濟鐵土房發(fā)〔〕117號-關(guān)于重新印發(fā)濟南鐵路局鐵路用地管理辦法和供應(yīng)商調(diào)查管理制度

—PAGE22——PAGE1—濟南鐵路局文件濟鐵土房發(fā)〔2023〕117號關(guān)于重新印發(fā)《濟南鐵路局鐵路用地管理辦法》的通知局屬各單位，各合資鐵路公司，各工程建設(shè)指揮部：現(xiàn)將修訂后的《濟南鐵路局鐵路用地管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○一○年四月二十三日

濟南鐵路局鐵路用地管理辦法第一章總則第一條為加強鐵路用地管理，保證鐵路運輸生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》（國務(wù)院令第430號）、《鐵路用地管理辦法》（[1992]國土[建]字第144號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。第二條鐵路用地管理工作應(yīng)嚴格遵循“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，實行鐵路用地用途管制和有償使用制度，認真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持“集中統(tǒng)一、分層負責(zé)，嚴格制度、規(guī)范程序”的指導(dǎo)方針，在統(tǒng)一管理的原則下依法保護和管理鐵路用地。鐵路任何單位和個人都有遵守土地管理法律法規(guī)和鐵路用地管理規(guī)定、合理使用和保護鐵路用地的責(zé)任與義務(wù)，并有權(quán)對違反土地管理法律法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第三條本辦法所稱鐵路用地，是指濟南鐵路局管轄內(nèi)依法以接收、留用、征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式取得的土地。鐵路臨時用地，是指根據(jù)鐵路建設(shè)或搶險需要，短期內(nèi)（一般不超過三年）使用的施工用地，材料、機械堆場用地，簡易道路和便線用地，取棄土及其他暫需使用的土地。第四條鐵路用地的所有權(quán)屬于國家。依法登記的鐵路用地受國家法律保護，路局享有使用權(quán)；未經(jīng)路局同意，任何單位和個人不得占用。第五條路局依法行使全局范圍內(nèi)鐵路用地的規(guī)劃、利用和管理權(quán)。路局管內(nèi)鐵路建設(shè)新增建設(shè)用地規(guī)劃、鐵路建設(shè)征用土地和鐵路用地利用及權(quán)屬管理，分別由路局計統(tǒng)處、建管處和土地房產(chǎn)管理處歸口管理。鐵路用地的保護，由土地管理部門和局屬單位負責(zé)。第六條路局設(shè)立專門的土地管理機構(gòu)。路局土地房產(chǎn)管理處是全局鐵路用地的主管部門。土地房產(chǎn)管理處所屬濟南鐵路土地管理局（以下統(tǒng)稱路局土地管理部門)，作為路局土地管理的專業(yè)職能機構(gòu)，根據(jù)省土地行政主管部門的授權(quán)委托，統(tǒng)一負責(zé)全局鐵路用地的管理和監(jiān)督工作。濟南鐵路土地管理局下設(shè)地區(qū)土地管理辦公室,按照劃定的區(qū)域，行使鐵路用地管理職能。局屬各單位應(yīng)在路局土地管理部門的指導(dǎo)下使用鐵路用地，未經(jīng)路局土地管理部門批準，任何部門、單位和個人不得隨意圈占鐵路用地，不得隨意建設(shè)、改變原地貌，不得出租、處置鐵路用地或代行鐵路用地管理事務(wù)。第七條鐵路用地按其用途分為運輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地和其他用地。運輸生產(chǎn)用地：是指鐵路區(qū)間線路、車站、站場、貨場、運輸生產(chǎn)及養(yǎng)護維修設(shè)施、倉儲庫及其他運輸生產(chǎn)設(shè)施用地。輔助生產(chǎn)用地：是指機關(guān)、職工教育培訓(xùn)設(shè)施、產(chǎn)品生產(chǎn)及修配設(shè)施、后勤保障設(shè)施、林業(yè)、采石及其他輔助生產(chǎn)設(shè)施用地。生活設(shè)施用地：是指文體娛樂設(shè)施、職工住宅區(qū)的公建設(shè)施、其他生活設(shè)施用地。其他用地：是指特殊用地及其他依法留用的土地。第八條路局所屬各單位的用地，按其使用和管理的建筑物、構(gòu)筑物及運輸生產(chǎn)設(shè)備等自然形成的邊界或按照鐵路用地使用功能進行劃分。