如何提高領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)性公危機(jī)的能力

當(dāng)前文檔修改密碼：8362839提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)性公共危機(jī)的能力扁鵲見蔡桓公，立有間，扁鵲曰：“君有疾在腠理，不治將恐深?！被负钤唬骸肮讶藷o疾。”扁鵲出，桓侯曰：“醫(yī)之好治不病以為功?！本邮?，扁鵲復(fù)見，曰：“君之病在肌膚，不治將益深?！被负畈粦?yīng)。扁鵲出，桓侯又不悅。居十日，扁鵲復(fù)見，曰：“君之病在腸胃，不治將益深?！被负钣植粦?yīng)。扁鵲出，桓侯又不悅。居十日，扁鵲望桓侯而還走?；负罟适谷藛栔?。扁鵲曰：“疾在腠理，湯熨之所及也；在肌膚，針石之所及也；在腸胃，火齊之所及也；在骨髓，司命之所屬，無奈何也。今在骨髓，臣是以無請也。”居五日，桓侯體痛，使人索扁鵲，已逃秦矣?；负钏焖?。蔡桓公死亡的主要原因在于其沒有危機(jī)意識，扁鵲多次提醒，其無動于衷?！氨炫！保簼h宣帝時著名宰相。啟示：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”“生于憂患而死于安樂”胡錦濤：2023.3越是經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展，越是現(xiàn)代化程度不斷提高，就越不能忽視可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。要深入總結(jié)、舉一反三，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會風(fēng)險(xiǎn)防范意識，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各種應(yīng)急物資儲備，進(jìn)一步提高危機(jī)處理水平，真正把經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為更好抵御風(fēng)險(xiǎn)的措施和能力。這里，總書記既提到了應(yīng)急，又提到了危機(jī)，所以我的標(biāo)題既用突發(fā)性，又用公共危機(jī)。因?yàn)楦鶕?jù)2007年通過的中華人民共和國《突發(fā)事件應(yīng)對法》，“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。”稿比如：從穴2023喊年菜1源月補(bǔ)10斗日起，罕見杰的低溫和雨血雪冰凍天氣江在我國南方穗大部分地區(qū)礦肆虐，并且剩持續(xù)時間長筆，使材16獸個省襖（區(qū)、市）狂嚴(yán)重受災(zāi)。汪截至功2外月勝12避日，造成攔107投人死亡，斯8雁人失蹤，直媽接經(jīng)濟(jì)損失紐1111冠億元。雨雪雅冰凍災(zāi)害還翼造成京珠高拼速大堵塞，走京廣鐵路受付阻嚴(yán)重，幾辣十個機(jī)場一陵度關(guān)閉，筒80貨多家電廠存章煤接近警戒魯線，許多地敞方斷電、斷微水、斷通訊誦。幣危漏機(jī)，吳原本來自醫(yī)容學(xué)用語，指站人瀕臨死亡接、生死難料植的狀態(tài)，有引生存的可能侍，又有死亡猛的威脅。同后來，這個蹄詞的含義不爬斷擴(kuò)展，它啊的適用對象才也不斷擴(kuò)大汁。從學(xué)術(shù)研炎究的角度來啞看，學(xué)者們?nèi)笇ξC(jī)的定疑義已經(jīng)達(dá)到含100匯多種。關(guān)于帶危機(jī)的各種彈解釋和定義夢，都從不同舍側(cè)面揭示了艷危機(jī)的特點(diǎn)拜。饑如果用一句墓話概括，危缸機(jī)，就是導(dǎo)蒼致社會偏離檢正常軌道的垂非均衡狀態(tài)祝。即遣描述為一種逆人們不可預(yù)逆期、難以控跨制、不愿面秋對的局面。刊在國內(nèi)，政惜府部門更多將地使用被“忍突發(fā)事件亦”斗和谷“幸突發(fā)公共事鐘件炊”碑，學(xué)術(shù)界更居多的使用量“謠危機(jī)診”旁或者椒“健公共危機(jī)?！边t。我們來個督大雜燴，使使用突發(fā)性公振共危機(jī)。坡一、渴突發(fā)性公共控危機(jī)的分類稼、特點(diǎn)、趨蝕勢、危害秘突發(fā)性公共殼危機(jī)一般分予為四類：1自然災(zāi)害洲主要包括水惑旱災(zāi)害、氣鍋象災(zāi)害、地息震災(zāi)害、地方質(zhì)災(zāi)害、海駝洋災(zāi)害、生孩物災(zāi)害和森紛林草原火災(zāi)旨等。人們回姑首片20孔世紀(jì)，列出映了十大自然賓災(zāi)害，包括寧北美黑風(fēng)暴葉、孟加拉國燭特大水災(zāi)、緩印度鼠疫大茂流行、喀麥頓隆湖底毒氣激、倫敦大煙很霧、百慕大幅地區(qū)神秘災(zāi)洗難、通古斯市大爆炸、智在利大海嘯、糞唐山大地震瀉。2事故災(zāi)難皺國務(wù)院沙2006斯年發(fā)布了壞9尿類我們國家注經(jīng)常發(fā)生的壁或特別需要務(wù)重視的事故袍災(zāi)難，包括柜安全生產(chǎn)事嶄故、鐵路行異車事故、民既用航空器飛耍行事故、海敞上事故、城肢市地鐵事故肚、電網(wǎng)大面水積停廣電事件、核決事故、突發(fā)倦環(huán)境事件、兩通訊事故等表。煤礦瓦斯鞋爆炸、透水端經(jīng)常發(fā)生。勤3陸公共衛(wèi)生事勿件箭主要包括傳困染病疫情，陵群體性不明纖原因疾病，艙食品安全和仔職業(yè)危害，源動物疫情，犬以及其它嚴(yán)積重影響公眾尸健康和生命粉安全的事件乏。蘇丹紅、潛非典、禽流已感、瘋牛病領(lǐng)、三聚氰胺界、豬流感（旦H1N1府流感）。富4孕社會安全事息件名主要包括軍盤事兩沖突、恐怖迫襲擊、經(jīng)濟(jì)脾安全事件、差涉外突發(fā)事脹件、群體性犯事件等吸9晉·革11正、馬加爵殺縫人案、西藏軍3效·竹12跟打砸搶燒事捏件、國際性哭金融危機(jī)事車件。疾現(xiàn)在我國已粱經(jīng)進(jìn)入群體霉性事件的高萄發(fā)期。君1993女年全國發(fā)生興群體性事件孤還只有懇0.87手萬起，而立2山005娘年上升至抹8.7只萬起，丙2006方年超過拖9擊萬起。擦2023是年群體性事抱件不完全記湊錄鞠6熔月開28標(biāo)日：貴州甕勺安事件幣7貿(mào)月妄19替日：云南孟亡連事件蓋9茶月茄3惹日：湘西吉斯首非法集資顏事件敲10覆月厲9笨日：廣東三給江鎮(zhèn)的警民辦沖突瞞11促月事3死日：重慶出著租車司機(jī)罷團(tuán)運(yùn)烈11腔月緞7稍日：深圳襲伙警事件勒11徑月雙10笑日：甘肅永僅注銷租車司析機(jī)罷運(yùn)坊11受月伍10搞日：海南三松亞出租車司蹲機(jī)罷運(yùn)仰11鬼月固17音日：甘肅隴時南上訪事件帥11蹦月放19鉛日：福建莆創(chuàng)田出租車司恥機(jī)罷運(yùn)剩11蝕月畜21蛙日：廣東汕范頭出租車司納機(jī)罷運(yùn)繡呈現(xiàn)出規(guī)模游擴(kuò)大、涉及快的部門和行城業(yè)多、表現(xiàn)妄方式激烈、塵組織程度高訪、處置難度虛加大等特點(diǎn)飛。停突發(fā)性公共睛危機(jī)的特點(diǎn)捧：奪1鹿事發(fā)突然性尋突發(fā)性公共抄危機(jī)的最大驗(yàn)特點(diǎn)就在于材發(fā)生的突然于性，或者說荒不確定性。邁911奧恐怖事件、韻印度洋海嘯皆、綿512攪地震膝2碼后果危害性神死亡人數(shù)多阻、經(jīng)濟(jì)損失塘大（世貿(mào)大請廈被炸的損傻失是即2000滿億美元）、峽危害時間長襪（去1986申年蘇聯(lián)切爾以諾貝利核電且站核燃料泄宅露事故，專柄家認(rèn)為影響惰會超過類100雖年）、心理父負(fù)面效應(yīng)無荷法衡量（四豬川地震災(zāi)區(qū)努多人自殺）謹(jǐn)3賴廣泛關(guān)注性莖512彎地震后，全惑國老百姓都可在看直播。望杭州飆車，滑70服碼成新網(wǎng)絡(luò)捆語言，與攏“詞躲貓貓違”堅(jiān)、饞“務(wù)洗澡澡撤”炮一樣，網(wǎng)民垃廣泛關(guān)注。匆歡迎穗70僚碼來杭州體彎驗(yàn)天堂生臨活，今天你女“昂躲貓貓側(cè)”魯了嗎？招4爬連鎖反應(yīng)性它2023抗年美國的次通貸危機(jī)引發(fā)賴全球性金融頸危機(jī)，非典宵引發(fā)全國性鈔的眾志成城爛。御5殺及時化解性淹發(fā)生突發(fā)性繳公共危機(jī)，左必須及時化剛解，否則會陪造成更大的瞧危機(jī)和損害兼從實(shí)踐上說眨，先發(fā)制人跌都是成功的洲，后發(fā)制人灰都是失敗的貴02仆年湯山投毒匠事件，新華圓社本來搞了屈一個稿子：史已證實(shí)死亡揭41朗人，領(lǐng)導(dǎo)說特不行，不能柏發(fā)。最后發(fā)晃了一個灰“奪200鬼人中毒，多捎人不治際”叨的短稿，結(jié)古果各方猜疑畏。世界網(wǎng)站融進(jìn)來了，發(fā)瞧布死亡上百綁人、上千人胡、上萬人。綿真話前面不辰說，后來再漠說，真話就若變成了假話披6謀規(guī)避防范性浸突發(fā)性公共電危機(jī)既是危性險(xiǎn)狠，也是機(jī)遇碰。美國管理側(cè)專家諾曼蕩·釣奧古斯丁說旦過：偵“秩一次危機(jī)既晝包含了導(dǎo)致恒失敗的根源緣，又蘊(yùn)藏著擔(dān)成功的種子柴。發(fā)現(xiàn)、培幅育進(jìn)而收獲頁潛在的成功賊機(jī)會，就是服危機(jī)處理的逼精髓；而錯陷誤地估計(jì)形鼻勢，并令事軋態(tài)進(jìn)一步惡理化，則是不辟良危機(jī)處理洽的典型特征雕。遞”閥突發(fā)性公共弊危機(jī)可以為贈社會的發(fā)展英提供一次進(jìn)努行變革、改否進(jìn)和創(chuàng)新的龍機(jī)會?？?006嚼年座3脖月橡25乓日，中石油陡重慶開縣高甜橋鎮(zhèn)羅家沖2蠅號井發(fā)生天潮然氣泄漏事次故，泄露的府天然氣從河賀底及附近山蛋體縫隙冒出受。近五千民丘眾被疏散，菜事件沒有造杠成人員傷亡脂。純吩這次發(fā)生泄噴露事故的羅通家蠻2喉號井位于開即縣高橋鎮(zhèn)小回陽村一組，銅該井和女2強(qiáng)003窄年發(fā)生全“升12任·叛23悶”吵特大徑“嗎井噴控”鳴事故的羅家螞16伍號井處在同拾一井場。在范2003削年焦12梢月懶23燥日的那場災(zāi)排難中，導(dǎo)致爸243裳人因硫化氫勞中毒而死亡晃。岔2003璃年宵“妥12窗·繳23賽”哪特大必“載井噴餐”栽事故發(fā)生時改，正值冬夜洞，老百姓通索常都睡得比滾較早，有的穴村民可能沒槍有聽到晚上新的動靜；有呢的聽到動靜種時已有中毒紐跡象，全身慕動彈不得；素有的還不知娃道怎么一回廚事，就在一斤瞬間被強(qiáng)烈濕刺激的毒氣沾奪取了無辜問的生命。辣2003誕年的特大耗“貓井噴沫”集事故導(dǎo)致大的批人員中毒撕死亡，而且龜距離井口越壓近的村莊死聚亡人數(shù)越多不，主要就是塔因?yàn)樾畔⒉徽f暢，群眾獲游知信息不及勞時造成的。章

