職工代表十項制度

各單位：現(xiàn)將《加強職工代表隊伍建設(shè)、發(fā)揮職工代表作用十項制度》（試行）的征求意見稿發(fā)送給你們，請你們組織有關(guān)人員征求意見，把修改意見與建議于5月9日前發(fā)教育工會郵箱。關(guān)于印發(fā)《加強職工代表隊伍建設(shè)發(fā)揮職工代表作用十項制度》（試行）的告知各省轄市總工會、各省直管縣（市）總工會、各省產(chǎn)業(yè)工會、省直工會、省總直屬基層工會：為進(jìn)一步完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，根據(jù)《公司民主管理規(guī)定》、《河南省公司職工民主權(quán)利保障條例》等法律法規(guī)和政策，省總工會就加強職工代表隊伍建設(shè)，研究制定了職工代表培訓(xùn)制度、競選制度、述職評議制度和工會聯(lián)系職工代表制度；就發(fā)揮職工代表作用，研究制定了職工代表提案制度、巡視制度、質(zhì)詢制度、旁聽重要會議制度、聯(lián)系職工群眾制度和民主懇談會制度?，F(xiàn)將《加強職工代表隊伍建設(shè)、發(fā)揮職工代表作用十項制度》（試行）印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)至各基層工會，并做好跟蹤調(diào)研，及時將制度的貫徹情況報省總工會民主管理部。河南省總工會2023年月日加強職工代表隊伍建設(shè)發(fā)揮職工代表作用十項制度（試行）（征求意見稿）一、職工代表培訓(xùn)制度第一條為提高職工代表履行職責(zé)的能力，更好地代表職工參與企事業(yè)單位民主管理，制定職工代表培訓(xùn)制度。第二條培訓(xùn)工作在行政支持下，工會負(fù)責(zé)組織實行。第三條每名職工代表每年參與集中培訓(xùn)的時間不少于8個小時。第四條培訓(xùn)的重要內(nèi)容（一）黨和政府關(guān)于加強基層民主政治建設(shè)的方針政策，公司民主管理在發(fā)展基層民主中的重要作用。（二）職代會、廠務(wù)公開、職工董事職工監(jiān)事等民主管理制度方面的法律法規(guī)政策和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識。（三）職工代表的權(quán)利和義務(wù)。（四）職工代表履行職責(zé)的基本途徑和方法。（五）公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的基本知識和有關(guān)情況。（六）其他涉及勞動關(guān)系方面的法律法規(guī)。第五條培訓(xùn)的基本方法（一）以集中培訓(xùn)為重要形式。（二）以網(wǎng)絡(luò)課堂、以會代訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)為補充方式。第六條建立職工代表培訓(xùn)工作檔案。第七條職工代表參與培訓(xùn)的情況記入《職工代表工作手冊》。第八條形成培訓(xùn)工作評價報告，報同級黨政和上一級工會。第九條職工代表培訓(xùn)期間，按正常出勤貫徹有關(guān)待遇。二、職工代表競選制度第一條為進(jìn)一步夯實職工代表的群眾基礎(chǔ)，使職工代表的選舉產(chǎn)生更好地體現(xiàn)廣大職工的民主意愿，建設(shè)高素質(zhì)的職工代表隊伍，制定職工代表競選制度。第二條在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在上一級工會的指導(dǎo)下，工會負(fù)責(zé)具體組織工作。第三條組織報名、競選演說、投票選舉由選區(qū)負(fù)責(zé)。第四條選區(qū)職工（代表）大會要有應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上參與方為有效。第五條競選職工代表按20%以上的差額比例，通過無記名投票選舉產(chǎn)生。第六條競選職工代表的基本條件（一）依法享有政治權(quán)利,有較高政治覺悟的在職職工。（二）可以積極參與民主管理活動，熱心為職工說話辦事，具有一定參政議政能力。（三）簽訂勞動協(xié)議建立勞動關(guān)系，或存在事實勞動關(guān)系。