從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)看中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)

從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)看中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)

關(guān)鍵詞:金融危機(jī)/制度優(yōu)勢(shì)/中國(guó)特色

內(nèi)容提要:當(dāng)前的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，既暴露了資本主義制度的深刻矛盾，又展示了中國(guó)特色社會(huì)主義突出的制度優(yōu)勢(shì)。這一制度盡管還需要在深化改革過(guò)程中不斷地完善和發(fā)展，但是已經(jīng)顯示出它既有自我改革發(fā)展的生機(jī)活力，又有維護(hù)社會(huì)和諧的凝聚力；既有快速的社會(huì)動(dòng)員力，又有協(xié)調(diào)的社會(huì)組織力；既有抓住機(jī)遇的敏銳，又有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力；既能積極開(kāi)拓創(chuàng)新，又能自覺(jué)拒腐防變。這一些明顯的制度優(yōu)勢(shì)，正是我們能夠應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有利條件和可靠保障。

一部世界近現(xiàn)代史，反復(fù)告訴我們，危機(jī)是對(duì)制度的最好考驗(yàn)和檢驗(yàn)。從2008年至今，我們經(jīng)歷了并正在繼續(xù)經(jīng)受著國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這場(chǎng)危機(jī)，既暴露了資本主義制度的深刻矛盾，暴露了國(guó)際金融體系的嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)又展示了中國(guó)特色社會(huì)主義突出的制度優(yōu)勢(shì)。

一

2008年9月15日，擁有158年歷史的美國(guó)華爾街第四大投資銀行雷曼兄弟公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)這一金融事件，已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了世界歷史。因?yàn)樗鼧?biāo)志著美國(guó)的次貸危機(jī)進(jìn)一步加劇，并迅速地波及世界金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為一場(chǎng)席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)。

這場(chǎng)危機(jī)，進(jìn)一步暴露了資本主義制度的弊端。戰(zhàn)后資本主義經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)政策的大調(diào)整。一次是從羅斯福新政到凱恩斯主義的推行，針對(duì)的是上一世紀(jì)30年代的大蕭條所暴露出來(lái)的自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的破壞性弊端；另一次是上一世紀(jì)70年代以里根主義和撒切爾主義為代表的新自由主義的風(fēng)行，針對(duì)的是凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)、福利主義等政策造成的滯脹。去年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，規(guī)模之大、范圍之廣、破壞力之強(qiáng)，是十分罕見(jiàn)的。這場(chǎng)危機(jī)，說(shuō)明了凱恩斯主義救不了資本主義，新自由主義也救不了資本主義。也就是說(shuō)，資本主義可以通過(guò)政策的自我調(diào)節(jié)度過(guò)一時(shí)的難關(guān)，但它內(nèi)在的基本矛盾是資本主義自身無(wú)法解決的。

二

這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，不僅給資本主義國(guó)家的金融和經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的困難，而且迅速地從發(fā)達(dá)國(guó)家傳遞到發(fā)展中國(guó)家，也沖擊到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年第三季度，我國(guó)GDP增速由第一季度、第二季度的%和%下降到9%,第四季度進(jìn)一步下降到%，2009年第一季度繼續(xù)下降到%。我國(guó)遭受了自改革開(kāi)放以來(lái)最為嚴(yán)重的困難。

那么，這里有一個(gè)問(wèn)題發(fā)生了，即：資本主義制度造成的危機(jī)，為什么會(huì)給我們帶來(lái)這么大的沖擊呢？

這首先是因?yàn)?，從自由?jìng)爭(zhēng)的資本主義到壟斷資本主義，資本的活動(dòng)始終是擴(kuò)張性的全球性的。這在馬克思恩格斯的《共產(chǎn)黨宣言》和列寧的帝國(guó)主義論中，都早已講清楚了。今天的經(jīng)濟(jì)全球化，已經(jīng)是與信息化相結(jié)合的金融資本主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)全球化。在這樣的背景下，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及其依存度更是前所未有之大。因此，這場(chǎng)發(fā)源于資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)勢(shì)必以國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易量減少等形式殃及發(fā)展中國(guó)家，殃及我們中國(guó)。

其次是因?yàn)?，?zhàn)后形成的國(guó)際金融體系在運(yùn)作和監(jiān)管上都存在極其不合理之處。在國(guó)際貨幣體系中，從戰(zhàn)后建立布雷頓森林體系到20世紀(jì)70年代建立牙買(mǎi)加體系，盡管?chē)?guó)際金融體系有過(guò)一些調(diào)整，但是它依然是一個(gè)由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的不公平的體系，對(duì)發(fā)展中國(guó)家很為不利。這次危機(jī)，不僅進(jìn)一步暴露出它的不公平性以及它在監(jiān)管等問(wèn)題上的不足，而且暴露出發(fā)達(dá)國(guó)家完全可以通過(guò)這個(gè)體系把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國(guó)家身上。這也是這場(chǎng)發(fā)源于資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的金融危機(jī)殃及到發(fā)展中國(guó)家，殃及到我們中國(guó)的重要原因。

