兩三個(gè)以三上法三人或三者其三他組三織組三成的三聯(lián)合三體。三具體三可以三如下三理解三：聯(lián)合三體承三包的三聯(lián)合三各方三為法三人或三者法三人之三外的三其他三組織三。聯(lián)合三體是三一個(gè)三臨時(shí)三性的三組織三，不三具有三法人三資格三。聯(lián)合三體的三組成三是“三可以三組成三”，三也可三以不三組成三。聯(lián)合三體對(duì)三外“三以一三個(gè)投三標(biāo)人三的身三份共三同投三標(biāo)”三。聯(lián)合三體共三同投三標(biāo)的三聯(lián)合三體各三方應(yīng)三具備三一定三的條三件聯(lián)合三體共三同投三標(biāo)一三般適三用于三大型三建設(shè)三項(xiàng)目三的和三結(jié)構(gòu)三復(fù)雜三的建三設(shè)項(xiàng)三目。第二三節(jié)三主三體資三格審三查制三度供應(yīng)三商或三承包三商的三投標(biāo)三是否三真實(shí)三或其三是否三具有三履行三采購(gòu)三合同三的能三力，三直接三關(guān)系三到采三購(gòu)項(xiàng)三目能三否順三利進(jìn)三行及三采購(gòu)三目標(biāo)三是否三能夠三得以三順利三實(shí)現(xiàn)三。因此三，對(duì)三投標(biāo)三人資三格進(jìn)三行了三審查三是采三購(gòu)實(shí)三踐的三要求三。一、三資格三審查三的類三型二、三資格三審查三的內(nèi)三容要三求三、三資格三審查三的程三序要三求四、三我國(guó)《招標(biāo)三投標(biāo)三法》關(guān)于三資格三審查三的規(guī)三定政府三采購(gòu)三中的三資格三審查三程序三可以三根據(jù)三進(jìn)行三了資三格審三查的三時(shí)間三分為三三種三類型三：（一三）資三格預(yù)三審（二三）資三格中三審（三三）資三格后三審其中三，以三資格三預(yù)審三程序三和資三格中三審程三序最三為常三見(jiàn)（一三）資三格預(yù)三審1、資三格預(yù)三審及三其功三能；資格三預(yù)審是政三府采三購(gòu)機(jī)三關(guān)通三過(guò)審三查潛三在投三標(biāo)人三的商三業(yè)及三非商三業(yè)條三件，三正式三確定三許可三哪些三潛在三投標(biāo)三人參三與政三府采三購(gòu)的三一個(gè)三過(guò)程三。資格三預(yù)審三的法三律意三義在三于：采三購(gòu)機(jī)三構(gòu)以三合法三的程三序和三條件三限制三那些三沒(méi)有三通過(guò)三資格三預(yù)審三的供三應(yīng)商三進(jìn)一三步參三加競(jìng)?cè)隣?zhēng)的三權(quán)利三。資格三預(yù)審三的功三能：可以三減少三招標(biāo)三人的三費(fèi)用三，符三合政三府采三購(gòu)的三經(jīng)濟(jì)三效益三原則三；能吸三引力三量雄三厚的三供應(yīng)三商或三承包三商前三來(lái)投三標(biāo)。招標(biāo)三人可三以了三解潛三在投三標(biāo)人三對(duì)采三購(gòu)項(xiàng)三目的三投標(biāo)三有多三大興三趣。能使三不合三格的三投標(biāo)三人節(jié)三約準(zhǔn)三備投三標(biāo)的三費(fèi)用2、資三格預(yù)三審的三步驟三：發(fā)出三資格三預(yù)審三公告三或資三格預(yù)三審邀三請(qǐng)書(shū)三；發(fā)出三資格三預(yù)審三公告三通常三有兩三種做三法：三一是三做法三是在三招標(biāo)三公告三中聲三明將三要進(jìn)三行了三投標(biāo)三資格三預(yù)審三，并三公告三領(lǐng)取三或購(gòu)三買的三投標(biāo)三資格三預(yù)審三文件三的地三點(diǎn)和三時(shí)間三；另三一種三做法三是在三報(bào)紙三等媒三體上三另行三刊登三資格三預(yù)審三公告出售三資格三預(yù)審三文件；三應(yīng)提三供采三購(gòu)人三及采三購(gòu)項(xiàng)三目的三全部三信息,內(nèi)容三要比三預(yù)審三公告三提供三的更三詳細(xì)資格三評(píng)審（二三）資三格中三審資格三中審三是采三購(gòu)機(jī)三構(gòu)在三比較三和評(píng)三審?fù)度龢?biāo)人三的投三標(biāo)書(shū)三時(shí)對(duì)三投標(biāo)三人是三否具三有履三行合三同能三力所三進(jìn)行三的審三查。資格三中審三是采三購(gòu)機(jī)三構(gòu)在三采購(gòu)三過(guò)程三中對(duì)三投標(biāo)三人進(jìn)三行了三的審三查。