對外勞務管理制度

經典word整理文檔，僅參考，轉Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網絡整理，如有侵權，請聯系刪除，謝謝！YOURLOGOYourcompanyname對外勞務管理制度姓名：XXX部門：XX部第一章總則業(yè)、對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)和對外勞務人員的合法權益，防范境外理工作的意見》等有關法律法規(guī)和行政規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。第二條對外勞務經營企業(yè)是指商務部批準的對外勞務合作經營企就業(yè)中介機構。同）是指接受對外勞務合作經營企業(yè)和境外就業(yè)中介機構委托，招聘對外勞務人員及信息中介和咨詢的職業(yè)中介企業(yè)。第四條市外經貿、勞動保障、工商、公安等相關對外勞務管理職能部門要根據各自職責，做好對外勞務管理相關工作。第二章對外勞務資格第五條對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)從事招聘對外勞務人員及信息第2頁共15頁門根據申請企業(yè)從業(yè)人員資質、注冊資金、信譽等情況進行審核。加入內容。信譽不良的企業(yè)，勞動保障部門不予發(fā)放職業(yè)中介許可證，工商部門不予頒發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)經營范圍統(tǒng)一規(guī)范登記為“國內職業(yè)中介（接受對外勞務合作經營企業(yè)和境外就業(yè)中介機構委托，招聘對外勞務人員及信息中介和咨詢）”。一般的信息中介和咨詢企業(yè)的經營范圍應不包括有前置許可要求的國內外勞務中介。業(yè)程序辦理。市內對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)在我市設立分支機構的，應當征得市勞動保障部門許可。止的，應當經勞動保障部門許可和外經貿部門備案后，再由工商部門辦理變更登記或者注銷登記。對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)應當加入行業(yè)協會——中國國際商會商會，按照行業(yè)規(guī)定和商會章程簽訂自律性服務公約，逐步做到自律管理、自我約束、自我發(fā)展。對對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)實行“對外勞務國內職業(yè)中介備用金制度”。對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)必須存繳不低于50萬元人民幣的“對外勞務國內職業(yè)中介備用金”，新開發(fā)市場、人數多、收費高、第3頁共15頁風險大的特殊項目增繳特別備用金，備用金實行專戶儲存，本金及其產糾紛和突發(fā)事件。備用金由中國國際商會商會收取，使用和具體管理辦法由中國國際商會商會與市監(jiān)察、勞動保障、工商、外經貿、公安部門協商確定。業(yè)中介活動。違反上述規(guī)定的，由勞動保障部門牽頭，與工商部門依照職責分工予以嚴肅查處，認為構成犯罪的，移送公安部門處理。記的對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)，由勞動保障部門根據《就業(yè)促進法》和《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》責令限期取得核定和許可，逾期不能取得的，由勞動保障部門、工商部門依照職責分工予以嚴肅處理，直至吊罪的，由公安部門立案查處。第三章對外勞務招收第八條具有對外勞務合作經營資格或對外承包工程經營資格的企業(yè)，必須在辦理外派勞務項目審查和外派勞務招收備案手續(xù)后，才能在我市招收外派勞務人員。外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)，在招聘對外勞務人員及信息中介和咨詢時，第4頁共15頁務人員簽訂中介協議。在此前后，對外勞務經營企業(yè)須與境外雇主簽訂項目合作協議，并取得境外雇主的資信證明，須與勞務人員簽訂派員協違約責任、糾紛處理方式等主要條款。對外勞務經營企業(yè)或對外勞務國害勞務人員利益的，外經貿部門不予備案，公安部門不予辦理護照。第十條對外勞務人員出國費用，包括護照、簽證、體檢、培訓和差旅費，由勞務人員按實際金額自行負擔。除上述出國費用和對外勞務經代收服務費，開具對外勞務經營企業(yè)提供的發(fā)票，并上繳對外勞務經營服務費提前收取或挪作他用。的原則，建立對外勞務人員集中報名制度。在指定的專門機構設立集中報名窗口，接受有意向的勞務人員報名，對外勞務經營企業(yè)必須過該窗口統(tǒng)一招收勞務人員。