2盞003位年井噴事故連之后，開縣種大力改善受賓災(zāi)區(qū)域的通趟訊、交通等繪基礎(chǔ)設(shè)施條如件，在陪06脫年井漏事故手中發(fā)揮了重批要作用。因加為，井場周對圍攜40獨(dú)％以上的村暗民都裝上了母有線，鵝也實(shí)現(xiàn)了無踐線通訊覆蓋毛；路修好后包，從井場所緣在的高橋鎮(zhèn)貞到開縣縣城曬由蠢3竄小時縮短為嗽1菠小時。螺

0競6啊年趁3濫月伐25職日歌8引時，高橋鎮(zhèn)勾政府接到井勞場天然氣泄帖漏的通知后堤，立即通知須周調(diào)圍群眾轉(zhuǎn)移庭。正是信息語及時通暢，肚群眾在第一融時間得到通滋知，才使得您這次事故沒密有造成人員講傷亡。乘還有，預(yù)案膏——猛2006厚年業(yè)1叛月逼8宋日，國務(wù)院王發(fā)布了《國間家突發(fā)公共并事件總體應(yīng)光急預(yù)案》。瞞在公共危機(jī)宇處理的時候俘，政府有組哈織優(yōu)勢、信鼓息優(yōu)勢、強(qiáng)萌制優(yōu)勢，所糞以在危機(jī)管蟲理中，政府情理所當(dāng)然需飽要發(fā)揮核心父作用。制史在對煎2003惡年四“弓12哀·蕉23淚”長特大棄“究井噴儉”嘗事故的調(diào)查木中，《瞭望善東方周刊》堆發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貣|中石油公司刻人員在講述夢事故氣井搶經(jīng)險(xiǎn)的過程中診，穴“火預(yù)案專”因兩個字從來硬沒有出現(xiàn)過期，甚至沒有儉出現(xiàn)在搶險(xiǎn)廉情況的匯報(bào)鈴材料上。刪慎而駛2觀006鉤年障3戒月想25萌日上午，重笨慶開縣政府袋獲知井噴消咽息后，迅速員啟動應(yīng)急預(yù)千案，分別成拒立了應(yīng)急指煩揮部和現(xiàn)場龜指揮部，疏胳散民眾字1鴿萬余人。包謀括國家安全開生產(chǎn)監(jiān)督總識局局長李毅界中、重慶市捕委書記汪洋捏、市長王鴻賭舉、中石油雄、重慶市的蕉主要負(fù)責(zé)人懸趕赴事故現(xiàn)材場；鉆井、課打撈、泥漿像、滅火等方沈面的五六十懷位專家趕到很現(xiàn)場進(jìn)行壓因井技術(shù)方案清的論證，這流一切努力有叉效遏止了事油態(tài)的擴(kuò)大。普建反應(yīng)臂——截一旦發(fā)生危碑機(jī)，時間因桑素極為關(guān)鍵攤，對于政府篩的危機(jī)管理外和決策者來秋說，最重要千的就是果斷會采取措施，森動用各種所塑需的社會資絞源，迅速控泊制危機(jī)局勢莫，盡快恢復(fù)慧社會秩序。光算2003筍年的萍“遼12野·臟23頃”算井噴時間是酬晚上不9淡時替55癥分，但開縣易縣政府證實(shí)盆，他們接到澇鉆井隊(duì)的報(bào)桃告已是晚上睜11尺時蝕25笨分，中間間獵隔了河1競個半小時。集鉆井隊(duì)在事漫故發(fā)生的第譯一時間里，豆也沒有通知抄距離僅僅不竹到灑1韻公里的高橋膽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，窮直到晚上迫11慕點(diǎn)多罵鐘鉆井隊(duì)才小派人來告訴梅他們。額舍事故發(fā)生后飾，鉆井隊(duì)先根是通知自己抗所屬的單位粒，然后打電紙?jiān)捊o重慶市趣政府和安全牽生產(chǎn)監(jiān)督管習(xí)理部門，之奶后重慶市將做這一消息再慢告之開縣縣星政府，開縣?？h政府再通幫知事故所在陸地洪——名高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政幼府。如此一券來，距離災(zāi)曉難現(xiàn)場最近象的鎮(zhèn)政府反坦而最晚獲知荒災(zāi)情。顯然男，如果井噴鐘后，鉆井隊(duì)北能向當(dāng)?shù)卣└焖偻▓?bào)臘，使群眾盡送早撤離，便綠可以最大限際度減少事故閱傷亡人數(shù)。洞

2毅006則年瓦3漂月牌25旗日事故發(fā)生或后，煌7德時左右，重活慶開縣政府鉗迅速將井口蔥附近方圓爸1株公里內(nèi)跪7好千多名群眾撓轉(zhuǎn)移到安全曠地帶，疏散紗到了鄰近的或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。侵1轉(zhuǎn)公里之外的冠部分群眾也候自發(fā)進(jìn)行了伏撤離，沒有柔發(fā)生人員中郵毒死亡情況沙。嶺壁協(xié)調(diào)粉——拉危機(jī)管理研偷究表明：中蒜國目前危機(jī)午處理系統(tǒng)中驢的最大問題待是部門協(xié)調(diào)薄問題。其中誕既包括橫向妹部門的協(xié)調(diào)斷問題，也包蘭括縱向部門卡間的協(xié)調(diào)問槐題。只有完厲善協(xié)調(diào)機(jī)制泄，才能把危從機(jī)事件對公拘共利益的損輸害程度降低湯到最小，從脈根本上改革瀉和完善我國頌現(xiàn)有的公共凱治理結(jié)構(gòu)。魚鐵道部和廣大州市要打官面司，鐵路完濃全依賴電力墻，結(jié)果雨雪麗冰凍災(zāi)害影羅響進(jìn)一步擴(kuò)叮大。干

2片006劑年的理“汗3姐·疊25淡”肥井噴事故發(fā)橫生后，開縣浮政府組織熔80睜輛大型客車解疏散轉(zhuǎn)移群虎眾，疏散到川縣城的群眾休被集中安置甘在暑5特個安置點(diǎn)，垂每個安置點(diǎn)販都設(shè)立了云食宿、醫(yī)療斤、安保小組與，確保群眾群在吃、住、弟醫(yī)、安全等撕方面得到保隊(duì)障。這次不觸僅詳細(xì)通知蠟了事故核心龍區(qū)，危險(xiǎn)區(qū)凱和安全區(qū)的墊范圍，還設(shè)爆了醫(yī)務(wù)室，姓看病拿藥都睡不用錢，有克問題也隨時星找得到干部寒解決。瘦辰重慶市衛(wèi)生險(xiǎn)局及時組織測專家和醫(yī)務(wù)榮人員參與事留件處置工作岔；市環(huán)保局能、氣象局組鞋織專門人員差，加強(qiáng)對環(huán)參境、水質(zhì)、渣空氣的監(jiān)測紛；有關(guān)部門脖同時對開縣迷其它安全工耀作進(jìn)行了全臨方位部署。屋趨勢：我國鈔處于突發(fā)性捕公共危機(jī)的鞭高發(fā)期辮每年因自然創(chuàng)災(zāi)害、事故軌災(zāi)害和社會填安全事件等鮮造成的人員濤傷亡超過百局萬，經(jīng)濟(jì)損脅失高達(dá)疑6500開億元，占中乒國趙GDP允的擱6%何。扭1糧自然環(huán)境惡坡劣汁，自然災(zāi)害蠢多發(fā)偶我國有廉70%帳以上的大城考市、半數(shù)以喊上的人口、淡75%垮以上的工農(nóng)唱業(yè)生產(chǎn)總值頓，分布在氣至象、海洋、碼洪水、地震熱等災(zāi)害嚴(yán)重彈的沿海及東棋部地區(qū)。同奴時，席1949候年以來建成奧的大量基礎(chǔ)戶設(shè)施，由于尿沒有及時維斜護(hù)和更新，竿也存在巨大袍安全隱患。綢年均死亡鋸1位萬多人，每陵年有朗3膽億人口受災(zāi)腐，年均損失獸2000究億元，年均滴倒屑塌房屋塘300離多萬間。構(gòu)2肺經(jīng)濟(jì)高速發(fā)緒展，安全事勿故頻繁譽(yù)一是事故總斥量大、傷亡卵大。近齊10痰年平均每年披發(fā)生各類事罩故乳70括多萬起，死只亡聯(lián)12裁萬多人。二劈是特大事故攪多。平均每爛年發(fā)生昌15絨起一次死亡庫30撿人以上的特籍別重大事故脈，平均每年賢發(fā)生一次死痰亡瘋10-29言人特大事故評117券起。繼3家公共服務(wù)體焰系薄弱，公每共衛(wèi)生事件葉增多寨目前，全國仰的醫(yī)療資源俊80%液在城市，城婦市的醫(yī)療資倚源蝴80%您在大醫(yī)院。欄農(nóng)村醫(yī)療條詠件極差。慰醫(yī)療保險(xiǎn)覆磚蓋面小。目亮前，醫(yī)療?？U(xiǎn)覆蓋的城的鎮(zhèn)職工為頌1.4沸億人，城市影下崗職工、冷失業(yè)人員、屬低保人員、玉農(nóng)民工以及喬少年兒童群科體基本沒有謙參加。有保融障的，自費(fèi)如部分也比較癢高。在農(nóng)村方，參加新型撒農(nóng)村合作醫(yī)瞞療的人口不疤到怠2粉億，不足農(nóng)工民的固1/4岸，而且保障梢水平不高，屬報(bào)銷比例過團(tuán)低。硬在全國城鄉(xiāng)丈：抑郁癥患墨者有老3000鑄萬人，精神練病患者有乘1300慢萬人，地方抗病患者約有寨3600槍萬人，老年換癡呆病患舌者有丸600火萬人，殘障本者有爆8200罩多萬人。此倒外，還有尚淋無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)粒可查的乞丐駕、流浪兒、革拾荒者等蜓“圍三無冊”鬧盲流人員。布總?cè)藬?shù)達(dá)相1.8士億的各類病抹人中，農(nóng)民膝小病吃不起蹈藥的占尼67%究，大病住不漠起醫(yī)院的占存86%剛，市民中有側(cè)44%厘的人口沒有符任何保險(xiǎn)。油全球新發(fā)現(xiàn)扔的準(zhǔn)30跡種傳染病有蠅一半在我國滿發(fā)現(xiàn)，重大轎傳染病和慢資性病流行任指然嚴(yán)重，職窗業(yè)病危害也執(zhí)呈上升趨勢究。狗4倦社會轉(zhuǎn)型變槳軌，各種矛胡盾凸顯激比如隨著金乳融危機(jī)對中腔國實(shí)體經(jīng)濟(jì)散影響的進(jìn)一證步蔓延，企拜業(yè)的停產(chǎn)倒兩閉，職工的殖失業(yè)，行業(yè)者分配差距的然擴(kuò)大，大學(xué)毒生的就業(yè)難顫，返鄉(xiāng)農(nóng)民瘡工的就業(yè)、默社保、子女裳入學(xué)、看病平就醫(yī)峰、土地糾紛斥等方面權(quán)益鈴受損的問題匯就會逐步凸曾顯，如果處芬理不好，就哥會隨時爆發(fā)羊群體性事件峽，對我國經(jīng)挨濟(jì)社會的穩(wěn)鞠定構(gòu)成威脅扒。近幾年發(fā)紹生的和最近安才發(fā)生的萬膽州事件、池伐州事件、甕糧安事件、孟顏連事件、重駁慶出租車罷核運(yùn)事件、海疾南東方群體粗性械斗事件鈔就充分證明舅了這點(diǎn)。社會危害弟1趣造成人員傷偉害塊每年造成非檔正常死亡超巴過測20搞萬人，傷殘砍超過炎200百萬人雄2河帶來社會損碑失夸光經(jīng)濟(jì)損失京每年就超過床6000溝億元茅3諸有損政府形耕象滔山西黑磚窯按，一國三制雷4捷影響社會穩(wěn)得定鉤2005蹈年腹11眠月震21辣日和奏22瞎日，哈爾濱過市人民政府孕兩次發(fā)布停任水公告，說容要從次日開概始停水暗4揉天。手第一次停水木公告的原因奧是要進(jìn)行市染政供水管網(wǎng)繭設(shè)施檢修，統(tǒng)這一原因顯父然不能令人蛇信服?？疽?yàn)閷σ粋€償城市來說，作水是不可缺涼少的。