（四）在生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮骨干作用。第七條競選的基本程序（一）制定方案。由工會根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定職工代表競選實行方案，經(jīng)黨組織審核批準(zhǔn)，報上一級工會。（二）宣傳發(fā)動。職工代表大會召開前，以文獻(xiàn)、會議、公開欄等形式，向全體職工公開職工代表競選實行方案，并積極做好動員工作。（三）擬定競選人1.自競選方案公布之日起一周后，職工自愿報名，或由組織和別人推薦（須經(jīng)本人確認(rèn)）。2.由選區(qū)將報名人情況上報工會審核，確認(rèn)報名人的競選資格，并在選區(qū)公示。3.申請參與競選人數(shù)達(dá)成應(yīng)選人數(shù)1.5倍以上，可通過無記名投票方式，差額選舉正式參與競選的人員。（四）競選演說。召開選區(qū)職工（代表）大會，由競選人在會議上發(fā)表競選演說。職工可以對競選人當(dāng)場提問，由競選人現(xiàn)場答辯。（五）投票選舉。競選演說結(jié)束后，由全體職工（代表）對競選人進(jìn)行無記名投票選舉。當(dāng)選的職工代表必須獲得應(yīng)到會人員的過半數(shù)以上批準(zhǔn)方可當(dāng)選。選舉結(jié)果在會上當(dāng)場宣布，并通過一定形式向全體職工公示。（六）選舉結(jié)果上報工會審查確認(rèn)。（七）職工代表大會代表資格審查委員會（小組）審核擬定代表資格。三、職工代表述職評議制度第一條為強化職工代表的責(zé)任意識，督促職工代表對的行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，積極參與公司民主管理活動，制定職工代表述職評議制度。第二條職工代表述職評議制度涉及職工代表向選舉單位的全體職工（代表）進(jìn)行述職、接受選舉單位全體職工（代表）民主評議兩項內(nèi)容。第三條堅持客觀、公平、公正，有助于促進(jìn)職工代表認(rèn)真履職履責(zé)的原則。第四條述職的重要內(nèi)容（一）征集提出提案情況。（二）職工代表大會期間，行使參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的情況。（三）職工代表大會閉會期間，向職工宣傳職工代表大會精神、帶頭執(zhí)行職工代表大會決議、參與民主管理活動、完畢職工代表大會交辦的工作任務(wù)等方面的情況。（四）加強自身學(xué)習(xí)，提高當(dāng)好職工代表能力方面的情況。第五條民主評議內(nèi)容和等次（一）民主評議涉及行使權(quán)利、履行義務(wù)、執(zhí)行決議、提出提案、參與活動、自身建設(shè)等方面的內(nèi)容。（二）民主評議設(shè)立優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。第六條述職評議的基本程序（一）職工代表按照述職內(nèi)容，撰寫述職報告。（二）選區(qū)組織召開職工（代表）大會，應(yīng)述職職工代表在大會上進(jìn)行述職。因特殊因素不能到會述職的職工代表，進(jìn)行書面述職。（三）選區(qū)全體職工（代表）對進(jìn)行述職的職工代表無記名民主評議。（四）選區(qū)負(fù)責(zé)收集匯總民主測評結(jié)果，并以書面形式報同級黨組織和上一級工會。第七條述職評議的組織實行（一）工會負(fù)責(zé)制定具體方案，并派人參與下一級單位的職工代表述職評議活動。（二）選區(qū)按照方案規(guī)定組織實行。（三）職工代表述職評議工作每年進(jìn)行一次。第八條民主評議結(jié)果的運用（一）職工代表述職評議結(jié)果與評選優(yōu)秀職工代表相結(jié)合。（二）職工代表在民主測評中不稱職率超過30%的，選舉單位應(yīng)按照民主程序予以撤換。四、工會聯(lián)系職工代表制度第一條為進(jìn)一步加強對職工代表的管理，更加有序地引導(dǎo)職工代表參與民主管理活動，更好地督促職工代表行使權(quán)利、履行義務(wù)，制定工會聯(lián)系職工代表制度。第二條聯(lián)系方式（一）定期召開職工代表座談會。（二）工會干部定期走訪職工代表。（三）就本單位的重點工作和職工關(guān)心的熱點問題，對職工代表進(jìn)行專題調(diào)研。