所有對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)必須進入對外勞務人員集中報名第5頁共15頁的對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)，禁止私自發(fā)布招收對外勞務信息，招收外派勞務人員。擅自從事外派勞務人員招收活動的，由工商部門責令其停止相關經營活動并給予相應處罰；情節(jié)嚴重、造成危害的，由勞動保障部門取消其職業(yè)中介許可證，工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，認為構成犯罪的，再移送公安部門處理。對外勞務人員集中報名窗口由市監(jiān)察、外經貿、勞動保障、工商和公安部門共同管理，市外經貿、勞動保障、工商和公安部門派人駐點辦公。對外勞務人員集中報名辦法，由市外經貿、勞動保障、工商和公安部門根據上級規(guī)定另行制訂。第四章對外勞務項目備案招收勞務人員的意見函，然后過省外經貿廳備案。市公安部門在受理對外勞務人員申請護照時，應查驗其提供的外經貿部門的備案手續(xù)。對不能證明外派勞務項目的自愿性、真實性和合法性、對招選的外派勞務人員沒有經過培訓、對外派勞務人員不能進行有效管理、對境外糾紛及突第6頁共15頁發(fā)事件的處置不愿承擔責任或在我市招收勞務人員曾出現過勞務糾紛出具同意在我市招收勞務人員的意見函。勞務人員之間，對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)與勞務人員之間，以及境外雇主與勞務人員之間，均需簽訂相關協議，并由公證部門對協議的自愿性、真實性和合法性進行公證。對上述協議沒有進行公證的對外勞務項目，外經貿部門不出具同意在我市招收勞務人員的意見函。第十四條我市外經貿部門出具同意對外勞務經營企業(yè)在我市招收勞務人員的意見函前，勞務人員須取得戶籍所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、園區(qū)管委會、街道辦事處和派出所同意。第十五條勞務人員出境，須經過市外經貿、勞動保障、工商和公安部門的法律法規(guī)等相關知識培訓。未經培訓的，市外經貿部門不出具同意我市勞務人員出境務工的意見函。勞務糾紛，由對外勞務經營企業(yè)承擔全部責任。第五章對外勞務人員護照第十七條對外勞務經營企業(yè)和對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)不得為勞務人員代辦護照。理窗口，同時提交外經貿部門的備案手續(xù)。對任何個人以外派勞務為由第7頁共15頁申請護照、但不能提供外經貿部門備案手續(xù)的，公安出入境管理部門不予受理。務人員發(fā)放“出國務工須知”等宣傳資料，向其宣傳有關法律法規(guī)，防止對外勞務經營企業(yè)、對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)惡意宣傳、弄虛作假以及勞務人員冒名頂替騙辦護照。第二十條加強對回國人員的護照管理。根據《護照法》的要求，對端的個別勞務人員，公安部門要進行登記并向有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、街道辦事處和部門報。門定期向外經貿部門提供以外派勞務為由申請護照的人員名單及其相關情況。第六章對外勞務廣告第二十二條對外勞務經營企業(yè)或對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)在我經貿部門辦理備案手續(xù)。第8頁共15頁（含信息）的對外勞務經營企業(yè)、對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)、信息中介咨詢企業(yè)和廣告公司，由工商部門負責查處。第二十五條新聞媒體擅自發(fā)布和工商部門登記發(fā)布未經市外經貿或勞動保障部門備案的勞務廣告（含信息）的，由市行政監(jiān)察部門督促糾正。第七章對外勞務管理體制組長，成員由市監(jiān)察局、勞動保障局、公安局、工商局、外經貿局、地稅局、外事旅游局、法制辦、司法局、調解中心、信訪局、教育局、廣電局、新聞信息中心等部門負責同志組成。領導小組下設辦公室，由市外經貿局負責同志任辦公室主任，牽頭做好規(guī)范對外勞務市場秩序工辦公地點設在市外經貿局。各領導小組成員單位要按照省政府提出的“誰管轄誰處理，誰許可誰管理”的原則，既要各司其職，又要整體聯動，不斷加大對違法違規(guī)對外勞務經營企業(yè)、對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)、個體工商戶和自然人的查處打擊力度，努力減少對外勞務糾紛和突發(fā)事件的發(fā)生。第9頁共15頁整治，確保每季進行一次；在清理整頓中發(fā)現不符合本文件規(guī)定要求的業(yè)中介資格，吊銷其職業(yè)中介許可證，工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，認為涉嫌犯罪的，移交公安部門立案查處；每季組織召開一次對外勞務市場清理整頓工作新聞發(fā)布會，由勞動保障、工商、外經貿、公安、稅務、信經營評比活動。