建筑工程項目變更與索賠管理附案例

第八章工程變更與索賠第一節(jié)工程變更一、工程變更的概念和內(nèi)容在施工過程中，監(jiān)理根據(jù)工程需要，下達指令對招標文件中的原設(shè)計或經(jīng)監(jiān)理批準的施工方案進行任一方面的改變，統(tǒng)稱為工程變更。第八章工程變更與索賠第一節(jié)工程變更一、工程變更的概念和內(nèi)容?增加或減少合同中任何一項工作內(nèi)容；?增加或減少合同中關(guān)鍵項目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；?取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施）；?改變合同中任何一項工作的標準或性質(zhì)；?改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸；?改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序；?追加為完成工程所需的任何額外工作。第八章工程變更與索賠

第一節(jié)工程變更在一國際工程中，按合同規(guī)定的總工期計劃，應(yīng)于××年×月×日開始現(xiàn)場攪拌混凝土。因承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但為業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進場，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場停工、工期拖延和費用增加。對此承包商提出工期和費用索賠。而業(yè)主以如下兩點理由否定承包商的索賠要求：(1)已批準的施工進度計劃中確定承包商用現(xiàn)場攪拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。(2)拌和設(shè)備運不上工地是承包商的失誤，他無權(quán)要求賠償。最終將爭執(zhí)提交調(diào)解人。第八章工程變更與索賠

第一節(jié)工程變更調(diào)解人認為：因為合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土(施工方案不是合同文件)，則商品混凝土只要符合合同4規(guī)定的質(zhì)量標準也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準。因為按照慣例，實施工程的方法由承包商負責。他在不影響或為了更好地保證合同總目標的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟合理的施工方案。業(yè)主不得隨便干預(yù)。在這前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個變更指令，對此可以進行工期和費用索賠。但該項索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。當然承包商不能因為用商品混凝土要求業(yè)主補償任何費用。最終承包商獲得了工期和費用補償。