（四）建立工會與職工代表聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)平臺。第三條聯(lián)系內(nèi)容（一）宣傳黨的路線方針政策。（二）通報本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、重大工作部署、與職工切身利益密切相關(guān)的重要決策，聽取職工代表的意見和建議。（三）了解本單位的重大決策執(zhí)行過程中碰到的新情況、新問題。（四）了解基層職工群眾的利益訴求、普遍關(guān)心的熱點、焦點、難點問題。（五）了解職工隊伍的思想狀況。（六）了解職工代表履行職責(zé)情況，工作、思想、生活情況。（七）檢查《職工代表工作手冊》。第四條工作規(guī)定（一）建立聯(lián)系職工代表工作臺賬。（二）掌握職工代表的工作情況。（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為職工代表履行職責(zé)發(fā)明條件。（四）督促職工代表自覺履行義務(wù)。（五）幫助職工代表解決生產(chǎn)生活等實際問題。（六）匯總職工代表反映的情況，提出解決意見，向黨政報告，并督促抓好貫徹，向職工代表反饋解決情況。五、職工代表提案制度第一條為保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，做好職工代表提案工作，推動企事業(yè)單位決策科學(xué)化、民主化，建立職工代表大會提案制度。第二條職工代表大會成立提案委員會（小組），負(fù)責(zé)提案的征集、整理、審查、備案、交辦。第三條提案內(nèi)容（一）符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。（二）有助于促進(jìn)公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。（三）屬于本單位權(quán)限范圍內(nèi)解決的問題。（四）重點圍繞經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步、收入分派、生活福利等方面提出提案。第四條提案格式（一）提案應(yīng)一事一案，以書面形式提出，內(nèi)容涉及案由、案據(jù)、建議、提案人和附議人署名等事項。（二）提案由一名或若干名職工代表聯(lián)合提出，也可以是以代表團(tuán)（組）的名義提出。（三）提案用表由職工代表大會統(tǒng)一印發(fā)。第五條備案原則（一）經(jīng)綜合部門、業(yè)務(wù)部門共同確認(rèn)，有現(xiàn)實操作性和可行性的問題。（二）案由真實充足。（三）未予備案的，可作為建議解決。第六條提案征集（一）在職工代表大會召開前一個月，由工會發(fā)出征集提案告知，發(fā)放職工代表提案表格。（二）職工代表在廣泛調(diào)查研究、充足征求職工群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真填寫提案表。（三）職工代表將提案表交工會，由工會統(tǒng)一轉(zhuǎn)交提案委員會（小組）。第七條提案解決（一）審查。提案委員會（小組）按照備案原則對提案進(jìn)行審查備案。對內(nèi)容重要、涉及面廣的重要提案，要移交大會主席團(tuán)，由主席團(tuán)決定是否作為議題提請大會審議；對不符合備案原則的意見和建議，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或單位答復(fù)；其他情況要將提案退給提案人，說明情況，互換意見后，由提案人撤回或者重提。（二）備案。審查通過的提案，都要予以備案。備案后進(jìn)行分類整理，登記入冊，并通過黨政工協(xié)商，貫徹承辦部門。對涉及面廣、需要多部門協(xié)調(diào)解決的提案，要明確主辦或牽頭部門。（三）交辦。提案委員會（小組）指定專人負(fù)責(zé)，將提案分送有關(guān)承辦部門進(jìn)行解決和實行。（四）貫徹。承辦部門接到提案后，研究解決方案，擬定負(fù)責(zé)人、承辦期限和標(biāo)準(zhǔn)，填寫答復(fù)解決意見，自承辦之日起，最遲一個月內(nèi)將解決情況反饋給提案人和工會。第八條提案貫徹情況的檢查監(jiān)督（一）相關(guān)的職工代表大會專門委員會（小組）對提案辦理情況進(jìn)行專項檢查。