王益區(qū)滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施方案

王益區(qū)滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作

機(jī)制實(shí)施方案為全面整合我區(qū)滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量，進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各救援力量密切協(xié)同的滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，規(guī)范災(zāi)害事故救援行動(dòng)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施方案。一、組織機(jī)構(gòu)（一）滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）成立滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)的滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作?？傊笓]長(zhǎng)：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)副總指揮長(zhǎng)：區(qū)政府分管副主任、區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志。成員：區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局王益分局、市公安局交警支隊(duì)第一大隊(duì)、市自然資源局王益分局、市生態(tài)環(huán)境局王益分局、區(qū)住建局（區(qū)城市管理執(zhí)法局）、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)、王益區(qū)電信分局、移動(dòng)王益分公司、聯(lián)通王益分公司、印臺(tái)王益區(qū)供電分公司、市天然氣公司王印運(yùn)管服務(wù)中心、市自來(lái)水公司等單位負(fù)責(zé)同志。（二）滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)指揮部辦公室（以五、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)流程（一）災(zāi)情預(yù)警。當(dāng)發(fā)生滅火與消防救援事故時(shí)，指揮部辦公室在接到報(bào)警后，應(yīng)在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，向相關(guān)成員單位發(fā)出預(yù)警通報(bào)。（二）應(yīng)急響應(yīng)。聯(lián)動(dòng)響應(yīng)時(shí)，由指揮部辦公室確定響應(yīng)級(jí)別，當(dāng)需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)時(shí)，由指揮部辦公室報(bào)總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，調(diào)派相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位。當(dāng)需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)時(shí)，由指揮部辦公室報(bào)副總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，調(diào)派相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位；當(dāng)需啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)時(shí)，由指揮部辦公室視情調(diào)派相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位。（三）出動(dòng)報(bào)告。相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位在接到出動(dòng)命令后，應(yīng)立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并實(shí)時(shí)與指揮部辦公室保持聯(lián)絡(luò)，報(bào)告車輛、人員及裝備攜帶情況。（四）領(lǐng)受任務(wù)。相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位救援力量到場(chǎng)后，帶隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，并領(lǐng)受處置任務(wù)。（五）通信聯(lián)絡(luò)。相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位救援力量應(yīng)保持通信暢通，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后從現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)取手持電臺(tái)，并加入現(xiàn)場(chǎng)通信指揮網(wǎng)；聯(lián)動(dòng)單位救援力量自行保障內(nèi)部通信。（六）災(zāi)情分析。相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位專家組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)立即加入現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，分析研判災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，提供處置意見(jiàn)。（七）命令下達(dá)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部綜合專家組意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，制定處置方案，向各成員單位參戰(zhàn)力量下達(dá)作戰(zhàn)命令。（八）處置總結(jié)。事故處置完畢后，由指揮部辦公室會(huì)同各成員單位形成專報(bào)，報(bào)總指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，下發(fā)各成員單位。六、信息報(bào)送（一）相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位在接到調(diào)度命令后，要主動(dòng)與指揮部辦公室保持聯(lián)系，并在出動(dòng)和處置過(guò)程中實(shí)時(shí)報(bào)送相應(yīng)情況。（二）造成人員死亡或失聯(lián)，以及可能造成較大人員傷亡的火災(zāi)或消防應(yīng)急救援，由指揮部辦公室在20分鐘以內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府電話報(bào)告，40分鐘以內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府書(shū)面報(bào)告。（三）政治核心區(qū)、交通樞紐、大型商圈、城市綜合體以及涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)單位發(fā)生敏感火災(zāi)或消防應(yīng)急救援，由指揮部辦公室在20分鐘以內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府電話報(bào)告，40分鐘以內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府書(shū)面報(bào)告。七、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)建立滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的必要性和緊迫性，強(qiáng)化大局意識(shí)，明確主體責(zé)任，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)，主動(dòng)參加聯(lián)合訓(xùn)練、演練等活動(dòng)，提高快速反應(yīng)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)急通信聯(lián)得通、應(yīng)急隊(duì)伍拉得出、應(yīng)急裝備調(diào)得動(dòng)、應(yīng)急救援打得贏。