甘肅基層議事協(xié)商案例-兩當縣：“民事直說”探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理新路徑

“民事直說”探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理新路徑兩當縣議事協(xié)商典型案例近年來，兩當縣堅持全過程人民民主，充分發(fā)揮基層黨組織核心引領作用，積極推進“民事直說”，通過探索實行“說事、議事、辦事、督事、評事”機制，充分激發(fā)群眾參與村級事務的積極性和投身鄉(xiāng)村振興的主動性，點燃了群眾“求富、求榮、求美、求變”的發(fā)展激情，也為城鄉(xiāng)社區(qū)治理探索出了一條新的路徑。堅持黨建引領，基層黨組織是核心村（社區(qū)）黨組織是基層治理工作中的核心和關鍵，構建黨組織領導下的居民議事協(xié)商體系，充分發(fā)揮黨建的引領作用。一是創(chuàng)新做法，基層黨建全覆蓋?！懊袷轮闭f”開展以來，全縣各村（社區(qū)）黨支部根據(jù)實際情況，創(chuàng)新“小網(wǎng)格+大黨建”理念，將各村劃分為若干個“小網(wǎng)格”，由一名黨員聯(lián)系幾戶群眾，構建了以村黨支部書記為總網(wǎng)格長，村“兩委”干部為網(wǎng)格指導員的工作格局，推動黨組織和黨員干部覆蓋到“毛細血管。實現(xiàn)議事協(xié)商工作黨建隊伍全覆蓋。二是黨員主體，集中民智共參與?！懊袷轮闭f”會上確定的事項，由村（社區(qū)）黨支部召集召開村（居）務聯(lián)席會議，改變以往只是“兩委”商討事務的方式，按照事項類別，邀請黨員、群眾代表、幫扶單位負責人參加，通過干部集體議、民主決策議、分解流轉議等途徑，群策群力討論確定事項的解決辦法，讓黨群同頻共振謀發(fā)展。三是健全機制，工作推進求合力。縣委、縣政府把“民事直說”作為深化城鄉(xiāng)基層黨建的重要舉措，將居民議事協(xié)商工作納入黨建考核重要內容。同時，結合黨員干部“雙報到”制度，推動機關事業(yè)單位下沉黨員干部參與社區(qū)協(xié)商治理。突出議事主體，群眾參與是基礎突出居民自治，充分發(fā)揮群眾的主體作用，在城鄉(xiāng)社區(qū)居民議事協(xié)商實踐中始終堅持以人民為中心，著重三個方面的工作。一是規(guī)范流程，鼓勵群眾積極“說出臺了兩當縣推行“民事直說”工作實施方案》，明確“七說八不說”說事內容，制定“說、議、力、、督、評”具體流程，引導廣大村民圍繞說事內容說事，嚴格按照辦理事項流程進行。同時，結合“惠民愛心超市”“愛心衣櫥”工作，建立“以獎代助、多勞多得”的正向激勵機制，營造了勤勞致富、敬老愛親、誠信友善的鄉(xiāng)風民風，形成了群眾規(guī)范說事、踴躍議事、廣泛參與的良好局面。二是拓寬渠道，鼓勵群眾放心“說通過“上門說、現(xiàn)場說、微媒說、定期說”等多種方式，一方面對黨務、政務、村務進行全面公開，落實黨員干部和群眾對黨內事務、政務活動的知情權、參與權，通報上月說事事項辦結情況；另一方面，通過“現(xiàn)場辦公”，傾聽群眾訴求，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，精準服務群眾。為做好探索推廣工作，縣級領導和幫鄉(xiāng)單位負責人積極參加聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)說事會，通過上下聯(lián)動、黨員干部群眾共同參與，進一步暢通了群眾訴求表達渠道。三是全程監(jiān)督，辦事效率群眾“說”。為了確保議定事項有效辦結，讓廣大群眾對辦結進度、辦事成效、干部作風進行全程監(jiān)督，相繼出臺了進度監(jiān)督、成效監(jiān)督、作風監(jiān)督和群眾評價、鄉(xiāng)村互評、組織考評等方面的管理制度和辦法，通過這些制度辦法的施行，辦結了一些實實在在的事項，真正讓群眾看得見實效、打消心中顧慮，讓大家眼見為實、心中有底、更有了積極性。形成工作合力，為民辦事是根本“人心齊，泰山移”，“民事直說”創(chuàng)新建立了“全程代辦、村級自辦、三級聯(lián)辦”工作機制，組織有能力的黨員、干部參與代辦服務，明確代辦事項、代辦員名單，在村“兩委”班子成員（包括村第一書記）、黨員、駐村幫扶工作隊員、駐村干部中，推行包片聯(lián)戶、設崗定責、志愿服務等制度，對代辦員、志愿者進行專門的業(yè)務培訓指導，確保一般民事全程快速辦結;對涉及村級矛盾糾紛等，村級組織能夠辦理的事項，由村級組織及時化解辦理；對村級難以解決或解決不了的事項，實行鄉(xiāng)村干部聯(lián)合辦理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的事項，由縣級聯(lián)鄉(xiāng)領導協(xié)調、交相關職能部門辦理?！懊袷轮闭f”的初步成功得益于受理事項的高效辦結，迅速點燃了廣大群眾的參與熱情，受理事項的高效辦結離不開各級黨員、干部的共同努力，通過推行“民事直說”，形成了村“兩