鐵路單位混合使用同一宗土地（地塊）的，按各單位使用土地或者房屋的范圍確定用地；不能確定土地或房屋使用范圍的，以該宗土地的主要使用功能或占用份額較大的一方確定用地。路局各單位之間的用地爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由路局土地管理部門調(diào)處。第二章鐵路用地管理職責(zé)第九條路局土地管理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和局屬各單位按照國家土地管理有關(guān)法律、法規(guī)和鐵道部、路局相關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好鐵路用地管理工作。第十條鐵路用地管理機構(gòu)工作職責(zé)（一）路局土地管理部門工作職責(zé)1.宣傳、貫徹、執(zhí)行國家及鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)定，結(jié)合路局實際，制定鐵路用地管理規(guī)章制度和辦法。2.負責(zé)鐵路用地權(quán)屬管理工作。依法做好鐵路用地登記確權(quán)、相鄰宗地指界工作，并負責(zé)保管全局的《國有土地使用證》；依法開展鐵路用地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍測繪和土地統(tǒng)計工作；負責(zé)鐵路用地檔案資料的管理和提供利用工作；建立和維護土地基礎(chǔ)管理臺賬；參與鐵路建設(shè)項目設(shè)計審查，協(xié)助建設(shè)單位做好建設(shè)用地預(yù)審工作及地方政府間的協(xié)調(diào)工作；做好鐵路建設(shè)項目建設(shè)用地竣工驗收和接管工作；根據(jù)鐵道部的統(tǒng)一部署，組織開展鐵路用地管理信息系統(tǒng)建設(shè)和運用管理工作。3.負責(zé)做好既有鐵路用地的調(diào)劑利用和優(yōu)化配置工作；負責(zé)既有鐵路用地范圍內(nèi)建設(shè)項目用地、開發(fā)經(jīng)營項目用地的審批工作。4.負責(zé)路外建設(shè)工程占用鐵路用地、路外臨時占借鐵路用地的審批管理工作；負責(zé)占借地協(xié)議和收費管理工作；負責(zé)鐵路用地資產(chǎn)收益的監(jiān)管工作。5.負責(zé)鐵路用地資產(chǎn)處置（用途變更、權(quán)屬轉(zhuǎn)移）、主輔分離鐵路用地資產(chǎn)劃分和鐵路企業(yè)改制中鐵路用地資產(chǎn)處置管理工作。6.負責(zé)全局鐵路用地執(zhí)法監(jiān)察工作。依法開展鐵路用地的監(jiān)督檢查；會同有關(guān)部門依法調(diào)處土地權(quán)屬糾紛、查處涉及鐵路用地的違法案件；參與鐵路線路安全保護區(qū)的劃定和涉及鐵路用地的安全監(jiān)督工作。7.負責(zé)對局屬單位的鐵路用地監(jiān)護管理工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。8.按照鐵道部有關(guān)規(guī)定，負責(zé)做好合資鐵路用地的管理、統(tǒng)計等指導(dǎo)工作。（二）路局相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作職責(zé)路局總工室、計統(tǒng)、企法、工務(wù)、建管、運輸、機務(wù)、安監(jiān)、財務(wù)、多元、公安、法院等部門，應(yīng)遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定，根據(jù)本部門管理職責(zé)并結(jié)合工作實際，協(xié)助路局土地管理部門做好鐵路用地管理工作。（三）局屬單位工作職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地管理法律、法規(guī)；按照鐵路用地管理規(guī)定，在路局土地管理部門指導(dǎo)下，做好本單位監(jiān)護范圍內(nèi)鐵路用地的巡視監(jiān)護工作，發(fā)現(xiàn)、制止違規(guī)違法用地行為并及時上報路局土地管理部門。2.配合路局土地管理部門開展鐵路用地監(jiān)察、權(quán)屬調(diào)查和調(diào)劑利用工作，提供所需技術(shù)資料。3.根據(jù)本單位鐵路用地監(jiān)護范圍和工作需要，設(shè)置專職或兼職土地監(jiān)護員，并建立健全工作制度，做好本單位監(jiān)護范圍內(nèi)鐵路用地的保護工作。