《建筑工程招標投標》第二章 建設工程投標

建設工程招投標與合同管理第二章

建設工程投標

第一節(jié)

投標決策第二節(jié)

投標文件的編制第三節(jié)

投標策略第四節(jié)國際投標章目錄一、投標決策階段的劃分第一節(jié)

投標決策二、影響投標決策的因素四、投標前的準備工作三、資格預審申請文件節(jié)目錄章目錄一、投標決策階段的劃分

投標決策可以分為兩階段進行，即投標決策的前期階段和投標決策的后期階段。

投標決策的前期階段必須在購買投標人資格預審資料前后完成。決策的主要依據(jù)是招標文件，以及企業(yè)對招標工程、業(yè)主的情況的調研和了解的程度。如果是國際工程，還包括對工程所在國和工程所在地的調研和了解的程度。前期階段必須對投標與否做出論證。

如果決定投標，即進入投標決策的后期階段，它是指從申報資格預審到投標報價前完成的決策研究階段。主要研究倘若去投標，是投什么性質的標，以及在投標中采取的策略問題。節(jié)目錄章目錄二、影響投標決策的因素（一）影響投標決策的主觀因素1．技術方面的實力（1）由精通本行業(yè)的造價師、建筑師、工程師、會計師和管理專家組成的組織機構。（2）有工程項目設計、施工專業(yè)特長，能解決技術難度大和各類工程施工中的技術難題的能力。（3）有國內外與招標項目同類型工程的施工經(jīng)驗。（4）有一定技術實力的合作伙伴，如實力強的分包商、合營伙伴和代理人。2．經(jīng)濟方面的實力（1）具有墊付資金的能力。（2）具有一定的固定資產(chǎn)和機具設備及其投入所需的資金。（3）具有一定的資金周轉用來支付施工用款。（4）承擔國際工程尚需籌集承包工程所需外匯。（5）具有支付各種擔保的能力。（6）具有支付各種納稅和保險的能力。（7）由于不可抗力帶來的風險。（8）承擔國際工程往往需要重金聘請有豐富經(jīng)驗或有較高地位的代理人，以及其他“傭金”，也需要承包商具有這方面的支付能力。節(jié)目錄章目錄二、影響投標決策的因素（一）影響投標決策的主觀因素3．管理方面的實力

建筑承包市場是買方市場，承包工程的合同價格由作為買方的發(fā)包方起支配作用。承包商為打開承包工程的局面，應以較低報價甚至低利潤取勝。為此，承包商必須在成本控制上下功夫，向管理要效益。如縮短工期，進行定額管理，輔以獎懲辦法，減少管理人員，工人一專多能，節(jié)約材料，采用先進的施工方法不斷提高技術水平，特別是要有“重質量”、“重合同”的意識，并有相應的切實可行的措施。4．信譽方面的實力

承包商一定要有良好的信譽，這是投標中標的一條重要標準。要建立良好的信譽，就必須遵守法律和行政法規(guī)，認真履約，保證工程的施工安全、工期和質量，而且各方面的實力雄厚。節(jié)目錄章目錄二、影響投標決策的因素影響投標決策的客觀因素業(yè)主的合法地位、支付能力、履約信譽，監(jiān)理工程師處理問題的公正性、合理性等都是投標決策的影響因素。投標人是否投標，應注意競爭對手的實力、優(yōu)勢及投標環(huán)境的優(yōu)劣情況。國內工程承包，適用本國的法律和法規(guī)，其法制環(huán)境基本相同，我國的法律、法規(guī)具有統(tǒng)一或基本統(tǒng)一的特點。（1）業(yè)主或監(jiān)理工程師的情況（2）競爭對手和競爭形勢的分析（3）法律、法規(guī)的情況（二）影響投標決策的客觀因素節(jié)目錄章目錄三、資格預審申請文件資格預審申請文件法定代表人身份證或其授權委托書聯(lián)合體協(xié)議書申請人基本情況資格預審申請函近年財務狀況近年完成的類似項目情況擬投入技術和管理人員狀況未完成和新承接項目情況近年發(fā)生的訴訟及仲裁其他材料節(jié)目錄章目錄四、投標前的準備工作（1）要核準下列日期：投標截止日期和時間、投標有效期、由合同簽訂到開工允許時間、總工期和分階段驗收的工期、工程保修期等。（2）關于物價調整條款：應搞清有無對于材料、設備和工資的價格調整規(guī)定，其限制條件和調整公式如何。（3）關于誤期賠償費的金額和最高限額的規(guī)定，提前竣工獎勵的有關規(guī)定。（4）關于付款條件：應清楚是否有動員預付款，以及其金額和扣還時間與辦法，永久設備和材料預付款的支付規(guī)定，進行付款的方法，自簽發(fā)支付證書至付款的時間，拖期付款是否支付利息，扣留保留金的比例、最高限額和退還條件。（5）關于保函或擔保的有關規(guī)定，保函或擔保的種類，保函額或擔保額的要求，有效期等。（6）關于不可抗力造成損害的補償辦法與規(guī)定，中途停工的處理辦法與補救措施。（7）關于工程保險和現(xiàn)場人員事故保險等的規(guī)定：如保險種類、最低保險金額、保期和免賠額等。（8）關于爭端解決的有關規(guī)定。（一）研究招標文件1．