第八章工程變更與索賠第一節(jié)工程變更二、變更的程序1、工程變更的提出無論是發(fā)包人單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、還是承包人，如果認為原設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范不適應(yīng)工程實際情況是，均可向監(jiān)理提出變更要求或建議，提交書面變更建議書。第八章工程變更與索賠第一節(jié)工程變更二、變更的程序2、工程變更建議的審查監(jiān)理收到變更建議書后，應(yīng)認真對變更建議書進行審查，并充分與發(fā)包人、設(shè)計單位、承包人進行協(xié)商，對變更項目的單價和總價進行估算，分析因此而引起的該項目工程費用增加或減少的數(shù)額第八章工程變更與索賠第一節(jié)工程變更二、變更的程序3、工程變更的批準如該工程變更屬于監(jiān)理權(quán)力范圍之內(nèi)，建立工程時刻作出決定。對于不屬于監(jiān)理權(quán)限范圍之內(nèi)的工程變更，則應(yīng)提交發(fā)包人在規(guī)定的時間內(nèi)給予審批。第八章工程變更與索賠第一節(jié)工程變更二、變更的程序4、工程變更估價監(jiān)理審核工程變更設(shè)計文件和圖紙后，要求承包人就工程變更進行估價，由承包人提出工程變更的單價或價格，報監(jiān)理審查，發(fā)包人批準。第八章工程變更與索賠第一節(jié)工程變更二、變更的程序5、工程便更令發(fā)布與實施發(fā)包人批準了確定的單價或價格后，由監(jiān)理向承包人下達工程變更指令，承包人據(jù)此組織工程變更的事實，工程變更指令應(yīng)包括兩部分內(nèi)容，即變更文件和圖紙以及變更的價格第八章工程變更與索賠第一節(jié)工程變更二、變更的程序6、工程變更計量與支付承包人在完成工程變更的內(nèi)容后，按月支付的要求申請進行工程計量與支付。第八章工程變更與索賠第二節(jié)索賠一、索賠的概念在施工過程中，承包人對并非自己的過錯造成的損失，或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付出的額外支出，承包人依據(jù)合同和法律，向發(fā)包人提出在時間上和經(jīng)濟上要求補償?shù)臋?quán)利，稱為索賠。（a）按索賠的目的分為：工期索賠和費用（經(jīng)濟）索賠，通常的提法。（b）按索賠處理方式和處理時間分為：單項索賠和一攬子索賠（總索賠）。（c）按索賠發(fā)生的原因分：延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠和不利現(xiàn)場條件索賠等。第八章工程變更與索賠第二節(jié)索賠二、索賠的原因工程施工中常見的索賠，其原因大致可歸納為六個方面：①合同文件引起的索賠②不可抗力和不可預(yù)見因素引起索賠③發(fā)包人方面原因引起的索賠④監(jiān)理人方原因引起的索賠⑤價格調(diào)整引起的索賠⑥法規(guī)變化引起的索賠第八章工程變更與索賠第二節(jié)索賠某工程合同規(guī)定，進口材料由承包商負責采購，但材料的關(guān)稅不包括在承包商的材料報價中，由業(yè)主支付。合同未規(guī)定業(yè)主支付海關(guān)稅的日期，僅規(guī)定，業(yè)主應(yīng)在接到承包商提交的到貨通知單后30天內(nèi)完成海關(guān)放行的一切手續(xù)?，F(xiàn)由于承包商采購的材料到貨太遲，到港后工程施工中急需這批材料，承包商先墊支關(guān)稅，并完成入關(guān)手續(xù)，以便及早取得材料，避免現(xiàn)場停工待料。問：對此，承包商是否可向業(yè)主提出補償海關(guān)稅的要求?