第三章鐵路用地的規(guī)劃和計劃管理第十一條路局按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃、鐵路運輸生產(chǎn)布局調(diào)整趨勢和既有鐵路用地的資源狀況，組織編制局管內(nèi)的鐵路用地規(guī)劃。鐵路用地規(guī)劃應(yīng)與當?shù)乜h級以上人民政府土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。鐵路用地規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)嚴格執(zhí)行。第十二條鐵路建設(shè)新增建設(shè)用地規(guī)劃和年度用地計劃，由路局計統(tǒng)處根據(jù)地方政府規(guī)劃修編和鐵道部編報計劃的要求進行編制報送。局管內(nèi)鐵路樞紐及站區(qū)既有鐵路用地規(guī)劃，由路局土地管理部門根據(jù)鐵路樞紐、站區(qū)發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)、更新改造計劃組織編制，報送當?shù)乜h級以上人民政府土地、規(guī)劃管理部門備案。第十三條局管內(nèi)各類基本建設(shè)、更新改造項目使用既有鐵路用地，應(yīng)核實用地情況，路局土地管理部門應(yīng)參與項目設(shè)計審查，提出用地建議、意見。路局下達項目計劃，應(yīng)經(jīng)土地管理部門會簽，并作為項目用地審批的依據(jù)。第十四條各類基本建設(shè)及更新改造項目應(yīng)嚴格按照批準的用地規(guī)劃范圍進行建設(shè)，路局土地管理部門負責(zé)用地規(guī)劃實施情況的核實檢查。第十五條因鐵路建設(shè)項目調(diào)整和鐵路運輸生產(chǎn)發(fā)展的需要，需調(diào)整鐵路用地規(guī)劃和用地計劃的，調(diào)整方案應(yīng)報送原批準部門重新審批。第四章鐵路建設(shè)用地第十六條鐵路建設(shè)需要征收征用集體所有土地或以劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等方式使用國有土地，應(yīng)嚴格按照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《鐵路法》等有關(guān)法律法規(guī)辦理。依法批準的鐵路建設(shè)用地，建設(shè)項目管理機構(gòu)在領(lǐng)取建設(shè)用地批準書后，方可正式使用。第十七條鐵路建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的總體設(shè)計一次申請，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；分期建設(shè)的項目，可根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請用地，分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)過程中，因設(shè)計變更或施工條件等客觀原因引起用地數(shù)量變化和位置移動的，應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)同意，按實際需要辦理用地手續(xù)后再使用土地。第十八條鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)或建設(shè)項目執(zhí)行單位根據(jù)鐵路建設(shè)需要，在項目征（撥）用地范圍外需要使用的施工用地，材料、機械堆場用地，簡易道路和便線用地，取棄土場用地等臨時用地，應(yīng)報縣級以上人民政府土地管理部門批準，并根據(jù)土地權(quán)屬與有關(guān)土地行政主管部門或農(nóng)民集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。在建設(shè)周期內(nèi)的臨時用地如超過約定期限應(yīng)續(xù)辦臨時用地手續(xù)。臨時用地不得建設(shè)地上、地下永久性建（構(gòu)）筑物。臨時使用土地后需要復(fù)墾的土地，應(yīng)按照《土地管理法》以及國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》的要求辦理。第十九條凡進行鐵路線路改造、其他更新改造工程發(fā)生征收或征用土地的，由建設(shè)項目管理機構(gòu)或建設(shè)項目執(zhí)行單位負責(zé)依法辦理土地征收或征用手續(xù)；建設(shè)項目完工時，應(yīng)及時向路局土地管理部門移交合法的征地資料。