抓住機(jī)遇迎難而上

PAGE—PAGE16—抓住機(jī)遇迎難而上在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展——在全省檔案工作電視電話會(huì)議上的報(bào)告 （2009年2月23日） 徐大章尊敬的肖志恒副省長(zhǎng)、楊紹森副秘書(shū)長(zhǎng)，同志們：這次全省檔案工作會(huì)議是在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的形勢(shì)下召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)2008年全省檔案工作情況，部署2009年全省檔案工作，引導(dǎo)全省各級(jí)檔案部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)檔案工作更好地為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)加快實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展。省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，今天，省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒同志親臨會(huì)議，并將作重要講話，全省各級(jí)檔案部門(mén)要結(jié)合各地各部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)好肖副省長(zhǎng)的講話精神。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。一、2008年全省檔案工作主要情況過(guò)去的一年，全省各級(jí)檔案部門(mén)緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷改進(jìn)工作，積極主動(dòng)做好服務(wù)，成績(jī)顯著，亮點(diǎn)紛呈。（一）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)成效顯著。重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作上新水平。省局先后派出38人次到中山污水處理廠、東江水利樞紐、廣梧高速公路等19個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)，對(duì)珠海電廠、茂名熱電廠、粵贛高速公路等13個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了檔案驗(yàn)收；首次在《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)布了“廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案金冊(cè)獎(jiǎng)2008年獲獎(jiǎng)項(xiàng)目公告”，湛江海灣大橋、湛江奧里油發(fā)電廠、惠來(lái)電廠一期和廣州軌道交通3號(hào)線等項(xiàng)目獲獎(jiǎng)；培訓(xùn)了陽(yáng)江核電工程項(xiàng)目檔案人員20人。廣州市局對(duì)廣州地鐵四號(hào)線、新光快速路等項(xiàng)目檔案進(jìn)行了指導(dǎo)驗(yàn)收，編制了《廣州2010年亞運(yùn)城市行動(dòng)計(jì)劃?rùn)n案專項(xiàng)計(jì)劃》；珠海市制定了《珠海市重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》；佛山市局對(duì)省屬、市屬20多項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行了指導(dǎo)驗(yàn)收。農(nóng)村和社區(qū)檔案工作不斷深化?！巴晟妻r(nóng)村檔案管理”被寫(xiě)入省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》?；葜菔芯峙c市農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文，將全市103個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)納入檔案工作目標(biāo)管理范圍；江門(mén)市局印發(fā)了《關(guān)于做好我市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉檔案工作的通知》；增城市注意加強(qiáng)農(nóng)村特色旅游、特色產(chǎn)品、特色經(jīng)營(yíng)檔案的收集整理；龍門(mén)縣把檔案工作納入黨政一把手責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法；汕頭市局與市基層辦聯(lián)合發(fā)文，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作列入村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的內(nèi)容，并作為考核掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部工作實(shí)效的一項(xiàng)指標(biāo)。