（二）工會不定期通過電話、會議、實地走訪等形式，檢查督促提案貫徹情況，協(xié)調(diào)解決提案解決工作中存在的問題。（三）將提案貫徹情況列入職工代表巡視檢查內(nèi)容，進(jìn)行重點督促檢查。（四）工會督促承辦部門向提案人通報提案貫徹進(jìn)度情況，并與提案人進(jìn)行溝通。（五）提案人可隨時向提案承辦部門查詢提案貫徹情況，現(xiàn)場了解貫徹進(jìn)度，并向工會和承辦部門提出關(guān)于貫徹提案的意見和建議。（六）提案解決完畢，將提案原件反饋給提案人，由提案人簽署意見，交工會存檔。（七）工會對整個提案解決情況整理匯總，向下一次職工代表大會報告。第九條根據(jù)工作需要，提案委員會（小組）可以作為職工代表大會的常設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)閉會期間職工代表提案的解決工作，其辦理程序可參照上述流程。第十條評選表彰獎勵優(yōu)秀提案。六、職工代表巡視制度第一條為進(jìn)一步發(fā)揮職工代表的監(jiān)督作用，制定職工代表巡視制度。第二條職工代表巡視可以是定期，或根據(jù)工作需要，不定期組織巡視活動。第三條堅持圍繞促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的原則。第四條巡視內(nèi)容（一）職工代表大會決議的貫徹情況。（二）集體協(xié)議履行情況。（三）廠務(wù)公開民主管理工作情況。（四）勞動法律法規(guī)貫徹情況。（五）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生情況。（六）規(guī)章制度貫徹情況。（七）各職能部門的工作情況。（八）涉及職工切身利益的熱點、焦點問題解決情況。（九）其他關(guān)系生產(chǎn)經(jīng)營管理的情況。第五條組成人員（一）根據(jù)巡視內(nèi)容，擬定巡視人員，組成巡視組。（二）巡視人員一般由職代會各專門工作委員會（小組）成員和具有相關(guān)專業(yè)知識、責(zé)任心強的職工代表組成。第六條巡視分綜合巡視和專題巡視兩種形式。綜合巡視一年至少定期組織一次，專題巡視可根據(jù)工作需要不定期進(jìn)行。第七條巡視流程（一）工會在與黨政協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)制定巡視活動方案，提出巡視的組成人員、內(nèi)容、時間和規(guī)定。（二）組織參與巡視的職工代表進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確巡視工作的任務(wù)和規(guī)定。（三）按照巡視規(guī)定，現(xiàn)場檢查。重要是聽取報告、現(xiàn)場察看、召開職工座談會、查閱相關(guān)的資料和工作臺賬、進(jìn)行個案訪談。（四）向被巡視單位反饋結(jié)果。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，巡視組有權(quán)督促被巡視單位限期進(jìn)行整改。（五）巡視組對巡視情況進(jìn)行綜合分析，歸納整理，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出整改建議，形成巡視報告，報黨政工。第八條巡視結(jié)果運用（一）根據(jù)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，工會協(xié)調(diào)有關(guān)部門下達(dá)整改告知書，提出整改內(nèi)容和時限。（二）巡視組對整改情況進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見交工會。（三）巡視情況和整改貫徹情況納入被巡視單位年度考核內(nèi)容。七、職工代表質(zhì)詢制度第一條為促進(jìn)企事業(yè)單位加強管理、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展，貫徹職工代表民主監(jiān)督權(quán)力，幫助職工解疑釋惑，引導(dǎo)職工參與管理，制定職工代表質(zhì)詢制度。第二條質(zhì)詢原則（一）堅持促進(jìn)改革發(fā)展。