《平湖史志》2005年第一期(創(chuàng)刊號(hào))

/《平湖史志》2005年第一期(創(chuàng)刊號(hào))一、開卷有言二、特載市委副書記王鳴霞在全市第二輪修志暨《平湖年鑒(200４卷）》發(fā)行工作會(huì)議上的講話（提綱）三、黨史專題平湖的土地制度改革－-—－-—-—－-——－-——--—-—－－-—-—－市國(guó)土資源局(）平湖糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實(shí)行情況—-—-———-—--—-－市糧食局(）平湖基本消滅血吸蟲?。?-—-—－--—－—-—-－———--－－—－－市衛(wèi)生局（)平湖的計(jì)劃生育工作（１9４9—1978）--—－-——-市計(jì)劃生育局（)四、平湖人物上海工人運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)--張佐臣——-———-—－--－—--－－——－--譚抗美（）陸維釗與其書畫藝術(shù)-—————－—-——--————-－——-—－—-－－-－-－－—－—-章祖安(）五、史海鉤沉陳云同志到平湖視察前后－-－-——-－-———-－——-—－－—－-—-丁惠才()“金平湖”由來－—-———-－－－--—-－－－———－－—-－—-—-——-——－—--－-蔣蒼蒼（)歷史古鎮(zhèn)——乍浦－－——－－—-—-－－——-——－--－—－—-———-——-—－-——蔣蔭威（)六、志鑒探索現(xiàn)代志書體系構(gòu)想--—－-－－—-—－-—－—-－—－－-－—-－-—-—-－--——－王林()年鑒的基本理論及條目撰寫—-－—-－——————－———————－—－—--－郭杰光()七、史志動(dòng)態(tài)利用優(yōu)勢(shì)抓教育，樹立黨員新形象—--—————－—-(）平湖年鑒、市志編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班相繼舉行－—-－-——--—（)新埭鎮(zhèn)鎮(zhèn)志編纂工作做到“三個(gè)早”－－———－-—-－-——--－陸愛斌（）簡(jiǎn)訊五則八、編者語開卷有言翻開《平湖史志》，想必你對(duì)平湖歷史感興趣。知道昨天,才會(huì)懂得今天。近年,平湖人對(duì)東湖變化感慨萬千。說這一泓清波追溯1800年前,可是個(gè)南北1２里、東西6里的浩淼湖泊.也正是它吞噬了古海鹽縣治,至使其日后三徙到今武原.歷史又經(jīng)千年翻動(dòng)后，此地“土脈墳起,陷者漸平，故名平湖"。這東湖西連京杭大運(yùn)河，北通太湖接黃浦，是平湖生命之河流.早在6000多年前,平湖境內(nèi)就有先民繁衍生息.自575年前（明宣德五年)平湖才從古海鹽劃出而建縣，一方水土養(yǎng)育一方人。這里,雖是和風(fēng)細(xì)雨江南，但不乏柔腸俠骨漢子。南渡王孫趙孟堅(jiān),“當(dāng)年介弟猶堅(jiān)拒,座上那堪受濁污”;面坊師傅王四，挺身護(hù)城擋清兵,為民捐身軀;“五四”青年張庭濟(jì)，出列愛國(guó)學(xué)生四代表,勇往美國(guó)公使館評(píng)理；革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代里，平湖英烈更是鐵骨錚錚、可歌可泣。這里，東鄰上海,南瀕杭州灣,歷史上曾多次遭遇外敵入侵。幾百年來,平湖軍民同仇敵愾,英勇抗戰(zhàn)。明代抗倭“沈莊大捷”，近代抗英乍浦之戰(zhàn),6８年前白沙灣抗日反登陸戰(zhàn)，充分展現(xiàn)了我民御侮衛(wèi)國(guó)的民族正氣.這里，民風(fēng)淳樸，人文毓秀.東湖鸚鵡洲上報(bào)本塔，前年修葺塔身時(shí)于塔剎內(nèi)發(fā)現(xiàn)巨幅經(jīng)卷,據(jù)考證為明代鄭和遺物；21４年前，《紅樓夢(mèng)》最早從乍浦走向世界；公元2004年,平湖籍文化名人李叔同紀(jì)念館在這里建成,其孫女親臨剪彩，紀(jì)念館造型猶似一朵出水芙蓉,亭亭玉立于東湖中。這里，土地肥沃,物產(chǎn)豐富。更有勤勞而善于創(chuàng)新的平湖人民,昔日以魚米之鄉(xiāng)贏得“金平湖"，今天更以打造現(xiàn)代光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地為品牌立足長(zhǎng)三角。這幾年，隨著平湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,其市區(qū)面積也擴(kuò)大了，今天的東湖已被城市攬進(jìn)了懷里。你若登臨“九峰一覽樓”,定然令你心曠神怡.極目南天，九峰遙拱青煙點(diǎn)。那九峰山下乍浦海邊，昔日孫中山先生設(shè)想的東方大港今天已成現(xiàn)實(shí)，明天更有杭州灣大橋一線穿南北.俯瞰東湖,三泖環(huán)流碧水長(zhǎng).今天的東湖，人們美稱“小西湖”，平湖人正以“親水城市”的理念，用心做著建設(shè)江南水鄉(xiāng)文化名城的文章。待你下得樓來，可進(jìn)“南村書堆”臨窗一坐,在這里品茗、觀景、說史，正可謂愜意之事,不妨作為一樁休閑新時(shí)尚來推廣？當(dāng)然，每逢說到歷史沉重處，莊嚴(yán)之感定會(huì)油然而生.但說史的前提先必讀史，要了解平湖的歷史，請(qǐng)讀《平湖史志》。市委副書記王鳴霞在全市第二輪修志暨《平湖年鑒（2004卷）》發(fā)行工作會(huì)議上的講話(提綱）（2０0４年1２月29日)同志們：《平湖年鑒（2０0４卷）》今天正式出版發(fā)行了。這是我市出版發(fā)行的第８卷地方綜合年鑒。２004卷《平湖年鑒》與以往發(fā)行的7卷年鑒相比，結(jié)構(gòu)更合理，文字更精煉，篇幅更得當(dāng),印制更精美。這是廣大編撰人員和關(guān)心支持年鑒出版的單位及個(gè)人辛勤耕耘、共同努力的結(jié)果?！镀胶觇b》創(chuàng)刊于199７年。7年多來,《平湖年鑒》忠實(shí)地記錄了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放進(jìn)程和人民群眾建設(shè)美好家園的奮斗歷程,并為各級(jí)各部門科學(xué)決策和開展工作提供了最基本、最翔實(shí)的綜合資料,也為海內(nèi)外認(rèn)識(shí)平湖、了解平湖、研究平湖提供了載體和窗口,為推動(dòng)我市的三個(gè)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府，向多年來辛勤耕耘在年鑒編撰戰(zhàn)線上的同志們,向所有關(guān)心、支持《平湖年鑒》編輯、出版和發(fā)行工作的社會(huì)各界,表示衷心感謝。今天我們召開這個(gè)會(huì)議，除了20０4卷《平湖年鑒》的出版發(fā)行，還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是進(jìn)一步推動(dòng)第二輪市志修編工作.我們?cè)诮衲?月份召開過一次全市史志工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專題部署。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，《平湖市志(199０—2005）篇目(草案)》已經(jīng)完成,剛才蔣蒼蒼同志作了簡(jiǎn)要介紹,“兩辦”將在最近予以印發(fā),希望各級(jí)各部門按照要求,認(rèn)真做好相關(guān)工作。下面,我就《平湖年鑒》的編輯、出版發(fā)行和第二輪市志修編工作講四點(diǎn)意見。首先，要認(rèn)識(shí)好。就是要充分認(rèn)識(shí)《平湖市志》及《平湖年鑒》編輯和出版發(fā)行工作的重要意義。古人說：“亂世筑墻，盛世修志”。史志最基本的功能就是“存史、教化、資治"。從“存史”的功能來說，這次我們修編的《平湖市志》續(xù)志,主要是記載19９0年至２０05年這16年的歷史，這一時(shí)期正是全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)日新月異的重要時(shí)期?！镀胶觇b》則是每年一卷,記錄每一年的重大事項(xiàng)和歷史進(jìn)程,這是基礎(chǔ).因此，用志書形式真實(shí)記錄時(shí)代風(fēng)云，是我們的光榮責(zé)任。從“教化"的功能來說，市志、年鑒所記錄的內(nèi)容，是一種具有重要史料意義的信息載體,可以教育今人、啟迪后人,所謂“以銅為鑒，可以正衣冠,以人為鑒,可以明得失，以史為鑒，可以知興替”。從“資治"的功能來說，編輯出版市志、年鑒是一項(xiàng)尊重歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、惠及明天的重要工作，可以為決策者提供參考，為執(zhí)行者提供經(jīng)驗(yàn)。而且,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，史志的這些基本功能還在不斷得到拓展和延伸，在宣傳平湖、招商引資等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。第二，要利用好.既然市志和年鑒有這么重要的作用，我們就要利用好、發(fā)揮好。市志、年鑒作為史書無疑具有較好的收藏價(jià)值.但收藏是為了利用，如果將它束之高閣,任其塵封，那么我們的付出就徒勞無益了。希望各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)此給予足夠重視，充分發(fā)揮它們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。市志、年鑒都是工具書，是經(jīng)驗(yàn)匯總，對(duì)各行各業(yè),特別是對(duì)在黨政機(jī)關(guān)工作的同志來講,有很強(qiáng)的實(shí)用性,有助于大家了解上級(jí)精神，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。我們一定要充分利用好它們所具有的功能和作用,把各項(xiàng)工作做得更好。第三,要推介好。