再次是因?yàn)?，我們的?jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式上也存在許多不合理之處。我國(guó)經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是依然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，工業(yè)化也還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，特別是粗放型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和主要依靠投資、出口拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)型。這些不足，也使我們?nèi)菀资艿絿?guó)際金融危機(jī)沖擊。

綜上所述，我們?cè)馐艿絿?guó)際金融危機(jī)的沖擊以及由此而帶來(lái)的困難，不是由我們的基本制度造成的，主要是由資本主義主導(dǎo)的不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序特別是國(guó)際金融體系造成的。

三

全世界都已經(jīng)注意到，在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)國(guó)際危機(jī)的過(guò)程中，中國(guó)的表現(xiàn)最為出色，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展貢獻(xiàn)最大。

由于中國(guó)政府采取了一系列有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)措施，特別是去年11月推出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，順利實(shí)現(xiàn)了全年保8%的目標(biāo)。盡管目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡等問(wèn)題，但是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭已經(jīng)日趨明顯。不僅如此，中國(guó)還在20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)上以及其他一系列雙邊和多邊的經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)等國(guó)際活動(dòng)中，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。這一切，與資本主義制度相比，證明了中國(guó)特色社會(huì)主義具有明顯的制度優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)特色社會(huì)主義表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)制度上，既堅(jiān)持了社會(huì)主義公有制為主體，又堅(jiān)持了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上建立了社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制與市場(chǎng)配置資源機(jī)制相結(jié)合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

中國(guó)特色社會(huì)主義表現(xiàn)在政治制度上，既堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又堅(jiān)持了人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行了選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合的民主實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)大了公民有序的政治參與。

中國(guó)特色社會(huì)主義表現(xiàn)在文化建設(shè)上，既堅(jiān)持了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)了主旋律，又堅(jiān)持尊重差異、包容多樣、抵制錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義和諧文化和中華民族共有精神家園。

中國(guó)特色社會(huì)主義表現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)上，既加快了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，以解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等問(wèn)題，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，又完善了社會(huì)管理，防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

這一制度盡管還沒(méi)有定型，還需要在深化改革過(guò)程中不斷地完善和發(fā)展，但是已經(jīng)顯示出了它既有自我改革發(fā)展的生機(jī)活力，又有維護(hù)社會(huì)和諧的凝聚力；既有快速的社會(huì)動(dòng)員力，又有協(xié)調(diào)的社會(huì)組織力；既有抓住機(jī)遇的敏銳，又有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力；既能積極開(kāi)拓創(chuàng)新，又能自覺(jué)拒腐防變。這一些明顯的制度優(yōu)勢(shì)，正是我們能夠應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有利條件和可靠保障。

四

為了說(shuō)明這一問(wèn)題，我想介紹一下前不久我在北京召開(kāi)的“中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系研討會(huì)”上，就中國(guó)制度的“特色”以及與此相聯(lián)系的制度優(yōu)勢(shì)問(wèn)題所做的一個(gè)發(fā)言。

我是從一個(gè)比方說(shuō)起的。我說(shuō)，今天所有的現(xiàn)代化交通工具，不論是汽車(chē)、火車(chē)、輪船，還是飛機(jī)，都有四個(gè)基本的部件或功能：一是動(dòng)力；二是方向盤(pán)或操縱桿；三是剎車(chē)功能；四是這些功能之間聯(lián)動(dòng)的信息傳遞功能。這四個(gè)基本功能，缺一不可。沒(méi)有動(dòng)力功能，不能開(kāi)動(dòng)；沒(méi)有方向盤(pán)或操縱桿，就會(huì)到處亂開(kāi)，到處亂撞；沒(méi)有剎車(chē)功能，遇到危險(xiǎn)就完了；沒(méi)有這些功能之間聯(lián)動(dòng)的信息傳遞功能，不能形成一個(gè)運(yùn)動(dòng)的整體。

一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化，同樣要有這四個(gè)基本的功能?！爸袊?guó)號(hào)”列車(chē)，同“英國(guó)號(hào)”、“法國(guó)號(hào)”、“德國(guó)號(hào)”以及其他“國(guó)號(hào)”列車(chē)相比，都有這四個(gè)基本功能，這是我們之間的共同點(diǎn)。但是，相比較而言，“中國(guó)號(hào)”列車(chē)這幾年跑得比較快，比較穩(wěn)，原因是什么呢？是因?yàn)椤爸袊?guó)號(hào)”列車(chē)在這四大基本功能上有許多自己的“特色”。