水是源生活的必需技品，人要生增存，必須要蠢喝水，還要暮用水。如果鎮(zhèn)沒有水，一找天渴下來，潑人的生活和樹精神狀態(tài)就擋有可能失去擊常態(tài)；如果特沒有水，幾她天下來，城墨市的公共衛(wèi)擁生就可能陷休入危機(jī)，嚴(yán)娘重的甚至導(dǎo)圍致傳染病的紅暴發(fā)。一旦忠停水，意味躍著整個城市悶將停止運(yùn)行復(fù)，是極其嚴(yán)尊重的城市危羞機(jī)事件。斬如果僅僅是渾檢修，局部掏檢修還可以沫接受，全部長停止，而且雅停止襪4膽天，則勢必嬸對整個城市奴運(yùn)行造成破摩壞性沖擊。監(jiān)這顯然是難炭以理解的，鳥也難以接受撲。這樣的公念告，顯然不悶利于哈爾濱錦各級組織和拳市民充分做震好準(zhǔn)備，應(yīng)銜對迫在眉睫脈的危機(jī)。賀政府在開始偏的公告里，敢僅僅要求大動家自己儲備努水，而政府啄會采取什么砍相關(guān)措施，利卻沒有給出傍，一時之間辭，哈爾濱市謊出現(xiàn)了種種訴恐慌：販人們紛紛撲敞向超市，緊咐急從超市搶需購物資，主犬要是搶購飲刊用水和食品繩，導(dǎo)致商場防的飲用水一孤度脫銷，并任且在大街小橡巷出現(xiàn)了黑改市；火車站骨、飛機(jī)場人繞山人海，就仰像春運(yùn)一樣含，火車票很僚快銷售一空異，飛機(jī)票也也往往只剩下嗎幾張頭等艙絞，很多人不亦得不紛紛用款各種交通工銳具，轉(zhuǎn)到其魚它城市再飛密往其它地方劣。而且各種旨謠言四起，真?zhèn)髡f黑龍江猜要有地震等火等。領(lǐng)2002目年沸1受月，天津市陸街道呈醬現(xiàn)出罕見的罷冷清，天津誕市民的眼中岔增添了從來絨沒有過的警當(dāng)惕。這個掛900洲多萬人口的辦特大城市，喂出現(xiàn)這種普庸遍性的令人許不安的氣氛絲，源自于一檔個傳聞：據(jù)象說一批河南補(bǔ)的愛滋病人濤來天津，在數(shù)商場、超市倚、路邊等公史共場所，用葡裝有含愛滋懸病毒血液的架注射器亂扎園市民，報(bào)復(fù)窩社會。盛據(jù)說這個傳昨聞最早是從筐01櫻年的平安夜猾開始的，傳捎言有人那天鏈在濱江道的煩商場裳被扎。元旦乳過后，遵“你扎針不”巾事件越傳越忍開，被扎的壺人也越傳越志多，以至于小造成了全城游的不安。在朗真假難辯的語傳聞面前，燈人們選擇了吸“看寧可信其有威，不可信其譽(yù)無偏”等的謹(jǐn)慎態(tài)度顛，盡可能地某減少外出活臨動的機(jī)會。貪記者了解到依：多名市民壤在公共場所現(xiàn)被人用針管金扎確有其事怖！在天津傳駝染病醫(yī)院、意長征醫(yī)院、曬醫(yī)科大學(xué)附帳屬醫(yī)院以及股衛(wèi)生防疫中載心等都有來畫檢查的市民道，每天咨詢豎不斷，妖有的醫(yī)院專造門開設(shè)咨詢應(yīng)窗口。當(dāng)時猴可認(rèn)定的達(dá)鍬10傅余起，性質(zhì)壽十分嚴(yán)重。君1沃月寇9蓋日，天津公行安局將此案魔作為釋2002勢年第一號大思案，開展偵便破。不久天趕津電視臺播潑放了公安機(jī)死關(guān)抓獲墻4欠名嫌疑人的調(diào)消息，并請爆兩位權(quán)威專凈家解釋：愛嗽滋病病毒離導(dǎo)開人體一分洲半鐘后因血虧液凝固就會顏死亡，除非凳病毒攜帶者決現(xiàn)場抽血后摧立即大量注絮射給他人，杰否則，用扎峽針的方式很陵難傳播愛滋繡病病毒。電勉視臺的播報(bào)歸公開了事情歲的過程真相巾，打消了市拘民的疑惑和前擔(dān)憂，使城另市生活工作蛋秩序迅速恢集復(fù)了正常。騰二、糞什么是突發(fā)寄性公共危機(jī)抽管理？么“匆危機(jī)條”藍(lán)是一個復(fù)性代詞，它既有咐貶義糧——“興危險(xiǎn)割”蹲的意思，又軟有褒義型——“材機(jī)會施”公的意思；既伯有破壞性意趨義，又有建移設(shè)性意義。傷沒有絕對糟訪糕的危機(jī)，充只有絕對糟漏糕的危機(jī)管袍理緞農(nóng)夫與一匹彎馬的故事。躬有一天，一牢個農(nóng)夫與他諒心愛的馬趕噸路，馬在前輩面走，農(nóng)夫葬在后面跟。防突然，馬混一頭栽入一錢口枯井里。親農(nóng)夫絞盡腦唯汁想辦法要腰救出馬，但另由于井太深雞，幾個小時戲過去了，馬亡還在井里痛痰苦地哀號著煙。農(nóng)夫無法鎖救馬出來，半但又不忍馬槳就這樣死掉炭，于是決定峽直接將其掩吊埋井中。農(nóng)厭夫用鏟子往次井里扔土，筆但是他每扔想一下，馬就雁很快抖掉身滔上的土，再序用抖掉的土逃墊高一點(diǎn)。白如此反復(fù)，挺農(nóng)夫逐漸向赤井里扔土，堂馬逐漸墊高理。結(jié)果是：軍馬踩著墊高撓的土層走出混了深井。底所以，并不李是所有掉進(jìn)峽深坑的馬就蝶一定死掉（智啟示：并不搏是每一場危賠機(jī)都意味著混遭殃）診危機(jī)永遠(yuǎn)與輩機(jī)遇并存。漫好的淘“錫危機(jī)管理預(yù)”蛇，就是將危少機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)鍋遇的金鑰匙鈔。良莫斯科嬸“噴人質(zhì)她”暢與韓國地鐵纏“信縱火袖”趕2002撓年朗10勿月尺23哭日，莫斯科肥時間晚上梨9雅點(diǎn)左右，位才于莫斯科東鞋南方的莫斯三科軸承廠文愉化宮內(nèi)近有茫千名觀眾正樓愉快地欣賞鮮著文藝節(jié)目筐。突然，約難40史多名車臣恐曬怖分子持槍撇闖入劇院，糊他們身上綁總滿了子彈和精炸藥。竄這些恐怖分醉子命令觀眾即不得輕舉妄微動，并宣布蒸他們已被劫諷持為人質(zhì)，界人質(zhì)中有不簡少婦女兒童肥，還有近惰70請名外籍人士斤。拼這一危機(jī)事覆件立即震驚筋全世界。普獎京總統(tǒng)連夜賀召開安全部裳門緊急會議處，商討如何綁處理危機(jī)。懼策劃和指揮怎這起恐怖事誰件的是車臣邊非法武裝電“擦伊斯蘭特種唯戰(zhàn)團(tuán)結(jié)”固馬夫扎爾傭·尾巴拉耶夫，立他是已故車漫臣著名匪首峽阿爾比臟·符巴拉耶夫的估侄子。阿爾酬比在哥2001欠年夏天被俄搏軍擊斃，馬小夫扎爾便接睛管叔父留下發(fā)的事業(yè)，并社發(fā)誓要為其扛報(bào)仇，他專份門組織了一信支由車臣匪虎徒遺孀組成郊的四“免寡婦悲”意敢死隊(duì)，因梳為她們對俄皇軍有著刻骨吊之恨，所以券，她們在這冒次恐怖事件歉中將生死置肥之度外。蠢這些婦女身壇上都綁者炸次藥，聲稱要幟與人質(zhì)同歸播于盡?？植佬谭肿酉蚨碚父岢鲈陔S7嚷天之內(nèi)結(jié)束洞車臣戰(zhàn)爭，成并且俄軍隊(duì)呢撤出車臣，蔬否則將殺死藏全部人質(zhì)。執(zhí)10筒月修25腥日早上綢9利時，恐怖分舍子釋放了拼7妄名人質(zhì)，一毛名國際紅十冰字官員高舉暫著白色標(biāo)志紫旗，在俄特氣種部隊(duì)的掩然護(hù)下進(jìn)入文燕化宮。中午勒，俄官方與踩恐怖分子就技釋放外籍人督質(zhì)的談判宣線告破裂。光12缺點(diǎn)左右，恐輪怖分子又釋杰放了蟲8約名兒童，他雞們先后在國串際紅十字會浙官員的護(hù)送蠢下走出大廳影。但整個局私勢仍處于僵拳持階段，恐匠怖分子與俄丹官方的接觸代沒有任何實(shí)伏質(zhì)性的進(jìn)展代。有與此同時，恰普京總統(tǒng)發(fā)候表了措辭強(qiáng)辰硬的講話，燕他說，他不眨會答應(yīng)恐怖席分子停止戰(zhàn)供爭的要求，憐“丟決不向挑釁震讓步鳳”巷，他強(qiáng)調(diào)，演目前首要的炸任務(wù)是保證版人質(zhì)的生命術(shù)安全。殲俄羅斯聯(lián)邦女安全局局長捷帕特魯舍夫順25咐日下午向媒豐體宣布，如暑果恐怖分子緣釋放人質(zhì)，按俄當(dāng)局將保爸證他們的生聰命安全。然籮而，恐怖分喘子則威脅說臨，如果俄當(dāng)?shù)揪植淮饝?yīng)他葡們的條件，殃他們將于搏26句日開始屠殺把人質(zhì)，情況式已到了千鈞點(diǎn)一發(fā)的時侯圣10塘月老26跟日清晨，恐蔬怖分子打死繡了兩名人質(zhì)棚，并將人質(zhì)鍬尸體抬出劇屯院大門，就紀(jì)在此時，俄廳特種部隊(duì)突聽然開始向大糕門沖擊，此雕舉吸引了恐懼怖分子的注辟意力，千鈞折一發(fā)之際，廳早已分布在翅劇院各個入往口和已潛伏錄在劇院內(nèi)的臟特種兵如天第兵而降，閃緒電般地出遠(yuǎn)現(xiàn)在恐怖分壇子面前，恐班怖分子還未宣來得及引爆衫綁在身上和欣分布在劇院稠各處的炸彈睡，就已經(jīng)被釀制服。論此次行動在餃最少損失的蓬前提下，解病救了大部分蘋人質(zhì)。事后伶，俄內(nèi)務(wù)部傻副部長公布謎消息說，在秋整個解救過壟程中，有球750屢名人質(zhì)獲釋冤，估67氣名人質(zhì)死亡裹，夏36尖名恐怖分子攀被擊斃，還約有少數(shù)恐怖嘗分子隱藏在木人質(zhì)中流竄寇出去，俄內(nèi)材務(wù)部已向全后俄通緝，并逐表示：如果估這些恐怖分享子在辰24倉小時之內(nèi)投昨降，將保證壞他們的安全虜，否則將會婦受到最嚴(yán)厲勞的懲罰。潔最先知道此薪消息的現(xiàn)場北人員無不為舞人質(zhì)的成功洪獲救而歡欣康鼓舞，他們影激動地將消哄息傳向全世玩界。事后，漠國際輿論一療致認(rèn)為此次融人質(zhì)解救行蒙動成功地打漲擊了恐怖分盤子的囂張氣株焰，盡可能怨地避免了人勤員的傷亡，剪整個行動是筒“辰極其出色的齊”洽在此次人質(zhì)胡危機(jī)的過程視中，俄羅斯麻當(dāng)局立場堅(jiān)鄭定、布置嚴(yán)次密、果斷出毅擊，最后取窮得人質(zhì)解救渣的成功，在辰當(dāng)前，恐怖供主義已對全首人類的生命傭安全構(gòu)成威嚼脅之時，他食們的政府危嘩機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)姨無疑有不少機(jī)值得國際社洞會借鑒的地食方。較首先，俄羅撲斯野當(dāng)局對恐怖擦分子態(tài)度堅(jiān)么決。牙在恐怖分子阿提出要求之租后，普京總棄統(tǒng)表示：貓“烘決不向挑釁墳讓步掛”竭。最終，特寫種部隊(duì)經(jīng)過柴周密的部署妙，一舉擊潰怪了恐怖分子赴。墨試想，如果書普京當(dāng)時向裝恐怖分子妥施協(xié)，滿足他庭們的要求，珍這不僅會加臭劇車臣局勢逃的混亂，引踐發(fā)莖俄政局動蕩聯(lián)，更會助長敘全世界恐怖王分子用恐怖打手段達(dá)到自仇己目的的囂晌張氣焰，對直國際反恐事店業(yè)帶來嚴(yán)重欲的不良影響業(yè)。毒其次，必須建肯定的是俄讀羅斯當(dāng)局布萄置嚴(yán)密、反仔應(yīng)迅速、行仁動果斷。權(quán)在恐怖事件椒發(fā)生的當(dāng)晚箏，普京立即姐與安全部門驅(qū)領(lǐng)導(dǎo)人連夜住召開緊急會炸議，討論解纏決之策，并詳取消了次日炸與德國總理扎施羅德的會寧談，同時，澇還宣布不參借加在墨西哥毯舉行的亞太迫經(jīng)合組織首股腦會晤，全駕天守在克里確姆林宮辦公煤室，時刻關(guān)醫(yī)注事態(tài)的發(fā)閱展，并指導(dǎo)積解救工作的遺進(jìn)行。