今天,我們各鎮(zhèn)、街道的分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門的負(fù)責(zé)同志都來了,新聞單位也來了,回去以后我們要把年鑒、市志宣傳好、推介好,特別是已經(jīng)出版的《平湖年鑒（2004卷）》更要宣傳好、推介好.新聞單位，除了報(bào)道出版的消息之外，更重要的是要向讀者介紹這是一本什么樣的書，它對(duì)于我們的工作有什么作用和意義，也可以采訪報(bào)道各界人士對(duì)此書的評(píng)價(jià),請(qǐng)他們發(fā)表意見。第四,要編撰好?！镀胶觇b》（20０4卷）順利出版，僅僅是一個(gè)新的起點(diǎn)。接下來，我們的工作任務(wù)將更為艱巨和繁重，按照工作計(jì)劃,除了要繼續(xù)編好《平湖年鑒》（2005卷）外，還要做好續(xù)志修編工作。這些工作,都是十分光榮而嚴(yán)肅的工作，要講究質(zhì)量，一絲不茍,經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。各級(jí)各部門一定要高度重視.實(shí)踐證明,編史修志工作開展得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。一定要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)編史修志工作的領(lǐng)導(dǎo)，工作要有布置、有落實(shí)。要確定政治理論水平較高、文字水平較好、責(zé)任心較強(qiáng)的同志擔(dān)任編撰工作.分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主要領(lǐng)導(dǎo)了解全局、掌握全局，要親自過問、提出意見。具體工作的同志一定要盡職盡責(zé).要把市志和年鑒的編撰過程變成學(xué)習(xí)理論的過程，變成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程,變成展示成果、提高水平的過程.同時(shí)要注重全面性、真實(shí)性、特色性，凡重要的信息資料都應(yīng)盡收，不要遺漏,盡量提高史志的編撰質(zhì)量.史志辦要做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。史志辦作為地方志編纂委員會(huì)辦公室所在的部門,要切實(shí)履行好自身職責(zé)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用,創(chuàng)造性開展工作。同志們，希望下一步的編史修志工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,百尺竿頭，更進(jìn)一步,把《平湖市志》續(xù)志和《平湖年鑒(2005卷）》編寫得更好，使之成為眾多志書中的精品之作。編者按：本欄目將陸續(xù)刊出建國(guó)后平湖市地方黨史資料專題文稿。這些文稿是由市有關(guān)部門組織專人征集編纂的.由于整個(gè)征編工作時(shí)間倉促，又加征編人員思想理論準(zhǔn)備不足,所以無論在內(nèi)容上、評(píng)析上、布局上、文字上都會(huì)有一定的瑕疵,敬請(qǐng)讀者、特別是專題史實(shí)的親歷者提出補(bǔ)充、修改意見，以使專題資料更準(zhǔn)確、更豐富、更具可讀性,以提高即將匯編出版的《平湖市社會(huì)主義時(shí)期黨史專題集》的質(zhì)量.平湖的土地制度改革平湖市國(guó)土資源局地主階級(jí)封建剝削的土地所有制在中國(guó)延續(xù)兩千多年。在封建制度下,通過土地買賣、掠奪和兼并，絕大部分土地集中在地主特別是官僚大地主手中。土地改革前，平湖縣人均土地2.35畝。其中，占總?cè)丝?.45%的地主占地卻多達(dá)全縣土地總面積的５4．1９%，人均占有43.2４畝（邢成志、陸企書、葛輔成、劉馨德、莫頌陶5戶大地主共占地310８８.97畝，戶均６217.7畝）；富農(nóng)（包括大佃農(nóng)）人口占２．96％,占有土地為總面積的５.06％,人均4。0２畝;中農(nóng)人口占38．46％，土地占總面積的２2.75%，人均１.39畝；貧、雇農(nóng)人口占50.9３％，土地僅占總面積的１6。81％，人均0。7７畝。封建的土地制度給農(nóng)民帶來的深重災(zāi)難,是造成農(nóng)村貧困落后的根本原因。因此，開展土地制度改革,徹底廢除封建地主土地所有制,解放農(nóng)村生產(chǎn)力,是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的勝利，敲響了封建土地所有制的喪鐘.一、平湖的土地改革運(yùn)動(dòng)1950年6月黨的七屆三中全會(huì)決定在新解放區(qū)開展大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)。６月30日，中央人民政府頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》,于是,一場(chǎng)摧毀封建土地所有制的土地改革運(yùn)動(dòng)在全國(guó)新解放區(qū)轟轟烈烈開展起來。平湖縣的土地改革，是在1949年5月平湖解放以后，由中共平湖縣委和中國(guó)人民解放軍駐平湖部隊(duì)在發(fā)動(dòng)群眾，建立各級(jí)人民政權(quán)和地方武裝,開展剿匪反霸、減租減息、鎮(zhèn)壓反革命破壞活動(dòng)的基礎(chǔ)上開展起來的，從1950年１０月建立縣土地改革委員會(huì)開始到次年的秋天進(jìn)行總結(jié)復(fù)查結(jié)束，整個(gè)土改運(yùn)動(dòng)大體經(jīng)歷三個(gè)階段。(一）準(zhǔn)備工作階段1949年９月召開的中共浙江省委第一次代表會(huì)議上，提出用一年左右的時(shí)間完成土地改革的準(zhǔn)備工作.1950年4月中共浙江省委發(fā)出《關(guān)于土改準(zhǔn)備工作的計(jì)劃》。同月，中共嘉興地區(qū)第二次黨代會(huì)根據(jù)省委的計(jì)劃，決定在秋收前做好土改的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在省、地委的部署下，平湖的土改準(zhǔn)備工作全面展開。建立縣土改委員會(huì)。根據(jù)土地改革法及省政府指示精神,1９50年１0月中旬，中共平湖縣委成立了縣土改委員會(huì),縣委書記戴奎兼任主任。負(fù)責(zé)制訂土改實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)和處理有關(guān)土改各項(xiàng)事宜.為了保證土改計(jì)劃的正確實(shí)施,挑選了一批經(jīng)過培訓(xùn)，在思想上擁護(hù)土改、政治上純潔、工作上積極負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村干部，同時(shí)抽調(diào)縣政府各部門干部(脫離原有工作崗位)組建土改工作隊(duì)。調(diào)查研究.根據(jù)省委關(guān)于《為準(zhǔn)備土改加強(qiáng)調(diào)查研究工作的指示》,平湖縣委成立了政策研究室,各項(xiàng)與土改相關(guān)內(nèi)容的調(diào)查次第展開?？h委書記戴奎帶領(lǐng)華東革命大學(xué)學(xué)生31人、浙江干部學(xué)校學(xué)生10人及機(jī)關(guān)干部3人，深入黃山區(qū)調(diào)查研究。在亭子橋、林家埭、虎嘯橋3個(gè)基點(diǎn)上訪貧問苦，就農(nóng)村的土地關(guān)系和地主剝削等農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了深入細(xì)致調(diào)查,寫出了萬余字的調(diào)查報(bào)告。平湖縣勝利鄉(xiāng)永佃權(quán)的調(diào)查，還被編入了華東軍政委員會(huì)編的《浙江省農(nóng)村調(diào)查》。建立農(nóng)民協(xié)會(huì)?！锻粮姆ā芬?guī)定:省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)民代表大會(huì)及其選出的農(nóng)民協(xié)會(huì)委員會(huì),為改革土地制度的合法執(zhí)行機(jī)關(guān).195０年初平湖縣在上一年10月建立縣農(nóng)民協(xié)會(huì)籌備委員會(huì)的基礎(chǔ)上,正式建立縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)農(nóng)民協(xié)會(huì)委員會(huì)。在建農(nóng)民協(xié)會(huì)過程中，十分強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍的階級(jí)成份，十分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子的純潔性，嚴(yán)防地主富農(nóng)及其代理人混入農(nóng)會(huì)、充當(dāng)農(nóng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)真正掌握在有覺悟的貧雇農(nóng)手里。劃鄉(xiāng)建政,整頓組織。19５0年2月，中共浙江省委發(fā)出《關(guān)于劃鄉(xiāng)建鄉(xiāng)工作指示》，文件指出：為了給實(shí)行土地改革做好組織上的準(zhǔn)備，為更好地領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè),各級(jí)政權(quán)范圍必須劃小?？h委根據(jù)省委的指示，由點(diǎn)到面,做好劃鄉(xiāng)建政工作,將全縣原有的４個(gè)區(qū)、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為43個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、1個(gè)直屬鎮(zhèn)。在劃鄉(xiāng)建政中，召開鄉(xiāng)人民代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)人民政府委員會(huì)和正副鄉(xiāng)長(zhǎng).