（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各成員單位要把快速參與滅火與消防應(yīng)急救援處置工作作為政治任務(wù)，第一時(shí)間調(diào)集救援隊(duì)伍和救援裝備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，不折不扣落實(shí)工作任務(wù)。對(duì)不服從指揮、延誤戰(zhàn)機(jī)、救援不力而導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成重大影響的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作督導(dǎo)檢查制度。督導(dǎo)檢查由區(qū)政府指定指揮部辦公室和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)，每年至少開(kāi)展1次，主要對(duì)各成員單位落實(shí)職責(zé)任務(wù)、值班值守、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,每次督導(dǎo)結(jié)束后由指揮部辦公室及時(shí)通報(bào)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見(jiàn)。下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，辦公室主任由區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)火災(zāi)與消防應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)處置需要，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮長(zhǎng)由消防救援隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)同志兼任，成員為各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的專家、技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)滅火和消防應(yīng)急救援的處置工作。二、職責(zé)任務(wù)（一）共同職責(zé).健全本單位滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作組織機(jī)構(gòu)，制定完善聯(lián)動(dòng)工作制度和預(yù)案。.加強(qiáng)本單位聯(lián)動(dòng)力量的管理和訓(xùn)練，定期參加聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議和演練。.接到命令后，組織本單位聯(lián)動(dòng)力量迅速出動(dòng)，按要求到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，領(lǐng)受并完成分配的處置任務(wù)。（二）部門職責(zé).區(qū)應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)楊攀責(zé)任科室：應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)科科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：成磊負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故處置和防汛抗旱等相關(guān)處置和協(xié)調(diào)指揮工作。.市公安局王益分局分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)董軍責(zé)任科室：治安大隊(duì)科室負(fù)責(zé)人：劉林聯(lián)絡(luò)人：葛超鋒根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，負(fù)責(zé)調(diào)集治安管理等相關(guān)警種承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)警戒及秩序維護(hù)等工作；應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，協(xié)助交警部門保障救援車輛優(yōu)先通行。.市公安局交警支隊(duì)第一大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)：副大隊(duì)長(zhǎng)張曉林責(zé)任科室：秩序科科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：余鷹根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，負(fù)責(zé)調(diào)集交通管理等相關(guān)警種承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)交通管制及秩序維護(hù)等工作；應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，保障救援車輛優(yōu)先通行。.市自然資源局王益分局分管領(lǐng)導(dǎo)：執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊慶福責(zé)任科室：林業(yè)站科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：徐衛(wèi)衛(wèi)負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,為地質(zhì)災(zāi)害事故救援提供相關(guān)技術(shù)支撐。.市生態(tài)環(huán)境局王益分局分管領(lǐng)導(dǎo)：副隊(duì)長(zhǎng)賈君煒責(zé)任科室：綜合執(zhí)法支隊(duì)王益大隊(duì)科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：李智負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為可能引發(fā)環(huán)境污染的火災(zāi)及消防應(yīng)急救援處置工作提供技術(shù)支持。.區(qū)住建局（區(qū)城市管理執(zhí)法局）分管領(lǐng)導(dǎo)：副所長(zhǎng)賈敬華責(zé)任科室：洗掃隊(duì)科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：李紅川負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)影響滅火救援的違法占道經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行緊急清理；按照區(qū)滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)指揮部滅火救援指令，調(diào)派環(huán)衛(wèi)灑水車輛前往救援供水點(diǎn)，進(jìn)行滅火救援用水轉(zhuǎn)運(yùn)。.區(qū)交通運(yùn)輸局分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)宋曉健責(zé)任科室：運(yùn)管科科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：余科負(fù)責(zé)做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)人員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資調(diào)配的運(yùn)輸保障，負(fù)責(zé)滅火和消防應(yīng)急救援公路應(yīng)急搶修保通工作。.區(qū)衛(wèi)健局分管領(lǐng)導(dǎo)：黨委副書(shū)記呂瓊責(zé)任科室：辦公室科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：王一卓負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施火災(zāi)和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)傷員急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和治療工作，必要時(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的疾病預(yù)防和衛(wèi)生防疫工作。.