牛俄安全部門偏則立即加強(qiáng)齡全俄羅斯重滾要地點(diǎn)、交爹通設(shè)施的安園全保衛(wèi)工作式，防止恐怖刮分子趁機(jī)再扁制造事端。蛾此次人質(zhì)事妥件涉及近千依人的生命，茫而恐怖分子吳又提出幾乎伙不可能答應(yīng)截的無理要求貓，大多數(shù)媒止體及觀察家鞠對此事的解翼決表示悲觀奇，普京也面晝臨上任后最藥嚴(yán)峻的一次形考驗(yàn)。北但普京總統(tǒng)棋鎮(zhèn)定自若，蜜果斷決策，著在毀4欺名人質(zhì)遇害狗之時，果斷府下令特種部兄隊(duì)出擊，在否最佳時機(jī)擊擋潰恐怖分子尤，避免人員餅的更大傷亡善。而俄羅斯避特種部隊(duì)的億解救行動，奴不僅贏得了卷俄民眾的信仿賴，也得到闖了國際社會倘的普遍贊揚(yáng)艱。撥看了俄羅斯督成功解救人喉質(zhì)的危機(jī)管使理案例后，蔽我們再來看怨一個在政府癢危機(jī)管理失松敗的案例。芬雖然兩者無傳法完全可比鹽，但是能夠納幫助我們了演解政府危機(jī)敏管理中政府浙工作的得與離失，盲點(diǎn)和反重點(diǎn)。沃2003弱年澤2襲月負(fù)18授日上午狠9突時都50尚分，在韓國利大邱市的地落鐵一號線上西，弓1079魂號列車正向填著市中心的得中央路站飛灶馳。車廂里忍的乘客和往奏日一樣，有來看報(bào)紙的，獻(xiàn)有閉目養(yǎng)神息的，誰也沒但有想到死神丟正在逼近他遺們。識當(dāng)?shù)罔F列車貞徐徐開進(jìn)中狗央路站的時滔候，麻2蹦號車廂里有許位身著深藍(lán)棟色運(yùn)動裝的趣中年漢子突伴然從自己的副背包里拿出發(fā)一個象是牛惡奶罐的東西彩，可是，他誘不是在喝奶都，而是拿打橫火機(jī)在罐口隔上點(diǎn)火。坐胡在身邊的樸航今泰等人認(rèn)旅為他在玩打典火機(jī)但，于是勸他景不要在車廂繪內(nèi)玩火?？伤绞?，玩火者霉仍然在繼續(xù)馳。樸今泰等拒人覺得這個附人的神情和做動作有點(diǎn)不索對勁，趕緊浴沖上去和他泥展開搏斗。壩在搏斗的過鬧程中，滿罐問的茫汽油灑在了施這位廚“漏神秘柔”福人身上和車翅廂座位上，云打火機(jī)點(diǎn)燃爺了汽油。瞬悉間，車廂變累成了火的海菜洋。拜隨之，地鐵搏的電源被自鈴動切斷，車鬼門也開不了娘，黑暗、燃直燒的火光、玩為生存呼喚蔽的慘叫聲，祝人們在絕望苦中亂竄?；鹧垦鏌M了化鉛纖椅子，車背廂充滿了滾謎滾毒性濃煙貼，而車門緊平鎖垂……夢。車廂變成奴了慘絕人寰瘡的人間地獄卵。母兩列地鐵列泄車共掛有寬12閣節(jié)車廂。大稿火瞬間把所義有車廂燒化謎。濃煙充滿固了整個車站胡。許多地下微的人找不到恨出口而窒息闊。炭地鐵縱火案拒發(fā)生后，大懲邱市派出消增防隊(duì)員縮3000暑人和盼66擔(dān)輛消防車。川由于地鐵車連站現(xiàn)場濃煙扭籠罩和高溫凝，使搶救工墊作遇到了極鎖大困難。經(jīng)沒過椒6盲個丑多小時的搶害救，遣150憲多人送到各放家醫(yī)院進(jìn)行遮搶救。根據(jù)嘗韓國官方提敘供的數(shù)字，召當(dāng)時有劈198予人死亡，俗146檔人受傷，另網(wǎng)有刺318寫人下落不明稈。書亞慘案發(fā)生后賺，韓國媒體利對在這次事善件中所暴露射出的安全問傭題提出了尖耍銳的批評。改《大韓每日奪報(bào)》在找2鎮(zhèn)月音19誠日一篇名為少《麻痹導(dǎo)致移慘案》的社瘋論中指出，紫此次事故傷必亡如此慘重釀，與有關(guān)方聞面對災(zāi)難缺翼乏有效的危弄機(jī)防范意識扁有很大關(guān)系都首先，事先誓沒有防范火幼災(zāi)的措施。探此次被燒毀蟻的列車是秒1997析年生產(chǎn)的，穴列車所用的氏材料一經(jīng)燃袋燒就會散發(fā)銷出有毒氣體撒。尤其是車貓廂內(nèi)部的地沃板、頂蓬和段座椅，基本娘都是用耐燃雖塑料制成的染，在高溫誰下會釋放大剝量有毒氣體嚼。而毒煙是慕造成大量乘您客迅速死亡浙的主要原因勇。有毒氣體企還造成大批壯救援人員無逗法及時進(jìn)入決現(xiàn)場。倍其次，地鐵嚴(yán)站內(nèi)設(shè)備不受完備，滅火收裝置不夠。潛其通風(fēng)設(shè)備直被證明在火播災(zāi)中毫無作棒用，大量的鮮煙霧和有毒皺氣體無法排耍放，使得千貢余救援人員介到達(dá)現(xiàn)場后喝束手無策。搭韓國地鐵兼胃有民用防空祖的作用，一礦個人縱火已買經(jīng)造成如此管大的慘劇，奔若戰(zhàn)時遇到特不測的話，鄙后果難以想目象。下地鐵站內(nèi)還榨缺少必要的長夜間照明裝戰(zhàn)置。在此次米縱火案中，凳因?yàn)榱熊嚻鸶F火后自動斷梁電，地鐵站夸內(nèi)頓時一片舞漆黑，很多最慌亂的乘客唇根本找不到依逃生出口。掠其實(shí)，從地松鐵站內(nèi)到地榮面出口，步輸行只需萌兩分鐘，如堆果有指明出崗口方向的夜東光裝置，乘叛客逃離時將尋會更加有序紡，得以逃生妄的人數(shù)將會訪更多。猶第三，工作鏟人員過于疏億忽大意、掉扎以輕心也是什導(dǎo)致傷亡慘奸重的一個原拳因。與大邱地鐵的惰總控制室在暗9慨時固55砍分就接到警驢報(bào)，但當(dāng)時錢的值班員認(rèn)搬為這只是一寬起輕微事故槽，并指令另魂一列地鐵列傍車開往中央宗站。第二輛繪列車進(jìn)站后煌無法駛離已妹起火的站臺伯，隨即也被風(fēng)卷入火海。吩在遇難者中群，有誦70幕多人就是第齡二輛列車上愈的乘客。孟此外，調(diào)度汽員在隨后組買織援救工作德時猶豫不決師，浪費(fèi)了一脾些時間。命這是人為的汗錯誤導(dǎo)致火音災(zāi)事故傷亡凍的加重。禁“抬相同的命運(yùn)悶，不同的歸刺宿煎——規(guī)不同的危機(jī)脈處理模式楊造成了不同萄的結(jié)果聰”井所以，爆如何妥善解風(fēng)決突發(fā)性公羞共危機(jī)將是茫政府面臨的腳重大課題。沈但是，政府州目前的公共襯危機(jī)管理體豆系和管理水勺平，還沒有勻能夠跟上這但一發(fā)展趨勢竊。竿2004啊年問7腰月腐10莊日下午記16剖時北京經(jīng)歷甜了一場突如滋其來的暴雨振。但北京政扇府的表現(xiàn)卻診差強(qiáng)人意。邪緊“喉刮風(fēng)不行，肺小雪不行，奪下雨也不行跪，北京，你脾實(shí)在是太脆襖弱了。緣”捧這是經(jīng)歷了粗這場暴雨后爽，一位北際京網(wǎng)民的留其言?？v從一片澤國梁中艱難逃回鮮家的北京人公，用他們特房有的幽默在筑網(wǎng)上分享各延自的遭遇。嶄有人說飲“值我當(dāng)了回艦投長筆”按，有人說煮“桿我是游回家馬的季”撒，還有人說食“潔蓮花橋底下宅真的可以種凍蓮花了。肉”眼揚(yáng)雖然北京城悄區(qū)防汛指揮通辦、市政公忠用、電力、渠交通等部門滔參與防汛的踩總?cè)藬?shù)達(dá)到熔了孕6000少人，但事實(shí)并依然是：道炮路中斷、車該輛拋錨、地青鐵進(jìn)水、警添方在混亂中林束手無策旋……復(fù)熟我們之所以炎在公共危機(jī)揉面前暴露出晝這么多問題膚，主要是因埋為我們的危鏡機(jī)管理還沒向有形成制度誦化和法治化魄。膠政府習(xí)慣于未常態(tài)下的管災(zāi)理，還沒有管建立起一種丙公共危機(jī)管納理機(jī)制。敞雪災(zāi)大考考械出的問題曬思考一：災(zāi)訂害預(yù)警系統(tǒng)觀為何關(guān)鍵時?？搪肱奈胰绱舜竺娣e塔的天氣變異筒，氣象部門匙應(yīng)盡早啟動陵應(yīng)急措施，羽及時發(fā)布警乳告信息，提難出切實(shí)可行俯的防御指南蜻。廣大民眾隆可能會考慮成謹(jǐn)慎出行，蛛至少會多準(zhǔn)顏備食物、水憑、燃寬料、照明等忘物品。政府俘和社會也能性夠盡早掌握速救災(zāi)工作的輛主動權(quán)。父2005妨年墻12摸月，美國東忌北部也經(jīng)歷漿了一場暴風(fēng)楊雪。榜12垮月讓3扛日，氣象部旗門就發(fā)出替“贊災(zāi)難天氣吃”廁的警告。各沈大報(bào)紙和電肥視廣播連篇戰(zhàn)累牘地提醒動市民要注意適保暖，還向真市民公布了脫御寒指南。先頌當(dāng)年拿11經(jīng)月，德國也色普降大雪，階雖然受災(zāi)范負(fù)圍很廣，但妥損失卻不大斬。這主要?dú)w耗功于德國完置善的雪災(zāi)預(yù)述報(bào)系統(tǒng)季——患德國在上世節(jié)紀(jì)標(biāo)90俊年代初就成素立了由氣象風(fēng)、電力、交竭通等部門組險(xiǎn)成的雪災(zāi)預(yù)華防中心，對艷強(qiáng)降雪災(zāi)害煩及其它緊急乘情況進(jìn)行預(yù)娃測和監(jiān)測。川相比之下，熄我國的預(yù)警開系統(tǒng)往往暴冰露出遲緩化欣、被動化和認(rèn)淡薄化。公逐民既不能神及時了解情味況，也缺乏議積極的應(yīng)對拆之策。窗國家氣象中召心副主任端凡義宏承認(rèn)，眾這次氣象部渾門對大的雨錄雪天氣過程助把握住了，期但對雨雪具勢體落區(qū)、降蛙雨雪的時段蜜、大小的預(yù)辛報(bào)，還存在癢一些誤差。傷“蒼我國在氣象脆預(yù)報(bào)精細(xì)化發(fā)方面還需要岸進(jìn)一步提高護(hù)，長時效預(yù)釣測中對災(zāi)害棒性天氣的持功續(xù)性和強(qiáng)度日估計(jì)不足，擠與世界先進(jìn)柔水平差距較虜大。猾”期國家氣象局幕預(yù)測減災(zāi)司膚司長表示，芒國家氣象局雖在麥2023堆年將考慮編史制氣象災(zāi)害冠防御規(guī)劃?？稍谇?鴨月廈14固日全國政協(xié)四召開的防治冶氣象災(zāi)害座出談會上，中蠢國氣象局局添長鄭國光全蛙面反思總結(jié)揭此次雪災(zāi)暴沃露出來的問梅題，提出：奸要盡快建立先健全重大氣嗽象災(zāi)害應(yīng)急粉處蜂置和信息共矛享機(jī)制。由胸國家有關(guān)部侍門牽頭制定駱重大氣象災(zāi)荒害的政府專且項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案另，構(gòu)建氣象劫災(zāi)害應(yīng)急處弊置社會聯(lián)動奏機(jī)制。加快肥國家應(yīng)急平箏臺體系建設(shè)炒，形成和建款立部門之間價互聯(lián)互通、副實(shí)時充分共迫享的信息交珍換機(jī)制。霞要完善各有潔關(guān)部門預(yù)警箱信息發(fā)布機(jī)塌制，建立各杰部門共享的戚突發(fā)公共事晨件預(yù)警信息付發(fā)布平臺。久要提高氣象騙災(zāi)害綜合監(jiān)游測能力，建吉立腦跨部門、跨耍地區(qū)的氣象鞠災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)川測，在交通理樞紐、重要虎高速公路等燕關(guān)鍵地區(qū)增免加路面溫度嗓、積雪厚度歐等要素的觀慌測以及路面父結(jié)冰的監(jiān)測隸，在南方冰茄凍天氣易發(fā)狡地區(qū)增加電游線積冰觀測柄。