一是在“動(dòng)力”方面，中國(guó)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不拘泥于一成不變的經(jīng)驗(yàn)或模式。在中國(guó)，有一個(gè)詞叫“與時(shí)俱進(jìn)”，就是不僵化、不停滯。當(dāng)然中國(guó)有一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，前20多年沿海地區(qū)改革創(chuàng)新走在前面，帶動(dòng)了整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；最近六七年中國(guó)中西部一些省份起來(lái)了，比如內(nèi)蒙古、河南、遼寧等省份改革發(fā)展速度很快，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加了新的動(dòng)力?！爸袊?guó)號(hào)”列車(chē)好比是有幾個(gè)動(dòng)力協(xié)同帶動(dòng)的“動(dòng)車(chē)組”即快速列車(chē)，而且隨著改革開(kāi)放的深化，還會(huì)有更多的省份成為“動(dòng)力”。這是“中國(guó)特色”。

二是在“方向盤(pán)”方面，中國(guó)有自己明確的前進(jìn)方向，并有駕馭方向盤(pán)的好司機(jī)。中國(guó)的發(fā)展方式有一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，即有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)與短期的實(shí)施規(guī)劃相結(jié)合的戰(zhàn)略步驟，而且深入人心。中國(guó)人絕大多數(shù)都知道“三步走戰(zhàn)略”、“十一五規(guī)劃”等等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有方向有規(guī)劃，政治發(fā)展有方向有要求，各行各業(yè)發(fā)展都有方向有要求。不管誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)都必須按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟去推進(jìn)。加上中國(guó)實(shí)施了建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”、“學(xué)習(xí)型政府”的宏大計(jì)劃，黨和政府十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，讓他們上黨?；蛐姓W(xué)院學(xué)習(xí)，成為按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟去熟練駕馭方向盤(pán)的好司機(jī)。中國(guó)的政治理論中有一個(gè)常用的詞，叫“能力”。黨對(duì)自己的要求是提高“執(zhí)政能力”，政府對(duì)自己的要求是提高“施政能力”或“治理能力”。這種以“能力”為主線(xiàn)的政治追求，超越了“大政府”與“小政府”爭(zhēng)論中的難點(diǎn)，是一種更有成效的國(guó)家治理理念。中國(guó)有明確的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行能力的培訓(xùn)，這就使得“中國(guó)號(hào)”列車(chē)能夠平穩(wěn)快速地行進(jìn)。這也是“中國(guó)特色”。

三是在“剎車(chē)功能”方面，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)行國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而不是那種自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控是保證經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要機(jī)制，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)危機(jī)的“剎車(chē)”機(jī)制。這在1998年應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和這次對(duì)付國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，已經(jīng)十分明顯地體現(xiàn)出來(lái)了。中國(guó)黨和政府追求的治理能力，既表現(xiàn)在方向盤(pán)的操縱上和動(dòng)力系統(tǒng)的配置上，又體現(xiàn)在危機(jī)處理上。這種危機(jī)處理機(jī)制的重要功能是及時(shí)地踩好“剎車(chē)”。而且，在中國(guó)的體制中，這種危機(jī)處理機(jī)制不僅通過(guò)政府的宏觀(guān)調(diào)控來(lái)實(shí)施，而且是一種全方位的危機(jī)處理機(jī)制，是一個(gè)由黨的系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、立法系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、輿論系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的“剎車(chē)功能”。令行禁止，富有成效。這也是“中國(guó)特色”。

四是在“這些功能之間聯(lián)動(dòng)的信息傳遞功能”方面，中國(guó)建立了現(xiàn)代性的多元復(fù)合的信息傳遞系統(tǒng)。從歷史上來(lái)考察，中國(guó)早就會(huì)造車(chē)。我們的先祖造過(guò)兩輪車(chē)、四輪車(chē)，特別是還發(fā)明了獨(dú)輪車(chē)。但是中國(guó)古代的四輪車(chē)只能直行，不能拐彎。能夠拐彎的四輪車(chē)，是我們從工業(yè)化國(guó)家學(xué)來(lái)的。四輪車(chē)怎么拐彎呢？關(guān)鍵是在掌控行進(jìn)方向的前兩輪與動(dòng)力帶動(dòng)的后兩輪之間，按了一個(gè)齒輪裝置。這個(gè)裝置的重要功能是進(jìn)行信息傳遞，以實(shí)現(xiàn)方向盤(pán)、動(dòng)力、剎車(chē)之間的聯(lián)動(dòng)。這個(gè)裝置的誕生，是車(chē)輛現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)也好，現(xiàn)代政治也好，一個(gè)重要的標(biāo)志，也在于我們的社會(huì)是不是形成了能夠使社會(huì)各種功能聯(lián)動(dòng)的信息傳遞功能。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革中不斷推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，任務(wù)之一，就是要形成這樣的信息傳遞功能。我們的政治體制中，已經(jīng)形成了五套信息傳遞機(jī)制，而且相輔相成，迅速傳遞。這五套信息傳遞機(jī)制，一是黨的系統(tǒng)的信息傳遞機(jī)制，二是人民代表的信息傳遞機(jī)制，三是政協(xié)委員的信息傳遞機(jī)制，四是政府機(jī)構(gòu)的信息傳遞機(jī)制，五是社會(huì)科學(xué)研究機(jī)