合同條件節(jié)目錄章目錄四、投標前的準備工作（1）注意合同是屬于單價合同、總價合同或成本加酬金合同，不同的合同類型，承包人的責任和風險不同。（2）認真落實投標的報價范圍，不應有含糊不清之處。（3）認真核算工程量。（一）研究招標文件2．承包人責任范圍和報價要求（1）工程技術規(guī)范。按工程類型描述工程技術和工藝的內容和特點，對設備、材料、施工和安裝方法等規(guī)定的技術要求，對工程質量（包括材料和設備）進行檢驗、試驗和驗收所規(guī)定的方法和要求。（2）注意技術規(guī)范中有無特殊施工技術要求，有無特殊材料和設備的技術要求，有無允許選擇代用材料和設備的規(guī)定。若有，則要分析與常規(guī)方法的區(qū)別，以及合理估算可能引起的額外費用。（3）圖紙分析。分析圖時要注意平、立、剖面圖之間尺寸、位置的一致性，結構圖與設備安裝圖之間的一致性，當發(fā)現(xiàn)矛盾之處時應及時提請招標人予以澄清并修正。3．技術規(guī)范和圖紙節(jié)目錄章目錄四、投標前的準備工作（1）工程現(xiàn)場的用地范圍、地形、地貌、地物、標高，地上或地下障礙物，現(xiàn)場是否可能按時達到開工要求。（2）工程現(xiàn)場臨近建筑物與招標工程的間距、結構形式、基礎埋深、新舊程度、高度。（3）工程現(xiàn)場施工臨時設施、大型施工機具、材料堆放場地安排的可能性，是否需要二次搬運。（4）工程現(xiàn)場周圍的道路、進出場條件（材料運輸、大型施工機具），有無特殊交通限制（如單向行駛、夜間行駛、轉變方向限制、貨載重量、高度、長度限制等規(guī)定）。（5）市政給水及污水、雨水排放線路位置、標高、管徑、壓力、廢水、污水處理方式，市政消防供水管道管徑、壓力、位置等。（6）當?shù)毓╇姺绞?、方位、距離、電壓等。（7）當?shù)孛簹夤芰Γ芫€位置、標高等。（8）工程現(xiàn)場通訊線路的連接和鋪設。（9）當?shù)卣嘘P部門對施工現(xiàn)場管理的一般要求、特殊要求及規(guī)定，是否允許節(jié)假日和夜間施工等。（二）工程項目所在地的調查1．施工條件調查節(jié)目錄章目錄四、投標前的準備工作（1）氣象資料。氣象資料包括年平均氣溫、年最高氣溫和年最低氣溫，風向圖、最大風速和風壓值，日照，年平均降雨（雪）量和最大降雨（雪）量，年平均濕度、最高和最低濕度，其中尤其要分析全年不能和不宜施工的天數(shù)（如氣溫超過或低于某一溫度持續(xù)的天數(shù)，雨量和風力大于某一數(shù)值的天數(shù)，臺風頻發(fā)季節(jié)及天數(shù)等）。（2）水文資料。水文資料包括地下水位、潮汐、風浪等。（3）地質情況。地質情況包括地質構造及特征，承載能力，地基是否有大孔土、膨脹土，冬季凍土層厚度等。（4）地震、洪水及其他災害情況等。（二）工程項目所在地的調查2．自然條件調查（1）建筑構件和半成品的制作和供應條件，商品混凝土的供應能力和價格。（2）工程現(xiàn)場附近的生產(chǎn)廠家、商店、各種公司和居民的一般情況，工程施工可能對他們所造成的影響程度。（3）是否可以在工程現(xiàn)場或附近搭建食堂、自己供應施工人員伙食，若不可能，通過什么方式解決施工人員的餐飲問題，其費用如何。（4）是否可以在工程現(xiàn)場安排工人住宿，對現(xiàn)場住宿條件有無特殊規(guī)定和要求。（5）工程現(xiàn)場附近治安情況如何，是否需要采用特殊措施加強施工現(xiàn)場保衛(wèi)。（6）工程現(xiàn)場附近各種社會服務設施和條件，如當?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、保健、通訊、公共交通、文化、娛樂設施情況及其技術水平、服務水平、費用，有無特殊的地方病、傳染病等。3．其他條件調查節(jié)目錄章目錄四、投標前的準備工作（1）氣象資料。氣象資料包括年平均氣溫、年最高氣溫和年最低氣溫，風向圖、最大風速和風壓值，日照，年平均降雨（雪）量和最大降雨（雪）量，年平均濕度、最高和最低濕度，其中尤其要分析全年不能和不宜施工的天數(shù)（如氣溫超過或低于某一溫度持續(xù)的天數(shù)，雨量和風力大于某一數(shù)值的天數(shù)，臺風頻發(fā)季節(jié)及天數(shù)等）。（2）水文資料。水文資料包括地下水位、潮汐、風浪等。（3）地質情況。地質情況包括地質構造及特征，承載能力，地基是否有大孔土、膨脹土，冬季凍土層厚度等。（4）地震、洪水及其他災害情況等。（二）工程項目所在地的調查2．自然條件調查（1）建筑構件和半成品的制作和供應條件，商品混凝土的供應能力和價格。（2）工程現(xiàn)場附近的生產(chǎn)廠家、商店、各種公司和居民的一般情況，工程施工可能對他們所造成的影響程度。（3）是否可以在工程現(xiàn)場或附近搭建食堂、自己供應施工人員伙食，若不可能，通過什么方式解決施工人員的餐飲問題，其費用如何。（4）是否可以在工程現(xiàn)場安排工人住宿，對現(xiàn)場住宿條件有無特殊規(guī)定和要求。（5）工程現(xiàn)場附近治安情況如何，是否需要采用特殊措施加強施工現(xiàn)場保衛(wèi)。（6）工程現(xiàn)場附近各種社會服務設施和條件，如當?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、保健、通訊、公共交通、文化、娛樂設施情況及其技術水平、服務水平、費用，有無特殊的地方病、傳染病等。3．其他條件調查節(jié)目錄章目錄四、投標前的準備工作（三）市場狀況調查市場狀況調查對競爭對手的調查生產(chǎn)要素的市場調查對招標方情況的調查節(jié)目錄章目錄四、投標前的準備工作（四）參加標前會議和勘察現(xiàn)場