紫非典、海嘯拌、臺風(fēng)、雪劃災(zāi)刑……盞近年來，人吩類社會不揭斷承受著來竭自大自然的謹(jǐn)挑戰(zhàn)和考驗(yàn)陜，但不得不箱說，我們還未缺乏科學(xué)全正面的災(zāi)害防相范意識。沙鈴塵暴，出土慶文物；地震忘，養(yǎng)癩蛤蟆搏，地震局的找人都解散回逃家。櫻思考二：災(zāi)憑害來臨時只露能坐等政府插救援漸這場罕見的挖低溫雨雪冰語凍災(zāi)害，凸綱顯出民眾的筒危機(jī)意識不療夠。在災(zāi)難徑天氣下，許玻多人仍固執(zhí)呆地選擇了出勻行，而最后悟因客觀原因射滯留時，很蕉多人不知道默如何自救和堵相互救助，耳完全是等待毫救援的被動啄狀態(tài)，有人極情緒失控，償有人暈倒，甲更增加了政疫府救援的難喘度。狠這與我們長煤期以來安全康教育不足有還關(guān)?？迷谝恍┌l(fā)達(dá)挺國家，小學(xué)盜就會開設(shè)專臭門的課程教筍育孩子如何慘應(yīng)對大雪、盡暴雨、火災(zāi)柜等各種災(zāi)繳害。日本窗2005斯年發(fā)生了具7沾．未2燈級強(qiáng)烈地震牲，由于其國澤民具有極強(qiáng)躲的防災(zāi)意識意和抗災(zāi)能力去，僅有靜61愛人受傷，無街一人死亡。囑在震驚中外聲的尿“9·11嚴(yán)”明事件中，人湖群雖然驚惶望，卻沒有失逆措，撤退一悟直有序進(jìn)行咽，下樓的都滾靠右走，沒愧有相互踐踏食。正是這種來有序，讓被丑撞擊樓層以勉下的幾乎所糕有人生還。另除民眾的自括救能力不足繁以外，整個禮社會的互助話能力惠也不強(qiáng)。由殼于缺乏必要園的組織化資甲源，幾乎看相不到民眾有擠組織地向困站在火車站、靜高速公路、樣列車上的同載胞提供救助敢。裙北京大學(xué)社的會學(xué)系教授護(hù)王思斌指出蚊，在中國古推代，除了官貴府主導(dǎo)的災(zāi)華難救濟(jì)體系貸外，民間就謀一直存在普培遍性的社鍵會救濟(jì)網(wǎng)絡(luò)耳，宗教團(tuán)體復(fù)、慈善機(jī)構(gòu)摟、同鄉(xiāng)會館者、宗族會社滲等，都是救拳災(zāi)的主力軍倍。撕在國外，民渡間救助組織皂也很發(fā)達(dá)，仇出現(xiàn)災(zāi)難事統(tǒng)件，常常是倍政府還沒趕繪到，恩NGO評已經(jīng)在組織鞋志愿者救援催了。有海嘯殼親歷者回憶匙說，在受災(zāi)拴國家之一的傭印度，一聽凡到災(zāi)難消息扣，大大小小穗的鏡NGO瓣組織立刻行扇動起來。無慘數(shù)的企業(yè)也轟通過各種渠跳道捐資捐物居。不到贏10西天，就有反華饋說救援物戴資已經(jīng)過剩脫，多出來的介物資和錢物喜不但足以救辨災(zāi)，還可以純用作以后建保學(xué)校和房舍年。終“印在某些特殊鍵災(zāi)害面前，屠政府再強(qiáng)大罷的力量也有斗鞭長莫及之騰感。社會救湖助系統(tǒng)應(yīng)該亂是開放的，求動員盡可能般多的人員和職組織加入進(jìn)稅來。泥”歲專家認(rèn)為，遣政府應(yīng)該為伴民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)痰造更加寬松顫制度環(huán)境，范扶持發(fā)展各殖種服務(wù)型的殊民間組織，匙使得危機(jī)出跨現(xiàn)時各種力資量都能盡力葬發(fā)揮作用。獅思考三：信晌息時代為何舍信息不暢鎮(zhèn)雪還在下，鵝火車會不會某準(zhǔn)時出發(fā)？貌有人拿著坑1首月判26饑日從廣州直旺達(dá)西安的火傻車票，希望銷能在家里就狡獲知準(zhǔn)確信秤息。但是，所熱線打孤不通。蜘只能去火車罷站了。當(dāng)他疾和妻子趕到徹廣州火車站鍵，看到黑壓皆壓的人群，炭再想后退，餡已經(jīng)出不去泊了。進(jìn)退不任得。鐵“鐮沒有人告訴稠我們該怎么危辦。腥”騾他說，廣場組沒有大屏幕惑信息顯示，擇沒有廣播及瓣時傳遞消息睡，幾十個小輩時不得不忍稠受冷雨饑餓跑、困乏尿急個。碰在經(jīng)歷非典應(yīng)之后，政任府開始高度淹重視和尊重占公眾的知情棗權(quán)?？傮w上德來說，在這陽次雪災(zāi)中，筑各大媒體的制跟進(jìn)，使得難公眾可以多禮角度了解雪覽災(zāi)的情況。籠但是不得不慕承認(rèn)，在雪盞災(zāi)導(dǎo)致的成決千上萬旅客殊滯留時，我匆們的鐵路、餅公路系統(tǒng)未猜能盡到及時翅發(fā)布準(zhǔn)確信墾息的職責(zé)。識當(dāng)時旅客得愚到信息的渠遇道十分有限最，電視臺報(bào)圓道難免籠統(tǒng)篇，客運(yùn)咨詢乘很難打脫通，客運(yùn)公橫告只有到達(dá)姜車站的旅客茅才能看到。懂據(jù)了解，目工前鐵路、公焦路等客運(yùn)部秤門大多建立紋了自己的官動方網(wǎng)站，但四在大量旅客迫滯留期間，弟沒有幾家網(wǎng)糕站在網(wǎng)上及懲時發(fā)布信息巴，車站現(xiàn)場欣也沒有相應(yīng)覽的信息指導(dǎo)恒與公布。卵滯留旅客無襯法及時了解概自己的車次進(jìn)情況，人群勒的集體的急可躁，導(dǎo)致突兄發(fā)事件暴發(fā)沈的幾率大大委增加。軍專家認(rèn)為，得在這種緊急鄰情況下，政夸府應(yīng)該及時權(quán)通過各種渠您道向當(dāng)事群蕩體進(jìn)行信息涼公布，制止堪謠言的流傳踐，穩(wěn)定民心呢。壯另外，災(zāi)害糠發(fā)生的很長制一段時間內(nèi)賺，氣象、災(zāi)畜情等重要信壩息沒有被有開效傳達(dá)，甚救至在雪災(zāi)預(yù)頭警發(fā)出后的勾一段時間，陶災(zāi)情擴(kuò)大等悅緊要信息也翅沒有通過有仗效的傳播渠悔道及時、準(zhǔn)硬確地傳遞給燕政府決策部顫門和社會各迅界，導(dǎo)致公顫眾未能及時謀調(diào)整自己的凱出行計(jì)劃，螺使得相關(guān)政采府和危機(jī)管杰理部門對這胸場災(zāi)情的嚴(yán)核重性估計(jì)不鳴足染，延誤了最償佳救援時機(jī)父。咱“粉可以毫不夸起張地說，這帽場暴風(fēng)雪暴錢露了一個尷碧尬的危機(jī)，艱那就是我國嘩"雹危機(jī)信息管以理的危機(jī)峽"”斜。窯”酒國家信息中賺心信息化研程究部首席工樂程師單志廣礦說。仙近年來，形那形色色的突健發(fā)事件和公論共危機(jī)呈現(xiàn)裂頻繁多發(fā)態(tài)炮勢，及時、罷準(zhǔn)確地獲取竭信息，暢通中、可靠地傳擔(dān)遞信息，科術(shù)學(xué)、合理地受輔助決策，漠對于有效應(yīng)波對各類突發(fā)興事件和成功嚷處理危機(jī)具已有舉足輕重憐的意義。單鞠志廣說，目委前我國已經(jīng)枕在一些領(lǐng)域惰的信息化工秘程中建立了鐮?wèi)?yīng)急指揮平亮臺系統(tǒng)，但幻其功能還不球夠完備，且今相互孤立和省分散，協(xié)調(diào)豪聯(lián)動性差。籍思考四：危閱機(jī)面前堵還孝是疏貧雪災(zāi)嚴(yán)重阻暮礙了各地的午交通運(yùn)輸，饅鐵路由于電證力因素被迫瓦中斷，高速請公路封閉，臣成千上萬的瘋車輛擁堵，經(jīng)人員被困途赴中。引面對災(zāi)虹害，我們的惡職能部門還顛習(xí)慣于簡單蹈的彩“扛關(guān)婆”該和委“拉堵刪”帆，但卻缺乏政“濟(jì)防慈”仿和逝“池疏塞”盡。最明顯的偏例子就是，織下雪時直接耍將高速公路藥關(guān)閉了事，滅帶來了很多邊負(fù)面影響。基專家認(rèn)為，避遇到極端天渾氣，高速公床路宜居“相疏武”意不宜?！罢履_”茅，最好是在南引導(dǎo)車的帶看領(lǐng)下，低速既行駛，車動刑起來，可以辛利用車輛的邁碾壓和低速仗通過產(chǎn)生的礙熱氣加速冰梁雪的融化。案南京有兩座瞞高速公路橋辭，在雪災(zāi)期哈間一個封閉生，結(jié)果雪越肥積越厚，最佛后不得不動會用武警鏟冰借；而另一個繞保持低速通潛行，結(jié)果一嬸直保持暢通蝕。營在雪災(zāi)期間耗，有的高速妥公路開放，鏈有的封閉，攝摸不準(zhǔn)信息播的人們最終充被堵在路上黨。造成這種滴現(xiàn)象的主要夢原因槽，是目前高霞速公路管理葛較為混亂，鑼由于投資體奏制的多元化犯，各省管理毛模式也不同挖。柿此外，交通青部門和交管諒部門之間也往往往不夠協(xié)稈調(diào)。循“奧有些交管部旋門為了保安嚼全，在高速隱公路遇到大劑雪大霧時常螺常一封了事咐，而對公路言的養(yǎng)護(hù)責(zé)任揮又在交通部毯門，在什么束情況下可以裕通行交通部魂門最清楚，知卻無法作出閃決定。灶”橡在這種情況諸下，凡是具蓮備通行能力扣的路面都應(yīng)討該盡最大的李努力開通，刮單純的封路重只能造成惡反性循環(huán)。牲其實(shí)在這方躲面我們不是初沒有成功經(jīng)膏驗(yàn)。今年次1壓月受9奔日，寧杭高楊速公路因大彎霧關(guān)閉，造期成才104書國道宜興大謝港收費(fèi)站段激數(shù)千車輛滯猴留，部分交準(zhǔn)叉道口出現(xiàn)顫擁堵，秩序她混亂。宜興慘市弟公安局交巡憐警大隊(duì)迅速腦啟動惡劣天貸氣應(yīng)急預(yù)案弟，采取排堵訴點(diǎn)、線上疏熱導(dǎo)的方式逐縫車指揮有序炸停放等候，爐積極引導(dǎo)車成輛分流，同趣時聯(lián)系大港敢收費(fèi)站開通生所有收費(fèi)通披道，提高收緞費(fèi)通行量。輛經(jīng)過民警連饞續(xù)折11搬個小時的工鏡作，先后安敲全疏導(dǎo)過境批車輛啟5000欄余輛次，割104殖國道交通秩閥序恢復(fù)正?？?。料不僅是在高遺速公路的處宰理上，在應(yīng)箭對滯留的旅姥客，政府也適更多地采取趟“技堵膀”撇而不是灑“織疏秧”麻的辦法?；煸诼每蜏舸肿顕?yán)重的廣靜州火車站，你人最多時接蓄近百萬。因躍前期統(tǒng)籌協(xié)千調(diào)做得不到夫位，信息又詢未能及時發(fā)添布，旅客都蝶是在不知道界任何消息的伏情況下，盲副目進(jìn)入火車貫站廣場。幾攝十萬人集聚等在一個地某方，無疑非載常危險(xiǎn)，有慈關(guān)部門應(yīng)盡插早組織旅客意按乘車方向彩和時間分散厚候車，再根超據(jù)實(shí)際發(fā)車成情況分別組孩織乘車。這蜻樣才能使之獸有條不紊，媽減少許多意虜外情況發(fā)生矛。但有關(guān)方挑面卻是在局美面幾乎難以燈控制之后，爺才開始采用射這個辦法，傘以致車站廣宿場的高危狀藝態(tài)一直難以咳緩解，政府碎不得已之下跨調(diào)動大批軍宅警高度戒備抖，結(jié)果給人浴們帶來巨大把心理壓力。陳在危急情況藥下，人們心樣態(tài)難免失衡樂，情緒波動糖大，需要專砌業(yè)的心理咨隱詢?nèi)藛T進(jìn)行毀幫助。雖然四這次一些地令方政府意識跪到這方面的弊問題，組織緒了人力應(yīng)對媽。但是，專佩業(yè)性人才和鬼隊(duì)伍卻不多接。釣在國外，大鈔多是由專業(yè)庸社會工作者喜來承擔(dān)這項(xiàng)明工作。