違規(guī)經營企業(yè)，列入黑名單，經勞動保障、工商、外經貿、公安四個部門會簽后，由市各新聞媒體每季公布一次。活動；要加強外經貿法律法規(guī)和政策的宣傳，加強對中國國際商會商會的指導，加強對勞務人員出國務工的引導，加強對對外勞務經營企業(yè)的項目備案，對尚未處理好對外勞務糾紛的對外勞務經營企業(yè)，暫停其項目備案。勞務人員投訴我市對外勞務經營企業(yè)的，由市外經貿部門先行受理，并牽頭商請上級商務部門和市有關部門協調處理，其中外經貿部材料向公安部門移交，由公安部門依法處理。公安部門認為該對外勞務經營企業(yè)不構成違法經營的，應向外經貿部門出具書面答復意見，并共同引導勞務人員過法律途徑解決勞務糾紛。第二十九條市勞動保障部門是對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)的行業(yè)第10頁共15頁法規(guī)和本文件規(guī)定，對對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)進行行政許可、日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，在發(fā)放職業(yè)中介許可證之前，征求外經貿部門意見，法規(guī)教育培訓，規(guī)范其經營行為。加強對勞務人員出國務工的引導。對未經外經貿部門核定和本部門依法許可擅自開展對外勞務國內職業(yè)中介活動的企業(yè)和個人嚴格查處。對提供虛假就業(yè)信息或以脅迫、欺詐等員投訴我市對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)的，由市勞動保障部門先行受理，并牽頭協調處理，其中勞動保障部門認為對外勞務國內職業(yè)中介企向公安部門移交，由公安部門依法處理。公安部門認為該對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)不構成違法經營的，應向勞動保障部門出具書面答復意見，并共同引導勞務人員過法律途徑解決勞務糾紛。定，在對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)到外經貿部門核定、到勞動保障部門辦理完前置許可后再進行登記；要對未經勞動保障部門許可、工商部門登記和外經貿部門核定擅自開展對外勞務國內職業(yè)中介活動的企業(yè)嚴第11頁共15頁由市工商部門先行受理，并牽頭協調處理，其中工商部門認為相關個體材料向公安部門移交，由公安部門依法處理。公安部門認為該個體工商戶不構成違法經營的，應向工商部門出具書面答復意見，并共同引導勞務人員過法律途徑解決勞務糾紛。市工商部門要對對外勞務經營企業(yè)、對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員和個體工商戶進行工商法律法規(guī)教育培訓，規(guī)范其經營行為。在對對外勞務經營企業(yè)和對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)年檢之前，要征求勞動保障和外經貿部門意見，對未取營企業(yè)和對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)，年檢時嚴肅處理。的行為，對外經貿、勞動保障、工商部門移交的對外勞務經營企業(yè)、對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)、個體工商戶涉嫌非法經營、經濟詐騙的對外勞務案件，依法查處，切實維護勞務人員的合法權益。勞務人員投訴我市自然人非法經營、經濟詐騙的，由市公安部門直接受理，并及時依法查處。公安部門認為該自然人不構成非法經營、經濟詐騙的的，應向勞務糾紛。第三十二條市稅務部門要對對外勞務經營企業(yè)和對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)加強日常監(jiān)督檢查，對向勞務人員收取費用但不開發(fā)票、少開發(fā)票等偷稅漏稅行為進行嚴肅查處，認為構成犯罪的，處罰后再移送第12頁共15頁業(yè)在對外經營中發(fā)生的勞務糾紛和突發(fā)事件。法律援助，引導勞務人員過調解、仲裁或訴訟等法律途徑解決相關勞務糾紛，并加強對外勞務公證活動的行業(yè)管理。協助處置對外勞務經營企業(yè)和對外勞務國內職業(yè)中介企業(yè)在對外經營中發(fā)生的勞務糾紛和突發(fā)事件。第三十四條市教育行政主管部門要加強對各類學校對外培訓活動項目項下的委托培訓要求。公室的要求，及時做好對外勞務管理和清理整頓方面的宣傳工作，并配合外經貿、勞動保障、工商、公安等部門做好具體的工作報道。勞務人員的思想疏導和訴求引導工作，并按照各單位職責，做好上訪和息