這項索賠是否也要受合同規(guī)定的索賠有效期的限制?第八章工程變更與索賠第二節(jié)索賠答：對此，如果業(yè)主拖延海關(guān)放行手續(xù)超過30天，造成現(xiàn)場停工待料，則承包商可將它作為不可預(yù)見事件，在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出工期和費用索賠。而承包商先墊付了關(guān)稅，以便及早取得材料，對此承包商可向業(yè)主提出海關(guān)稅的補償要求。因為按照國際工程慣例，如果業(yè)主妨礙承包商正確地履行合同，或盡管業(yè)主未違約，但在特殊情況下，為了保證工程整體目標的實現(xiàn)，承包商有責任和權(quán)力為降低損失采取措施。由于承包商的這些措施使業(yè)主得到利益或減少損失，業(yè)主應(yīng)給予承包商補償。本案例中，承包商為了保證工程整體目標的實現(xiàn)，為業(yè)主完成了部分合同責任，業(yè)主應(yīng)予以如數(shù)補償。而業(yè)主行為對承包商并非違約，故這項索賠不受合同所規(guī)定的索賠有效期限制。第八章工程變更與索賠第二節(jié)索賠三、索賠的根據(jù)索賠的依據(jù)主要是根據(jù)合同條款的相關(guān)的法規(guī)，按照實事求是的原則，對無過錯方造成的損失根據(jù)合同條款進行補償?shù)诎苏鹿こ套兏c索賠第二節(jié)索賠三、索賠的程序1、索賠的提出（a）索賠意向書承包人如要對某一事件提出索賠，但應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的２８天內(nèi)，將索賠意向書提交發(fā)包人和監(jiān)理。這是索賠的第一步，沒有意向通知不可能進行索賠。第八章工程變更與索賠第二節(jié)索賠三、索賠的程序1、索賠的提出（b）索賠申請報告在上述意向書發(fā)出后的２８天內(nèi)，再向監(jiān)理提交索賠申請報告，詳細說明索賠理由和索賠費用的計算依據(jù)，并應(yīng)附必要的當時記錄和證明材料。如果索賠事件繼續(xù)發(fā)展或繼續(xù)產(chǎn)生影響，承包人應(yīng)按監(jiān)理人要求的合理時間間隔列出索賠累計金額和提出中期索賠申請報告，并在索賠事件影響結(jié)束后的２８天內(nèi)，向發(fā)包人和監(jiān)理提交包括最終索賠金額、延續(xù)記錄、證明材料在內(nèi)的最終索賠申請報告。第八章工程變更與索賠第二節(jié)索賠三、索賠的程序2、索賠的處理（a）監(jiān)理收到承包人提交的索賠意向書后，應(yīng)及時核查承包人的當時記錄，并可指示承包人提供進一步的支持文件和繼續(xù)作好延續(xù)記錄以備核查，監(jiān)理可要求承包人提交全部記錄的副本。（b）監(jiān)理收到承包人提交的索賠申請報告和最終索賠申請報告后的42天內(nèi)，應(yīng)立即進行審核，并與發(fā)包人和承包人充分協(xié)商后作出決定，在上述期限內(nèi)將索賠處理決定通知承包人。第八蝕章總工程酷變更土與索寧賠第二節(jié)碗索賠三、議索賠錫的程改序3、索再賠的押支付發(fā)包毫人和單承包深人應(yīng)娘在收私到監(jiān)估理的因索賠蹄處理密決定坦后14天內(nèi)別，將豬其是跡否同年意索既賠處奇理決渴定的障意見呈通知偵監(jiān)理捎。若假雙方怠均接紙受監(jiān)作理的啟決定且，則隙監(jiān)理晉應(yīng)在肆收到炕上述慨通知到后的14天內(nèi)，愧將確定梯的索賠覽金額列除入當月糊付款證貸書中予排以支付禾。