代表和鄉(xiāng)人民政府委員中,雇農(nóng)貧農(nóng)占三分之二，中農(nóng)占三分之一.同時(shí)劃好行政村,整頓健全村級(jí)組織,清洗混入村組織的階級(jí)異己分子,調(diào)整不稱職的村干部。整理土地。根據(jù)省人民政府195０年6月發(fā)布的《整理土地暫行辦法》,平湖縣委依據(jù)原有的田糧賦冊(cè)、圖照材料,組織力量進(jìn)行核對(duì)和丈量,歸戶造冊(cè).查清了大量隱瞞的土地，為土地改革和貫徹農(nóng)業(yè)稅合理負(fù)擔(dān),提供正確的土地?cái)?shù)據(jù)。同時(shí)，要求居住在外鄉(xiāng)外縣的本縣地主，祠堂、廟宇、寺院、教堂、義莊、學(xué)校所有土地的管理人和其他一切公地管理人，在農(nóng)村有土地的工商業(yè)者、小量土地出租者限期到各自鄉(xiāng)政府報(bào)到登記,如實(shí)申報(bào)土地人口的真實(shí)情況.培訓(xùn)干部。根據(jù)省委關(guān)于凡參加土改的干部和工作隊(duì)員，均須接受培訓(xùn)的指示，平湖縣委組織了兩期鄉(xiāng)村干部培訓(xùn).在培訓(xùn)班上,學(xué)習(xí)省委6月9日發(fā)出的《關(guān)于執(zhí)行華東局整黨指示與土地改革方案》,整頓思想作風(fēng)，克服官僚主義、命令主義等不良作風(fēng)；學(xué)習(xí)土改文件,明白土改的目的、意義，土改政策和方法步驟.還認(rèn)真組織學(xué)習(xí)華東軍政委員會(huì)在1950年7月頒布的《關(guān)于干部在進(jìn)行土地改革工作時(shí)的八項(xiàng)紀(jì)律》，其內(nèi)容有不得違反土地改革法令、不得包庇地主、不得貪污果實(shí)接受賄賂、不得使用各種肉刑和變相肉刑、不得陽奉陰違、不得虛報(bào)情況等，要求干部嚴(yán)格執(zhí)行。全縣共培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部２83人。通過培訓(xùn)提高了鄉(xiāng)村干部的思想政治水平和政策水平,為完成土改任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。建立縣人民法庭及其分庭。根據(jù)中央人民政府政務(wù)院１９50年7月20日公布的人民法庭組織通則,為保障土地改革政策的正確實(shí)施,運(yùn)用司法程序，懲治危害人民與國(guó)家利益,陰謀暴亂破壞社會(huì)治安的惡霸、土匪、特務(wù)、反革命分子,及違抗土地改革法令的罪犯,以鞏固人民民主專政,確保土地改革的順利完成，于11月6日成立了平湖縣人民法庭。庭長(zhǎng)由縣委書記戴奎兼任，張守邦任審判長(zhǎng),公安局副局長(zhǎng)張啟先任副審判長(zhǎng)；下設(shè)5個(gè)區(qū)分庭，由區(qū)委書記或區(qū)長(zhǎng)兼任庭長(zhǎng)，具體辦理在土地改革中劃分階級(jí)成份的爭(zhēng)執(zhí)與其它有關(guān)土地改革的案件。典型試驗(yàn)。根據(jù)省委的部署，1950年10月，平湖縣委為取得土地改革經(jīng)驗(yàn)，確定城郊區(qū)為試驗(yàn)區(qū)，勝利鄉(xiāng)為基點(diǎn)，曹兌、前進(jìn)２個(gè)鄉(xiāng)為輔點(diǎn)，組織3個(gè)土改工作隊(duì)，分別奔赴上述3個(gè)鄉(xiāng)，提前進(jìn)行土地改革典型實(shí)驗(yàn)；同時(shí)，中共嘉興地委土改隊(duì)第三大隊(duì)奔赴黃山區(qū)在全區(qū)開展土地改革工作。在干部配備上，則以經(jīng)過整風(fēng)的干部抽出一部集中使用,在各鄉(xiāng)則將干部劃為若干小組（根據(jù)行政村多少)，以行政村為單位進(jìn)行工作，由縣委下去同志直接領(lǐng)導(dǎo)。在典型試驗(yàn)中，采取謹(jǐn)慎小心的方針,依靠貧雇農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)、中立富農(nóng),達(dá)到孤立瓦解地主階級(jí)的目的.如勝利鄉(xiāng)有個(gè)地主企圖收買積極分子朱老虎，結(jié)果被嚴(yán)辭拒絕.他對(duì)地主說，我不能因?yàn)槟憬o我一石米，就不管大家了，這不是我一個(gè)人的事而是大家的事.三港鄉(xiāng)向惡霸地主鄒玉其開展了面對(duì)面的說理斗爭(zhēng)，參加群眾包括外鄉(xiāng)在內(nèi)有6000多人.《浙江日?qǐng)?bào)》在１95１年１月,先后發(fā)表了《平湖縣三港鄉(xiāng)如何正確領(lǐng)導(dǎo)群眾向惡霸地主鄒玉其進(jìn)行控訴說理》的報(bào)道和《從三港鄉(xiāng)控訴說理大會(huì)中告訴了我們什么？》的社論.在將地主階級(jí)的威風(fēng)打下去后，開展了劃分階級(jí)成份和沒收分配工作。試點(diǎn)工作在11月中旬相繼結(jié)束，為全面展開土改摸索了路子，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在作好各方面準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,195０年10月２６日平湖縣第二屆各界人民代表會(huì)議召開，全面部署土改工作?？h委書記戴奎在會(huì)上作了《為完成平湖土地改革任務(wù)而奮斗》的報(bào)告,縣長(zhǎng)方建烈作了《八個(gè)月來工作概況及今后半年的工作任務(wù)》的報(bào)告。會(huì)議指出，全縣經(jīng)過了減租、剿匪反霸、生產(chǎn)度荒、興修水利、劃鄉(xiāng)建政,土匪基本肅清，社會(huì)秩序穩(wěn)定，區(qū)鄉(xiāng)人民政府和村行政委員會(huì)普遍建立,廢除了舊的保甲制度，從縣到區(qū)、鄉(xiāng)、村，層層建立農(nóng)民協(xié)會(huì)、青年團(tuán)、婦女會(huì)等群眾組織,這一切從政治上、思想上、組織上、政策上為土地改革創(chuàng)造了條件，作好了準(zhǔn)備。會(huì)后一場(chǎng)有步驟有秩序的土地改革運(yùn)動(dòng)，在平湖大地上全面展開了。（二）全面展開階段在全面展開土地改革中，縣委采取各項(xiàng)措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土改工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé):由齊克非率領(lǐng)原城郊區(qū)3個(gè)土改隊(duì)和從黃山區(qū)抽調(diào)來的１9人到新埭區(qū),并兼任新埭區(qū)分委書記；由王仁軒率領(lǐng)原黃山區(qū)的地委５個(gè)土改隊(duì)110人到新倉區(qū),并兼任新倉區(qū)分委書記;由張守邦負(fù)責(zé)城郊區(qū)土改工作，并兼任城郊區(qū)分委書記。力量由原城郊區(qū)３個(gè)土改隊(duì)留下的部分工作人員和抽調(diào)來的５0個(gè)積極分子組成.縣里下去的土改工作隊(duì)與新埭、新倉、城郊各區(qū)原有土改干部及指定抽調(diào)的積極分子共組成1３個(gè)土改工作隊(duì)，深入全縣鄉(xiāng)村開展土改工作（土改全面展開以后工作隊(duì)曾有相應(yīng)調(diào)整和增加).放手發(fā)動(dòng)群眾,樹立貧雇農(nóng)優(yōu)勢(shì)。縣委接受土改試點(diǎn)時(shí)發(fā)動(dòng)群眾不夠的教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹華東局提出的“有領(lǐng)導(dǎo)地放手發(fā)動(dòng)群眾，全面大膽開展運(yùn)動(dòng)”的方針。土地改革是一場(chǎng)激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)，地主階級(jí)是不可能不戰(zhàn)而勝的,他們不會(huì)甘心放棄對(duì)農(nóng)民的剝削，他們肯定會(huì)采取各種手段，違抗與破壞土地改革運(yùn)動(dòng).據(jù)平湖縣委1９５1年11月17日的《土改總結(jié)及今后工作報(bào)告》分析排隊(duì),在土改運(yùn)動(dòng)中，地主階級(jí)或明或暗,直接或間接對(duì)抗破壞土改的花樣有12種之多:１、不交田契。有的帶著田契由農(nóng)村逃到城市,有的謊稱田契已遺失.２、不承認(rèn)地主。有的把自己降為小土地出租者，有的降為富農(nóng)，企圖逃避沒收。３、收買干部。利用金錢美女、請(qǐng)客、賄賂等手段,腐蝕干部。4、威脅干部，造謠恐嚇。說什么美國(guó)兵就來了、蔣介石就來了,你們不要分田，分了田將來也靠不住,今天你貧雇農(nóng)當(dāng)?shù)?將來天下還是國(guó)民黨的。城郊區(qū)勝利鄉(xiāng)有個(gè)婦女積極分子分到了惡霸地主的一只牛、兩間房子,在土改工作隊(duì)離開后，惡霸地主就威脅她說，“蔣介石要來了、美國(guó)兵要來了，共產(chǎn)黨在朝鮮打得不好，土改分了田和牛是靠不住的”，這位積極分子就把牛退還給惡霸地主,把分到的兩間好房子又調(diào)了兩間草棚。５、分散轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。將多余糧食運(yùn)往他處，公開對(duì)抗沒收多余糧食的政策。如新埭鎮(zhèn)就有徐姓地主，將土地、房屋低價(jià)出賣。6、挑撥貧雇農(nóng)與中農(nóng)之間的關(guān)系,破壞村干部團(tuán)結(jié)，制造宗派斗爭(zhēng)。７、逃避風(fēng)頭,在群眾運(yùn)動(dòng)的高潮中，他們即偷偷避開，待稍微平緩后再回來。8、轉(zhuǎn)移斗爭(zhēng)目標(biāo),將自己土地分散在數(shù)家農(nóng)戶名下，企圖既減小斗爭(zhēng)目標(biāo)又保住其土地。9、假開明，假進(jìn)步，假低頭，明服暗不服,口服心不服。10、布置狗腿子篡奪村政權(quán)。