標前會議也稱投標預備會，是招標人給所有投標人提供的一次答疑的機會，有利于加深對招標文件的理解，凡是想?yún)⒓油稑瞬⑾Ｍ@利成功的投標人，都應認真準備和積極參加標前會議。1．標前會議

一般是標前會議的一部分，招標人會組織所有投標人進行現(xiàn)場參加和說明。投標人應準備好現(xiàn)場勘察提綱并積極參加。派往參加現(xiàn)場勘察的人員事先應認真研究招標文件的內容，特別是圖紙和技術文件。應派經(jīng)驗豐富的工程技術人員參加?，F(xiàn)場勘察中，除與施工條件和生活條件相關的一般性調查外，應根據(jù)工程專業(yè)特點有重點地結合專業(yè)要求進行勘察。2．現(xiàn)場勘察章目錄一、投標文件第二節(jié)

投標文件的編制二、技術標的編制三、工程量清單四、密封投標文件五、聯(lián)合體投標六、準備詢標節(jié)目錄章目錄一、投標文件（一）投標文件的構成

投標文件是衡量一個施工企業(yè)的資歷、質量和技術水平、管理水平的綜合文件，也是審標和決標的主要依據(jù)。承包商做出投標決策之后，就應著手按照招標文件的要求編制標書，對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。標書一般應包括下列內容：（1）投標函。（2）投標函附錄。（3）投標保證金。（4）法定代表人資格證明書。（5）法定代表人授權委托書。（6）具有標價的工程量清單與報價表。（7）輔助資料表。（8）資格審查表。（9）對招標文件中的合同協(xié)議內容、協(xié)議條款的確認和響應。（10）項目管理規(guī)劃。（11）招標文件要求提交的其他內容。節(jié)目錄章目錄一、投標文件（二）投標文件編制的要點（1）投標人編制投標文件時必須使用招標文件提供的投標文件表格格式，但表格可以按同樣格式擴展。投標保證金、履約保證金的方式，按招標文件有關條款的規(guī)定可以選擇。投標人根據(jù)招標文件的要求和條件填寫投標文件的空格時，凡要求填寫的空格都必須填寫，不得空著不填，否則，即被視為放棄意見。實質性的項目或數(shù)字如工期、質量等級、價格等未填寫的，將被作為無效或作廢的投標文件處理。將投標文件按規(guī)定的日期送交招標人，等待開標、決標。（2）應當編制的投標文件“正本”僅一份，“副本”則按招標文件前附表所述的份數(shù)提供，同時要明確標明“投標文件正本”和“投標文件副本”字樣。投標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。（3）投標文件正本與副本均應使用不能擦去的墨水打印或書寫，各種投標文件的填寫都要字跡清晰、端正，補充設計圖紙要整潔、美觀。（4）所有投標文件必須由投標人的法定代表人簽署、加蓋印鑒，并加蓋法人單位公章。節(jié)目錄章目錄一、投標文件（二）投標文件編制的要點（5）填報投標文件應反復校核，保證分項和匯總計算均無錯誤。全套投標文件均應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)招標人的要求進行的，或者是投標人造成的必須修改的錯誤。修改處應由投標文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。（6）如招標文件所規(guī)定投標保證金為合同總價的某百分比時，開投標保函不要太早，以防泄漏己方報價。但有的投標商提前開出并故意加大保函金額，以麻痹競爭對手的情況也是存在的。（7）投標人應將投標文件的正本和每份副本分別密封在內層包封，再密封在一個外層包封中，并在內包封上正確標明“投標文件正本”和“投標文件副本”。內層和外層包封都應寫明招標人名稱和地址、合同名稱、工程名稱、招標編號，在注明的開標時間前不得開封。在內層包封上還應寫明投標人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標出現(xiàn)逾期送達時能原封退回。如果內外層包封沒有按上述規(guī)定密封并加寫標志，招標人將不承擔投標文件錯放或提前開封的責任，由此造成的提前開封的投標文件將被拒絕，并退還給投標人。投標文件遞交至招標文件前附表所述的單位和地址。