應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、更新管理制度

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、更新管理制度一、編制目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和修訂等工作。

三、法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令17號(hào)）

四、應(yīng)急預(yù)案的編制

1、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；1.2結(jié)合本公司的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

1.3結(jié)合本公司的的危險(xiǎn)性分析情況；

1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本公司的應(yīng)急工作要求；

1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

2、安全科根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)預(yù)案。

3、公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

3.1針對(duì)本公司存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，由經(jīng)理組織編制本公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

3.2對(duì)于某一類的風(fēng)險(xiǎn)，由安全科組織制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征，

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

3.3對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險(xiǎn)）由所在的現(xiàn)場人員組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)急包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場方案之間應(yīng)急相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.5應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式

應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

1、評(píng)審方法

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出修改意見或建議。

1.1形式評(píng)審

依據(jù)有關(guān)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

1.2要素評(píng)審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求。1.2.1關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。

1.2.2一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

2、評(píng)審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

2.1評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。

2.2組織評(píng)審。評(píng)審工作由公司經(jīng)理主持，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見?，F(xiàn)場處置方案的評(píng)審，采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)證。

2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評(píng)審意見，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案由經(jīng)理簽發(fā)。

3、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

六、應(yīng)急預(yù)案的修訂1、為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性的可操作性，應(yīng)3年進(jìn)行評(píng)審和修訂。

2、預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

3、有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

3.1周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

3.2應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

3.3依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；3.4應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；3.5應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見總則編制目的目的明確，簡明扼要。符合編制依據(jù)1、引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法2、明確銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。符合應(yīng)急預(yù)案體系1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。符合應(yīng)急工作原則1.符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。

2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。符合適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。符合危險(xiǎn)性

分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

1.

明確單位經(jīng)濟(jì)類型、人數(shù)、主要產(chǎn)品、原料類別數(shù)量；有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。

2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。符合危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。

2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的類別、誘因、影響范圍及后果。需補(bǔ)充完善組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。符合指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。

2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。

3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作內(nèi)容明確。符合危險(xiǎn)源管理1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。

2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。符合預(yù)警行動(dòng)1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。

2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。符合信息報(bào)告與處置1.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。

2.明確本單位內(nèi)部預(yù)警信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。

3.明確事故信息上報(bào)的部門、時(shí)限、內(nèi)容和通信方式。

4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。

5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式。需補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)1.分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。

2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。

3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。符合響應(yīng)程序1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。

2.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。

3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。

4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。符合應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。

2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。

3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。符合后期處置1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。

2.明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。符合保障措施1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。

2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施、物資和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。

3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。

4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。需補(bǔ)充完善培訓(xùn)與演練1.明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。

2.如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。

3.明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。符合附

則應(yīng)急預(yù)案備案1.明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級(jí)主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。

2.符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。符合制定與修訂1.明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。

2.明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。符合

應(yīng)急評(píng)審要素表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容評(píng)審意見有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1.列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。

2.列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。符合重要物資裝備名錄或清單1.以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。

2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。符合規(guī)范化格式文本給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本