全省5677個(gè)社區(qū)全面完成了建檔任務(wù)，為各地平安和諧社區(qū)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。東莞市舉辦了“建立家庭檔案構(gòu)建和諧社會(huì)”推廣活動(dòng)，市民反應(yīng)熱烈。中山市經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立了黃圃鎮(zhèn)檔案館，成為全省第二個(gè)鎮(zhèn)級(jí)檔案館。民生檔案工作快速推進(jìn)。省局結(jié)合我省實(shí)際轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)》，與省社保局對(duì)全省社保檔案管理情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向全省社保、檔案部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，其后還聯(lián)合召開(kāi)了全省社保檔案工作會(huì)議，研究并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社保檔案管理的意見(jiàn)。一大批與民生關(guān)系密切的公證檔案、涉外婚姻檔案、涉外收養(yǎng)登記檔案被接收進(jìn)相關(guān)的檔案館。此外，省局還對(duì)部分市縣民生檔案工作開(kāi)展情況進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。紀(jì)念改革開(kāi)放30周年宣傳活動(dòng)豐富多彩。一是檔案展覽廣受歡迎。省館作為主辦單位之一自始至終參與了省委、省政府決定舉辦的《敢為天下先—廣東改革開(kāi)放30周年成就展覽》的籌展工作，為展覽提供了不少的史料、檔案和照片。汪洋書(shū)記、黃華華省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)出席了展覽的開(kāi)幕儀式。展覽在廣州展出期間參觀人數(shù)逾100萬(wàn)人次，還赴清遠(yuǎn)、江門(mén)、河源、汕尾等市巡展。此外，省館還與中國(guó)第一歷史檔案館聯(lián)合舉辦了《潮起廣東—明清皇宮秘檔展覽》，深刻反映了廣東300多年來(lái)對(duì)外開(kāi)放的歷程；與省農(nóng)墾局等單位聯(lián)合舉辦了《永遠(yuǎn)的情懷—紀(jì)念改革開(kāi)放30周年暨知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)40周年展覽》，反映了40年來(lái)知青們自強(qiáng)不息的精神風(fēng)貌。廣州市局與有關(guān)單位舉辦了《春色滿園—廣州改革開(kāi)放30年》展，深圳市局與中國(guó)檔案報(bào)社舉辦了《鏡頭記錄歷史—紀(jì)念改革開(kāi)放30周年圖片展》，湛江市局舉辦了《湛江市改革開(kāi)放30年成果圖片展》。這些展覽都較好地展示了改革開(kāi)放給社會(huì)和家庭帶來(lái)的巨大變化，參觀者絡(luò)繹不絕。二是檔案編研成果上水平。省館編輯出版的《廣東改革開(kāi)放三十年重要檔案文獻(xiàn)選編》、《圖說(shuō)廣東改革開(kāi)放30年》，分別由省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒和省委常委、宣傳部長(zhǎng)林雄作序，被中宣部和國(guó)家新聞出版署列為紀(jì)念改革開(kāi)放30周年百種重點(diǎn)圖書(shū)，并與《廣東改革開(kāi)放先行者口述實(shí)錄》、《解密檔案·廣東三十年闖關(guān)路》等書(shū)一道，在廣州購(gòu)書(shū)中心和各大書(shū)店公開(kāi)發(fā)售，受到廣大讀者歡迎和好評(píng)。省館編印的9期《檔案資政參考》，為省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的決策發(fā)揮了資政作用。全省各級(jí)檔案部門(mén)共同舉辦的改革開(kāi)放30年廣東省檔案編研成果評(píng)選與展覽，在省內(nèi)外檔案界引起了較大的反響。此外，各級(jí)檔案部門(mén)還為省委、省政府組織編寫(xiě)的《廣東改革開(kāi)放紀(jì)事》一書(shū)，為社會(huì)各界撰寫(xiě)改革開(kāi)放紀(jì)念文章，提供了大量的歷史照片和檔案。政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》去年5月1日正式實(shí)施，省局在對(duì)部分市縣檔案館檢查后，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)檔案館政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)的意見(jiàn)》。不少檔案館及時(shí)改善了政府信息查閱場(chǎng)所的環(huán)境條件，充實(shí)了信息數(shù)量，保證了信息的時(shí)效性，充分運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)等手段，為群眾查閱提供了各種的便利。省館政府信息查閱室在接受?chē)?guó)務(wù)院辦公廳檢查時(shí)受到充分肯定。（二）檔案法制建設(shè)和檔案行政管理不斷加強(qiáng)。