節(jié)目錄章目錄二、技術標的編制（一）工程進度計劃在投標階段編制的工程進度計劃不是工程施工計劃，可以粗略一些，一般用橫道圖表示即可，除招標文件專門規(guī)定必須用網(wǎng)絡圖外，不一定采用網(wǎng)絡計劃，但應考慮和滿足以下要求：（1）總工期符合招標文件的要求。如果合同要求分期、分批竣工交付使用，應標明分期、分批交付使用的時間和數(shù)量。（2）有利于基本上均衡地安排勞動力，盡可能避免現(xiàn)場勞動力數(shù)量急劇起落，這樣可以提高工效和節(jié)省臨時設施。（3）表示各項主要工程的開始和結束時間。例如，房屋建筑中的土方工程、基礎工程、混凝土結構工程、屋面工程、裝修工程、水電安裝工程等的開始和結束時間。（4）體現(xiàn)主要工序相互銜接的合理安排。（5）便于編制資金流動計劃，有利于降低流動資金占用量，節(jié)省資金利息。（6）有利于充分有效地利用施工機械設備，減少機械設備占用周期。節(jié)目錄章目錄二、技術標的編制（二）施工方案制定施工方案要從工期要求、技術可行性、保證質量、降低成本等方面綜合考慮，其內容應包括以下幾個方面：（1）根據(jù)分類匯總的工程數(shù)量和工程進度計劃中該類工程的施工周期，以及招標文件的技術要求，選擇和確定各項工程的主要施工方法和適用、經(jīng)濟的施工方案。（2）根據(jù)上述各類工程的施工方法，選擇相應的機具設備，并計算所需數(shù)量和使用周期，研究確定是采購新設備、調進現(xiàn)有設備，或在當?shù)刈赓U設備。（3）研究決定哪些工程由自己組織施工，哪些分包，提出分包的條件設想，以便詢價。（4）用概略指標估算主要的和大宗的建筑材料的需用量，考慮其來源和分批進場的時間安排，從而可估算現(xiàn)場用于存儲、加工的臨時設施。（5）用概略指標估算直接生產(chǎn)勞務數(shù)量，考慮其來源及進場時間安排。可從所需直接生產(chǎn)勞務的數(shù)量，結合以往經(jīng)驗估算所需間接勞務和管理人員的數(shù)量，并可估算生活臨時設施的數(shù)量和標準等。節(jié)目錄章目錄二、技術標的編制（二）施工方案制定如有些構件擬在現(xiàn)場自制，應確定相應的設備、人員和場地面積，并計算自制構件的成本價格。（1）根據(jù)現(xiàn)場設備、高峰人數(shù)和一切生產(chǎn)和生活方面的需要，估算現(xiàn)場用水、用電量，確定臨時供電和供、排水設施。（2）考慮其他臨時工程的需要和建設方案。例如，進場道路、停車場地等。（3）考慮外部和內部材料供應的運輸方式，估計運輸和交通車輛的需要和來源。（4）提出某些特殊條件下保證正常施工的措施。例如，降低地下水位以保證基礎或地下工程施工的措施，冬季、雨季施工措施等。（5）其他的臨時設施的安排。例如，臨時圍墻或圍籬、警衛(wèi)設施、夜間照明、現(xiàn)場臨時通訊設施等。節(jié)目錄章目錄三、工程量清單（一）工程量清單報價計價方法工程量清單是工程計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、核定與調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)之一。通常，工程量清單計價主要有以下幾個特點：（1）工程量清單計價是企業(yè)自主定價。（2）工程量清單計價采用綜合單價。（3）量價分離原則。（4）結合企業(yè)施工技術、工藝和標準。節(jié)目錄章目錄三、工程量清單（二）工程量清單計價規(guī)范工程量清單計價規(guī)范的基本內容包括以下幾個方面：（1）工程量清單項目的內容組成、格式要求、編制依據(jù)、計價規(guī)則要求等總體規(guī)定或說明。（2）工程建設有關的規(guī)費項目、稅金項目以及暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等其他項目計價方法規(guī)定。（3）分部分項工程建設項目工程量清單以及施工措施項目清單的項目名稱、項目特征、計量單位、工程內容、工程量計算規(guī)則、項目價格和費用計算規(guī)則、合同價款核定與支付規(guī)則等。節(jié)目錄章目錄三、工程量清單（三）招標工程量清單的內容和格式1．工程量清單總說明