因鐵路搶險救災(zāi)急需的臨時用地，可先行使用土地，但事后須按規(guī)定辦理補償和臨時用地手續(xù)。第二十條鐵路建設(shè)項目竣工時，建設(shè)項目管理機構(gòu)（建設(shè)項目執(zhí)行單位）應(yīng)嚴格按照《鐵路用地管理辦法》（[1992]國土[建]字第144號）、鐵道部《鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設(shè)[2023]23號）和《鐵路建設(shè)項目竣工建設(shè)用地驗收交接辦法》（鐵運[2023]158號）的規(guī)定，組織鐵路建設(shè)項目竣工建設(shè)用地驗收交接。鐵路建設(shè)用地的驗收交接，應(yīng)符合“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確、資料齊全、手續(xù)完備”的標準。第二十一條鐵路建設(shè)用地竣工資料正本向路局檔案館移交，副本及《國有土地使用證》向路局土地管理部門移交。第二十二條合資鐵路建設(shè)工程利用鐵路既有用地，按照《鐵道部關(guān)于合資鐵路利用既有鐵路用地資產(chǎn)的處理意見》（鐵運[2023]219號）規(guī)定辦理。第二十三條路外企事業(yè)單位修建專用線，因?qū)Ｓ镁€接軌向路局移交增建股道設(shè)備的同時，無償移交新增土地。第五章鐵路用地管理及保護第一節(jié)權(quán)屬管理第二十四條路局所轄范圍內(nèi)的鐵路用地，由路局土地管理部門向所在地縣級以上人民政府土地管理部門申請登記、領(lǐng)取《國有土地使用證》。第二十五條為明確鐵路用地的界限、范圍，路局土地管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按依法確定的地界埋設(shè)界標，定期檢查地界標狀態(tài)并及時補充丟失或損壞的界標。任何單位和個人不得隨意移動和損壞地界標。鐵路用地確權(quán)登記、地籍測繪及地界標制作、埋設(shè)、維護，應(yīng)納入路局成本計劃。第二十六條凡進行鐵路線路改造發(fā)生線路位置改移的，線路設(shè)備管理部門或單位應(yīng)及時向路局土地管理部門提交線路改造技術(shù)資料，路局土地管理部門據(jù)此修訂鐵路用地坐標。第二十七條路局土地管理部門負責(zé)建立鐵路用地管理臺帳，定期進行使用狀況調(diào)查和地籍測量，每年根據(jù)使用變化狀況對鐵路用地進行圖件修、補測，對地籍資料進行修改和補充，并進行鐵路用地管理臺帳核對。第二十八條路局土地管理部門應(yīng)按照《土地管理法》及鐵道部有關(guān)規(guī)定建立土地統(tǒng)計制度，健全各類鐵路用地管理臺賬，準確掌握土地利用動態(tài)。第二十九條路局土地管理部門應(yīng)加強鐵路用地檔案的管理，對日常管理中形成的各種文件、圖紙等資料，按照鐵道部《鐵路用地管理檔案工作暫行辦法》（鐵運〔2023〕142號）規(guī)定，建立鐵路用地管理檔案。

第二節(jié)利用管理第三十條局屬單位應(yīng)按照依法登記確定的用途和鐵路建設(shè)規(guī)劃確定的用途使用鐵路用地，未經(jīng)批準不得擅自改變土地用途或轉(zhuǎn)讓、出租、抵押鐵路用地使用權(quán)及利用鐵路用地進行聯(lián)營、聯(lián)建。未經(jīng)辦理合法手續(xù)擅自改變土地用途的屬違規(guī)用地行為。需改變鐵路既有用地用途的，應(yīng)事先辦理申請用地變更手續(xù)。辦理土地用途變更手續(xù)時，由用地單位向其上級主管部門提交申請，經(jīng)其上級主管部門簽署意見、報路局土地管理部門審核同意后，依法辦理土地用途變更手續(xù)。涉及鐵路運輸生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)布局調(diào)整和鐵路線路安全保護區(qū)的用地，應(yīng)同時報路局總工室、計統(tǒng)處、工務(wù)處、安監(jiān)室簽署意見。第三十一條局屬單位之間需調(diào)整用地的，應(yīng)辦理內(nèi)部用地調(diào)整審批手續(xù)。鐵路內(nèi)部調(diào)整用地按以下程序辦理：申請調(diào)整用地的單位，向路局提交書面申請報告，并附用地平面圖（1：500、1：1000或1：2023）及有關(guān)說明材料。用地調(diào)整方案應(yīng)進行論證并形成會議紀要。路局土地管理部門根據(jù)確定的調(diào)整用地方案，向相關(guān)用地單位下達用地批復(fù)通知，相關(guān)用地單位據(jù)此調(diào)整使用土地。