檔案行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。省局舉辦了執(zhí)法員培訓(xùn)班，培訓(xùn)了市縣檔案行政執(zhí)法員80多名；對(duì)17個(gè)市、縣（區(qū)）的檔案工作進(jìn)行了行政執(zhí)法檢查，針對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)與被檢查單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門(mén)交換意見(jiàn)，研究改進(jìn)措施，如對(duì)信宜市館藏民國(guó)檔案蟲(chóng)害嚴(yán)重問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了處置。河源市局與市依法治市辦、市法制局聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的檔案行政執(zhí)法大檢查，取得較好成效。高州市將每年的執(zhí)法檢查常態(tài)化，并得到市政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。清遠(yuǎn)各縣（市、區(qū)）與人大、政府辦、法制辦等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了執(zhí)法檢查。一批檔案規(guī)章和規(guī)范性文件頒布與修訂。省局制發(fā)了《廣東省檔案中介機(jī)構(gòu)備案登記管理辦法》，廣州市政府頒布了《廣州市檔案管理規(guī)定》，韶關(guān)市的《檔案收集范圍實(shí)施細(xì)則》和《檔案開(kāi)放實(shí)施細(xì)則》以兩辦文件印發(fā)實(shí)施，東莞市政府頒布了《東莞市名人檔案管理辦法》。《汕頭市檔案管理辦法》和《深圳市城建檔案管理辦法》正式報(bào)審，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)檔案與文件收集利用條例》正著手修訂。檔案宏觀管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)。省局制定了地級(jí)以上市檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估辦法，并開(kāi)展了評(píng)估試點(diǎn)工作。珠海、東莞和肇慶市通過(guò)評(píng)審榮獲先進(jìn)單位稱號(hào)。30個(gè)市縣檔案館實(shí)現(xiàn)晉級(jí)目標(biāo)，其中國(guó)家一級(jí)館4個(gè)，國(guó)家二級(jí)館10個(gè)，省特級(jí)館1個(gè)，省一級(jí)館14個(gè)，省二級(jí)館1個(gè)。完成市縣國(guó)家綜合檔案館年度評(píng)估，評(píng)出優(yōu)秀館29個(gè)，合格館40個(gè)，基本合格館35個(gè)，業(yè)務(wù)合格、館庫(kù)不合格館24個(gè)，不合格館11個(gè)?；葜?、東莞市館為創(chuàng)建全國(guó)文明城市作出了貢獻(xiàn)。省局認(rèn)真實(shí)施國(guó)家檔案局8號(hào)令，指導(dǎo)92個(gè)省直單位完成了機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表的編制工作。省直機(jī)關(guān)晉級(jí)單位8個(gè)，其中省特級(jí)7個(gè)，省一級(jí)1個(gè)；企業(yè)晉級(jí)單位22個(gè)，國(guó)家一級(jí)18個(gè)，省級(jí)先進(jìn)4個(gè)；事業(yè)單位晉升國(guó)家二級(jí)3個(gè)。省直機(jī)關(guān)單位檔案室年度評(píng)估合格以上水平達(dá)95%。檔案科教工作邁出新步伐。省局啟動(dòng)了崗位培訓(xùn)教材重新編寫(xiě)工作，先后舉辦崗位培訓(xùn)班10期，1366人參加了學(xué)習(xí)；專題班13期，1256人參加學(xué)習(xí)；舉辦了一期10人參加的西藏林芝地區(qū)檔案干部培訓(xùn)班。成立了第三屆廣東省檔案科技委員會(huì)，有4個(gè)檔案科研項(xiàng)目通過(guò)審核立項(xiàng)?！吨猩绞须娮游募w檔管理中心》結(jié)題，并得到國(guó)家檔案局技術(shù)部確認(rèn)。此外，在省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，散存于潮汕、江門(mén)、梅州地區(qū)的10多萬(wàn)份僑批，經(jīng)整合和專家論證，正式向國(guó)家檔案局申報(bào)“中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄”。（三）檔案館的社會(huì)服務(wù)功能日趨凸顯。檔案利用率明顯提高。全省各級(jí)綜合檔案館全年共接待利用者約6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)30%，其中省館5000多人次，佛山全市（含各區(qū)）接待利用者2萬(wàn)余人次。省館還率先推出了“檔案館會(huì)員制”，吸收會(huì)員280多人，發(fā)行了《檔案之友》會(huì)員雜志，實(shí)現(xiàn)了檔案館與會(huì)員之間的良性互動(dòng)，接待了高校師生來(lái)館查閱實(shí)習(xí)和工作實(shí)習(xí)500多人次。