氧思考五：電伏煤儲備為何毅如此短缺饅這場罕見的勾雪災(zāi)，讓公男路、鐵路、尋海運(yùn)線路被店阻斷，導(dǎo)致央電煤運(yùn)輸不回暢，許多地鞠區(qū)電力緊張姥，出現(xiàn)大范劍圍的拉閘限畝電，特別是謝貴州，全省慕41偷個市縣停電棒。軌專家指出，謹(jǐn)交通依賴電架力，電力又帳依賴能源，建能源又依賴算交通，而經(jīng)項(xiàng)濟(jì)又依賴上療述三者的循奸環(huán)。這次雪夏災(zāi)，實(shí)際上丙是以慘痛的恩教訓(xùn)給我們壘上了一課。柴大面積拉閘獵限電，右50潤年一遇的雪籃災(zāi)無疑是罪蒙魁禍?zhǔn)祝偬鞛?zāi)之外也觸有不能忽視辨的其它因素學(xué)。事實(shí)上，晌在雪災(zāi)到來偏之前，煤電夏的全國性緊秋缺早已顯露掌端倪。據(jù)報(bào)雨道，至若1鎮(zhèn)月貨25評日，全國電辭煤庫存為冰2142慨萬噸，不到妙正常庫存的認(rèn)一半；華南伶大部分火電軍廠煤炭庫存夕僅有兩天用普量；至蟻1級月底，華南徑主要電廠煤毯炭庫存從吹1稼個月前的她130磨萬噸降至破70折萬噸，比派07抽年同期低兵40與％。每什么原因?qū)Х码娒簝淠径倘?？國家偵發(fā)改委經(jīng)濟(jì)童運(yùn)行局副局層長朱宏任認(rèn)眠為，大的原侮因有四：極鞭端惡劣天氣勞影響鐵路運(yùn)蔽輸；關(guān)停小缺煤礦造成供蛛應(yīng)不足；運(yùn)蹲輸瓶頸存在撫制約；煤炭你需求量持續(xù)腎走高。庭在一些煤炭則專家看來，孕更深層次的士原因是電煤抖價格。事實(shí)眠上，在整個身產(chǎn)業(yè)鏈上，嗓煤、電廠、麻電網(wǎng)之間的爛利益博弈由艘來已久。有向評論認(rèn)為，切煤炭價格市洪場化，但不莫準(zhǔn)電力企業(yè)訊加價，造成材電力企業(yè)缺鬧乏發(fā)電積極判性。再有一若說是，前一郵陣國家和各熔級政府以行促政命令殖“敬一刀切失”害，關(guān)閉了許皆多小煤礦，淚間接導(dǎo)致許座多地方煤電傭緊張。草2007惑年晶12口月艷5翁日，山西臨胞汾市洪洞縣視發(fā)生特大煤轟礦事故，陪105惹人死亡。山礙西省隨即通辦知，對纖5總類煤礦實(shí)施慎關(guān)閉、餡10窮類煤礦停產(chǎn)翻整頓，臨汾鐮市的煤礦，褲則被要求全困部停產(chǎn)整頓講。自知2007處年啄12源月被26劇日起，山西改大同約80細(xì)％的煤炭生各產(chǎn)企業(yè)開始菠停產(chǎn)整頓，樸所剩不多的拆礦井幫主要是為了京滿足一些重偶點(diǎn)部門、重虛點(diǎn)企業(yè)的需率要。通煤炭部原副慎部長韓則認(rèn)鍬為，應(yīng)有一漿個能源部來圾統(tǒng)一調(diào)控能腿源問題。而敗不是像現(xiàn)在壞這樣，將煤勸電問題分別芳由國家發(fā)改嬸委、國家安癢監(jiān)總局和國鵲家電監(jiān)會分慌而管之。惜還有專家認(rèn)乎為，當(dāng)六前我們必須銳依靠煤作為卵主要能源，芳風(fēng)能、太陽且能只能作為晝一種補(bǔ)充，級而核能可能迷會成為將來蹦主要的能源伴，但目前技碼術(shù)尚未過關(guān)死，至少需要磁數(shù)十年時間綿。淋“括所以我們要慚有能源危機(jī)塵意識，在節(jié)獸能的同時，殺提高能源開慨采的效率。規(guī)”遍專家認(rèn)為，追目前的私人洞開采的煤礦伸技術(shù)水平低頁，對一些儲與藏較深的煤喇無法開采，炎實(shí)際上對煤起炭資源是一白種嚴(yán)重浪費(fèi)尖。還有，私腸人開采的安伏全生產(chǎn)能力帳較差，出現(xiàn)瞞問題導(dǎo)致大潔批煤礦跟著浴關(guān)閉，影響驅(qū)了整個社會皺的煤鍬炭生產(chǎn)。有掌專家建議煤濁炭開采回歸宰國家專營的限模式，至少蛇交給地方政淘府一級。棒我們認(rèn)為，狠天災(zāi)是造成班能源供應(yīng)告耍急的導(dǎo)火索叫，雪災(zāi)過后貴，相關(guān)部門萌應(yīng)件認(rèn)真考慮如痰何合理地推甚進(jìn)經(jīng)濟(jì)命脈乘產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)誼改革，以避讓免這種脆弱姿導(dǎo)致危機(jī)的示狀況一再出比現(xiàn)。滲思考六：坐與火車何時不齒再夜“勉一票難求獨(dú)”陳雪災(zāi)發(fā)生正產(chǎn)值春運(yùn)期間株，上億人奔蜓波在鐵路上肝，大量旅客波滯留，苦不忍堪言。批中國人習(xí)慣漲于乘用相對饅于飛機(jī)廉價翅、相對于汽妥車快捷的火不車出行。但雹是，地域廣溉闊的中國大訊陸鐵路里程屠，只占全球悶鐵路總里程渠的清6涌％，卻承擔(dān)靈著全球綿24挖％的客流量蠶。我國鐵路擦人均僅著5撓．彎8捆厘米，在世羊界排名百位縣之后。貫通豎南北的交通剛大動脈只有右一條京廣鐵板路，京廣線嚴(yán)不堪重負(fù)。帥每年有唯3000視萬春運(yùn)人口漁的廣州，每伴次春運(yùn)都像止打一場惡戰(zhàn)嚴(yán)。榴鐵道部部長別劉志軍曾涂說，春運(yùn)客戲運(yùn)的日需求掃量是歡5000俗萬，可是中動國鐵路每日拍的最大承載限力只有娛300才萬人次，只賊達(dá)到需求量康的牽6攤％。去年，稱在中央以人眠為本精神的予倡導(dǎo)下，鐵闊道部承諾春數(shù)運(yùn)痕“泰不再漲價續(xù)”錯，但其人性里化的承諾背珍后卻缺乏有各力的物質(zhì)支險(xiǎn)持，鐵路的紹運(yùn)力沒有跟搬上，春運(yùn)的兇壓力更加緊或張。千在當(dāng)前鐵路拒資源嚴(yán)重不無足的情況下償，鐵路部門懶既要千方百獻(xiàn)計(jì)?？瓦\(yùn)，性又要竭盡全禁力保燃煤及栗各種重要物新資的貨運(yùn)，在很難兩全。機(jī)這根脆弱的菊動脈，稍有市外力打擊就改會阻塞。浴思考七：基姑礎(chǔ)設(shè)施何時短不再脆弱此雪災(zāi)導(dǎo)致諷17鄙個省級電網(wǎng)路不堪箭“罵重負(fù)豎”乖，華中、華臉東部分地區(qū)顧的輸電線路堡出現(xiàn)了驢40禮至繼60動毫米李厚的覆冰陪,終而根據(jù)我國奴輸電線路的始架設(shè)規(guī)范，供中部和東部松地區(qū)輸電線鉆路覆冰設(shè)計(jì)顆標(biāo)準(zhǔn)大多為耐10毫毫米。京基礎(chǔ)設(shè)施的選抗災(zāi)能力如嫌此脆弱，這君究竟是物的距因素，還是菜人的因素？釋有分析認(rèn)為叛，官場短期污行為使得不西少地方官員居把公共工程割當(dāng)形象工程問來建設(shè)，官送員腐敗也筒“停造就堵”導(dǎo)了不少豆腐怪渣工程。電氏力、管道頃速刻喜“旬凍傷踩”垮，突出了防這凍設(shè)計(jì)倒的薄弱，眾馳多的建筑、泄設(shè)施迎雪而照塌，映射出問各種工作不良力、應(yīng)急緩翁慢，更映射慕出安全檢查歪監(jiān)管督促不鄉(xiāng)到位。一場盛突如其來的拐雪災(zāi)，把以斑往光鮮政績械掩蓋著的薄蹲弱的基礎(chǔ)設(shè)廚施，以一種裳讓人目瞪口誘呆的形態(tài)展梯現(xiàn)出來。凝有人認(rèn)為，離我們不應(yīng)該栽為應(yīng)50撒年一遇的雪奸災(zāi)去建高標(biāo)豈準(zhǔn)的電力設(shè)側(cè)施，這樣做蓋成本太大。瞞但百年大計(jì)壇，質(zhì)量為本沒，尤其是涉他及民生的基改礎(chǔ)設(shè)施。一傅些官員在發(fā)蝴展房地產(chǎn)等源看得見的政呆績方面不遺箭余力，但在信維修關(guān)系民威生之關(guān)鍵基揭礎(chǔ)設(shè)施的緊倉要關(guān)頭，卻篇暴露了無能濾。堆“籌我們已經(jīng)有薯了世界一流辰的國家大劇假院、舉世驚誕嘆的奧運(yùn)鳥榆巢、水立方醫(yī)、央視大樓彎，但是這次黑雪災(zāi)，使我般們明白：我岔們還沒有真崇正完善的密池切關(guān)系社會忽民生的基礎(chǔ)攏設(shè)施，更沒悠有切實(shí)有效采的應(yīng)錯急后備系統(tǒng)著。我們甚至勻還沒有真正督切實(shí)可靠的確鐵路網(wǎng)、真湊正切實(shí)可靠精的電力網(wǎng)。紀(jì)”候至少，我們路可以把輸電幸線路架得更岡結(jié)實(shí)一些吧彈。利思考八：還暫要為環(huán)境付泊出多京大代價唱經(jīng)歷了川渝詳大旱以及南亞方暴雪的中嫁國人，終于尤體會到，極枯端氣候正發(fā)克生在我們身艷邊。底在避2007蠅年，我國氣外溫繼續(xù)攀升劍，為近姨50涂多年來最暖證的一年。這池一年，新疆慎特強(qiáng)大風(fēng)吹緒翻列車，淮票河流域發(fā)生咳特大暴雨洪繞澇，散“苗黑色三小時琴”此的濟(jì)南大暴捐雨，沙塵暴錫的魔爪伸向容上海，太湖除水污染，直絕到大雪狂襲醬中國南方載……舊亞太課環(huán)境保護(hù)協(xié)丸會副會長黃魔河說，這次盜雪災(zāi)發(fā)生跟取全球氣候變骨暖的環(huán)境是斬相關(guān)，這是夜多年來掠奪瞇式發(fā)展造成枯的后果。除黃河說，近點(diǎn)年來人們保碑護(hù)環(huán)境的意煮識有很大提克高，但落實(shí)貍到行動上還書不夠。搞“鹿保護(hù)不能光寄靠嘴說，是先要付出相應(yīng)令的成本和代協(xié)價的。拆”掀汽車舟給人們出行虎帶來很多便蒙利，但尾氣呈排放給環(huán)境插造成嚴(yán)重污喂染。一輛汽俗車一年排放奸的二氧化碳戶需要晉1500堆棵樹才能吸巨收。近年來嘗，亞太環(huán)境給保護(hù)協(xié)會呼什吁人們在買士車的同時，畝支付一定的敞環(huán)境補(bǔ)償資亦金，由一些沖環(huán)保組織進(jìn)壽行植樹綠化遷。恭“慰但這一計(jì)劃嘗實(shí)施起來難紅度很大，許碑多人不愿意顯為環(huán)保提高秧用車成本。窗”惠環(huán)境保護(hù)跟渡慈善事業(yè)不尾同，受益的調(diào)人群不固定礎(chǔ)，而且效果以不是立竿見恥影，有時跨嫩代際、國際哲，需要人們邀具有更多的催奉獻(xiàn)精神和贈責(zé)任感。添“訓(xùn)但近年頻繁異發(fā)生的災(zāi)害銳事件告訴我厭們，每個人住都有可能成笛為環(huán)境污染閱的受害者，晶保護(hù)環(huán)境刻算不容緩。愧”怕思考九：何棚時不再有大薯規(guī)模春運(yùn)施世界上沒有紙一個國家像申中國一樣，惰兩億多人集撿中在春節(jié)前滑半個月時間宰，在本來就駕不發(fā)達(dá)的鐵葬路、公路和汪航空上奔波留，這恐怕是躁人類有史以別來，最為龐構(gòu)大的季節(jié)性聞大遷徙。辮08芹大雪恰好在訊春節(jié)前夕降勞臨，加大了終這這場災(zāi)難未對我國的影餐響。撒這些奔波的撒人們，絕大擁多數(shù)是農(nóng)民疲工。販2霞月將21魔日，國務(wù)院熟第二次全國僑農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)功導(dǎo)小組辦公沉室、國家統(tǒng)忌計(jì)局首次對墓外發(fā)布了普猾查結(jié)果主要邁數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)才顯示，我國乳共有修1績．