第三十二條鐵路用地資產(chǎn)向路外轉(zhuǎn)移引起鐵路用地權(quán)屬變更，或因經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)布局調(diào)整而引起土地用途改變的，均應(yīng)辦理鐵路用地資產(chǎn)處置審批手續(xù)。鐵路用地資產(chǎn)處置實行統(tǒng)一管理、分工負責(zé)制，其處置權(quán)責(zé)屬于路局。其中：總工室、計統(tǒng)處及原用地單位的上級主管部門按照權(quán)責(zé)，負責(zé)對擬處置土地相關(guān)問題的審核；財務(wù)部門負責(zé)對擬處置土地涉及資產(chǎn)、財務(wù)處理相關(guān)問題的審核；土地管理部門負責(zé)對擬處置土地提出方案建議、組織審核和處置報批及備案工作。第三十三條辦理鐵路用地資產(chǎn)處置審批手續(xù)，應(yīng)按照鐵道部鐵運[2023]49號、運地管理[2023]250號文件規(guī)定的程序和要求，按以下權(quán)限辦理：（一）報鐵道部核準的項目：1.變更鐵路用地權(quán)屬涉及鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的；2.變更鐵路用地權(quán)屬涉及鐵路運輸生產(chǎn)設(shè)施、鐵路線路安全保護區(qū)及其他影響運輸安全的；3.無償變更鐵路用地權(quán)屬至路外的；4.根據(jù)國家和鐵道部資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，必須報鐵道部或中央財政主管機關(guān)審核批準的；5.因企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局調(diào)整或多元經(jīng)濟發(fā)展需要，引起鐵路用地資產(chǎn)處置，土地評估價值（不含地上建筑物、構(gòu)筑物，下同）在3000萬元（含3000萬元）以上，或雖不滿3000萬元，但處置面積在5萬平方米（含5萬平方米）以上的，由路局審查，報鐵道部核準。（二）由路局核準的項目：除前款需報鐵道部審核批準的用地權(quán)屬變更，凡我局鐵路用地使用權(quán)向路外轉(zhuǎn)移或因企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局調(diào)整、多元經(jīng)濟發(fā)展需要，引起鐵路用地資產(chǎn)處置的，由路局審核批準，并報鐵道部備案。第三十四條因城市發(fā)展規(guī)劃和社會公益設(shè)施建設(shè)引起政府收回（購）或置換鐵路用地，以及利用鐵路用地進行經(jīng)濟適用住房建設(shè)等涉及鐵路用地資產(chǎn)處置的行為，比照本辦法第三十三條核準權(quán)限辦理。第三十五條鐵路用地資產(chǎn)向路外轉(zhuǎn)移實行有償轉(zhuǎn)讓。已列入固定資產(chǎn)的鐵路用地辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。第三十六條鐵路企業(yè)改制應(yīng)依法進行鐵路用地資產(chǎn)處置，具體按鐵道部鐵運[2023]118號、鐵運[2023]101號文件規(guī)定辦理。第三十七條利用鐵路用地與路外單位進行合資、合作、聯(lián)營、聯(lián)建，以及轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資（入股）等涉及鐵路用地開發(fā)利用的項目，按照鐵道部鐵運[2023]198號及路局有關(guān)規(guī)定進行可研審查，并按程序和審批權(quán)限辦理用地資產(chǎn)處置報批手續(xù)。（一）報鐵道部核準的項目：1.涉及鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的；2.涉及鐵路運輸生產(chǎn)設(shè)施、鐵路線路安全保護區(qū)及其他影響運輸安全的；3.無償或者以明顯低于市場價格轉(zhuǎn)讓鐵路用地至路外的；4.土地面積在50000平方米以上的；5.土地評估價值在3000萬元以上的；6.根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，必須報鐵道部核準的。（二）由路局審核批準的項目：除前款需報鐵道部審核批準以外的涉及鐵路用地開發(fā)利用行為，由路局審核批準，并報鐵道部備案。第三十八條因鐵路用地開發(fā)利用項目引起鐵路用地使用權(quán)變更的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對擬開發(fā)利用的鐵路用地進行評估，納入審查報批內(nèi)容。