廣州市館在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立檔案服務(wù)窗口，對(duì)外提供查閱服務(wù)和檔案行政許可、檔案行政備案“一站式”服務(wù)，為群眾提供了不少的便利。檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)不斷深入。省館繼續(xù)與孫中山基金會(huì)合辦的“名人名家講堂”，先后請(qǐng)了10多位名人舉行了10場(chǎng)講座，場(chǎng)場(chǎng)圓滿成功，每次講座后《廣州日?qǐng)?bào)》還作專題報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大了講座的社會(huì)影響力。省館還新增3家共建院校，計(jì)有10批3000多名學(xué)生來(lái)館參加各種活動(dòng)。深圳、韶關(guān)、東莞、云浮、三水、端州、佛岡等地檔案館被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)命名為愛(ài)國(guó)主義教育基地。梅州、惠州兩市所有市縣區(qū)館均被命名為愛(ài)國(guó)主義教育基地，實(shí)現(xiàn)了“滿堂紅”。聲像檔案工作創(chuàng)新發(fā)展。省館圓滿完成江澤民、溫家寶、賈慶林、習(xí)近平、李長(zhǎng)春、賀國(guó)強(qiáng)、張德江等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)粵視察指導(dǎo)工作和省四套班子的重要政務(wù)活動(dòng)的照片拍攝任務(wù)，累計(jì)拍攝重要會(huì)議、重大活動(dòng)以及省領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研、檢查、接待、外事等活動(dòng)照片5萬(wàn)多張，制作各類專題相冊(cè)227冊(cè)，制作各類照片1.9萬(wàn)多張，為新聞媒體和各單位提供各類照片1300多張，特別是為各單位改革開(kāi)放30年紀(jì)念活動(dòng)提供了大量珍貴照片；還與《南方日?qǐng)?bào)》社簽訂協(xié)議，建立了重大活動(dòng)照片共享機(jī)制；將廣東衛(wèi)視每天的新聞下載整理，作視頻檔案資料歸檔。珠海市館采集整理并刻錄“珠海新聞”光盤(pán)335張；佛山市館和順德、三水區(qū)館藏聲像檔案全部進(jìn)行了數(shù)字化；中山市館完成專題片“中山市行政機(jī)關(guān)建筑”的拍攝；清遠(yuǎn)市初步建立了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)的政務(wù)活動(dòng)聲像資料庫(kù)；湛江市館開(kāi)展了湛江城市景觀航空拍攝工作，采集了大量的湛江市容市貌發(fā)展變化珍貴圖片、錄像。檔案宣傳工作日益活躍。省級(jí)主流媒體全年報(bào)刊報(bào)道58篇，電視報(bào)道12則39次，電臺(tái)廣播9次，專題直播2期。省館和廣東電視臺(tái)合作的《解密檔案》欄目全年制作新節(jié)目40多集，播出120多次，榮獲中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)第二屆“紀(jì)錄·中國(guó)”金牌欄目獎(jiǎng)。湛江市局與市電視臺(tái)聯(lián)合制作了《影像湛江》，展現(xiàn)了該市改革開(kāi)放三十年來(lái)的巨大變化和成就。省館與東莞、中山、湛江市館以建館50周年為契機(jī)，通過(guò)研討會(huì)、座談會(huì)、捐贈(zèng)會(huì)等活動(dòng)，較好地展示了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)檔案工作的成就和檔案人員的風(fēng)采，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。中國(guó)檔案報(bào)廣東記者站被評(píng)為優(yōu)秀記者站，負(fù)責(zé)宣傳工作的同志獲優(yōu)秀通訊員獎(jiǎng)。（四）檔案工作基礎(chǔ)建設(shè)步伐不斷加快。檔案館庫(kù)建設(shè)熱潮興起。廣州、中山、湛江、汕尾市和潮安縣新館建設(shè)用地基本確定，深圳市檔案中心建設(shè)已進(jìn)入方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段，東莞市新館建設(shè)已完成施工圖紙審核工作，茂名市新館建設(shè)已完成招投標(biāo)，潮州市新館建設(shè)進(jìn)入了招投標(biāo)程序，佛山市新館經(jīng)市發(fā)改委審核同意立項(xiàng)，珠海市新館土建工程完成，云安縣新館土建工程完成過(guò)半，曲江區(qū)新館建設(shè)用地拆遷工作基本完成，海珠區(qū)新館工程奠基，陽(yáng)江市館新增館庫(kù)面積2600平方米，東源、揭東、陽(yáng)山縣館不同程度增加了館庫(kù)面積。省級(jí)財(cái)政先后對(duì)7個(gè)市縣館庫(kù)建設(shè)給予了補(bǔ)助。檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省館完成開(kāi)放檔案全文數(shù)字化380萬(wàn)頁(yè)，并全部掛接在閱覽大廳供市民免費(fèi)查閱；完成省“四套班子”等核心全宗檔案全文數(shù)字化375萬(wàn)頁(yè)，完成縮微膠卷全文數(shù)字化40萬(wàn)頁(yè)。