1１、企圖組織暴動(dòng),串聯(lián)布置請(qǐng)?jiān)?擾亂革命秩序.１2、利用宗教迷信團(tuán)體進(jìn)行破壞活動(dòng)。在新埭區(qū)的泖口鄉(xiāng)、丁橋鄉(xiāng)、南厙鄉(xiāng)、石橋鄉(xiāng)、溪漾鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)均發(fā)現(xiàn)一貫道的破壞活動(dòng)。他們?cè)熘{惑眾,制造恐怖。說什么“分田者有罪”、“天刮黑風(fēng)人死一半，參加一貫道者免死”、“參加農(nóng)會(huì)者國(guó)民黨來要?dú)㈩^，參加一貫道即不殺”等等。運(yùn)動(dòng)中,各工作隊(duì)通過訪貧問苦，培養(yǎng)積極分子，與地主階級(jí)開展面對(duì)面的控訴說理斗爭(zhēng)?？卦V斗爭(zhēng)地主大會(huì)，一般以鄉(xiāng)為單位召開。全縣土改中共召開斗爭(zhēng)地主大會(huì)156次，斗爭(zhēng)地主132人,參加控訴斗爭(zhēng)地主大會(huì)的農(nóng)民有10９5４3人,全縣平均每戶有2人次參加了斗爭(zhēng)大會(huì)，上臺(tái)控訴地主罪行的有2１13人。通過控訴斗爭(zhēng)，農(nóng)民群眾揚(yáng)眉吐氣,階級(jí)覺悟普遍得到了提高。例如勝利鄉(xiāng)有個(gè)姓潘的中農(nóng)說：“過去地主收租米，過了霜降租米沒交每畝要加二升；過了冬至不交，地主又要加租;過了年沒有交，地主就派警察來捉人吃官司,不但吃官司，還要拿什么出差費(fèi).共產(chǎn)黨來了，租米不交了，還沒收地主的田，分給我們.我們擁護(hù)土改、擁護(hù)共產(chǎn)黨。"姓居的一個(gè)貧農(nóng)到處宣傳說：“共產(chǎn)黨來了幫助我們農(nóng)民分田,誰要破壞土改我們就向他開火?！边€有的婦女代表說,現(xiàn)在共產(chǎn)黨來了，女客（婦女）也能參加會(huì)議,也能同男客(男人）一樣分田,我們擁護(hù)土改.同時(shí)在動(dòng)員教育中結(jié)合整理村組織，擴(kuò)大農(nóng)會(huì)會(huì)員,培養(yǎng)了大批貧雇農(nóng)積極分子作為土改骨干.在充分發(fā)動(dòng)群眾，土地改革掀起高潮以后，歷史上有點(diǎn)劣跡的人也紛紛起來檢舉揭發(fā)地主、惡霸和反革命分子的罪行以將功贖罪。如,平湖有名的大惡霸干凱軍企圖取道上海逃往香港，就是經(jīng)知情者檢舉后在上海車站逮捕歸案的。整頓健全基層組織。首先整頓好農(nóng)民協(xié)會(huì)。采取以教育為主的方針,通過發(fā)動(dòng)群眾整頓組織，清除不良分子、不堅(jiān)定分子，純潔了組織。同時(shí)注意在運(yùn)動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔積極分子。打擊違法犯罪活動(dòng)，做好保衛(wèi)工作。縣委認(rèn)真貫徹省政府19５0年8月26日發(fā)布的《懲治不法地主條例》，及時(shí)揭露和打擊匪特、反革命分子和惡霸地主破壞搗亂的陰謀活動(dòng)。10月10日黨中央《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的指示》下達(dá)以后，縣委總結(jié)檢查了前一階段鎮(zhèn)壓反革命寬大無邊的偏向，將土改和鎮(zhèn)壓反革命分子相結(jié)合,全面貫徹“首惡者必辦,脅從者不問，立功者受獎(jiǎng)”的政策,發(fā)動(dòng)群眾開展鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)。在土地改革運(yùn)動(dòng)中，對(duì)那些有破壞活動(dòng)的不法地主,違法犯罪的鄉(xiāng)、保長(zhǎng)，惡霸、土匪、反革命分子，根據(jù)其罪行大小，由人民法庭依法審判。全縣經(jīng)人民法庭依法審判的不法地主14人，其中判處死刑的1人；依法審判違法犯罪的鄉(xiāng)保長(zhǎng)、惡霸、土匪、反革命分子２3人,其中判處死刑的１7人，如罪大惡極、不殺不足以平民憤的匪首謝友勝、惡霸干凱軍、漢奸周鵬飛等等.鎮(zhèn)壓了這批騎在人民頭上作威作福的“南霸天”、“北霸天”,有力地打擊了封建反動(dòng)統(tǒng)治勢(shì)力，樹立起了貧雇中農(nóng)在農(nóng)村中的政治優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村地主失去了他們?cè)瓉淼目可?，他們?cè)僖膊桓以谵r(nóng)民面前耍威風(fēng)，只得低頭認(rèn)罪,服從改造，保證了土地改革和生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。堅(jiān)持執(zhí)行土改總路線、加強(qiáng)農(nóng)民協(xié)會(huì)建設(shè)?？h委在領(lǐng)導(dǎo)土改運(yùn)動(dòng)中十分重視貫徹執(zhí)行黨中央確定的“依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng),有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的總路線和各項(xiàng)具體政策。對(duì)于貧雇農(nóng)在提高他們階級(jí)覺悟的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子,充實(shí)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，使得農(nóng)民協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心中有覺悟、懂政策的貧雇農(nóng)積極分子占優(yōu)勢(shì)。對(duì)于中農(nóng)，首先使他們明白土改的目的意義,站到貧雇農(nóng)一邊，擁護(hù)土改政策。在基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員中,規(guī)定有三分之一的中農(nóng)積極分子充當(dāng)，使中農(nóng)同貧雇農(nóng)一樣分享土改果實(shí)。對(duì)于富農(nóng)，貫徹保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)富農(nóng)自耕和雇人耕種的土地和其他一切財(cái)產(chǎn)的政策.在劃階級(jí)、定成份時(shí),嚴(yán)格掌握勞動(dòng)與不勞動(dòng)的界線，在政治上中立富農(nóng),孤立地主階級(jí)。對(duì)地主根據(jù)不同表現(xiàn)，區(qū)別對(duì)待.對(duì)于惡霸地主、有破壞行為的不法地主,由人民法庭依法予以審判;對(duì)于沒有破壞罪行而有民憤的地主,由群眾揭發(fā)斗爭(zhēng),控訴其剝削罪行;對(duì)于一般地主，在其承認(rèn)是地主成份,愿意服從土改法令后,不再進(jìn)行政治上的清算和斗爭(zhēng);對(duì)于在土改中能執(zhí)行法令，并現(xiàn)身說法說服一般地主不抗拒土改的地主，劃成份時(shí)劃為開明士紳，取得人民權(quán)利。當(dāng)時(shí)有的干部、群眾對(duì)安排開明紳士徐清揚(yáng)擔(dān)任縣土改委委員不理解、有意見，縣委認(rèn)真做好了政策教育工作。土改運(yùn)動(dòng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行.土改開始時(shí)，宣傳土改的基本目的就是要消滅封建的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，宣傳保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)政策,使富農(nóng)及富裕中農(nóng)都能安心生產(chǎn);土改進(jìn)行中,實(shí)行當(dāng)季作物誰種誰收的原則，以利于當(dāng)前生產(chǎn)；土地的分配,力爭(zhēng)在春耕大忙前結(jié)束,以利于當(dāng)年生產(chǎn);土改結(jié)束后,宣傳貫徹華東軍政委員會(huì)頒布的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十大政策,在農(nóng)村形成生產(chǎn)發(fā)家，勞動(dòng)致富光榮的風(fēng)氣，組織開展愛國(guó)增產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng).所有這些措施既保證了土地改革的順利開展，又保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。從全縣開展土改運(yùn)動(dòng)的情況看，每一個(gè)鄉(xiāng)的土地改革都經(jīng)歷以下幾個(gè)步驟:１、宣傳教育、發(fā)動(dòng)群眾。土改工作隊(duì)到鄉(xiāng)后,首先召開鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民積極分子會(huì)議,總結(jié)過去該鄉(xiāng)的工作成績(jī)和存在的一些缺點(diǎn)，表揚(yáng)了在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行剿匪反霸和秋征、春耕生產(chǎn)中的好人好事，并檢查了過去工作中存在的“強(qiáng)迫命令”,“村干自私”等問題。然后，進(jìn)行關(guān)于土改的宣傳教育,學(xué)習(xí)土改法等有關(guān)文件，闡明為什么要進(jìn)行土改？擺出過去農(nóng)民起早摸黑做牛做馬還那么窮，而地主不勞動(dòng)反而吃得好、穿得好、住得好的事實(shí),來揭露階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削的罪惡本質(zhì)，說明土地改革的正義性，啟發(fā)村干部及農(nóng)民積極分子的階級(jí)覺悟，樹立開展土地改革的決心和信心。