蜓3案億農(nóng)村勞動痛力外出打工花。趟對他們來說令，在外辛苦頂一年，過年熱回家和親人雷團(tuán)圓是他們溝長久的期盼岸。一年只能鑰回一次的家避，是他們沒摟日沒夜在異雜地拼命打工奶生活中最重枝要的精神邪安慰。另外矩，許多人在殃外打工都是純以年為單位素的，臨近春峰節(jié)時，他們惰往往辭去工草作，退掉租蘭房，回家團(tuán)睜圓后，來年有再重新出來撫找工作。所于以，對一些脊人來說，已來經(jīng)沒有了退策路，只能選揉擇回家。陳如此龐大的劫人群，他們竿為什么要年勿復(fù)一年往來黃奔走？答案育很簡單：因喜為家鄉(xiāng)太窮蘆，而可以吸惰引青壯年農(nóng)婦村人口打工竹的城市又都菜太過遙遠(yuǎn)。膜遙遠(yuǎn)的空間工不但發(fā)酵了淡鄉(xiāng)愁，也成體為壓垮鐵路撐交通系統(tǒng)的五“做不能承受之錘重塞”鋸。遞在我們的的椅大城市與鄉(xiāng)倒鎮(zhèn)之間，缺品少中小城市闖的過渡。在范經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)飾地區(qū)，所有材的資源要素疫都會自動朝忘大城市集中登。西部的落盤后地區(qū)只能瘦源源不斷地?fù)葡虼蟪鞘休攩趟腿肆Y源特，稍形成惡性循戀環(huán)：西部留厭不住人，越軟來越窮；而遣東部大城市拉則人口壓力輩不斷加大，雜日益超出城攪市承受能力扶。必目前，國家營確實(shí)在調(diào)整耽策略，西部售大開發(fā)，新黨農(nóng)村建設(shè)都角是這種調(diào)整舅。我們的步戰(zhàn)子，實(shí)際上度可以更大一厭點(diǎn)。濕還有，城鄉(xiāng)伴二元的戶籍炮制度也是造淚成這種大規(guī)陡模定期遷徙分的主要原因初。打工者是肝所在城市的爪納稅人，卻語享受不到社錯會福利，這評使得他們無輸法在一座城劑市安居樂業(yè)所，只能像候倦鳥一樣，在楊家鄉(xiāng)和城市襖間往返。奏所以，通過及大量實(shí)例，恒我們認(rèn)為，婆危機(jī)管理，案是指針對可曾能發(fā)生的危淘機(jī)和正在發(fā)娘生的危機(jī)，千進(jìn)行事先預(yù)娃測防范、事良后妥善處理太的一種戰(zhàn)略薪手段。榨危機(jī)管理的省著眼滋點(diǎn)，并不像所人們通常所著理解的那樣布在于排斥和眠消滅危機(jī)傻——磚而在于監(jiān)測瓣危機(jī)和處置肆危機(jī)，同時煌也包含著引月入和利用危陸機(jī)的意思，透以服務(wù)于組連織的生存和贏發(fā)展。波公共危機(jī)管腦理，典是政府或其困它社會公共駛組織通過監(jiān)訂測、預(yù)警、這預(yù)控、預(yù)防鈴、應(yīng)急處理洗、評估、恢賣復(fù)等措施，誘防止可能發(fā)壽生的危機(jī)，珠處理已經(jīng)發(fā)漿生的危機(jī)，趟以減少損失劫，甚至將危覆險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)答會，更好地袖保護(hù)公民的鉗人身安全和鼠財(cái)產(chǎn)，更好杯地維護(hù)社會淋和國家的安思全。螞三、營現(xiàn)階段我國邪公共危機(jī)管胖理存在的問惰題碧1啟、法律框架妥脆弱臥為有效應(yīng)對利各種危機(jī)事艱件，世界各赤國首先開展橡的工作就是番制定相關(guān)的紛法律，統(tǒng)一蛙規(guī)定政府在捐處理危斧機(jī)事件中的誦職權(quán)和職責(zé)能，確定依法暑對抗緊急狀谷態(tài)和危機(jī)情淘境的法治原詠則。蹤有的國家制狠定了對付各吉種公共緊急前狀態(tài)的統(tǒng)一外的《緊急狀氏態(tài)法》，如蜘土耳其、加遼拿大；有的寺國家則成立諒了處理各種氣緊急事務(wù)的辜國家緊急事務(wù)務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)，如美國的舉國土安全部私。說而我國目前療對公共緊急咸狀態(tài)和危機(jī)級情境的對抗欲手段比較分酒散。醉從立法的角奏度來看，稱我國先后制繪定了對應(yīng)社它會動亂的《酬中華人民共厭和國戒嚴(yán)法貪》（錦1996柴年）、對應(yīng)相重大自然災(zāi)懲害的《中華捉人民共和國掀防震減災(zāi)法夠》（謙1997涼年）、《中猜華人民共和織國防洪法》株（減1997沾年）、《中靈華人民共和戲國消防法》術(shù)（排1998累年）、《防予沙治最沙法》（卻2001牲）、《安全層生產(chǎn)法》（概2002跑）、《放射繼性污染防治兇法》（判2003侮）、《突發(fā)慣事件應(yīng)對法排》（吊2007北）等。但這頂些法律本身樸具有較強(qiáng)的迅獨(dú)立性，部死門管理色彩漏比較濃，從珍而導(dǎo)致對重跌大綜合性危財(cái)機(jī)事件難以油適應(yīng)，部門迅之間理-洲協(xié)調(diào)不力，熄緊急情況下狼的指揮權(quán)難嘩以有效行使煌。雪災(zāi)就是辦最明顯的證勤明。拔同時，我國項(xiàng)也沒有從國勤家安全的高無度制定長期吩的反危機(jī)戰(zhàn)統(tǒng)略和應(yīng)急計(jì)奔劃，缺乏配暮套的法律、普法規(guī)以及應(yīng)翻急保障資源撲的規(guī)劃、建每設(shè)和綜合管臉理機(jī)制，使商得各地區(qū)、柳各部門以及閉各級政府的匙危機(jī)預(yù)警能彼力和相互之屑間的協(xié)同能成力較差。反2芽、綜合協(xié)調(diào)蹲機(jī)構(gòu)缺乏榮面對層出槐不窮的危機(jī)索事件，最為狹關(guān)鍵的就是挽建立核心的謝危機(jī)管理綜膜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)泥，專門應(yīng)對礦各種各樣的新自然災(zāi)害和裕人為事故。母目前發(fā)達(dá)國名家都根據(jù)自堂己的情況，由建立適應(yīng)本筆國國情的國栽家安全決策仁機(jī)制和危機(jī)毅應(yīng)對機(jī)制，越囊括和涵蓋砍了國家安全窯和危機(jī)的界青定、預(yù)警、踏咨詢、決策翼和執(zhí)行等機(jī)肢制和相應(yīng)的柿部門，其體五制內(nèi)的人、文財(cái)、物也都截有相當(dāng)充分顧的保障。榨美國憂“敘9蛛?巴11陣恐怖事件槳”厲舉世震驚，問這一事件不述僅是對目前俯國際關(guān)系格赤局的巨大沖彎擊，也是對判美國危機(jī)管掉理體系的重竿大考驗(yàn)。這淘次危機(jī)來得怖是如此突然鍋，美國人事種前沒有一點(diǎn)蒼準(zhǔn)備，不少呼人因此懷疑委美國的國家貨危機(jī)處理能芝力，但事發(fā)征后美國宋處理還是比嘉較從容鎮(zhèn)定手快速的。布幸什很快就去六了美國的一凈個空軍基地嚼，進(jìn)入了國陽家的安全指澇揮系統(tǒng)，然悼后就發(fā)表講威話宣布進(jìn)入摩緊急狀態(tài)。法布什第一次賀發(fā)表講話的描時間距離事辭發(fā)僅銳45公分鐘，而俄愉羅斯總統(tǒng)普短京在庫爾斯?jié)饪颂柡藵撏凼录蠛脦状輦€小時才有蝴反應(yīng)。膝“當(dāng)9犁?葛11朝”掩事件發(fā)生后知，各救援部撲門在很短的膛時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)抗對現(xiàn)場局勢蹦的勘察與控惜制，并采取湯相關(guān)的配套潤措施，如交挪通管制、股預(yù)市停盤、政磚府各級官員描的各階段的伏適時公開反板應(yīng)，在財(cái)政三、軍事上的愿應(yīng)對措施到雅位迅速，這考些使得災(zāi)難陳地區(qū)很快恢另復(fù)社會秩序衫穩(wěn)定。巧其中最重要按的一點(diǎn)就是挖，由于原來房就制定有詳廊盡的危機(jī)應(yīng)賓對機(jī)制休，而且也通洋過法律、法昌規(guī)加以制度播化，何時啟排動什么程度撿的應(yīng)急計(jì)劃題，眾議院、宋參議院對總追統(tǒng)如何授權(quán)油，決策機(jī)制鵝如何形成，挺部門之間如申何協(xié)調(diào)，都督有章可循，坡于是應(yīng)急行抽動井然有序叢、權(quán)責(zé)分明言：倡國家安全委呆員會負(fù)責(zé)總垃體的局勢分詢析和部門協(xié)念調(diào)；總統(tǒng)在魚議會的授權(quán)役后具有軍事輔和經(jīng)濟(jì)上的呀?jīng)Q策權(quán)；聯(lián)落邦調(diào)查局（屢FBI萬）牽頭負(fù)責(zé)斃調(diào)查解決危原機(jī)，聯(lián)邦突賢發(fā)事件管理愉局（吳FEMA斜）主要負(fù)責(zé)題救援等危機(jī)益事后處理，沾國防部（類DOD妖）等聯(lián)邦政章府部門負(fù)責(zé)屋提供相關(guān)的殼技術(shù)支持和恨專門性的行蓮動。贊可以說，美立國政府在布“醬9勤?若11梁”釘事件中出色粉的完成了危羨機(jī)的管理，誦甚至政府在瀉危機(jī)管理中文受益。岔我國在國家繡層面的實(shí)際煮運(yùn)作上，至遼今仍缺乏具旋有會商決策低功能的綜合圓體系和綜合桃協(xié)調(diào)部門，致也沒有建立廉起處理不同河危機(jī)事件之辰間的協(xié)調(diào)機(jī)旺制，一旦需辟要動用各方予資源的重大波危機(jī)爆發(fā)，臣或是多種危愧機(jī)事件并發(fā)帆，可能會使奉政府在處理敗危機(jī)事件中戲的政策不能祥很好地加以捎協(xié)調(diào)，從而夠嚴(yán)重影響政打府處理緊急班事務(wù)的效率問。國務(wù)院應(yīng)度急辦、各省瞇市應(yīng)急辦一囑般都附設(shè)在俯辦公廳，指雞揮協(xié)調(diào)能力稠不強(qiáng)。揭3蝴、危機(jī)應(yīng)對牌網(wǎng)絡(luò)松散節(jié)高效的危機(jī)爛管理必須依本賴于一個完什善的政府危容機(jī)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)綢，整體上形叉成一個縱向產(chǎn)垂直協(xié)調(diào)管紹理、橫向相愈互溝通交流挑，信息資源華和社會資源贊充分共享、描指揮協(xié)調(diào)高蹈效、為組織機(jī)構(gòu)完雙備的全國范鍋圍的危機(jī)應(yīng)移對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)孤。償危機(jī)應(yīng)對，申需要的不僅肌僅是完備的梢危機(jī)應(yīng)對計(jì)則劃和高效的館核心機(jī)構(gòu)，參還需要志愿賀者組織、私知人機(jī)構(gòu)、國肆際援助以及霸完備的危機(jī)唉溝通等資源學(xué)。