廣東檔案信息網(wǎng)站總訪問(wèn)量超600萬(wàn)次，年訪問(wèn)量超200萬(wàn)次。廣州市電子文件檔案資源管理中心二期工程已進(jìn)入建設(shè)階段，深圳市順利完成電子文件接收管理系統(tǒng)的研發(fā)并進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用，惠州市電子文檔中心正式開(kāi)通并實(shí)現(xiàn)了市直單位電子文件在線移交，中山市電子文件歸檔管理中心運(yùn)行良好。河源、茂名、云浮市檔案信息網(wǎng)正式開(kāi)通。梅州各市縣努力克服經(jīng)費(fèi)和技術(shù)困難，全部開(kāi)通了檔案信息網(wǎng)站。檔案資源建設(shè)又上新臺(tái)階。全省各級(jí)檔案館新接收紙質(zhì)檔案39萬(wàn)多卷，其中省館5.9萬(wàn)余卷，又26138件。省館還開(kāi)展了名人口述史、知青口述史、廣東改革開(kāi)放口述史的采集錄制工作，形成了6000多分鐘的錄音資料和2000多分鐘的錄像資料；新增游寧豐、鐘南山等名人檔案2700多件。廣州市館接收了著名美術(shù)家作品350多件；河源市收集了一批具有濃郁地方特色的珍貴歷史圖片和資料；韶關(guān)、肇慶市將黨政領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)活動(dòng)中獲贈(zèng)的禮品檔案接收進(jìn)館。重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)機(jī)制有新突破。為破解基層檔案部門(mén)受條件限制難以開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救的難題，省局在陽(yáng)江、肇慶市試行設(shè)立了“區(qū)域性檔案修裱中心”，開(kāi)展對(duì)周邊地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救工作。國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)在全國(guó)局館長(zhǎng)會(huì)議上對(duì)此予以了充分的肯定，《中國(guó)檔案報(bào)》也在頭版頭條報(bào)道了這一創(chuàng)新做法。目前，陽(yáng)江市修裱中心工作進(jìn)展順利，肇慶市修裱中心設(shè)備、人員都已到位。在積極完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，全省檔案部門(mén)在認(rèn)真開(kāi)展思想大解放和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過(guò)調(diào)研考察，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，深入查找影響和制約檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)及檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，在提高思想認(rèn)識(shí)、更新工作觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、明確工作思路等方面取得了顯著成效。在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害中，全省檔案干部先后捐款92萬(wàn)元和大批衣物，彰顯了崇高的歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。此外，各級(jí)檔案學(xué)會(huì)積極開(kāi)展學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，舉辦展覽，評(píng)選優(yōu)秀論文，全省有12項(xiàng)成果獲中國(guó)檔案學(xué)會(huì)第六次檔案學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。中山市檔案學(xué)會(huì)榮獲“全國(guó)先進(jìn)學(xué)會(huì)”稱號(hào)。去年全省檔案工作成績(jī)突出，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是檔案工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力和水平有待進(jìn)一步提高；二是制約檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步解決；三是檔案干部隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，妥善予以解決。