榆中縣法律援助工作匯報

榆中縣法律援助工作總結榆中縣司法局榆中縣法律援助工作中心自二00五年成立以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的有效監(jiān)督及省、市司法行政部門的指導關心和支持下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實省、市、縣司法行政工作會議精神，全面實施國務院頒布的《法律援助條例》，以實現(xiàn)“應援盡援”為目標，進一步改善經(jīng)費保障水平，深化“便民服務”主題活動，提升信息化管理水平，不斷加強法律援助工作力度，特別是2008年以來，辦案數(shù)量和辦案質量有了突破性的增長，2008年受理各類援助案件103件，結案103件，結案率100%。2009年受理各類援助案件131件，結案128件，結案率97.7%。2010年受理法律援助案件166件，結案166件，結案率100%。平均結案率達到97%以上。為促進榆中經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了突出貢獻。2009年獲蘭州市司法行政系統(tǒng)法律援助“先進單位”榮譽稱號，并于二0—0年五月在敦煌召開的全省第一期法律援助信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)及中央彩票公益金項目實施培訓班上做了經(jīng)驗交流發(fā)言。一、建立法援網(wǎng)絡體系，加強工作保障能力隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，廣大人民群眾對法律援助的需求不斷增加，逐步擴大法律援助覆蓋面，讓更多困難群眾和特殊群體獲得法律幫助。一是采取有力措施，切實加強組織領導，全方位、多層次構建機構網(wǎng)絡，不斷整合社會資源，創(chuàng)新工作思路，為了滿足困難群眾的需求，在縣民政局、信訪局、人社局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團縣委、工會等部門及全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了法律援助工作站，在271個行政村和社區(qū)設立了法律援助工作室，并且給每個村民小組指定一名法律援助工作信息聯(lián)絡員。二是充分發(fā)揮法律援助機構的職能作用。在組織實施法律援助工作中，因地制宜、合理組織法律援助機構人員、律師、基層法律服務工作者參與辦案。三是積極介入法制宣傳進機關、進單位、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進宗教場所的“七進”活動，形成了橫向到邊、縱向到底的法律援助工作網(wǎng)絡體系。二、強化制度建設，全面提升辦案質量結合工作實際，從內部管理、辦案程序，提高辦案人員素質、辦案數(shù)量和質量出發(fā)，建立健全各項制度，進一步規(guī)范法律援助行為，實現(xiàn)了辦案規(guī)范化、制度化。一是制訂和完善了一系列內部管理制度。先后制定了《首問責任制》、《法律援助辦案制度》、《重大、疑難及典型案件請示匯報制度》、《法律援助案件質量檢查制度》、《檔案管理制度》等10多項規(guī)章制度，從法律援助工作人員素質要求、目標責任制、辦案流程、質量監(jiān)督、回訪和結案審查等方面嚴格規(guī)定。對法律援助工作中的法律咨詢、案件的審查、受理、結案、歸檔等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。二是搞好信訪接待，建立信訪登記簿，熱情接待群眾來訪，認真解答他們的法律問題。三是提高辦案人員素質。通過定期培訓、業(yè)務交流、樹立典型等多種方式，不斷增強法律援助工作人員的使命感、責任感和辦案能力。四是通過電話回訪、上門回訪、郵寄回訪等形式對每一件結案的法律援助案件進行回訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報批評，公開援助條件和工作人員舉報電話，加強對辦案人員監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕了法律援助案件私自收費、吃回扣等不良現(xiàn)象，切實維護了法律援助公平正義的工作宗旨。三、拓寬法律服務渠道，逐步加大辦案力度為搞好法律援助便民服務，拓寬法律援助申請渠道，采取多項便民服務措施，為弱勢群體提供暢通、快捷的法律援助維權綠色通道。一是充分利用“榆中司法網(wǎng)”、“手機普法短信”、榆中電視臺、法制長廊、廣場大屏幕等宣傳媒體，加大對法律援助相關法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾知曉率。二是恢復開通“12348”服務熱線，并做好熱線接聽、辦理、備案工作。熱線自2009年5月恢復開通以來，共接聽咨詢2100余人次。三是將法律援助中心聯(lián)系方式、服務內容制作成“法律援助卡，，，方便群眾獲得法律咨詢、援助服務。四是開通“法律援助綠色通道”，老年人、五保戶、低保戶等弱勢群體免除貧困審查，不需要再開困難證明，只要提供相關的身份證明即可，直接進入援助程序。對行動不便的老弱病殘等社會弱勢群體，組織法律服務工作者積極開展上門法律援助服務。如在李某土地侵權糾紛中，李某的兒子多次將李某的承包地搶去耕種，在多次找鄉(xiāng)、村、社協(xié)商解決未果的情況下，老人找到榆中縣法律援助中心，要求維護他的合法權益。