編制工程量清單總說明的目的為說明工程量清單的主要內容、編制要求、應了解的項目特殊信息等，相當于工程量清單計價規(guī)范的概括和補充說明。工程量清單總說明與項目特點及所屬行業(yè)有密切聯(lián)系，內容一般包括工程概況，如建設地址、建設規(guī)模、工程特征、交通狀況、環(huán)保要求等；工程內容范圍；工程量清單編制采用的技術標準、施工圖紙等文件依據(jù)；專業(yè)工程估價、材料設備供應與定價等特別要求；投標計價的規(guī)定要求；其他需要說明的事項。節(jié)目錄章目錄三、工程量清單（三）招標工程量清單的內容和格式2．工程量清單計價表格工程量清單計價表格措施項目清單分部分項工程量清單工程量清單匯總表其他項目清單工程量清單綜合單價分析表規(guī)費項目清單稅金項目清單節(jié)目錄章目錄三、工程量清單（四）工程量清單應注意的事項工程量清單應注意的事項工程量清單內容格式規(guī)范統(tǒng)一投標報價的要求應條理清晰工程量清單信息要完整和正確工程量清單數(shù)量要準確節(jié)目錄章目錄四、密封投標文件（一）投標文件的投送1．投標文件的送達遞送投標文件時必須按照以下要求送達：（1）提交截止時間：投標文件必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前送達。（2）送達方式：直接送達。（3）送達地點：送達地點必須嚴格按照招標文件規(guī)定的地址送達。2．投標文件的簽收

投標文件按照招標文件的規(guī)定時間送達后，招標人應簽收保存。在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。3．投標文件的拒收