二、2009年全省檔案工作的主要任務(wù)2009年全省檔案工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案工作全局，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊圍繞廣東科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，進(jìn)一步提高檔案工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)的水平和實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展，為我省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：（一）著力做好重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。要圍繞珠三角地區(qū)新一輪改革發(fā)展和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策而啟動(dòng)的“新十項(xiàng)工程”，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工程的檔案管理工作，尤其是對(duì)新開(kāi)工的項(xiàng)目要做到早安排、早動(dòng)手，提前介入，全程跟蹤，靠前服務(wù)。上半年，省局將會(huì)同有關(guān)市縣檔案局對(duì)所有新開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的清點(diǎn)登記，排出指導(dǎo)的具體計(jì)劃，指導(dǎo)各項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)初始階段就必須建立檔案管理制度。省里還將適時(shí)召開(kāi)全省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流近5年來(lái)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的成功經(jīng)驗(yàn)，表彰“重大建設(shè)項(xiàng)目檔案金冊(cè)獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)單位，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的意見(jiàn)。凡有重大建設(shè)項(xiàng)目的市縣檔案局都要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，把做好重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作作為今年檔案工作的重中之重來(lái)抓。省局將加強(qiáng)對(duì)薄弱地區(qū)和行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及人員的培訓(xùn)，確保每項(xiàng)工程的順利施工及竣工驗(yàn)收。對(duì)中央直接投資的在粵項(xiàng)目，要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)協(xié)助做好相關(guān)工作。（二）著力做好企業(yè)檔案工作。重點(diǎn)圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)和服務(wù)。上半年各地級(jí)以上市要開(kāi)展一次企業(yè)檔案工作專題調(diào)研，根據(jù)企業(yè)的不同情況實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)已有一定檔案工作基礎(chǔ)的企業(yè)，要指導(dǎo)他們?cè)谕晟苽鹘y(tǒng)載體檔案管理的同時(shí)，把檔案的信息化與企業(yè)信息化同步建設(shè)；對(duì)新進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，特別是有一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，要支持、引導(dǎo)和指導(dǎo)他們建立起檔案工作；對(duì)破產(chǎn)、關(guān)閉、退出市場(chǎng)的企業(yè)，要按相關(guān)規(guī)定做好各類檔案的妥善處置工作，保護(hù)好涉及各方利益的重要文件資料；對(duì)重要的有特色的退市企業(yè)的檔案要想辦法接收進(jìn)檔案館。要做好國(guó)家即將頒布的《企業(yè)檔案工作規(guī)范》的宣貫工作。（三）著力做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。要按照黨的十七屆三中全會(huì)以及全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。一是抓緊在鎮(zhèn)、村兩級(jí)盡快完成各立檔單位文件歸檔范圍和保管期限表的修改與完善工作。二是為農(nóng)村各種新型社會(huì)組織和新的工作領(lǐng)域建立檔案，特別是土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)產(chǎn)品種植、檢測(cè)、加工等方面的檔案，要嚴(yán)格建好和管好。三是充分利用農(nóng)村現(xiàn)有各種信息網(wǎng)絡(luò)，上載檔案信息，讓農(nóng)民不出村就可以方便地利用檔案。省局將把黨的十六大以來(lái)國(guó)家和省關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的文件匯編成冊(cè)，印發(fā)至全省每一個(gè)村委會(huì)。