然后，制定土改工作計(jì)劃,宣布土改開始。土改工作隊(duì)人員下去后同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)農(nóng)會(huì)干部一并組成農(nóng)會(huì)，以鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)面目與農(nóng)民打交道,召開村農(nóng)民大會(huì)，廣泛宣傳土改的目的意義，土改的總路線,土改的政策法令等。并深入農(nóng)戶家庭訪貧問苦。每到一地,表明態(tài)度，說明來意，宣傳政策,以消除群眾顧慮(如貧雇農(nóng)怕地主不讓分，怕改不好，中農(nóng)怕分出田、怕平均,富農(nóng)怕保護(hù)富農(nóng)政策靠不住等)。啟發(fā)貧雇農(nóng)的階級(jí)覺悟，并且通過他們?cè)?lián)，發(fā)展壯大貧雇農(nóng)的積極分子隊(duì)伍。組織苦主控訴地主的罪行，使大多數(shù)農(nóng)民明白貧困的原因。打破了部分貧雇農(nóng)存在的“窮是命里決定"的宿命論觀點(diǎn)。并解除了中農(nóng)的顧慮，也使干部受到教育。從而為貧雇中農(nóng)從不敢要田怕分田到積極起來要田分田,營(yíng)造了農(nóng)村土地改革的良好輿論氛圍。但在群眾發(fā)動(dòng)起來以后,又出現(xiàn)了一些極“左”行為,一些地方發(fā)生對(duì)地主體罰的情況,一些地方在發(fā)動(dòng)群眾與地主進(jìn)行面對(duì)面斗爭(zhēng)時(shí)，出現(xiàn)“逢斗必打"的場(chǎng)面,個(gè)別地方甚至出現(xiàn)打死地主的現(xiàn)象。針對(duì)這一問題，縣委一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)檢查，堅(jiān)決糾正。保證了群眾運(yùn)動(dòng)有序健康進(jìn)行。在宣傳動(dòng)員過程中,組織專門力量,通過區(qū)鄉(xiāng)干部及農(nóng)民積極分子召開小型調(diào)查會(huì)及個(gè)別談話的辦法，了解情況，搜集整理土地清冊(cè)，核實(shí)各戶人口、土地,進(jìn)行登記造冊(cè)，為下一階段工作作準(zhǔn)備.2、劃分階級(jí)成份一般通過召開農(nóng)會(huì)、貧雇中農(nóng)會(huì)及積極分子會(huì)、婦女會(huì)、青年團(tuán)員小組會(huì)，學(xué)習(xí)中央人民政府政務(wù)院頒布的《關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成份的決定》，明確劃階級(jí)的目的、意義和政策等,弄清勞動(dòng)和不勞動(dòng)的界限，以及地主和富農(nóng)的界限，地主和小土地出租者的界限等。在劃階級(jí)過程中，主要是分清敵我,劃清階級(jí)界限。先劃地主，再劃富農(nóng)及其他階級(jí)。在評(píng)定地主、富農(nóng)以及其他未參加農(nóng)民協(xié)會(huì)的人員時(shí)，本人也到會(huì)參加評(píng)定，并允許其申辯。在評(píng)定地主、富農(nóng)后，通過農(nóng)代會(huì)會(huì)議，采取自報(bào)公議的辦法，民主評(píng)定農(nóng)民內(nèi)部的階級(jí)成份.農(nóng)民內(nèi)部的階級(jí)劃分，以村為單位進(jìn)行。首先劃分村干積極分子的成份，一般是村干各選擇幾個(gè)典型戶，根據(jù)成份規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，首先劃好,然后在農(nóng)代會(huì)上劃,讓大家看著學(xué),學(xué)會(huì)以后,再分別到各小組去劃，采取自報(bào)公議，小組通過為定案。這樣做既可以發(fā)揮群眾力量,又不致有其他貽誤。在劃中農(nóng)以下成份時(shí)，要求不要斤斤計(jì)較，多少有點(diǎn)出入也沒有關(guān)系,這是自己內(nèi)部的問題。在劃階級(jí)中，堅(jiān)持實(shí)事求是態(tài)度,嚴(yán)格區(qū)別敵我界限。劃定后，張榜公布，有不同意見的，可在公布后１５天內(nèi)，向人民法庭提出申訴,由人民法庭依法判決執(zhí)行。3、沒收、征收、分配依據(jù)土地改革法的規(guī)定,沒收地主的土地、耕畜、農(nóng)具和多余的房屋、糧食，命令地主交出所有的田契、借據(jù)、租簿等。征收富農(nóng)的帶有封建剝削的出租土地,保護(hù)其自耕和雇工耕種的土地及其它一切財(cái)產(chǎn)。征收祠堂、廟宇、學(xué)校、團(tuán)體以及工商業(yè)者在農(nóng)村中的土地.通過召開農(nóng)代會(huì)，宣傳沒收、征收范圍,宣布沒收紀(jì)律。提出六要四不要：要土地、要耕畜、要農(nóng)具、要多余糧食、要房屋家具、要契約，不要浮財(cái)、不要掃地出門、不要亂打亂捕亂罰亂殺、不要?jiǎng)拥刂鞴ど虡I(yè)。闡明為什么要沒收田底權(quán)(平湖地主占有田底、農(nóng)民占有田面）.對(duì)田底田面的處理采取先折后分的辦法，在折合田底田面時(shí),均以１937年抗戰(zhàn)前價(jià)格為準(zhǔn),抗戰(zhàn)前以三折一(三畝田地主田底占二畝，農(nóng)民田面占一畝），抗戰(zhàn)后則以當(dāng)時(shí)買賣價(jià)格為準(zhǔn),加以折合。在農(nóng)代會(huì)上，產(chǎn)生鄉(xiāng)村沒收保管委員會(huì),下設(shè)沒收組、登記組。沒收和征收的計(jì)算方法是,算出全村使用土地總數(shù)、人口總數(shù)（包括非農(nóng)業(yè)人口在內(nèi)）及每人平均土地?cái)?shù);算出全鄉(xiāng)的土地總數(shù)、人口總數(shù)及平均數(shù)，再確定村與村的調(diào)整數(shù)，以及留公田數(shù);全村土地加上外村調(diào)來土地（或減去調(diào)出土地）再減去留下的公田,得出本村土改田畝數(shù),除以本村人口數(shù)，就是本村的可分土地平均數(shù);統(tǒng)計(jì)全村土地的分配數(shù),包括各階層抽動(dòng)的田及地主的自田和田底權(quán)和富農(nóng)可以征收的田，再加上公田、學(xué)田、留田等。制定沒收、征收方案，然后公布，交群眾討論，修正后再討論，一般三榜定案。在分配時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地改革法》第十二條的規(guī)定，對(duì)原耕農(nóng)民以適當(dāng)照顧,即“原耕農(nóng)民租入的土地有田面權(quán)者，在抽動(dòng)時(shí)應(yīng)給原耕者保留相當(dāng)于當(dāng)?shù)靥锩鏅?quán)價(jià)格的土地”。如何將沒收征收的土地、財(cái)產(chǎn)公平合理地分配給農(nóng)民，提出了六個(gè)口號(hào)：農(nóng)民團(tuán)結(jié)互讓、干部大公無私、分配公平合理、結(jié)果群眾滿意、目的有利生產(chǎn)、方法民主協(xié)商.在分田時(shí),好的、壞的、遠(yuǎn)的、近的要調(diào)劑好，多一點(diǎn)也不抽、少一點(diǎn)也不補(bǔ),防止絕對(duì)平均主義。強(qiáng)調(diào)“天下農(nóng)民是一家”、“勞動(dòng)光榮”等。在分配土地時(shí)，先分中農(nóng)是為了照顧原耕農(nóng),一般的是先分無地少地農(nóng)民；方法,以行政村為單位進(jìn)行分田,同時(shí)進(jìn)行了村與村之間的一些調(diào)劑，如,勝利鄉(xiāng)對(duì)原耕農(nóng)按全鄉(xiāng)人口平均二畝二分留田，分田戶按照平均每人二畝分田，單身和無勞力、鰥、寡、孤、獨(dú)有的按照三畝或者四畝留田分田.在分配中，依靠群眾和積極分子，領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行自報(bào)公議、民主協(xié)商、鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)通過,張榜公布.最后廣泛聽取群眾意見,取得大多數(shù)群眾同意，張榜定案，并號(hào)召得田戶，以插紅旗為標(biāo)記，公告周知。4、慶功總結(jié)在各鄉(xiāng)各村土地分配完畢后,以村為單位召開群眾大會(huì)，焚燒田契，慶祝土改勝利。最后鄉(xiāng)召開農(nóng)民代表慶祝土改勝利大會(huì)?？偨Y(jié)土改工作，號(hào)召大家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，防止地主、匪特、壞分子破壞,鞏固土改成果；注意把廣大群眾通過土地改革激發(fā)起來的積極性引導(dǎo)到生產(chǎn)建設(shè)上來，搞好秋收冬種,順利完成秋征任務(wù)。（三）總結(jié)復(fù)查階段在全省土地分配基本完成時(shí)，省委、省政府對(duì)檢查土改工作作了專門部署。省委還根據(jù)華東局指示制訂了檢查結(jié)束土改的五條標(biāo)準(zhǔn)：⑴農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來了,敢于控訴地主階級(jí)罪惡，敢于向地主階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)，敢于分配地主的土地和生產(chǎn)資料，并有勇氣保衛(wèi)自己翻身的利益;⑵地主封建勢(shì)力已被打倒,該殺者殺了,該斗爭(zhēng)者斗爭(zhēng)了,該管制者已管制起來了，一般地主低頭守法，不敢反抗；⑶農(nóng)民絕大多數(shù)組織起來了，基層組織合乎標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)成份中貧雇農(nóng)占三分之二,中農(nóng)及其他勞動(dòng)人民占三分之一,樹立了以貧雇農(nóng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)骨干立場(chǎng)堅(jiān)定,斗爭(zhēng)堅(jiān)決；⑷使農(nóng)民敢于解除地主階級(jí)的武裝，并武裝了自己,民兵已經(jīng)組織起來,并能擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)農(nóng)村革命秩序的任務(wù)；（５）農(nóng)民生產(chǎn)情緒顯著提高.