對于工程建設項目：①逾期送達的或者未送達指定地點的；②未按招標文件要求密封的，招標人可以拒絕受理。節(jié)目錄章目錄四、密封投標文件（二）投標有效期1．投標有效期延長的要求投標有效期延長的要求包括以下兩點：（1）招標人關于投標有效期的延長，應以書面形式通知投標人并獲得投標人的書面同意。（2）投標人不得修改投標文件的實質性內容。投標人在投標文件中的所有承諾不應隨有效期的延長而發(fā)生改變。2．投標有效期延長的后果投標有效期延長的后果有以下幾種：（1）投標人有權拒絕延長投標有效期且不被扣留投標保證金。（2）投標有效期的延長應伴隨投標保證金有效期的延長。（3）招標人應承擔因投標有效期延長對投標人導致的相應損失。但因不可抗力需延長投標有效期的除外。節(jié)目錄章目錄四、密封投標文件（三）投標保證金1．投標保證金的提交投標人在提交投標文件的同時，應按招標文件規(guī)定的金額、形式、時間向招標人提交投標保證金，并作為其投標文件的一部分。（1）投標保證金是投標文件的必須要件，是招標文件的實質性要求，投標保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標文件要求等情形，均將構成實質性不響應而被拒絕或廢標。（2）投標保證金作為投標文件的有效組成部分，在投標文件提交截止時間之前送達；送達時間確定。（3）對于工程貨物招標項目，招標人可以在招標文件中要求投標人以自己的名義提交投標保證金。（4）對于聯(lián)合體形式投標的，可共同提交或一方提交。以聯(lián)合體中一方提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。節(jié)目錄章目錄四、密封投標文件（三）投標保證金2．投標保證金的形式

投標保證金除現(xiàn)金外，銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可是招標人認可的其他合法擔保形式。3．投標保證金的有效期

投標保證金的有效期限應覆蓋或超出投標有效期。工程建設項目施工招標投標，投標保證金有效期應當超出投標有效期30天。4．投標保證金的金額

投標保證金的金額通常有相對比例金額和固定金額兩種方式。相對比例是取投標總價作為計算基數(shù)，投標保證金一般不得超過投標總價的2%。節(jié)目錄章目錄四、密封投標文件（四）投標文件的修改與撤回

修改是指投標人對投標文件中遺漏和不足的部分進行增補，對已有的內容進行修訂。撤回是指投標人收回全部投標文件，或者放棄投標，或者以新的投標文件重新投標。修改或撤回的時間：在投標文件遞交截止時間之前進行。節(jié)目錄章目錄五、聯(lián)合體投標（一）聯(lián)合體的資格條件

聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。國家有規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。（二）聯(lián)合體的變更

聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，聯(lián)合體其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權拒絕。節(jié)目錄章目錄五、聯(lián)合體投標（三）聯(lián)合體協(xié)議聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。（四）聯(lián)合體投標的要求通常，聯(lián)合體在投標過程中要履行以下要求：（1）投標文件中必須附上聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體投標未在投標文件中附上聯(lián)合體協(xié)議的，招標人可以不予受理。（2）投標保證金的提交可以由聯(lián)合體共同提交，也可以由聯(lián)合體的牽頭人提交。投標保證金對聯(lián)合體所有成員均具有法律約束力。（3）對聯(lián)合體各方承擔項目能力的評審以及資質的認定，要求聯(lián)合體所有成員均應按照招標文件的相應要求提交各自的資格審查資料。節(jié)目錄章目錄六、準備詢標

資格審查資料可根據(jù)是否已經(jīng)組織資格預審提出相應的要求。已經(jīng)組織資格預審的資格審查資料分為兩種情況：（1）當評標辦法對資格條件進行綜合評價或者評分時，按招標文件要求提交資格審查資料。（2）當評標辦法對投標人資格條件不進行評價時，投標人資格預審階段的資格審查資料沒有變化的，可不再重復提交；資格預審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補充。章目錄一、投標策略的內容第三節(jié)

