經(jīng)濟法項目4任務(wù)2

經(jīng)濟法課程項目四破產(chǎn)法任務(wù)二、破產(chǎn)申請的提出與受理任務(wù)二、破產(chǎn)申請的提出與受理

提出破產(chǎn)申請受理破產(chǎn)案件通知和公告實質(zhì)要件+形式要件確定管轄形式審查+實質(zhì)審查（一）破產(chǎn)申請的提出實質(zhì)要件（1）破產(chǎn)原因

（2）破產(chǎn)能力

形式要件

（1）破產(chǎn)原因

又叫破產(chǎn)界限。指的是企業(yè)在何種情況下被申請或者是申請破產(chǎn)，也就是認(rèn)定債務(wù)人喪失債務(wù)清償能力，當(dāng)事人得以提出破產(chǎn)申請，法院據(jù)此啟動破產(chǎn)程序，宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的法律事實。破產(chǎn)原因直接決定債務(wù)人生產(chǎn)經(jīng)營者在何種情況下適用破產(chǎn)程序解決債權(quán)債務(wù)的問題。同時，也是防止破產(chǎn)欺詐和濫用破產(chǎn)申請?zhí)颖軅鶆?wù)。

兩個可選擇的破產(chǎn)原因：《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定：“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力?！钡谝粋€原因：企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資不抵債(這兩個條件必須同時具備，才能構(gòu)成企業(yè)破產(chǎn)原因)。第二個原因：企業(yè)法人不能夠清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯缺乏清償能力。

第一個破產(chǎn)原因：不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：指的是債務(wù)人由于缺乏清償能力，對于已經(jīng)屆滿清償期而受請求的債務(wù)不持續(xù)，也無法全部清償?shù)囊环N客觀的經(jīng)濟狀態(tài)。具體是指：A、債務(wù)人債務(wù)的履行期限已經(jīng)屆滿；B、債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并且呈連續(xù)狀態(tài)，如果沒有相反的證據(jù)，可以推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

第二個破產(chǎn)原因“明顯缺乏清償能力”中“明顯”兩個字的強調(diào)，其所關(guān)注的不是債務(wù)人一般的缺乏清償能力。明顯的程度必須要以事實作為表現(xiàn)的依據(jù)，同時，也賦予法官一定的裁量權(quán)，可以結(jié)合債務(wù)人停止支付的時間、債務(wù)的金額、債務(wù)人的信用狀況，以及債務(wù)人的償債歷史等綜合因素加以判斷。（2）破產(chǎn)能力

又叫破產(chǎn)資格，也就是破產(chǎn)的適用范圍。指的是具有破產(chǎn)原因的債務(wù)人具有法律上可以進行破產(chǎn)程序的資格。其意義就在于，法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的必要條件之一。沒有破產(chǎn)能力的債務(wù)人，法院就不能夠宣告其破產(chǎn)。國企——法人型私企內(nèi)資——外資企業(yè)股份有限公司——有限責(zé)任公司上市公司——非上市公司確定破產(chǎn)資格的步驟：第一步，判斷其是否具有獨立的法人資格。第二步，判斷該企業(yè)是否屬于特殊形態(tài)的企業(yè)。

1、對于國有企業(yè)，要判斷該企業(yè)提出的破產(chǎn)申請是不是在2007年6月1日之前國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)實施的破產(chǎn)。2、銀行等金融機構(gòu)的破產(chǎn)。2．形式要件

破產(chǎn)申請應(yīng)當(dāng)以書面的形式提出，口頭申請無效。（1）債權(quán)人提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)向法院提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)的證據(jù)材料。在破產(chǎn)申請書上應(yīng)當(dāng)載明的事項有：1、申請人、被申請人的基本情況；2、申請的目的；3、申請的事實和理由；4、法院應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。

如果債權(quán)人是企業(yè)，只有其法定代表人或者法定代表人的委托人提出破產(chǎn)申請才具有法律效力。如果債權(quán)人是個人，提出破產(chǎn)申請的人必須是具有民事行為能力的人。

（2）債務(wù)人提出破產(chǎn)申請，除了應(yīng)當(dāng)向法院提交上述破產(chǎn)申請書和有關(guān)的證據(jù)材料以外，還應(yīng)當(dāng)向法院提交以下兩類材料：一類是債務(wù)人的財產(chǎn)狀況，另一類企業(yè)職工狀況。

（二）破產(chǎn)申請的管轄與受理

1、管轄

破產(chǎn)案件的管轄：由破產(chǎn)債務(wù)人住所地的人民法院管轄。此處的債務(wù)人住所地，指的是債務(wù)人的主要辦事機構(gòu)所在地。債務(wù)人沒有辦事機構(gòu)的，就由其注冊地人民法院來管轄。

2、受理

破產(chǎn)案件受理的條件

（1）形式審查：是指判定破產(chǎn)申請是否具備法律規(guī)定的申請破產(chǎn)形式、條件的工作程序。需要審查的內(nèi)容主要有以下四項：第一，申請人是否屬于破產(chǎn)申請的主體。第二，破產(chǎn)申請是否向有管轄權(quán)的法院提出。第三，破產(chǎn)申請書及其他材料是否齊備，是否以書面形式提出破產(chǎn)申請。第四，是否預(yù)交了破產(chǎn)費用。

（2）實質(zhì)審查，其實就是審查破產(chǎn)原因是否存在。對于破產(chǎn)企業(yè)法人如果不具備破產(chǎn)原因，就不能對其實施破產(chǎn)。

案例：A鑄材公司是國有企業(yè)，該公司成立之初，全部資產(chǎn)為620萬元。A鑄材公司成立后，在激烈的市場競爭中，經(jīng)營決策屢屢失誤，加之公司內(nèi)部管理混亂，至2000年公司即負(fù)債80萬元，2001年負(fù)債620萬元，2002年負(fù)債800萬元，2003年負(fù)債達(dá)1300萬元，已出現(xiàn)嚴(yán)重的不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的現(xiàn)象，經(jīng)B市經(jīng)委同意，A鑄材公司于2004年3月向某人民法院提出破產(chǎn)申請。某人民法院受理本案后對本案如何處理爭議較大，主要有兩種觀點：一種觀點認(rèn)為，應(yīng)宣告破產(chǎn)。理由是，A鑄材公司因經(jīng)營管理不善，嚴(yán)重虧損，負(fù)債累累，而且政府有關(guān)部門拒絕資助以幫助清償債務(wù)，該公司已喪失清償?shù)狡趥鶆?wù)的能力，故依法宣告破產(chǎn)。另一種觀點認(rèn)為，A鑄材公司不能宣告破產(chǎn)，應(yīng)由B市經(jīng)委承擔(dān)連帶清償責(zé)任。理由是，A鑄材公司從2002年起，實際上已處于半停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)營管理較為混亂，人心浮動，資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，處于負(fù)債經(jīng)營的狀態(tài)。但該公司隱瞞企業(yè)經(jīng)營狀況，在大大超出其履行能力的情況下，繼續(xù)與他人進行經(jīng)濟行為，其行為有明