2006年廣西壯族自治區(qū)公務員考試《申論》試題含答案

2006年廣西壯族自治區(qū)錄用\t"/gxgwy/2006/0729/_blank"公務員公共科目考試《申論》試題滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項1.本部分試題直接在試卷上作答，答題前請在試卷指定位置填寫自己的姓名、準考證號等信息。2.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與表達能力并重的考試。3.請先仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。4.本卷滿分為：100分。考試總時限：150分鐘，其中閱讀資料參考時限約為30分鐘，作答參考時限約為120分鐘。二、給定資料案例一2004年，上海各級工商部門共查處各類違法廣告1039件，罰沒款822萬元，有力地規(guī)范了上海的廣告宣傳秩序。為進一步懲戒違法主體，維護消費者權益，昨天市工商局向社會公布2004年上海工商部門查處的十大虛假違法廣告案件。北京九九方元保健品經(jīng)銷有限公司上海分公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。2004年6月以來，該公司利用媒體、宣傳冊等宣傳“富硒靈芝寶”保健食品，廣告內(nèi)容中夸大了產(chǎn)品的功效，稱“適合各個時期的腫瘤患者”、“明顯降低腫瘤復發(fā)與轉移的幾率”、“全國服用腫瘤患者數(shù)已超過50萬”等，嚴重誤導腫瘤患者。處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款8000元。案例二上海教衛(wèi)進修學院發(fā)布虛假招生廣告案。2004年7月，該學院利用媒體發(fā)布“航空乘務員就業(yè)培訓班”，稱可以“保證入選學員順利進入民航系統(tǒng)就業(yè)”。實際上無任何單位授權該學院開設航空乘務員培訓班，以及定向就業(yè)招生，學院無法保證入選學員進入民航系統(tǒng)就業(yè)。處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款18600元。案例三上海林賽嬌生物科技發(fā)展有限公司發(fā)布虛假違法保健食品廣告案。2004年3月，該公司利用報紙發(fā)布廣告宣傳“腸清茶”保健食品廣告，廣告超出批準的保健功能范圍，稱“毛孔變小，皮膚細膩，失眠得到改善”。處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款24000元。案例四上海智繪生物醫(yī)學研究有限公司發(fā)布虛假藥品廣告案。2004年6月，該公司為其經(jīng)銷的“東方靈芝寶”靈芝膠囊藥品自行設計并散發(fā)印刷品進行廣告宣傳，稱這種藥品可以“治癌、抗癌”，而這種藥品實際經(jīng)批準的藥理作用與“治療癌癥”無任何關系。處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款10000元。案例五上海金谷藥物研究有限公司發(fā)布虛假保健食品違法廣告案。該公司在明知其產(chǎn)品核定的保健功能為“改善記憶、抗疲勞、延緩衰老”的情況下，利用產(chǎn)品的成分進行虛假的廣告宣傳，誤導消費者以為產(chǎn)品“對腦萎縮、老年癡呆”等疾病有治療作用。處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款10000元。案例六上海中科敬業(yè)生化技術有限公司發(fā)布違法保健食品廣告案。2004年2月，該公司在本市報紙發(fā)布“中科甲爾膠囊”保健食品廣告，廣告中的“溶解沉積在血管內(nèi)壁的血斑、血栓，疏通血管經(jīng)脈；調節(jié)血粘”等內(nèi)容，超出了該產(chǎn)品實際被批準的保健功能范圍，誤導了消費者。處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2300元。案例七上海可麗可心保健品有限公司發(fā)布虛假減肥產(chǎn)品廣告案。2004年2月，該公司在本市某報紙發(fā)布廣告，稱“一個月減肥20斤，兩個月40斤”，“45天就能減30斤”，并承諾少減一斤可全額退款，這些說辭無相關證明，片面夸大產(chǎn)品減肥效果，欺騙和誤導了消費者。處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款5000元。