投標策略二、投標報價的技巧一、投標策略的內容節(jié)目錄章目錄投標策略的內容以快取勝以廉取勝以信取勝采取以退為進的策略采用長遠發(fā)展的策略靠改進設計取勝二、投標報價的技巧節(jié)目錄章目錄表2-1常見的不平衡報價法序號信息類型變動趨勢不平衡結果1資金收入的時間早單價高晚單價低2清單工程量不準確需要增加單價高需要減少單價低3報價圖紙不明確可能增加工程量單價高可能減少工程量單價低4暫定工程自己承包的可能性高單價高自己承包的可能性低單價低5單價和包干混合制項目固定包干價格項目單價高單價項目單價低6單組成分析表人工費和機械費單價高材料費單價低7議標時招標人要求壓低單價工程量大的項目單價小幅度降低工程量小的項目單價較大幅度降低8工程量不明確報單價的項目沒有工程量單價高有假定的工程量單價適中章目錄一、國際工程投標工作程序第四節(jié)

國際投標二、國際工程投標注意事項一、國際工程投標工作程序

資格預審應完全以潛在投標人具有令人滿意地履行具體合同所需要的能力和資源為基礎，應考慮：①經(jīng)驗和過去履行類似合同的情況；②人員、設備、施工或制造設施方面的能力；③財務狀況。

如果未對投標人進行資格預審，招標人應確定提供最低評標價投標的投標人是否有能力和資源按其投標所報條件有效地履行合同，可進行類似的審查。（一）資格預審節(jié)目錄章目錄一、國際工程投標工作程序

招標文件應向投標人提供他們在準備有關貨物和工程投標文件時所必需的所有信息，通常包括：投標邀請、投標人須知、投標書格式、合同格式、合同條款，包括通用條款和專用條款、技術規(guī)格和圖紙、有關的技術參數(shù)（包括地質和環(huán)境資料）、貨物清單和工程量清單、交貨時間和完工時間表、必要的附件，如各種保證金的格式。（二）招標文件節(jié)目錄章目錄一、國際工程投標工作程序

投標保證金應當按照招標文件中規(guī)定的金額和格式提交，投標保證金應在投標有效期期滿后4周內保持有效。履約保證金額應足以抵償借款人在承包商違約情況下所遭受的損失（根據(jù)所提供的保證金的類型和工程性質和規(guī)模而有所不同），該保證金的一部分應延期至工程竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗收的缺陷責任期或維修期；另一種做法是，在合同中規(guī)定的每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗收為止，可允許承包商在臨時驗收后用等額保證金來代替保留金。（三）投標保證金和履約保證金節(jié)目錄章目錄一、國際工程投標工作程序

開標應公開進行，在規(guī)定時間之后收到的投標書以及沒有在開標時拆封并宣讀的投標，均不給予考慮。

評標以及對投標的比較應當以國外進口貨物的運費及保險費付至目的地價（CIP）和借款國國內制造貨物的出廠價（EXW）加上運至目的地的內陸運費和保險費為基礎，并考慮任何所需的安裝、培訓、調試和其他類似服務的價格。

合同應授予最低評標價的投標，而不一定是報價最低的投標。即除價格因素外，招標文件還應明確評標中需考慮的其他有關因素，并在實際可能的范圍內盡可能貨幣化，或在招標文件的評標條款中給出相應的權重。任何因投標超過或低于某一事先確定的投標估值即被自動淘汰的程序都不能接受的。（四）開標、評標、定標節(jié)目錄章目錄一、國際工程投標工作程序

世界銀行對土建工程項目的國內優(yōu)惠從1974年開始，按規(guī)定人均國民生產(chǎn)總值在370美元以下的成員國在招標項目中，可享受7.5％的優(yōu)惠待遇，目的是鼓勵、扶持發(fā)展中國家國內承包業(yè)的發(fā)展。國內投標人應滿足以下標準的條件：（1）單個公司：①在借款國注冊；②借款國的國民擁有50％以上的所有權；③不將不含暫定金的合同價的10％分包給外國承包商。（2）國內聯(lián)營體：①單個成員公司滿足條件（1）的①、②要求；②聯(lián)營體在借款國注冊；③聯(lián)營體不將不含暫定金的合同價的10％分包給外國承包商。（五）國內優(yōu)惠條件節(jié)目錄章目錄一、國際工程投標工作程序節(jié)目錄章目錄

世界銀行對土建工程項目的國內優(yōu)惠從1974年開始，按規(guī)定人均國民生產(chǎn)總值在370美元以下的成員國在招標項目中，可享受7.5％的優(yōu)惠待遇，目的是鼓勵、扶持發(fā)展中國家國內承包業(yè)的發(fā)展。國內投標人應滿足以下標準的條件：（1）單個公司：①在借款國注冊；②借款國的國民擁有50％以上的所有權；③不將不含暫定金的