面對八十多歲的李某，縣法律援助中心指派法律工作者為其上門提供法律援助，依法維護了李某的合法權益。2009年以來，中心、共為30余名五保戶、殘疾人提供法律援助服務，開展上門援助服務30余次。五是實行跨地區(qū)服務的異地協(xié)作機制。對于跨地區(qū)案件，法律援助中心主動與相關地區(qū)的法律援助機構溝通聯(lián)系，只要異地相關單位有協(xié)作需求，援助中心就會按照協(xié)查函的內容需要，將受理援助申請、經(jīng)濟狀況審查、案件調查取證、協(xié)調相關部門、送達法律文書等事項相互提供協(xié)作，極大方便了群眾異地接受法律援助服務。如在宣炳秀撫養(yǎng)糾紛一案中，我縣法援中心得知被申請人韓慧霞居所地在甘肅省岷縣，便向岷縣法援中心、發(fā)去協(xié)查函，使申請人宣炳秀的撫養(yǎng)費通過岷縣法援中心得到了解決。四、建立健全工作機制，提高服務大局能力將非訴訟調解納入法律援助工作體系，實現(xiàn)對矛盾糾紛的預防、化解和控制；一是堅持調解先行的原則，做到能調不訴。中心、對受理的一般民事法律援助案件，如涉及婚姻家庭、鄰里關系、農(nóng)民工工資、涉農(nóng)等侵害農(nóng)民的案件，在指派時告知承辦人，征得受援人同意的前提下，要先行調解，爭取和解。盡可能通過非訴訟方式結案，以最小的投入達到最佳的維權效果。如在涉及十幾名菜農(nóng)的種子質量糾紛一案中，受害菜農(nóng)在與種子經(jīng)營者多次協(xié)商無果后，找到縣法律援助中心尋求幫助，因此案是涉農(nóng)案件，為防止農(nóng)民群訪，法援中心會同全體律師經(jīng)過多方努力，使該案最終以非訴訟調解的方式得到了解決，切實維護了菜農(nóng)的合法權益。2009年以來法律援助中心共辦理集訪、越訪案件、重大疑難涉法案件20多起，較好地維護了廣大下崗職工和弱勢群體的合法權益。二是建立法律援助績效考核機制。要求所轄律師、法律服務工作者年內必須義務承辦5件法律援助案件，將完成情況與年度考核和年檢注冊掛鉤。同時做好服務質量的跟蹤反饋，通過案件抽查、個案回訪、發(fā)放受援人反饋卡、公開投訴電話、嚴格案卷歸檔等程序，將承辦人員辦案質量與辦案補貼發(fā)放掛鉤，確保高質量辦理法律援助案件。五、存在的問題和今后的工作打算：近幾年，我縣法律援助工作雖然取得了一些成績，但是隨著援助案件數(shù)量的與日增加，經(jīng)費不足，法律援助隊伍力量薄弱成了制約法援工作正常開展的瓶頸。使大量符合條件的貧弱群體得不到應有的法律援助，這在一定程度上也給政府的聲譽和黨的形象帶來了負面影響。1、存在的問題：一是法律援助經(jīng)費嚴重短缺，影響了律師和法律服務工作者的辦案積極性。由于財政困難，援助經(jīng)費至今未納入財政預算，從2008年至今的辦案補貼主要來自國家轉移支付專項資金。每年2-3萬余元，2010年積極爭取到6萬元，全部用于律師和法律服務工作者的辦案補貼，每件案件補助經(jīng)費只有200-300元。與律師辦案的收費標準相差甚遠，與省、市的辦案補助每件1000元相差700元，在很大程度上影響了援助案件數(shù)量和質量的提高。二是辦案人員的業(yè)務素質和水平亟待提高，縣法援中心雖然在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立了法律援助工作站點，但站點工作人員是由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抽調的人員組成，大多數(shù)人從未接觸過法律知識，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作站點形同虛設，尋求法律援助的群眾只得舍近求遠，到縣法援中心尋求幫助。三是法援宣傳工作不夠普及，法援宣傳工作停留在川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困地區(qū)的老百姓對法援工作知之甚少，使法律援助工作的發(fā)展受到限制，表現(xiàn)為兩個方面：第一、需要援助的群眾不了解法律援助工作程序，被排斥在法律援助門檻之外，不能得到及時的援助；而另一方面，一些不符合法律援助條件，不該援助的案件，當事人也要求援助。作為法律援助中心的工作人員，又不能生冷地把這部分人拒之門外，只好和言悅色，苦心勸解，耗費了大量的精力，給工作帶來了不應有的負擔。2、今后的工作打算：一是進一步加大法律援助經(jīng)費爭取力度，完善經(jīng)費保障機制，提升法律援助經(jīng)費保障水平。把經(jīng)費保障作為法律援助工作的重中之重，爭取各方面的的理解與支持，推動政府落實對法律援助提供財政支持的具體辦法和措施，真正建立起政府對法律援助經(jīng)費的最低保障和逐步增長機制。二是建立和培育一支年輕、專業(yè)、穩(wěn)定的法律援助工作隊伍，進一步提高辦案補貼，激發(fā)律師和法律服務工作者的辦案積極性，全面提升法律援助服務能力，提高法律咨詢和辦案質量，以保證法律援助工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持久性。三是進一步協(xié)調法律援助中心與法院、檢察院、公安及相關部門的關系，為法律援助開綠燈。保障律師及法律服務工作者及時調查取證、掌握案情，更好地為貧弱群體和特殊案件的當事人作好法律服務。四是繼續(xù)加大對國務院《法律援助條例》及法律援助政策的宣傳力度，提高公民的法律意識，讓老百姓知道法律援助是國家對經(jīng)濟