（二）堅持推動基層民主政治建設(shè)。（三）堅持維護(hù)本單位整體利益和職工群眾具體利益的統(tǒng)一。（四）堅持實事求是、客觀公正、互相尊重。第三條質(zhì)詢內(nèi)容（一）貫徹職代會決議，履行集體協(xié)議，以及提案辦理工作中的問題。（二）在廠務(wù)公開的形式、程序、時間、內(nèi)容等方面存在的問題。（三）涉及職工切身利益方面的問題。（四）與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題。（五）職工群眾普遍關(guān)注的熱點和焦點問題。第四條質(zhì)詢程序和方法（一）提出質(zhì)詢案。有10名以上職工代表聯(lián)合署名提出質(zhì)詢案（草案），或代表團(tuán)（組）書面提出質(zhì)詢案（草案）。質(zhì)詢案（草案）應(yīng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢內(nèi)容和質(zhì)詢因素。（二）擬定質(zhì)詢案。職工代表大會期間，由大會主席團(tuán)研究審定質(zhì)詢案，以及質(zhì)詢的時間地點。職工代表大會閉會期間，由黨政工研究審定質(zhì)詢案，以及質(zhì)詢的時間地點。（三）工會書面告知接受質(zhì)詢的部門和人員，提前做好準(zhǔn)備。（四）組織職工代表質(zhì)詢。接受質(zhì)詢?nèi)藛T應(yīng)就代表質(zhì)詢案進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)。（五）質(zhì)詢情況報告。質(zhì)詢工作結(jié)束后，由工會寫出專題質(zhì)詢情況報告，向職工代表團(tuán)（組）長聯(lián)系會議報告，并報黨政。（六）質(zhì)詢結(jié)果貫徹。由工會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促，貫徹質(zhì)詢結(jié)果。八、職工代表旁聽重要會議制度第一條為進(jìn)一步貫徹職工代表的知情權(quán)，更好地發(fā)揮職工代表參與和監(jiān)督本單位經(jīng)營管理的作用，制定職工代表旁聽重要會議制度。第二條參與旁聽的重要會議類型（一）經(jīng)理辦公會、生產(chǎn)調(diào)度會、安全生產(chǎn)會、經(jīng)營形勢分析會。（二）工程招標(biāo)會、物資采購會。（三）研究關(guān)系職工切身利益的會議。（四）國有及其控股公司研究“三重一大”事項會議。（五）其他本單位黨政工認(rèn)為有必要邀請職工代表旁聽的會議。第三條擬定參與旁聽的職工代表（一）每次旁聽的職工代表安排2-4名。（二）工會根據(jù)會議內(nèi)容，擬定旁聽會議的人員名單。第四條旁聽代表的任務(wù)（一）向職工群眾宣傳會議精神。（二）收集職工對會議內(nèi)容的意見，并向工會報告。第五條工會負(fù)責(zé)整理旁聽代表的意見，以書面形式向黨政和相關(guān)職能部門反饋。九、職工代表聯(lián)系職工群眾制度第一條為督促引導(dǎo)職工代表加強與職工群眾的聯(lián)系，更加有效地表達(dá)職工的利益訴求，制定職工代表聯(lián)系職工群眾制度。第二條聯(lián)系對象為本選區(qū)的職工群眾。第三條聯(lián)系方法（一）公布聯(lián)系方式，電話交流。（二）隨機訪問，面對面與職工交談。（三）約請訪談，有針對性收集意見。（四）通過網(wǎng)絡(luò)平臺，征求職工建議。第四條訪談內(nèi)容（一）執(zhí)行國家勞動法律法規(guī)情況。（二）生產(chǎn)經(jīng)營管理、改革發(fā)展目的、技術(shù)革新改造等方面的情況。（三）勞動報酬、安全衛(wèi)生、保險福利、休息休假等關(guān)系職工切身利益問題。（四）公司文化建設(shè)。（五）本單位廉政建設(shè)情況。（六）職工普遍關(guān)心的其他事項。第五條工作規(guī)定（一）工會制作統(tǒng)一的職工代表聯(lián)系職工群眾聯(lián)系卡。（二）職工代表每月隨機訪談職工不少于3人。（三）職工代表根據(jù)收集的情況填寫聯(lián)系卡，做好工作記錄，建立工作臺賬。（四）職工代表每季度對收集的情況進(jìn)行整理匯總，并上報工會。（五）工會每季度對職工代表的工作臺賬進(jìn)行一次檢查。第六條成果運用（