勞權維護與勞動爭議處理上海工會管理職業(yè)學院干部培訓中心

勞權維護與勞動爭議處理

《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》法條解讀與案例解析上海工會管理職業(yè)學院干部培訓中心朱懂理第一頁，共四十一頁。原有勞動爭議處理體制的弊端時效短、周期長成本高、效率低證據(jù)制度不夠完善、裁審不銜接、專業(yè)化程度低……第二頁，共四十一頁。一、適用范圍：有所擴大——不再“無法可依”

二、協(xié)商與和解：首次提出——倡導和諧方式

三、勞動爭議調(diào)解：功能強化——不再調(diào)了白調(diào)

四、勞動爭議仲裁：效率提高——不再久拖不決

五、勞動爭議訴訟：負擔減輕——節(jié)約司法成本

主要內(nèi)容第三頁，共四十一頁。適用范圍第二條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：……第五十二條事業(yè)單位實行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動爭議的，依照本法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（人事爭議）第四頁，共四十一頁。勞動爭議

勞動爭議是指勞動關系當事人即勞動者和用人單位之間因勞動權利義務而發(fā)生的爭議。勞動爭議的主體：勞動者和用人單位勞動爭議的前提：存在勞動關系勞動爭議的內(nèi)容：勞動權利和義務第五頁，共四十一頁?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《企業(yè)勞動爭議處理條例》第二條……下列勞動爭議，適用本法：

（一）因確認勞動關系發(fā)生的爭議；

（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；

（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；

（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議；

（五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。第二條

本條例適用于……下列勞動爭議：（一）因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議；（二）因執(zhí)行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議；（三）因履行勞動合同發(fā)生的爭議；（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當依照本條例處理的其他勞動爭議。

第六頁，共四十一頁。一、適用范圍：有所擴大——不再“無法可依”

二、協(xié)商與和解：首次提出——倡導和諧方式三、勞動爭議調(diào)解：功能強化——不再調(diào)了白調(diào)

四、勞動爭議仲裁：效率提高——不再久拖不決

五、勞動爭議訴訟：負擔減輕——節(jié)約司法成本

主要內(nèi)容第七頁，共四十一頁?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》第四條發(fā)生勞動爭議，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達成和解協(xié)議。

第八頁，共四十一頁。一、適用范圍：有所擴大——不再“無法可依”

二、協(xié)商與和解：首次提出——倡導和諧方式

三、勞動爭議調(diào)解：功能強化——不再調(diào)了白調(diào)

四、勞動爭議仲裁：效率提高——不再久拖不決

五、勞動爭議訴訟：負擔減輕——節(jié)約司法成本

主要內(nèi)容第九頁，共四十一頁。上海市社會保障“十一五”規(guī)劃

——維護勞動者合法權益的體制機制更加健全

以發(fā)展和諧勞動關系為目標，進一步完善勞動關系調(diào)整、勞動爭議調(diào)處仲裁、勞動保障監(jiān)察、企業(yè)工資分配等勞動者維權機制。最低工資標準逐年提高。到2010年，力爭使企業(yè)勞動合同簽訂率達到98%左右，勞動爭議案件協(xié)調(diào)調(diào)解率達到80%，勞動保障監(jiān)察主動監(jiān)管比例達到50%。

滬府發(fā)〔2007〕32號

第十頁，共四十一頁?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》第三條解決勞動爭議，應當根據(jù)事實，遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則，依法保護當事人的合法權益。

增加調(diào)解途徑

調(diào)整調(diào)解組成

提高調(diào)解效率第十一頁，共四十一頁。增加調(diào)解途徑《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《企業(yè)勞動爭議處理條例》第十條發(fā)生勞動爭議，當事人可以到下列調(diào)解組織申請調(diào)解：（一）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；

（二）依法設立的基層人民調(diào)解組織；（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。第七條

企業(yè)可以設立勞動爭議調(diào)解委員會（以下簡稱調(diào)解委員會）。調(diào)解委員會負責調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。

第十二頁，共四十一頁。調(diào)整調(diào)解組成

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《企業(yè)勞動爭議處理條例》第十條企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔任。

第七條

調(diào)解委員會由下列人員組成：（一）職工代表；（二）企業(yè)代表；（三）企業(yè)工會代表。職工代表由職工代表大會（或者職工大會，下同）推舉產(chǎn)生；企業(yè)代表由廠長（經(jīng)理）指定；企業(yè)工會代表由企業(yè)工會委員會指定。調(diào)解委員會組成人員的具體人數(shù)由職工代表大會提出并與廠長（經(jīng)理）協(xié)商確定，企業(yè)代表的人數(shù)不得超過調(diào)解委員會成員總額的三分之一。第八條

調(diào)解委員會主任由企業(yè)工會代表擔任。調(diào)解委員會的辦事機構設在企業(yè)工會委員會。第十三頁，共四十一頁。提高調(diào)解效率調(diào)解期限縮短法律效力增強第十四頁，共四十一頁。調(diào)解期限縮短

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《企業(yè)勞動爭議處理條例》第十四條自勞動爭議調(diào)解組織收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成，當事人可以依法申請仲裁。第十條調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應當自當事人申請調(diào)解之日起三十日內(nèi)結束；到期未結束的，視為調(diào)解不成。第十五頁，共四十一頁。法律效力增強調(diào)解協(xié)議書不具有可強制執(zhí)行的效力四類調(diào)解協(xié)議可依法申請支付令調(diào)解協(xié)議具有勞動合同的約束力第十六頁，共四十一頁。調(diào)解協(xié)議書不具有可強制執(zhí)行的效力