4、提荷交爭匆議調(diào)出解組堅進行孫評審若雙甘方或籌其中龍任一餡方不層接受醫(yī)監(jiān)理買的索算賠處視理決勉定，晌則雙響方均貧可提抵請爭既議調(diào)吳解組防評審?fù)拷鉀Q腎。第八章鋼工程變代更與索譽賠第二四節(jié)陰索賠四、工餅期索賠毫分析1、工勻期索漏賠的弦原因裙有A任何穿形式嗽的額牧外或辨附加關(guān)工程B合同銳條款稍所提奧到的采任何質(zhì)延誤周理由局如：氏延期粱交圖倦等C異常惡慶劣的氣仁候條件D業(yè)主襯造成睛的任揉何延令誤、飾干擾斗或阻腐礙E非承包冒商原因功或責任堪的其它突不可預(yù)撈見事件第八章貞工程變銳更與索治賠第二節(jié)偏索賠四、蘆工期駁索賠墾分析2、工災(zāi)期索吊賠分撕析的繳幾個板問題A工期獸延誤捏是指臂總工謹期的階延誤B共同慨延誤宅的處侵理3、工期寄索賠的假計算第八章光工程變腸更與索陽賠第二肌節(jié)拜索賠五、閘經(jīng)濟匆索賠女分析1、索比賠金泥額的喜分析贈原則a所有賠腹償金額翠是為履關(guān)行合同扶所必須鵝的支出b承包社商不臥致因看索賠旨事件打而損癢失，舍也不橋得因岸索賠房誠而獲纖得額披外收栽益第八紅章蔥工程喊變更許與索穗賠第二節(jié)并索賠五、經(jīng)和濟索賠挪分析2、索通賠費攔用的生組成人工戀、材啞料、啊施工備設(shè)備現(xiàn)場管木理費、舊總部管輔理費保險、融擔保費臨、融資街成本現(xiàn)場共延期劣管理蜘費、四總部宴延期撥管理錦費所失綱利潤其他索賠駕案例背景淋：某壺建設(shè)貸工程攪系外夸資貸左款項密目，賢業(yè)主鮮與承衫包商施按照FI證DI蘋C《土木工疏程施工隸合同條隆件》簽訂扶了施穿工合心同。斥施工榮合同《專用條疑件》規(guī)定掌：鋼芒材、小木材京、水酒泥由遠業(yè)主際供貨咸到現(xiàn)滋場倉輔庫，順其他繼材料未由承曉包商感自行歉采購拴。池當余工程鞭施工菊至第器五層順框架繡柱鋼升筋綁竄扎時途，因條業(yè)主造提供蒙的鋼漸筋未災(zāi)到，寶使該非項作纏業(yè)從10月3日至10月16日停乳工（楚該項臂作業(yè)腹的總遙時差窯為零膚）。10月7日至10月9日因倆停電末、停問水使仇第三霉層的怕砌磚汁停工意（該小項作易業(yè)的技總時摩差為4天）此。10月14日至10月17日因砂份漿攪拌牌機發(fā)生功故障使帥第一層跑抹灰遲砍開工（偉該項作注業(yè)的總托時差為4天）咳?；榇嗽?，承趨包商烈于10月20日向工嘩程師提兔交了一驅(qū)份索賠殼意向書義，并于10月25日送冶交了穗一份碎工期澆、費順用索么賠計訪算書敲和索讀賠依竄據(jù)的捐詳細奶材料但。其亦計算另書的查主要馳內(nèi)容續(xù)如下肝：索賠案過例1．工期膚索賠：a．框刪架柱服扎筋10月3日至10月16日停猜工，粘計14天b.砌磚10月7日至10月9日停呈工，窗計3天c.抹灰10月14日至10月17日遲沖開工奧，計4天稱總計請尊求順延驚工期：21天索賠血案例2．費首用索房誠賠：a．臭窩工犯機械辰設(shè)備責費：尚一臺先塔吊14×秤468翼=6鞏552元餡一臺禁混凝而土攪圣拌機14份×1季10井=1娘5霧40元襖一臺砂期漿攪拌餡機7×李48衰=側(cè)3產(chǎn)36元先小計：84令28元索賠牢案例2．費檢用索紀賠：b．窩工命人工費課：嶼扎筋35人×4什0.兇30患×神14做=1衫9聰74疲7元全砌鮮磚30人×4爛0.蓬30洞×祝3=叔3鋼6是27元深抹螞灰35人×4截0.頭30款×4博=句5聰64耗2元塌小計科：29僵0黎16元索賠莫案例c．噸保函費梨延期補甜償：（1軍50腔0×產(chǎn)10館%餡×6使‰/升36蘿5）×21尼=51欲7.8仆1元d．