案例八上海南洋醫(yī)院有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案。2004年5月，該醫(yī)院通過其擅自發(fā)布的印刷品，大肆進行治療尖銳濕疣、淋病等性病的醫(yī)療廣告宣傳，并含有“保證治愈”的內(nèi)容，嚴重違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。處罰：責令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2000元。案例九上海楊浦區(qū)醫(yī)聯(lián)門診部發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案。2004年9月，該門診部利用報紙發(fā)布醫(yī)療廣告，稱其推出的“光子減肥”項目，“只需一次，終結漫漫減肥路”，“只需一次一小時，做到想減哪兒就減哪兒，讓您真正擁有永久苗條的身材”，誤導了消費者。2004年11月,國家工商總局發(fā)布消費警示：“靈芝類保健食品不具有任何治療作用,同藥品有質的區(qū)別?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學廣告研究所所長楊同慶說,類似靈芝類保健食品宣傳就是虛假廣告。虛假廣告是在廣告活動中采取欺騙的方法或者引人誤解的陳述,對商品或者服務的主要內(nèi)容做不真實宣傳、侵害了消費者權益的違法行為。在目前針對虛假廣告的“一片喊打”聲中，矛頭最多的指向了虛假藥品廣告,食品、日化用品、房地產(chǎn)、教育等領域也存在嚴重的虛假廣告現(xiàn)象。近日,國家工商行政管理總局通報了五類虛假廣告的主要違法表現(xiàn)。房地產(chǎn)：除了未標明開發(fā)企業(yè)名稱、預售或者銷售許可證書號等一般性不規(guī)范行為外,主要是含有升值或者投資回報的承諾。醫(yī)療：以新聞報道形式發(fā)布,在對有關醫(yī)療機構的人物專訪、專題報道等文章中出現(xiàn)醫(yī)療機構詳細地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容，或者在發(fā)表有關文章的同時，在同一版面發(fā)布有關醫(yī)療機構的廣告；廣告內(nèi)容嚴重超出《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定；以科室或者?？崎T診的名義發(fā)布廣告；違反規(guī)定發(fā)布治療性病廣告；證明文號、有效截止日等不規(guī)范行為。藥品：含有不科學的表示功效的斷言和保證；為治療腫瘤藥品、改善和治療性功能障礙藥品及計劃生育用藥發(fā)布廣告；含有有獎銷售、讓利銷售及饋贈、降價等違法促銷內(nèi)容；廣告中無藥品生產(chǎn)批準文號及廣告審批文號；以新聞報道形式發(fā)布。保健食品：出現(xiàn)與藥品相混淆的用語,直接或者間接宣傳治療作用；使用醫(yī)療機構、醫(yī)生、患者的名義或者形象,及利用專家、消費者的名義或者形象作證明；無保健食品標記和批準文號?；瘖y品：使用醫(yī)療用語或者易與藥品相混淆的用語；化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的表現(xiàn)；涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)等等。三、申論要求1.請用不超過150字的篇幅，條文式地概括出給定資料所反映的幾個主要問題。（20分）2.請用不超過350字的篇幅，對給定資料所反映的主要問題提出對策。要分條列款地說明，要體現(xiàn)針對性、可操作性和條理性。（30分）3.請自擬標題，就給定資料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅進行論述?？扇嬲撌?，也可就某一方面重點論述。要求中心明確，論點正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說服力。（50分）《申論》參考答案