省人民政府還專門下達(dá)了《關(guān)于頒發(fā)土地房屋所有證的指示》，強(qiáng)調(diào)指出頒發(fā)土地證，是完成土地改革的一個(gè)重大步驟.嘉興地委部署了檢查結(jié)束土改的工作，指出檢查土改,發(fā)放土地所有證,是整個(gè)土改的一個(gè)重要階段,不能把僅僅完成土地分配就認(rèn)為是土改結(jié)束，可以松口氣了。要對(duì)照土改的目的要求，進(jìn)一步充分發(fā)動(dòng)群眾,徹底摧毀封建統(tǒng)治勢(shì)力，消滅“夾生飯"，在此基礎(chǔ)上,端正政策,健全農(nóng)村基層組織,鞏固土改成果,動(dòng)員群眾發(fā)展生產(chǎn)。平湖縣委,根據(jù)華東局和省委提出的檢查土改的標(biāo)準(zhǔn)及嘉興地委的指示精神,在19５1年4月20日召開了3天土改檢查組和各區(qū)農(nóng)會(huì)干部會(huì)議，對(duì)開展土改運(yùn)動(dòng)的情況進(jìn)行了檢查分析，并作出了《關(guān)于深入檢查土改進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾工作的指示》?？h委經(jīng)過認(rèn)真分析排隊(duì),將全縣43個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）分為三種地區(qū)：土改比較徹底,領(lǐng)導(dǎo)成份純潔,發(fā)動(dòng)群眾比較充分，罪大惡極的反革命分子已進(jìn)行了鎮(zhèn)壓,農(nóng)村封建勢(shì)力已摧毀，土改中遺留的問題較少的為第一種,全縣有15個(gè)鄉(xiāng)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36%；雖然封建惡霸地主在經(jīng)濟(jì)上已被打倒，但群眾發(fā)動(dòng)不夠充分，反革命分子還未徹底進(jìn)行鎮(zhèn)壓,部份村組織不純的為第二種,全縣有17個(gè)鄉(xiāng)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4０％;群眾尚未發(fā)動(dòng)起來，反革命分子未得到鎮(zhèn)壓，村組織成份不純，形成“夾生飯”的為第三種,全縣有1０個(gè)鄉(xiāng),占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24%?？h委采取分類指導(dǎo)的辦法,鞏固擴(kuò)大土改勝利成果。對(duì)一、二類型的鄉(xiāng)，縣委抽調(diào)一批在土改中立場(chǎng)穩(wěn)定工作積極的村干部及積極分子組成土改檢查組,采取自上而下深入檢查與自下而上檢查相結(jié)合，以發(fā)動(dòng)群眾自下而上檢查為主的方法進(jìn)行.首先,教育鄉(xiāng)村干部對(duì)照結(jié)束土改的五條標(biāo)準(zhǔn),自覺檢查土改中存在的問題。然后召開各種群眾組織的會(huì)議，檢查有沒有未懲辦的惡霸、不法地主,地主有無反攻復(fù)辟行為;有無漏劃、錯(cuò)劃階級(jí)成份而未糾正的；沒收、征收和分配中有沒有問題；干部有無包庇地主，多分斗爭(zhēng)果實(shí)等。根據(jù)群眾檢查出來的問題，實(shí)事求是地加以糾正和解決.對(duì)鄉(xiāng)、保長(zhǎng)錯(cuò)劃為地主者，要去掉“地主"帽子，經(jīng)濟(jì)上不作償還；對(duì)富農(nóng)錯(cuò)劃為地主者，一種是政治上有罪惡的，去掉“地主”帽子，其他不處理，另一種政治上沒有罪惡的,去掉“地主”帽子，經(jīng)濟(jì)上按當(dāng)?shù)厍闆r予以償還;對(duì)中農(nóng)錯(cuò)劃為地主者，原物原件堅(jiān)決退還.在土改中村干部貪污果實(shí),原則上應(yīng)全部追回，但實(shí)在拿不出者,弄清是非,向群眾檢討適當(dāng)處理。最后，整理和建立基層各種組織,對(duì)成份不純的村干部堅(jiān)決掃除出去，掀起生產(chǎn)建設(shè)高潮。對(duì)第三類型的鄉(xiāng)、村，由縣委派出工作組,深入發(fā)動(dòng)群眾,開展土改復(fù)查工作,達(dá)到徹底摧毀封建地主統(tǒng)治勢(shì)力,樹立農(nóng)民的政治優(yōu)勢(shì),完成土改的各項(xiàng)任務(wù)?？h委土改檢查組，在檢查中發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)、村農(nóng)民群眾翻身不徹底，貧雇農(nóng)尚未能夠當(dāng)家作主,封建勢(shì)力仍舊存在，混入基層組織的土匪、保長(zhǎng)、其它不良分子控制了個(gè)別落后的村.黃山區(qū)林埭鄉(xiāng)、周家圩鄉(xiāng),土改后村組織嚴(yán)重不純，縣委特地發(fā)出通報(bào)，以引起其他地方注意.有的地方在劃分階級(jí)成分上主觀隨意，以感想代替政策。大橋、牛橋、黃姑三個(gè)鄉(xiāng),以田畝多少為標(biāo)準(zhǔn),平均每人2.５畝以下為貧農(nóng)、2．5畝以上為中農(nóng)、4畝以上為富農(nóng)或是看人家好壞作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)劃地主不是看勞動(dòng)不勞動(dòng)，而是光看租米多少來定。建新鄉(xiāng)馬水村有一戶金姓的中農(nóng)家庭，男主人逝世，遺下妻子及3個(gè)女兒，缺乏勞力,無法耕種，只得將６畝土地出租，維持生計(jì),群眾在劃階級(jí)成份中將其劃為中農(nóng)，后被工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任意提高為富農(nóng)。有的鄉(xiāng)村干部包庇地主、特務(wù)、土匪。渡船鄉(xiāng)王家村民兵連長(zhǎng)包庇謝姓匪特,將謝藏在自己家中18天,他還轉(zhuǎn)移林家埭戴姓大地主應(yīng)沒收的家俱,將這些家俱匿藏在自己家里。王家村生產(chǎn)委員代地主收米，王家村沈姓的村代表,勾結(jié)、私通謝姓匪特之妻,為她代種田地，并把沒收來的東西歸還給謝家等。有的在沒收及分配中存在偏差：南新村、新廟小集鎮(zhèn)上把小土地出租者經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的，不管小販小商，一律沒收,侵犯小土地出租者利益;有的只沒收地主壞東西及舊房屋,沒收時(shí)讓地主自愿拿出來,拿什么就什么。在分配上，有的村沒收土地不以鄉(xiāng)為單位計(jì)算人口與土地的平均數(shù)，而以村為單位計(jì)算;有的不掌握分配原則，缺乏民主協(xié)商，團(tuán)結(jié)互讓，有的干部多占多分。針對(duì)以上幾種情況，縣委強(qiáng)調(diào)必須進(jìn)一步地發(fā)動(dòng)群眾,達(dá)到樹立農(nóng)民群眾優(yōu)勢(shì),鞏固已得的成果.在方法上,首先組織干部積極分子學(xué)習(xí)對(duì)照檢查土改的五條標(biāo)準(zhǔn)，擺出存在問題，克服干部積極分子的自滿麻痹思想.然后依靠他們向群眾宣傳貫徹，用通俗語言反復(fù)向群眾宣傳檢查土改的五大標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾討論“翻身徹底不徹底”“牢靠不牢靠”,檢查土改中的具體問題.經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng),調(diào)查摸底,在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行組織整頓，對(duì)政治成份不純、作風(fēng)不正派的村干部或會(huì)員、民兵,進(jìn)行調(diào)整.糾正漏劃和錯(cuò)劃的階級(jí)成份。在沒收分配上根據(jù)缺多多分，缺少少分，不缺不分的原則進(jìn)行補(bǔ)課。最后，召開控訴斗爭(zhēng)漏劃的地主大會(huì)，訂立愛國(guó)公約,開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng).全縣在秋收前，結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)和抗美援朝運(yùn)動(dòng)，完成了土改結(jié)束復(fù)查工作.通過土改復(fù)查，全縣共查出漏劃地主７1戶、富農(nóng)187戶，重新沒收、征收土地1１9４畝、房屋7２3間、糧食1８．14噸、耕牛249頭、農(nóng)具和家具6328件；糾正錯(cuò)劃地主２42戶、富農(nóng)1３2戶，退還土地１02。２畝、房屋４8間、耕牛2３頭、糧食17.３７噸、農(nóng)具和家具244件.為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于頒發(fā)土地房屋所有證的指示，平湖縣人民政府首先在城郊區(qū)福臻鄉(xiāng)開展頒發(fā)土地房屋所有證試驗(yàn)基點(diǎn)工作,從法律上確認(rèn)農(nóng)民的土地（房屋）所有權(quán)。然后在全縣推行.在秋后,以鄉(xiāng)為單位，召開慶祝土改勝利大會(huì)，總結(jié)土地改革的勝利的經(jīng)驗(yàn)，表彰好人好事,貫徹華東軍政委員會(huì)頒布的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十大政策，宣傳生產(chǎn)發(fā)家、勞動(dòng)致富光榮,組織開展愛國(guó)增產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)。