區(qū)氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)薛西寧責(zé)任科室：防災(zāi)減災(zāi)科科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：暢歲庫(kù)負(fù)責(zé)提供氣象信息，為滅火和消防應(yīng)急救援提供相關(guān)技術(shù)支持。.區(qū)消防救援大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)：代理大隊(duì)長(zhǎng)張輝輝責(zé)任科室：七一路消防救援站科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：趙毅負(fù)責(zé)根據(jù)火災(zāi)與災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)處置需要，制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取處置措施，組織實(shí)施救援行動(dòng)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。.電信、移動(dòng)、聯(lián)通王益區(qū)分公司(1)王益區(qū)電信分局分管領(lǐng)導(dǎo)：副總經(jīng)理李峰責(zé)任科室：辦公室科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：藏濤(2)移動(dòng)王益分公司分管領(lǐng)導(dǎo)：鄭鋒總經(jīng)理責(zé)任科室：綜合辦公室科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：張艷(3)聯(lián)通王益分公司分管領(lǐng)導(dǎo)：總經(jīng)理王宏超責(zé)任科室：辦公室科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：李紅玲負(fù)責(zé)做好火災(zāi)和災(zāi)害事故處置現(xiàn)場(chǎng)的通信保障工作，確保通信暢通。.印臺(tái)王益區(qū)供電分公司分管領(lǐng)導(dǎo)：段磊副總經(jīng)理責(zé)任科室：運(yùn)檢部科室負(fù)責(zé)人：康煒聯(lián)絡(luò)人：丁典負(fù)責(zé)實(shí)施斷電、架設(shè)臨時(shí)供電線路或出動(dòng)應(yīng)急供電設(shè)備等措施，為滅火和應(yīng)急救援工作提供相關(guān)裝備和技術(shù)支持。.市天然氣公司王印運(yùn)管服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)：王趙軍主任責(zé)任科室：綜合辦科室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：周夢(mèng)穎發(fā)生燃?xì)庑孤⑷紵⒈ㄊ鹿屎?，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持。.市自來(lái)水公司分管領(lǐng)導(dǎo)：副總經(jīng)理李剛責(zé)任科室：辦公室科室負(fù)責(zé)人：汪喜琴聯(lián)絡(luò)人：秦勇負(fù)責(zé)供水區(qū)域供水管網(wǎng)局部加壓、故障管網(wǎng)搶修、事故現(xiàn)場(chǎng)以及受災(zāi)群眾安置點(diǎn)的供水保障，為滅火和重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作提供供水保障。以上人員如有變動(dòng)，由負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志接替，不再另行發(fā)文。三、工作制度（一）聯(lián)席會(huì)議制度。每年至少召開(kāi)1次全區(qū)滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)實(shí)際需要，也可隨時(shí)召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)研究推進(jìn)滅火與消防應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。（二）聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作的日常聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等基本情況報(bào)送至指揮部辦公室備案。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)相對(duì)保持穩(wěn)定，如需變更，應(yīng)及時(shí)報(bào)指揮部辦公室備案。（三）專家組制度。各成員單位的負(fù)責(zé)同志或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，主要負(fù)責(zé)分析災(zāi)情、險(xiǎn)情，確定處置措施，指導(dǎo)救援力量展開(kāi)行動(dòng)，及時(shí)處置。（四）值班值守制度。各成員單位應(yīng)制定日常值班制度,安排專人值班，保持值班電話24小時(shí)暢通；接到命令后，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)同志報(bào)告，按要求組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助救援。遇重要時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，可實(shí)行多部門聯(lián)合值守，一體相應(yīng)。（五）信息共享制度。各成員單位要根據(jù)滅火與消防應(yīng)急救援工作需要，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害信息的監(jiān)測(cè)、收集、分析和會(huì)商研判，并及時(shí)向指揮部辦公室上報(bào)相關(guān)信息。（六）定期演練制度。區(qū)政府每年至少組織1次滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)合演練，提升協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，由指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。四、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)級(jí)別（一）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)火警和消防救援分級(jí)，聯(lián)動(dòng)響應(yīng)共分三個(gè)響應(yīng)級(jí)別。一級(jí)響應(yīng)：五級(jí)火警，四級(jí)應(yīng)急救援。二級(jí)響應(yīng)：四級(jí)火警，三級(jí)應(yīng)急救援。三級(jí)響應(yīng)：三級(jí)及以下火警，二級(jí)及以下應(yīng)急救援。（二）火警分級(jí)火警劃分為一、二、三、四、五級(jí)，一級(jí)最低，五級(jí)最高。一級(jí)：無(wú)人員傷亡或被困且燃燒面積?。╒100m2）的普通建筑火警、帶電設(shè)備/線路或其它類火警。二級(jí)：有1至2人傷亡或被困的火警；lOOnTW燃燒面積＜500nf的普通建筑火警、高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等;三級(jí)：有3至5人傷亡或被困的火警；500nl燃燒面積VlOOOnT的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等。四級(jí)：有6至9人傷亡或被困的火警；lOOOnfW燃燒面積〈3000nV的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等。五級(jí)：有10人（含）以上傷亡或被困的火警；燃燒面積三3000后的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等。（三）應(yīng)急救援分級(jí)應(yīng)急消防救援劃分為一、二、三、四級(jí)，一級(jí)最低，四級(jí)最高。一級(jí)：無(wú)人員傷亡或被困的應(yīng)急救援；災(zāi)情危害程度不大，在短時(shí)間內(nèi)能及時(shí)排除的小型建筑物倒塌事故、損害較輕的交通事故、一般性自然災(zāi)害、一般性群眾遇險(xiǎn)、群眾求助、其他救助等。二級(jí)：有1至4人傷亡或被困的應(yīng)急救援；災(zāi)情危害程度較大，發(fā)生事故情況特殊，在短時(shí)間內(nèi)難以排除的少量危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、較嚴(yán)重的交通事故、較大型建筑物倒塌事故、小面積爆炸