第三十九條局屬輔業(yè)企業(yè)獨資開發(fā)經(jīng)營項目使用鐵路用地的，需經(jīng)路局業(yè)務(wù)主管部門組織項目可研審查、報批后，向路局土地管理部門辦理用地審批手續(xù)。開發(fā)經(jīng)營項目不改變土地原用途，或改變土地原用途但仍符合《劃撥用地目錄》的，由路局土地管理部門下達用地批復(fù)；開發(fā)經(jīng)營項目改變土地原用途，或用地不符合《劃撥用地目錄》的，比照本辦法第三十三條規(guī)定辦理用地資產(chǎn)處置審批手續(xù)。利用鐵路用地進行開發(fā)經(jīng)營，其增值收益中所含的土地使用者權(quán)益應(yīng)返還路局，并通過土地資產(chǎn)評估和有關(guān)審核批準手續(xù)予以明確。因改變鐵路用地原有用途或者使用性質(zhì)應(yīng)向政府繳納的有關(guān)規(guī)費，由改變土地用途或者使用性質(zhì)的單位承擔(dān)。第四十條鐵路單位新建及改（擴）建項目需使用既有鐵路用地的，按以下程序辦理：（一）由項目建設(shè)單位向路局提交用地申請報告。根據(jù)建設(shè)或使用類別，用地申請報告應(yīng)提供以下材料：1.屬于部、局下達基建更改計劃的建設(shè)項目，提交部、局下達的項目計劃批復(fù)文件。2.屬于申請用地單位自籌資金的建設(shè)項目，提交其上級主管部門的立項文件或可研報告。其中：涉及鐵路運輸生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)布局調(diào)整和鐵路線路安全保護區(qū)的用地，由路局總工室、計統(tǒng)處、工務(wù)處在用地申請報告上簽署意見；涉及其他用地單位的，附調(diào)整用地的相關(guān)文件或會議紀要。3.擬用地塊的平面布置圖（1：500、1：1000或1：2023）。（二）路局土地管理部門組織項目用地審查，向相關(guān)單位下達用地批復(fù)文件。（三）路局土地管理部門根據(jù)用地批復(fù)文件，監(jiān)督用地單位按照批準的設(shè)計文件定界放線。因工程建設(shè)設(shè)計變更引起用地位置、面積、用途等變化的，應(yīng)重新辦理用地審批手續(xù)。（四）工程項目竣工時，應(yīng)進行工程用地竣工驗收。部屬單位申請使用我局鐵路用地的，比照上述規(guī)定辦理。第四十一條路外單位需要臨時使用鐵路用地的，按下列規(guī)定辦理：（一）臨時用地單位向路局土地管理部門提出書面申請，經(jīng)審核批準后，由土地管理辦公室與用地單位簽訂臨時用地協(xié)議。臨時用地期限一般不超過三年。臨時用地單位應(yīng)認真履行臨時用地協(xié)議，協(xié)議到期應(yīng)完整交回土地。如需繼續(xù)使用應(yīng)按規(guī)定續(xù)簽協(xié)議。（二）臨時使用鐵路用地，用地單位不得修建永久性建筑物；不得損毀鐵路設(shè)施；不得影響鐵路安全及運輸生產(chǎn)；不得擅自擴大用地范圍，不得改變用地位置和簽訂的用途；不得有出租、轉(zhuǎn)讓等處置土地的行為。路局土地管理部門應(yīng)對臨時用地情況進行監(jiān)督檢查。（三）為合理利用土地資源，鐵路線路兩側(cè)依法留用的鐵路用地，在符合鐵路運輸安全保護規(guī)定、滿足鐵路運輸生產(chǎn)要求的前提下，可暫時交由農(nóng)民耕種。農(nóng)民承種鐵路用地的應(yīng)簽訂土地承種協(xié)議。（四）遇有鐵路運輸生產(chǎn)或建設(shè)發(fā)展需要收回臨時使用的鐵路用地時，由路局土地管理部門提前30天書面通知用地單位或個人，臨時用地單位或個人應(yīng)按時將土地退交鐵路。（五）臨時使用鐵路用地，實行有償使用（農(nóng)民承種土地除外）。臨時使用鐵路用地的收費，按照所在省政府物價、財政部門的規(guī)定辦理。第四十二條路外企事業(yè)單位修建公鐵立交橋需穿跨鐵路線路或修建專用線需與國鐵接軌，由路局總工室組織項目設(shè)計施工審查鑒定。項目建設(shè)單位持批準文件，向路局土地管理部門辦理使用鐵路用地手續(xù)，在核查現(xiàn)場、簽訂用地協(xié)議后方可辦理施工手續(xù)。路外企事業(yè)單位埋設(shè)、架設(shè)管線等設(shè)施需穿跨鐵路線路的，在向工務(wù)設(shè)備管理部門辦理手續(xù)的同時，應(yīng)向路局土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)。用地單位在核查現(xiàn)場、簽訂用地協(xié)議后，方可辦理施工手續(xù)。第三節(jié)用地監(jiān)察第四十三條根據(jù)《鐵路用地管理辦法》（[1992]國土[建]字第144號）、魯土監(jiān)字[2023]11號、魯國土資字[2023]167號文件規(guī)定，鐵路用地管理機構(gòu)依法開展鐵路用地監(jiān)察工作。