調(diào)解協(xié)議書不具有可強制執(zhí)行的效力。達成的協(xié)議主要依靠當事人之間的承諾、信任，以及道德規(guī)范來約束，依靠雙方當事人自覺履行。任何一方當事人不履行協(xié)議的，無論是另一方當事人還是調(diào)解委員會都不能強迫其履行。

第十四條

調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。

第十五條達成調(diào)解協(xié)議后，一方當事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。第十七頁，共四十一頁。調(diào)解協(xié)議具有勞動合同的約束力

當事人在勞動爭議調(diào)解委員會主持下達成的具有勞動權利義務內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有勞動合同的約束力，可以作為人民法院裁判的根據(jù)。

《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第十七條第十八頁，共四十一頁。四類調(diào)解協(xié)議可依法申請支付令

第十六條因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發(fā)出支付令。思考：何謂“依法”？第一份支付令為何“出師未捷身先死”？第十九頁，共四十一頁。工會在勞動爭議調(diào)解中的作為強調(diào)規(guī)范的組織的設立注重健全的制度的建立調(diào)解登記制度，檔案管理制度，分析、統(tǒng)計制度，調(diào)解回訪制度……把握調(diào)解的程序和技巧第二十頁，共四十一頁。一、適用范圍：有所擴大——不再“無法可依”

二、協(xié)商與和解：首次提出——倡導和諧方式

三、勞動爭議調(diào)解：功能強化——不再調(diào)了白調(diào)

四、勞動爭議仲裁：效率提高——不再久拖不決五、勞動爭議訴訟：負擔減輕——節(jié)約司法成本

主要內(nèi)容第二十一頁，共四十一頁。1、改變設立原則《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動爭議處理條例》第十七條勞動爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應實際需要的原則設立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設立。直轄市、設區(qū)的市也可以設立一個或者若干個勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設立。第十二條縣、市、市轄區(qū)應當設立勞動爭議仲裁委員會。第二十二頁，共四十一頁。超過仲裁時效勞動仲裁部門不予受理。勞動爭議案件超過仲裁時效人民法院予以受理，查清確實超過期限判決駁回。即：當事人的勝訴權喪失最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋第3條2、延長仲裁時效勞動仲裁時效意味著什么？第二十三頁，共四十一頁。從“六十日”到“一年”《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動法》第二十七條勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。第八十二條提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。第二十四頁，共四十一頁。時效的中斷和中止

第二十七條前款規(guī)定的仲裁時效，因當事人一方向?qū)Ψ疆斒氯酥鲝垯嗬?，或者向有關部門請求權利救濟，或者對方當事人同意履行義務而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。因不可抗力或者有其他正當理由，當事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。第二十五頁，共四十一頁。拖欠勞動報酬爭議時效的特殊規(guī)定

第二十七條勞動關系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內(nèi)提出。

第二十六頁，共四十一頁。3、確立先予執(zhí)行制度適用范圍：追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金的案件適用條件：當事人之間權利義務關系明確；不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活特殊規(guī)定：勞動者申請先予執(zhí)行的，可以不提供擔保。第二十七頁，共四十一頁。4、縮短仲裁周期受理周期：從到7日到5日審理周期：起算點從組成仲裁庭之日到受理申請之日；從一般60日到45日；特殊情況延長從30日到15日總最長期限：從104日到65日第二十八頁，共四十一頁。5、免收仲裁費用

第五十三條勞動爭議仲裁不收費。勞動爭議仲裁委員會的經(jīng)費由財政予以保障。第二十九頁，共四十一頁。6、明確異地管轄

第二十一條勞動爭議仲裁委員會負責管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。

勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。

第三十頁，共四十一頁。7、強調(diào)舉證責任專屬勞動爭議調(diào)解仲裁法法釋（2001）14號誰主張誰舉證誰主張誰舉證用人單位掌握管理的與爭議事項有關的證據(jù)，用人單位舉證，否則承擔不利的法律后果減少勞動報酬、計算勞動者工作年限，開除、除名、辭退違紀職工發(fā)生的爭議，實行舉證責任倒置第三十一頁，共四十一頁。一、適用范圍：有所擴大——不再“無法可依”

二、協(xié)商與和解：首次提出——倡導和諧方式

三、勞動爭議調(diào)解：功能強化——不再調(diào)了白調(diào)

四、勞動爭議仲裁：效率提高——不再久拖不決

五、勞動爭議訴訟：負擔減輕——節(jié)約司法成本

主要內(nèi)容第三十二頁，共四十一頁。訴訟與仲裁的關系——先裁后審

第五十條當事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。

第三十三頁，共四十一頁。先裁后審之例外

第二十九條勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，認為符合受理條件的，應當受理，并通知申請人；認為不符合受理條件的，應當書面通知申請人不予受理，并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。

第三十四頁，共四十一頁。最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)第3、17條單純工資拖欠爭議且有欠條的，按照普通民事糾紛受理。當事人在勞動爭議調(diào)解委員會主持下僅就勞動報酬爭議達成的調(diào)解協(xié)議，用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務，勞動者直接向人民法院起訴的，人民法院可以按照普通民事糾紛受理。訴訟與仲裁的關系——只審不裁第三十五頁，共四十一頁。訴訟與仲裁的關系——一裁終局

第四十七條下列勞動爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：（一）追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的爭議；（二）因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。

第三十六頁，共四十一頁。思考：

1、一裁終局的標的額標準如何確定？

勞動者請求的標的還是裁決的標的？當事人一項請求不超過標準還是所有請求的總金額不超過標準？最低工資標準是指爭議發(fā)生當時的最低工資標準還是申請仲裁時的最低工資標準2、終局事項和非終局事項混合如何處理？第三十七頁，共四十一頁。一裁終局之例外第四十八條勞