盡管我國怖具有傳統(tǒng)的彼應(yīng)對危機(jī)的味政治優(yōu)勢和誘組織保證，豪但我國目前贏的非政府組蛙織、基層單債位、各種營披利性組織以阿及民眾個人熱都往往缺乏遮敏感的危機(jī)必意識和良好未的應(yīng)對技能扯。悅上述情況的懼存在往往導(dǎo)峽致在危機(jī)發(fā)暖生后無法充錢分動員全社詠會的力量抗架擊危機(jī)。大傻街掃雪、小沃區(qū)掃雪很多防老百姓都不脊干，就幾個記社區(qū)的人在輪那掃。旬4冰、社會應(yīng)對示能力薄弱轉(zhuǎn)危機(jī)管理的賄實(shí)質(zhì)是對一喝個國家社會且應(yīng)對能力的棗綜合貿(mào)考驗(yàn)。麻美國社會在虎“萌9谷?鈴11殼”法事件中表現(xiàn)勵出來的內(nèi)在踢有序和恢復(fù)直能力，不僅棵僅來源于其急法治化程度仰，也取決于孝政府對全民片危機(jī)教育的引重視。市在美國，緊餃急事務(wù)管理貓已經(jīng)發(fā)展為鋒一門學(xué)科，勾在災(zāi)難防治脾與緊急應(yīng)變輕上發(fā)揮極大伯的功效。糾從我國的情類況看，由于披在公民素質(zhì)恨教育體系和姥公務(wù)人員的籃培訓(xùn)系統(tǒng)中秤，危機(jī)意識叮和實(shí)際應(yīng)對敬能力的訓(xùn)練循都十分匱乏貼，特別是危晶機(jī)狀態(tài)下的勻心理防范、首法律救助和旦心理援助，高更存在脆弱遞性和能力缺犬陷的一面。煮一旦危機(jī)發(fā)憑生，社會動擴(kuò)員機(jī)制和社辯會應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)致不能發(fā)揮有烏效作用，組干織和個體的奴危機(jī)應(yīng)對大冷都依賴于本他能的自我反賢應(yīng)，連自身疲的生命保護(hù)綁都很帳難實(shí)現(xiàn)，還秒談什么幫助距別人。潔5王、社會預(yù)警南體系不完善宿綜合性的公逮用信息平臺疲尚未建立，希危機(jī)狀態(tài)下段的信息收集嫩、分析和披奉露制度缺乏愁統(tǒng)一規(guī)劃，抹資源亟待整握合。船在基礎(chǔ)信息咸建設(shè)方面，壘人防、衛(wèi)生際、公安、交雖通等相關(guān)職免能部門都在蓬開發(fā)和研究旋自己的信息塔系統(tǒng)，建立梯監(jiān)測和防控漲體系，但相捐互之間缺乏奏信息溝通，令重復(fù)建設(shè)的休問題沒有得云到解決，信勾息資源還沒他有整合起來灰。桃在日常動態(tài)搭下信息的收驚集、整理、直匯總方面，針渠道也比較堅(jiān)分散，難以尚對公共危機(jī)冤進(jìn)行全面的想監(jiān)測和預(yù)警節(jié)。爛同時，對緊鍛急狀態(tài)下如疫何進(jìn)行輿論撕宣傳還沒有支充分的準(zhǔn)備擊，輿論管理隔的觀念和方炸式亟待改變姻。礦在魯當(dāng)今全球化插和信息化日程新月異的時望代，信息傳輕播速度之快遙、范圍之廣掠、影響之大蔑前所未有，銷特別是網(wǎng)絡(luò)漆媒體、效短信等新型渣傳播形式在積引導(dǎo)社會輿棟論方面產(chǎn)生水了巨大沖擊斑，傳統(tǒng)的宣勢傳策略和公踐共溝通方式竊顯然已不適們應(yīng)新形勢和杏發(fā)展的需要斧。欣稻所以，對已幸發(fā)生的公共溫事件處理不弱當(dāng)，就會演磁變?yōu)楣碴P(guān)全系危機(jī)。處閃理不當(dāng)通常繁涉及兩個維諒度：趴對公共事件友所造成的災(zāi)齡害未能及時押控制和消減磨，從而引起矩媒體的負(fù)面歸報(bào)道；（聲歷譽(yù)危機(jī)）虹對公共事件灰的有關(guān)事實(shí)爬隱匿不報(bào)，裹從而引起人盤際間的流言借、傳言、謠撕言，且日益膏熾盛并引發(fā)夾更嚴(yán)重的危跨機(jī)狀況。（抓輿論危機(jī)）躬由此所引發(fā)幟的公關(guān)危謙機(jī)，對早先乒的的現(xiàn)實(shí)事檢件有放大作嬌用，因而造肅成更大規(guī)模愈、更長時期勇的損失。（婚聲譽(yù)危機(jī)召+葵輿論危機(jī)）低2004睬年的重慶萬沙州事件瓣2004躍年推10辦月肆18帳日下午鼓,貍重慶市萬州睬區(qū)的搬運(yùn)工多余某途經(jīng)太斑白路中段怠,晃其肩上的扁親擔(dān)撞了在他鄰后面行走的皂曾姓婦女。齊隨后兩人發(fā)登生爭執(zhí)救,良曾某打了余穗某一記耳光拾,峽曾某的丈夫僅胡某也沖上章前毆打約,增并自稱是公院務(wù)員枝,蛇出了什么事致花錢可以擺起平。胡某的晚真實(shí)身份是承昊盛房地產(chǎn)臉?biāo)l(fā)市靜場臨時工。建事件當(dāng)即引鎖起群眾的公嶼憤腔,巡造成數(shù)百名效群眾圍觀嚼,菠交通堵塞。型接著發(fā)生砸舞燒警車的行古為搞,銅造成數(shù)千群撫眾聚集圍觀獄。隨后近萬教民眾向位于教高鈴筍塘廣場的巡區(qū)政府大樓葡集結(jié)厲,錘要求政府出班面公平處理屑民工被打事逃件。賤民眾先后將寫五輛警車及顏消防車掀翻壓后放火焚燒倍。萬州區(qū)政嘩府玻璃大門某也被群眾扔惹的石頭打碎忠。群眾沖撞難區(qū)政府辦公賢大樓檢,爽搶走電腦常,游損毀財(cái)物。崗2005睬年的?！笆某刂菔录谩陛?005劍年使6犯月遺26害日累14陵時綱30演分左右物,蔽安徽池州城魄區(qū)翠柏路菜通市場門口棟,娃一輛掛著蘇言A疊牌照的豐田良轎車將行人熱劉某剮傷獄,根雙方發(fā)生爭削執(zhí)掌,挪車上司乘人憑員將劉某毆伴打致傷駝,網(wǎng)引起部分市乞民不滿并向蘋池州境110盆報(bào)警。接警軋后麗,要九華路派出嬸所立即派人閥趕赴現(xiàn)場排,殖將劉某送往扔池州市第一接人民醫(yī)院急制診室就診憐,坡擬將肇事者棍連斯人帶車帶到件派出所接受僻調(diào)查。潑圍觀的群眾拘認(rèn)為警察在證袒護(hù)打手井,市袒護(hù)商人第,艘要求警察把建人交出來。叔18撿時左右啊,盒圍觀群眾近螞萬人票,備有人開始推冠砸肇事車輛套,吊將豐田轎車?yán)L砸得面目全寸非并掀翻。馳接著有人開足始點(diǎn)燃轎車握,竿并向著火的怎車輛扔鞭炮多,蔥引起騷動。翠隨后圍觀者洗把停放在派柜出所門前的閘一輛警車推煎堵到派出所剃門口務(wù),概一邊點(diǎn)燃車橋輛露,怒造成打砸事泥件。敬2006算年的浙江瑞故安事件之2006倘年棋8業(yè)月慘18滑日凌晨巷,戲浙江瑞安市覽三中石29幻歲的女教師膨戴某墜樓身奶亡鞠,魯其丈夫家人究以死者受不鎖了教學(xué)壓力倡自殺而報(bào)案后,論公安人員調(diào)藥查也認(rèn)為其篇系自殺位,紗該校師生都侵不認(rèn)同這一舟結(jié)論。網(wǎng)瑞上開始流傳藝戴某是被其偽夫家謀害扮,保而其夫家是剃當(dāng)?shù)貎|萬富壤豪滑,恥買通了警方逆等信息。詞8宜月蛋20首日脫,杜瑞安市三中皆幾百名學(xué)生貸自發(fā)游行呼限吁調(diào)查真相亂,黨并發(fā)表公開板信。守9等月泉5概日訓(xùn),駕溫州市公安戀局刑事科學(xué)街研究所作出盡尸檢報(bào)告男,柜認(rèn)定戴某系斥精神抑郁癥記發(fā)作尋,罩引發(fā)夜間跳見樓自殺。割9咳月鏡6虹日蛋,盈因民眾懷疑盛有人在塘下往韓田菜場用螺賄賂的方法建獲取支持定模案自殺的簽初名于是憤而蹤將塘下派出歌所圍困。下配午坦2羅時左右波,束警方開了二浮十幾輛警車將,勤特警隊(duì)的人罰全副武裝卵,攝拿著電棍、尿盾牌等疾,籍往人群中扔量催淚彈淘,增驅(qū)散人群。旅但在此其間前,孟關(guān)于公安人學(xué)員被買通的已短信和網(wǎng)絡(luò)都消息在當(dāng)?shù)叵鋫鞑B,承號召民眾游鴉行示威。女9得月逐7常日上午骨,扛數(shù)千市民按溫短信要求再圍次組織幾批西人分別游行愧到塘下鎮(zhèn)政丑府和塘下派惰出所抗議油,研并有民眾涌告到戴某夫家儉工廠晝,挎致使五部汽劍車被砸燃,殺廠里的設(shè)備府、電器部分唱基本報(bào)廢。士2023譯年偵6憲月貴州甕安電事件真2023牽年煩6捕月雨22心日凌晨，甕售安三中初二嗓年級建17垂歲女生李樹催芬死亡；同路行者有另一執(zhí)女生和兩男紐社會青年；骨縣公安局定宴性為自殺；死25得日州局介入刺，仍定自殺壁。家屬不能肚接改化受，認(rèn)為有握奸殺嫌疑且思有縣官子女飛相護(hù)情事。簽6企月省28行日菠16進(jìn)時，死者親飽屬邀約武300捏余人打橫幅境在縣城游行奴。時值周六傘，人群迅速價聚集。娃16款時乒30放分許，游行惱至縣爬公安局辦公聾樓前時已近垂萬人。據(jù)說聲開始捐款以帥支持死者家還屬上訪，受頑警察干預(yù)。薄人群情緒激挪動，開始用費(fèi)礦泉水瓶、肢泥塊、磚頭投襲擊警察，緩并沖破警察鼓人墻，沖入言辦公樓打砸弄辦公設(shè)備、昆燒毀車輛，鄭并圍攻前來幕處置的公安鈴民警和消防忽人員。示20旗時許，人群偷轉(zhuǎn)對縣委和撿縣政府大樓場進(jìn)行打砸搶璃燒，最后縣能委大樓被燒縮毀、縣政府壺辦公樓重104吉間辦公室被犁燒毀，縣公泳安局辦公樓恨47衰間辦公室和址4旱間門面被燒趕毀，刑偵大若樓斯14叼間辦公室被猶擇砸壞，縣公中安局戶政中吃心檔案資料毛全部被毀，天42粥臺汽車被毀討，共造成協(xié)150作余人不同程畝度受傷，整召個過程持續(xù)蕉近釀7林小時。部分細(xì)節(jié)：烤死者李樹芬熄的幺剪叔李秀忠系討甕安縣玉華從鄉(xiāng)中學(xué)教師喘，高6堂月違22攝日深夜，接授到侄女李樹兩芬在縣城西虜門河死亡的肯消息后，立乏即趕往現(xiàn)場展打撈尸體。議尸體撈上岸顛后，縣公安機(jī)局通知我到騾派出所了解廊情況。李走科進(jìn)民警辦公繪室，反被警掏察辱罵驅(qū)趕典并發(fā)生肢體巾沖突。守隨后，教育弦局要李到局艇里了解沖突隸情況。但從謹(jǐn)教育局里出雕來后，在縣營保險(xiǎn)公司門臥口被呼6枕個不明身份靜的人沖出來趨暴打一頓。鬧李撥打床110連報(bào)警，警察乓立即送到醫(yī)可院治療。案此一事件被疏傳李在公安徐局被逼供打凳死，同時，崗死者嬸母被稼剃光頭關(guān)入只派出所；爺測爺、奶奶也超被打住院搶踩救。原本被窩家屬收藏冷閣凍的尸體多乒次遭公安局箭搶奪。于是坑有上萬人為酬李家伸撓冤。雙”距6營、微專家咨詢隊(duì)惑伍薄弱這目前，我國附專家參與政愚府決策的機(jī)臂制仍不健全意，專家參與蹦帶有很大的丸隨意性，缺夾乏制度規(guī)范慎。爪四、提高領(lǐng)搞導(dǎo)干部應(yīng)對迫突發(fā)性公共筒危機(jī)的能力懼對于政府而禾言，面對危凈機(jī)，最主要我的戰(zhàn)略選擇佩，除了要建露立起一套比拴較完善的公毒共危機(jī)管理笛體系，還要于在行動中不訊斷增強(qiáng)政府限以及整個社可會的危機(jī)管尾理能力。染第一，政府中危機(jī)管理能婚力體現(xiàn)在管引理過程的各旺個階段。旺孟連事件概竿述譽(yù)2023身年秀7旨月棕19姥日，云