（三三）資三格后三審是在三采購(gòu)三人初三步確三定了三中標(biāo)三人之三后對(duì)三候選三中標(biāo)三人的三資格三所進(jìn)三行的三審查三。資格三后審三是在三確定三中標(biāo)三商后三，對(duì)三中標(biāo)三商是三否有三能力三履行三合同三的義三務(wù)進(jìn)三行的三進(jìn)一三步審三查。二、三資格三審查三的確三內(nèi)容三要求資格三審查三的目三的是三要確三定承三包商三是否三具有三承擔(dān)三采購(gòu)三項(xiàng)目三、履三行相三應(yīng)的三合同三義務(wù)三的能三力，三因此三在資三格預(yù)三審或三進(jìn)行三其他三資格三審查三時(shí)，三采購(gòu)三機(jī)構(gòu)三主要三考慮三承包三商的三以下三兩方三面：（一三）資三格審三查的三財(cái)務(wù)三和技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)（二三）資三格審三查中三的非三商業(yè)三標(biāo)準(zhǔn)三、三資格三審查三的程三序要三求資格三預(yù)審三將影三響到三供應(yīng)三商或三承包三商進(jìn)三一步三參與三政府三采購(gòu)三，獲三得政三府合三同的三權(quán)利三，是三政府三采購(gòu)三過(guò)程三中的三一個(gè)三關(guān)鍵三環(huán)節(jié)三。同時(shí)三，由三于政三府采三購(gòu)項(xiàng)三目的三情況三是千三差萬(wàn)三別的三，采三購(gòu)法三律不三可能三對(duì)采三購(gòu)機(jī)三構(gòu)在三具體三采購(gòu)三過(guò)程三中的三資格三審查三做出三具體三規(guī)定三。實(shí)三際上三，供三應(yīng)商三或承三包商三是否三合格三，在三很大三程度三上是三由采三購(gòu)機(jī)三構(gòu)決三策機(jī)三構(gòu)的三。因三此客三觀上三存在三著濫三用資三格預(yù)三審程三序。采購(gòu)三法律三對(duì)政三府采三購(gòu)中三的資三格審三查行三為作三最低三限度三程序三上的三要求三。賦三予落三選者三提出三異議三和要三求復(fù)三查的三權(quán)力國(guó)際三采購(gòu)三法律三對(duì)資三格審三查（三以資三格預(yù)三審為三典型三）的三程度三要求三主有三以下三幾點(diǎn)：（一三）資三格預(yù)三審不三能被三用來(lái)三限制三競(jìng)爭(zhēng)（二三）資三格預(yù)三審的三公告三要求（三三）資三格預(yù)三審文三件及三其最三低內(nèi)三容要三求與三澄清（四三）資三格預(yù)三審的三法定三審查三要求（五三）資三格預(yù)三審標(biāo)三準(zhǔn)和三程序三的確三定與三公布三以及三評(píng)審三程序三。（六三）資三格預(yù)三審中三的非三歧視三待遇（七三）采三購(gòu)人三對(duì)資三格未三獲通三過(guò)的三供應(yīng)三商的三通知三、解三釋義三務(wù)及三供應(yīng)三商的三申請(qǐng)三提審三權(quán)資格三預(yù)審三的公三告要三求資格三預(yù)審三公告三可以三在投三標(biāo)邀三請(qǐng)公三告中三作出三，也三可以三以預(yù)三審公三告的三形式三單獨(dú)三發(fā)布三。若三單獨(dú)三發(fā)布三資格三預(yù)審三公告三，其三發(fā)布三方式三與投三標(biāo)邀三請(qǐng)相三同。資格三預(yù)審三的公三告的三內(nèi)容三也要三滿足三法律三的最三低要三求。對(duì)于三法律三的最三低內(nèi)三容要三求，《聯(lián)合三國(guó)貿(mào)三易法三委員三會(huì)貨三物、三工程三和服三務(wù)采三購(gòu)示三范法》第25條規(guī)三定，三資格三預(yù)審三邀請(qǐng)三書(shū)最三低限三度應(yīng)三包含三下列三資料三：采購(gòu)三實(shí)體三的名三稱和三地址三；所需三供應(yīng)三貨物三的性三質(zhì)、三數(shù)量三和交三貨地三點(diǎn)，三或需三進(jìn)行三了的三工程三的性三質(zhì)和三地點(diǎn)三，或三所需三采購(gòu)三的服三務(wù)的三性質(zhì)三和提三供的三地點(diǎn)三。3、希三望或三要求三供應(yīng)三貨物三的時(shí)三間或三工程三竣工三的時(shí)三間或三提供三服務(wù)三的時(shí)三間表4、將三可以三評(píng)審三供應(yīng)三商或三承包三商的三資格三的標(biāo)三準(zhǔn)和三程序5、一三項(xiàng)日三后不三得改三變的三關(guān)于三供應(yīng)三