四是以建立鎮(zhèn)級(jí)檔案館為導(dǎo)向，在珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)檔案工作。五是省局將與有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)合作，共同啟動(dòng)“新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，樹(shù)立3—4個(gè)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣。各地級(jí)以上市和各縣區(qū)也要樹(shù)立1—2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鎮(zhèn)。（四）著力做好民生檔案工作。一是要重視已有檔案中民生檔案的整合與利用。如戶籍檔案、婚姻檔案、干部職工人事檔案、土地承包檔案、移民檔案、學(xué)籍檔案、計(jì)劃生育檔案等，在摸清家底的基礎(chǔ)上，科學(xué)整合和整理，積極采用現(xiàn)代技術(shù)手段，為人民群眾利用這些檔案提供實(shí)實(shí)在在的方便。二是及時(shí)建立新形成的民生檔案。對(duì)因改善民生而出臺(tái)的新政策、新工作而形成的新的民生檔案要密切關(guān)注，及時(shí)指導(dǎo)建檔，把各種新形成的與人民群眾密切相關(guān)的檔案列入歸檔范圍，納入檔案資源體系。要落實(shí)好肖志恒副省長(zhǎng)對(duì)社保檔案管理的批示精神。三是對(duì)各種專門(mén)檔案（如食品安全、防污治污、節(jié)能減排工作中形成的檔案）也要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。四是為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導(dǎo)與培訓(xùn)，支持私人檔案館的建立，把檔案服務(wù)工作滲透到社會(huì)生活的方方面面。（五）著力做好檔案宣傳工作。要圍繞慶祝新中國(guó)成立60周年等重大活動(dòng)，開(kāi)展好各種檔案宣傳和服務(wù)。一是要積極參與當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展的重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，主動(dòng)提供檔案資料服務(wù)。二是充分利用講座論壇、檔案展覽、報(bào)刊雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站以及編研出版物等形式，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足檔案特色，積極宣傳廣東各地解放的光輝歷程和新中國(guó)成立以來(lái)的偉大成就、成功經(jīng)驗(yàn)。三是以慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，特別是尚未建成愛(ài)國(guó)主義教育基地的市縣，要積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取早日將檔案館建成愛(ài)國(guó)主義教育基地。（六）著力做好檔案資政服務(wù)工作。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展有賴于科學(xué)決策，而科學(xué)決策離不開(kāi)功能齊全、真實(shí)確鑿的檔案信息。從今年起，省館和各地級(jí)以上市館都要把主動(dòng)開(kāi)展檔案資政服務(wù)作為一項(xiàng)基本職責(zé)來(lái)履行，要圍繞從“特殊政策、靈活措施”到“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的轉(zhuǎn)變，以及當(dāng)?shù)氐闹行墓ぷ鳎鲃?dòng)及時(shí)地提供相關(guān)的檔案資料，為黨委政府的決策服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)可圍繞金融危機(jī)應(yīng)對(duì)、珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施、粵港澳合作、新農(nóng)村建設(shè)以及改善民生等進(jìn)行選題。服務(wù)方式可以編印《檔案資政參考》資料為主。要不斷提高選題的質(zhì)量、準(zhǔn)確度和時(shí)效性，使所選的檔案信息真正起到資政的作用。（七）著力加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)。近年來(lái)，我省部分市縣檔案館多次發(fā)生大面積的檔案被蟲(chóng)蛀事故，使檔案受到嚴(yán)重的不可挽回的損失，究其原因既與檔案人員責(zé)任心不強(qiáng)，檔案保管保護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)有關(guān)，但更主要的是不少檔案館的館庫(kù)陳舊簡(jiǎn)陋、檔案的安全保管條件較差所致。目前中央領(lǐng)導(dǎo)和省政府領(lǐng)導(dǎo)都十分關(guān)注檔案館庫(kù)建設(shè)問(wèn)題，國(guó)家檔案局已把檔案館庫(kù)建設(shè)列入檔案事業(yè)科