二、土地改革的成果平湖縣的土地改革運(yùn)動(dòng)從19５０年１0月開始謹(jǐn)慎小心典型試驗(yàn)到大膽前進(jìn)全面展開，前后經(jīng)過了四個(gè)月的時(shí)間至1951年2月20日止,全縣4個(gè)區(qū)４2個(gè)鄉(xiāng)土改工作初步結(jié)束。后又通過復(fù)查和頒證工作，于秋收前圓滿完成土改任務(wù)。經(jīng)過土地改革，在政治上摧毀了農(nóng)村中的封建勢(shì)力,樹立起農(nóng)民的政治優(yōu)勢(shì),農(nóng)民真正當(dāng)家作主,成了農(nóng)村的主人.農(nóng)民的政治覺悟、組織程度提高，愛國(guó)熱情高漲。在農(nóng)村中，掀起了捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮、送子送夫赴朝參戰(zhàn)的抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的熱潮。全縣有一萬五千多名青年踴躍報(bào)名參軍，有一千多名被光榮批準(zhǔn)入伍。男女老少積極參加農(nóng)會(huì)等各種群眾組織，并開展了豐富多彩的文化娛樂和體育活動(dòng),１9５0年冬全縣辦起冬學(xué)108所,學(xué)員64０4人.其他讀報(bào)、唱歌、打籃球、演戲曲十分活躍,到處呈現(xiàn)一派翻身農(nóng)民的歡樂景象。經(jīng)過土地改革,消滅了幾千年來地主階級(jí)封建剝削的土地所有制,實(shí)行農(nóng)民的土地所有制。土改中，全縣共沒收、征收土地２８7４8９畝、耕牛915頭、農(nóng)具91５8件、糧食549．4噸、房屋３884間、家具16058件。雇農(nóng)戶均分得土地5。93畝、貧農(nóng)6．19畝，雇農(nóng)戶均分得耕牛０．42頭、貧農(nóng)0.27頭,雇農(nóng)戶均分得農(nóng)具1。49件、貧農(nóng)1.09件，雇農(nóng)戶均分得糧食1.22擔(dān)、貧農(nóng)0。56擔(dān),雇農(nóng)戶均分得房屋２.04間、貧農(nóng)1。53間,雇農(nóng)戶均分得家具２.11件、貧農(nóng)１．78件。土改后，各階層占有土地的情況發(fā)生了根本變化。貧農(nóng)、雇農(nóng)占有土地的比重從土改前的１６．81%上升到49.6３％，地主、富農(nóng)從59．25％下降到6。31％.真正實(shí)現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民千百年來“耕者有其田”的夢(mèng)想(詳見附表)。平湖農(nóng)村各階級(jí)土改前后土地占有情況變化表戶數(shù)人口土改前土改后戶數(shù)占總戶數(shù)%人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)%畝數(shù)占總面積%人均畝數(shù)占總面積%人均合計(jì)５３38410０。00２2３８79100.０052５２24100。0０２。3５５23418１00.002。３4地主1２01２．25640２2．86２７6８５3５2．7143.2４105492。0２1。65半地主式富農(nóng)２27０.42１３14０.5977651．485。9123000。４４1。７5富農(nóng)10９52.0563９6２.8625487４。8５3.９8１9８133。78３。１0大佃農(nóng)4１0。08２16０.1０１０８90．215.043９10.071.８1中農(nóng)1870535.0486１１２38．４６１1９4７3２２.751.39２17０674１。４7２．52貧農(nóng)26６1849。871０６1３４４７.418６6211６.49０．822３992645。842．2６雇農(nóng)30０55。637881３。521６89０。32０。21１9８193。７92．５1小土地出租者4990。931３950．625089０。973.6516630。3２1．1９其它199３3.738０２９3．５8９24０．180。11629１１．200。７8公田2340.0455991.07經(jīng)過土地改革,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展。土改后的農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)自己的土地，積極性大為提高,他們興修水利,增積土雜肥，增養(yǎng)家畜家禽，添置耕牛農(nóng)船，并學(xué)習(xí)使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收,糧食及大豆畝產(chǎn)達(dá)到了13５公斤，與194９年相比增長(zhǎng)了23.70%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了24８8萬元，與１949年相比增長(zhǎng)了２1。7８％。在生產(chǎn)實(shí)踐中，為克服一些農(nóng)戶缺勞力、缺耕畜、缺大型農(nóng)具的困難，一些地方開展了盤工互助的活動(dòng).19５１年春，新倉鄉(xiāng)秦沙村楊寶根等9戶農(nóng)民組織了全縣第一個(gè)互助組，他們依靠互助的力量，克服困難，獲得了顯著的增產(chǎn)效果，全組１03．35畝水稻，畝產(chǎn)達(dá)到271．5公斤,比上年增產(chǎn)3．2成。經(jīng)過土地改革培養(yǎng)了大批干部和積極分子。全縣各級(jí)黨組織從經(jīng)過土地改革鍛煉的干部中,發(fā)展了一批共產(chǎn)黨員，選拔了一批優(yōu)秀分子擔(dān)任鄉(xiāng)村基層干部。這些經(jīng)過土改鍛煉的干部和積極分子，成為農(nóng)村各級(jí)組織的骨干。其中擔(dān)任鄉(xiāng)政府委員７25人、鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)和婦代會(huì)委員１０17人、村長(zhǎng)和村農(nóng)會(huì)主任１59１人。成為社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期農(nóng)村干部隊(duì)伍的主要組成部分。平湖的土地改革運(yùn)動(dòng)之所以能順利進(jìn)展勝利完成,首先是因?yàn)橥恋馗母锉旧硎侵袊?guó)人民反帝反封建的民主革命的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,是社會(huì)發(fā)展的必然，是完全正義的事業(yè)。正必壓邪,這是歷史的必然。第二是黨中央針對(duì)新區(qū)土改所制訂的“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng),團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的總路線和各項(xiàng)具體政策適合新解放區(qū)的實(shí)際情況，而平湖縣委又能注意結(jié)合平湖原土地制度的實(shí)際情況，實(shí)事求是地處理田底田面權(quán)等帶有平湖地方特色的問題.正確的路線政策一結(jié)合實(shí)際就一定能顯現(xiàn)其巨大的威力。第三是正確地估量社會(huì)各階級(jí)、階層對(duì)土改的態(tài)度，貫徹正確的階級(jí)路線，形成以貧雇農(nóng)為核心階級(jí)隊(duì)伍,結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，把廣大農(nóng)民群眾充分發(fā)動(dòng)起來,團(tuán)結(jié)大多數(shù)，打擊一小撮。第四是在工作步驟方法上，做到先調(diào)查研究，制訂計(jì)劃，再抓好試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，全面展開后又不斷掌握進(jìn)展情況，及時(shí)指導(dǎo)。對(duì)運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的右的或“左"的苗頭性偏向，及時(shí)予以撥正。戰(zhàn)術(shù)上注意細(xì)微末節(jié)，保證了戰(zhàn)略目標(biāo)的迅速實(shí)現(xiàn).(執(zhí)筆：顧阿三)平湖市糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實(shí)行情況平湖市糧食局糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策從1９53年１2月份起在平湖實(shí)行，19８5年1月1日中共中央決定從本年起，糧食取消統(tǒng)購，改為合同定購，從而結(jié)束了持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3２年的糧食統(tǒng)購歷史。１9９2年10月浙江省人民政府宣布：從199３年１月1日起全省城鄉(xiāng)取消糧食統(tǒng)銷和放開糧食價(jià)格，實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。至此,持續(xù)近四十年的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策完成其歷史使命。實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的緣由平湖氣候溫和、雨量充沛、土地肥沃、境內(nèi)河道交織成網(wǎng),是糧棉油畜綜合性產(chǎn)區(qū)。糧食、油料歷來自給有余，在唐宋間已是糧油集散地,明清更加發(fā)展,二十世紀(jì)初，又以經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)密，行情快，生意活為特色,特別是米業(yè)、油醬、棉布等業(yè)更為興旺，被譽(yù)為“小上?！薄Ｈ欢趪?guó)民黨政府的強(qiáng)征暴斂之下，平湖糧賦負(fù)擔(dān)沉重,糧價(jià)一日數(shù)漲，人民生活日趨貧困.解放初期，新中國(guó)面臨國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期留下來的爛攤子：工廠倒閉、農(nóng)村凋敝、投機(jī)猖獗、通貨膨脹、物資短缺、市場(chǎng)混亂。