1.請用不超過150字的篇幅，條文式地概括出給定資料所反映的幾個主要問題。（20分）【參考答案】資料反映了市場中存在的虛假廣告泛濫的問題：第一，主要采取欺騙的方法或者引人誤解的陳述,對商品或者服務的主要內(nèi)容做不真實宣傳。第二，主要涉及房地產(chǎn)、醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品等多個領域。第三，侵害了消費者權益，擾亂了市場的正常秩序。第四，相關部門對虛假廣告進行了嚴厲打擊，對廣告行業(yè)進行了普法宣傳，通報了虛假廣告的主要表現(xiàn)形式，但虛假廣告依舊存在。2.請用不超過350字的篇幅，對給定資料所反映的主要問題提出對策。要分條列款地說明，要體現(xiàn)針對性、可操作性和條理性。（30分）【參考答案】就現(xiàn)今社會上出現(xiàn)的虛假廣告泛濫的狀況，本著維護市場秩序、保護人民利益的原則，提出對策如下：第一，從企業(yè)抓起，從源頭抓起，樹立良好的市場秩序，提倡企業(yè)間誠信為本的競爭態(tài)度，鼓勵以產(chǎn)品質量和優(yōu)秀的服務取勝，杜絕虛假廣告的泛濫。第二，加大執(zhí)法力度。相關部門要發(fā)揮應有作用，教育與管理并重，既要嚴格監(jiān)管，依法行政，又要加強誠信法制觀念的宣傳，引導企業(yè)自覺自律。對已發(fā)生的問題及時處理，并對違法行為進行曝光。第三，嚴格審批制度，注意廣告發(fā)布各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到嚴格謹慎，把問題在未發(fā)生之前解決。第四，開展消費知識的普及，使一般民眾具備辨識虛假廣告的能力。積極引導消費者的消費\t"/gxgwy/2006/0729/_blank"心理，避免盲從跟風的消費方式。3.請自擬標題，就給定資料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅進行論述。可全面論述，也可就某一方面重點論述。要求中心明確，論點正確，論據(jù)充分，論證深刻，有說服力。（50分）【參考例文】加強監(jiān)管，多管齊下杜絕虛假廣告健康的廣告，是市場經(jīng)濟的清新劑。它們或風趣或睿智，在帶給我們愉悅的同時也提供給我們消費的信息。虛假的廣告，是市場經(jīng)濟的腐敗物。它們以虛假的信息誤導消費者，騙人錢財，害人不淺，散發(fā)著陣陣惡臭，污染了市場空氣。杜絕虛假廣告，凈化市場空氣，這是市場監(jiān)管者義不容辭的責任。在市場經(jīng)濟中，政府不光扮演著“守夜人”的角色。由于信息不對稱、公共品以及交易費用等因素，市場失靈是客觀存在的。所以，政府要適當干預經(jīng)濟，以保證經(jīng)濟的健康發(fā)展。虛假廣告損害廣大消費者的利益，擾亂了正常的市場秩序，是市場經(jīng)濟的毒瘤。市場監(jiān)管機構有責任加強監(jiān)管，多管齊下杜絕虛假廣告。要加強輿論引導，以正確的市場觀、價值觀引導生產(chǎn)者，培育企業(yè)的責任意識。利潤是市場經(jīng)濟的驅動力，信用則是市場經(jīng)濟的潤滑劑。離開信用，市場交換的交易費用將無限變大，任何人都無法承擔得起，市場經(jīng)濟將舉步維艱。由于社會經(jīng)濟條件的制約，健全的市場經(jīng)濟在我國歷史上遲遲未出現(xiàn)，契約精神也沒有生根發(fā)芽。傳統(tǒng)的一些不良習慣還在影響著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。虛假廣告是這個問題的縮影。虛假廣告最不講究信用，坑蒙拐騙，喪失了最起碼的市場道德。但利潤不應該是萬惡之源。我們的祖宗也曾有“重義輕利”的樸素意識。誠信為本也曾是近代中國大商幫崛起的根基。所以，要在吸收傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的基礎上，融合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的成果，形成和發(fā)展有中國特色的社會主義市場價值觀。要提倡道德經(jīng)濟，增強企業(yè)的社會責任感；要在全社會形成講誠信、重責任的氛圍。這樣，虛假廣告才能再無藏身之處。要加大普法宣傳，發(fā)揮法律的警示作用，強化企業(yè)的法律意識。如果市場是一匹馬，那么法律就是駕馭這匹馬的韁繩。執(zhí)法必嚴，違法必究。法律的警示作用是無法替代的。要加大普法宣傳，對蠢蠢欲動者起到震懾作用，規(guī)范企業(yè)的競爭行為，鼓勵合理的競爭，取締不正當?shù)母偁?。企業(yè)要嚴格遵守《中華人民共和國廣告法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)，以虛假廣告欺騙消費者要受到法律制裁。只有當法治的觀念深入人心時，虛假廣告才可能銷聲匿跡。要加大執(zhí)法力度，懲惡揚善，增強企業(yè)的長遠利益意識。為什么虛假廣告這么多？一個很重要的原因是企業(yè)只重視眼前利益，忽視長遠利益。這種急功近利的