受省土地行政主管部門的授權(quán)，路局土地管理部門設(shè)立鐵路土地監(jiān)察支隊，負責(zé)全局鐵路用地的監(jiān)察工作，指導(dǎo)、監(jiān)督局屬單位依法開展鐵路用地監(jiān)護工作。路局企法、安監(jiān)、運輸、機務(wù)、工務(wù)、財務(wù)、公安、法院、護路等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助土地管理部門開展鐵路用地監(jiān)察工作。第四十四條局屬單位按照以下劃定區(qū)域開展鐵路用地監(jiān)護工作：工務(wù)段：車站進站信號機外區(qū)間線路用地及本單位實際使用范圍內(nèi)的鐵路用地。車務(wù)段（獨立車站）：本段（站）轄內(nèi)車站進站信號機內(nèi)、站前廣場及本單位實際使用范圍內(nèi)的鐵路用地。建筑段（房建段）：生活住宅用地及本單位所使用的鐵路用地；其他局屬單位和輔業(yè)系統(tǒng)所屬單位：本單位實際使用范圍內(nèi)及本單位管理的設(shè)施設(shè)備范圍內(nèi)的鐵路用地。第四十五條鐵路用地監(jiān)察工作職責(zé)（一）監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；（二）監(jiān)督檢查國有鐵路用地資產(chǎn)使用情況以及開發(fā)、利用、處置情況；（三）受理對違法違規(guī)用地行為的檢舉和控告；（四）調(diào)查處理鐵路用地違法違規(guī)案件；（五）依法制止侵占鐵路用地的違法行為；（六）對涉及土地違法違規(guī)行為的個人和單位主管人員，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予行政處分的，提出給予行政處分建議；（七）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理涉及鐵路用地的相關(guān)案件。第四十六條路局土地管理部門履行鐵路用地監(jiān)察職責(zé)發(fā)現(xiàn)侵占鐵路用地時，應(yīng)按照“停止侵害，排除妨礙，賠償損失”的要求，依法行使法律、法規(guī)賦予的權(quán)力。第四十七條鐵路用地監(jiān)護工作職責(zé)局屬各單位應(yīng)履行以下鐵路用地監(jiān)護工作職責(zé)：（一）建立土地監(jiān)護工作制度，健全土地監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)體系，完善土地監(jiān)護工作機制，落實鐵路用地監(jiān)護責(zé)任。（二）實施責(zé)任區(qū)域內(nèi)鐵路用地日常巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用、違規(guī)使用鐵路用地行為并向所在地區(qū)的土地管理部門報告。（三）路局土地管理部門查處土地違法案件時，監(jiān)護責(zé)任單位、所在地鐵路公安機關(guān)應(yīng)予協(xié)助配合。（四）按照鐵路建設(shè)用地或規(guī)劃確定的用途合理使用鐵路用地，凡需改變用地原用途、新建或改（擴）建地面房屋設(shè)施以及開發(fā)利用鐵路用地的，嚴格按照路局規(guī)定履行用地報批手續(xù)。第四十八條鐵路用地監(jiān)察人員行使監(jiān)察職權(quán)時，應(yīng)出示土地監(jiān)察證件，被檢查單位或個人應(yīng)當接受檢查，主動予以協(xié)助、配合，不得無理阻撓。第四十九條嚴禁在鐵路線路用地范圍內(nèi)建造建（構(gòu)）筑物、取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)、堆放、懸掛物品、開墾種植、挖渠修塘、采石采砂、埋墳打井等侵權(quán)行為。對鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的鐵路用地實行重點保護，嚴禁任何破壞路基穩(wěn)定、影響司機瞭望和危及鐵路運輸安全的違法違規(guī)用地行為。第五十條路局管內(nèi)鐵路沿線的鐵路公安機關(guān)、線路服務(wù)公司、護路辦等部門和單位，負有鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)鐵路用地的巡視守護的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為應(yīng)立即制止，并向所在地區(qū)的路局土地管理部門舉報。