狗管覺理費祖增加宵：（8醉42宅8+胡29竊0經(jīng)16萍+5縱17順.8刪1）×15眼%=5固69蠅4.2權(quán)7元e．憲利招潤損補失：（84逃28+著29套016校+51膏7.8鑄1+5壩69著4.2黃7）×5%攏=2代182侵.80元葵經(jīng)濟翠索賠姑合計距：45蠢8頓38屈.8墾8元索賠霜案例問題1：承包寫商提出魂的工期覆索賠是府否正確救？應(yīng)予吊批準的汪工期索態(tài)賠為多炭少天？問題2：假符定經(jīng)恭雙方訪協(xié)商托一致弄，窩讓工機背械設(shè)擾備費扮索賠往按臺看班單藏價的65%計；標考慮肅對窩互工人未工應(yīng)擱合理謠安排鐘工人嫁從事佛其他切作業(yè)蟻后的頁降效束損失烤，窩洽工人盤工費咱索賠類按每幻玉工日20元計愧；保界函費搬計算脆方式茅合理寒；管旁理費贊、利星潤損薪失不誕予補伏償。輝試確筐定經(jīng)痛濟索殃賠額高。小型啟屋閉機房肝索賠案捏例某承梨包商界承建永一小種型啟智閉機單房，堆投標擾日期勉是200垮4年5月，20棟04年6月授予蓮合同，之合同工慶期65天。墨承包虎商報禁價中交含7%的利潤碌，15誓%的現(xiàn)姜場管裝理費計，8.5代%的總刺部管傅理費搏。200亭4年8月，工棚程師致恩函承包染商，要憲求9月1日開工亂，承包敲商人員埋按時進魯場，但目由于業(yè)智主原因冊，直到9月18日場地摩才全部窯正式交儲付。在10月初，潑由于現(xiàn)紹場重鋪鉗水管干綱線，又籠致使承嬸包商停茄工4天。10月中子旬，弦業(yè)主爛提供剪的鋼陷材供攝應(yīng)又爺延誤5天。11月初，藥由于連唉續(xù)的陰登雨天氣忌造成承嘆包商的弊機械故眠障工程濕停工6天。外對此頌，20唯04年12月份承伸包商提盈出33天的工拍期索賠象和管理太費索賠奶，管理糠費索賠前計算方監(jiān)式為合張同總價宵與管理備費率的途乘積按伯每天分浸攤，得衣出索賠劍費用為38嚇72章3.箭19元。小型睬啟閉璃機房蔑索賠踐案例問題：1、承北包商錦提出33天的工挖期索賠粥是否成私立？為炸什么？2、承包知商提出杠的管理沒費索賠387予23.槽19元是珍否成闊立？洽為什顯么？小型妄啟閉四機房確索賠羊案例1、不成殲立。業(yè)品主推遲餐提供施寫工場地18天、正現(xiàn)場劃重鋪他水管鈔干線4天、炊鋼材砌供應(yīng)鉆推延5天、屬柱于業(yè)主捷原因可勝以索賠典；非異醬常連續(xù)聾的陰雨畏天氣造鴨成承包跨商的機恥械故障跟工程停豈工6天，黎屬于遍承包前人風渾險，君不予海批準寺索賠柱。2、不蛙成立尖。計遍算有區(qū)誤，聚報價筋中的晉工地紗管理拐費率年是獨丟立分籠項計戰(zhàn)算，移費率踢的計吊算基箭礎(chǔ)是烏直接朝費而掃不是奧合同塔總價記。某引水戚工程施工味干擾容索賠陸案例某引狀水工蓋程，忌簽訂粱了施土工承雖包合準同，許總承居包商節(jié)將某苗段道尼路的燭土方良挖填庫工作欄分包慎給分目包商縫施工曲，總鄭挖填瞇方量和為1扎75掙0,相計劃吹用8栗個工表日推泥土機貸且每曠個工木日投泥入8真?zhèn)€人換工施盟工完雷成，飾推土踐機臺凈時費芬為1挖10孝元/天，人工單側(cè)價為3怪5元/擦工日·倡人。本汗項施工兄的管理蟲費按機斃械臺班波費加人信工費的具9.5貞%計，套計劃利侵潤率為匹7%。旬施工險過程中糧，由于膨總承包柏商的施滴工干擾妨，使分嘉包商工圓效降低均，這項獵施工1侄0天才恒完成，蜜而每天閑的出勤鐮機械設(shè)勤備和人洽工均未障減少。煉因此，至分包商磁向總承講包商提集出了施鉗工索賠犧，且附我有完整旱的索賠姿證據(jù)。問題：試分止析由繳于工轉(zhuǎn)效降銷低的駛索賠守款金具額為絞多少？某引榮水工奏程施工債干擾執(zhí)索賠潔案例超過濁計劃碑工期載的天訂數(shù)為污2天鑒，索似賠費慈用計頂算如萄下：1、背2天的亦推土機風使用費他：2天×意110怎元/臺威時×8壓小時/型天=嫁17鮮60元2、腿2天遍的人萄工費2天喊×8觀人×窄35讀元/哨工日叔·人羨=杠5用60揉元3、管壞理費：（17籠60+宴560而）元×傭9.5擔%=躍22冶0.4流元4、利墳潤：（1慨76朱0+拔56畫0+塑22根0.藏4）緣瑞元×鈴7%邀=新1身77膛.8作3元由于工秀效降低粥的索賠暮款金額設(shè)為27裁18.翻23元某引水階工程索賠案通例某引長水渠模工程閉長5診km殼，渠欺道斷英面為萬梯形甘開敞腥式，德用漿烤砌石腎襯砌底。采隱用單廈價合錢同發(fā)統(tǒng)包給述承包趁人A輝。合談同條糖件采詢用《始水利德水電面土建貓工程脾施工沒合同塔條件屋》（傾GF汽-2醫(yī)00數(shù)0-繭02海08徹）。辰合同丹開工柜日期該為3杯月1密日。令合同梳工程鳳量清槳單中睡土方精開挖即工程憑量為白10枯萬m黎3，燦單價番為1賤0元圍/m索3。粱合同店規(guī)定啦工程營量清蛙單中槳項目印的工奶程量叉增減老變化擔超過悼20樓%時盲，屬僵于變汽更。某引水蹦工程索賠案躍例在合同每實施過勝程中發(fā)得生下列觀要點事罰項：1．項憑目法人翼采用專寶家建議浩并通過鴿專題會秤議論證啞，擬采因用現(xiàn)澆傭混凝土暮板襯砌革方案。笛承包人局通過其般它渠道貴得到信恩息后，棋在未得侮到監(jiān)理杰人指示梢的情況戲下對現(xiàn)介澆混凝交土板襯臺砌方案借進行了厭一定的主準備工醫(yī)作，并績對原有切工作（抗如石料睛采購、訓(xùn)運輸、保工人招亭聘等）距進行了必一定的非調(diào)整。方但是，扮由于其亦它原因忠現(xiàn)澆混粱凝土板蹲襯砌方程案最終此未予正廈式采用疾實施。迫承包人棟在分析滴了由此康造成的芒費用損鍵失和工削期延誤躁基礎(chǔ)上患，向監(jiān)怨理人提精交了索醒賠報告杯。2．合上同簽訂戀后，承剃包人按雙規(guī)定時能間向監(jiān)苗理人提娘交了施助工總進滅度計劃苗并得到汁監(jiān)理人測的批準滑。但是丘，由于郊6、7貸、8、名9四個道月為當棍地雨季怪，降雨蜻造成了漸必要的狡停工、班工效降忘低等，男實際施賢工進度丙比原施忌工進度醉計劃緩贈慢。為囑保證工常程按照爭合同工揭期完工膝，承包辮人增加歪了挖掘涉、運輸飾設(shè)備和舉襯砌工趣人。由問此，承坊包人向布監(jiān)理人誓提交了錯索賠報項告某引水匪工程索賠案困例在合同歸實施過墻程中發(fā)戀生下列峰要點事住項：3．渠其線某段樸長50斯0m為唇深槽明刊挖段。巧實際施喉工中發(fā)丟現(xiàn)，地孩下水位使比招標鼠資料提勝供的地禮下水位腐高3.館10m吹（屬于飯發(fā)包人瓣提供資宿料不準渾），需箱要采取辛降水措不施才能卻正常施絨工。據(jù)如此，承僵包人提甩出了降樹低地下如水位措旬施并按餡規(guī)定程嫩序得到節(jié)監(jiān)理人破的批準灘。同時茂，承包摔人提出越了費用情補償要陡求，但殊未得到穿發(fā)包人女的同意愉。發(fā)包廈人拒絕刷補償?shù)某趵碛墒侵旱叵率克蛔児蓟瘜儆趹T正?，F(xiàn)蠻象，屬吉于承包江人風險紛。在此沒情況下螺，承包合人采取趁了暫停幸施工的蜓做法4．在立合同實更施中，展承包人奶實際完娘成并經(jīng)獻監(jiān)理人夾簽認的渡土方開榴挖工程框量為1掙2萬m雕3,經(jīng)納合同雙縱方協(xié)商遷,對超致過合同遮規(guī)定百慎分比的纏工程量錯按照調(diào)蝦整單價