第五十一條路局土地管理、企法、安監(jiān)、護路、鐵路公安和鐵路法院，應(yīng)建立土地監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法工作機制，有效查處危及鐵路運輸安全和鐵路建設(shè)的土地侵權(quán)案件，確保鐵路運輸安全和鐵路建設(shè)順利進行。第六章獎懲第五十二條根據(jù)鐵道部《關(guān)于進一步加強鐵路用地管理工作的決定》（鐵運[2023]58號）、《鐵路局經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（鐵政法[2023]258號）和路局經(jīng)營業(yè)績考核辦法有關(guān)規(guī)定，路局對鐵路用地的資產(chǎn)安全和監(jiān)護管理工作進行年度考核，考核結(jié)果納入對局屬各單位的經(jīng)營業(yè)績考核。第五十三條路局根據(jù)局屬單位每年的鐵路用地監(jiān)護管理工作考核情況，組織評選先進單位，對在保護和合理利用鐵路用地以及鐵路用地管理工作中成績顯著的單位予以表彰；建立鐵路用地保護有償舉報制度，對確保鐵路用地資產(chǎn)安全做出突出貢獻的個人予以獎勵。第五十四條鐵路用地監(jiān)護管理工作考核實行失格管理。對局屬單位在鐵路用地監(jiān)護管理工作中因工作疏漏構(gòu)成嚴重安全隱患、土地流失或違規(guī)使用、處置鐵路用地等行為，定性為“鐵路用地監(jiān)護管理失格單位”，并扣除在《濟南鐵路局經(jīng)營業(yè)績考核辦法》中“土地房產(chǎn)管理”考核項目的全部得分。第五十五條鐵路用地管理機構(gòu)或工作人員，利用工作之便擅自批準他人使用、處置鐵路用地的，一經(jīng)查實，沒收非法所得，視其情節(jié)給予單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。第五十六條局屬單位或個人違反本辦法規(guī)定，違規(guī)占用、處置鐵路用地的，其行為無效，責(zé)令退還占用的鐵路用地，沒收非法所得并處罰款；拒不改正或不采取補救措施的，對責(zé)任單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告處分，造成重大經(jīng)濟損失的對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過、記大過直至撤職處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。第五十七條鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)（建設(shè)項目執(zhí)行單位）在工程竣工后，因未及時辦理征用土地驗收交接而發(fā)生的土地爭議以及解決爭議所造成的經(jīng)濟損失，由建設(shè)單位承擔(dān)，并視情節(jié)追究該單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第五十八條鐵路用地管理人員進行鐵路用地檢查時，被檢查單位拒絕配合檢查或謊報、隱瞞用地情況的，由路局土地管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，給予通報批評，并視情節(jié)給予被檢查單位主要負責(zé)人相應(yīng)處分。第五十九條違反本辦法第四十九條規(guī)定，鐵路單位和鐵路職工均應(yīng)予以制止，并可提請當?shù)厝嗣裾蛘嘘P(guān)主管部門依法處理。對阻礙鐵路建設(shè)正常進行或妨礙路局土地管理部門依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)予以教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第七章附則第六十條合資鐵路公司的鐵路用地管理，按照鐵道部有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。各合資鐵路公司于年底前向路局土地管理部門提報土地管理統(tǒng)計年報。中鐵集裝箱、特貨、行包公司等專業(yè)運輸公司的用地管理，按照鐵道部《關(guān)于三個專業(yè)運輸公司組建中土地資產(chǎn)（土地使用權(quán)）劃分的通知》（鐵運函〔2023〕500號）規(guī)定辦理。第六十一條本辦法自公布之日起施行。第六十二條本辦法由路局土地房產(chǎn)管理處負責(zé)解釋。第六十三條濟南鐵路局2023年公布的《關(guān)于修訂<濟南鐵路局鐵路用地管理辦法>的通知》（濟鐵土房發(fā)[2023]356號）文件，自本辦法生效之日起同時廢止。此前路局其他文件與本辦