國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)十分困難，糧食供需矛盾更是十分尖銳。糧食市場(chǎng)上國(guó)營(yíng)糧食企業(yè)剛剛組建，收購網(wǎng)點(diǎn)和人員都較少,在市場(chǎng)上收購的糧食不多。私營(yíng)糧商因其點(diǎn)多面廣（至1950年1０月城關(guān)有米行、店、廠10６家）、業(yè)務(wù)熟練，在糧食市場(chǎng)占居優(yōu)勢(shì)地位。由于糧油市場(chǎng)仍控制在私營(yíng)糧商手里,糧食市場(chǎng)價(jià)格完全由私商操縱,糧食價(jià)格不穩(wěn)，新米上市時(shí)，他們壓價(jià)收購，青黃不接時(shí),則抬高糧價(jià)。194９年6月后，由于受到大城市以糧食為龍頭的漲風(fēng)影響，平湖糧價(jià)波動(dòng)劇烈。是年秋,糧商收購中白尖進(jìn)價(jià)為每石(75公斤）１７萬元（舊人民幣，1萬等于新人民幣１元，下同)左右,到１９50年1月零售價(jià)漲到24．30萬元,上漲43%。2月份后雖然有回落，但到6月份城鄉(xiāng)缺糧時(shí)，每石又漲到2１.66萬元。為扭轉(zhuǎn)糧食購銷的被動(dòng)局面,平抑糧價(jià)，保障民食，1９50年6月中國(guó)糧食公司嘉興分公司平湖辦事處建立后,即從外地調(diào)進(jìn)大批糧食，掛牌營(yíng)業(yè)，批零兼營(yíng)。米攤批購一石起批,零售按公司掛牌不準(zhǔn)抬價(jià)。農(nóng)村委托供銷社代銷。僅6月份一個(gè)月，即供應(yīng)大米300萬公斤、面粉49５包,糧價(jià)基本平抑。其時(shí)一些私營(yíng)糧商為牟取利益，與國(guó)營(yíng)公司爭(zhēng)奪市場(chǎng),他們一方面從上海運(yùn)進(jìn)客尖,低于國(guó)營(yíng)公司牌價(jià)，投放市場(chǎng),吸引米攤和農(nóng)民。同時(shí)又向國(guó)營(yíng)公司套購“九二粳”,碾成上白粳販運(yùn)上海，從中取利。個(gè)別私營(yíng)米廠中的老板盜賣國(guó)家代加工糧食，使國(guó)家蒙受損失,擾亂了糧食市場(chǎng)和國(guó)家的糧食購銷計(jì)劃。19５3年,我國(guó)實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃，開始大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。城鎮(zhèn)、工礦區(qū)各方面用糧急劇增加，農(nóng)民的口糧和畜禽的飼料用糧也逐步增多,市場(chǎng)對(duì)商品糧的需求量不斷增大.當(dāng)時(shí)的農(nóng)村還處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，生產(chǎn)規(guī)模小,商品率低,商品糧生產(chǎn)的發(fā)展趕不上各方面日益增長(zhǎng)的需求,糧食供求矛盾突出；加之自由市場(chǎng)的存在,農(nóng)村余糧戶貯糧觀望,等待糧價(jià)上漲，不愿出售糧食；投機(jī)商大肆套購國(guó)家糧食,使國(guó)家的糧食收支難以平衡。在這種生產(chǎn)力水平低下,物資匱乏，糧食短缺的情況下,為了保證人民生活和國(guó)家建設(shè)所需的糧食,穩(wěn)定糧價(jià)，消滅糧食投機(jī)，進(jìn)一步鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，中共中央于1９５3年１0月16日作出《關(guān)于實(shí)行糧食計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)的決議》。中央人民政府政務(wù)院于11月２3日發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行糧食計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)的命令》(簡(jiǎn)稱糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷）。其基本內(nèi)容為：對(duì)農(nóng)村余糧戶實(shí)行糧食計(jì)劃收購（簡(jiǎn)稱統(tǒng)購）；對(duì)城市人民和農(nóng)村缺糧戶實(shí)行糧食計(jì)劃供應(yīng)(簡(jiǎn)稱統(tǒng)銷);實(shí)行由國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng),嚴(yán)禁私商自由經(jīng)營(yíng)糧食;實(shí)行在中央統(tǒng)一管理下，由中央與地方分工負(fù)責(zé)管理糧食。從此，聲勢(shì)浩大的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作,在全國(guó)（除西藏、臺(tái)灣外）轟轟烈烈地全面展開。使我國(guó)糧食的流通與管理進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。糧食統(tǒng)購糧食統(tǒng)購是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策,也是一項(xiàng)政治任務(wù),各級(jí)黨委和政府十分關(guān)注,作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程。為了保障社會(huì)主義建設(shè)和保證人民生活,三十多年來的糧食統(tǒng)購政策作了多次調(diào)整。平湖整個(gè)糧食統(tǒng)購政策的實(shí)行過程,大體可分為以下三個(gè)階段：（一）統(tǒng)購初期(糧食統(tǒng)購政策的推行）(195３——1954年）中共中央和中央人民政府政務(wù)院作出關(guān)于實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的決策后，中共平湖縣委、縣人民政府遵照中共中央“全黨動(dòng)手,全力以赴"的指示，在省委和嘉興地委的統(tǒng)一部署下,成立了平湖縣糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷辦公室。１953年12月4日,縣委召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表會(huì)議，專門部署黨在過渡時(shí)期的總路線宣傳和糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作。會(huì)后縣委組織大批干部深入農(nóng)村,廣泛宣傳黨在過渡時(shí)期總路線和糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。在此基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)群眾,調(diào)查研究,掌握情況,摸清糧食產(chǎn)量。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的統(tǒng)購指標(biāo),逐級(jí)分配到鄉(xiāng),鄉(xiāng)框算到村到戶，最后確定每戶的征購數(shù)量并張榜公布,然后有計(jì)劃有步驟地組織糧食入庫。當(dāng)年因冬春久雨，國(guó)營(yíng)糧食部門組織70臺(tái)磅秤突擊收購.1953年度入庫糧食715８3噸，其中公糧2228４噸，統(tǒng)購４9299噸，完成嘉興地委下達(dá)指標(biāo)721６0噸的99.２%，加上年度內(nèi)春糧大豆數(shù)共征購原糧８5585噸，完成年度任務(wù)790０0噸的１08。3％。1９54年,中央提出“根據(jù)需要與可能，適當(dāng)增加征收，盡量爭(zhēng)取多購,正確組織供應(yīng)，保證合理需要，適當(dāng)增加庫存”的糧食工作方針.為正確貫徹執(zhí)行上述方針,縣成立了糧食征購委員會(huì),由縣長(zhǎng)兼任主任委員，財(cái)糧、銀行、交通、糧食局負(fù)責(zé)人為委員，各區(qū)鄉(xiāng)也成立了糧食征購組織。同時(shí)確定8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)，組織大批干部下農(nóng)村,繼續(xù)大張旗鼓地宣傳總路線，發(fā)動(dòng)群眾，由點(diǎn)到面地開展對(duì)農(nóng)田的分等劃丘，確定標(biāo)準(zhǔn)田,實(shí)割實(shí)秤,掌握產(chǎn)量情況，然后以１953年的統(tǒng)購任務(wù)為基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)群眾“定中間,評(píng)兩頭”,解決定產(chǎn)不合理，任務(wù)畸輕畸重的傾向。1０月份省人民政府頒發(fā)《浙江省1954年計(jì)劃收購暫行實(shí)施辦法》。對(duì)于有關(guān)糧食產(chǎn)量、農(nóng)戶留糧，以及應(yīng)購應(yīng)銷指標(biāo)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等，作出了政策性規(guī)定：根據(jù)農(nóng)戶實(shí)產(chǎn)的糧食減去應(yīng)交的公糧數(shù)和“三留糧”(口糧、種子、飼料），其剩下的即為余糧。依照分級(jí)累進(jìn)的統(tǒng)購比例,輔以民主評(píng)議，按戶擬定糧食統(tǒng)購任務(wù)。按照“多余多購、少余少購、不余不購”的原則，計(jì)算各農(nóng)戶統(tǒng)購數(shù)量。其分級(jí)累進(jìn)統(tǒng)購比例如下：余糧數(shù)公斤25公斤以下25。５－12５公斤125.5－50０公斤5００。5－10０0公斤1000.5—1500公斤1500公斤以上統(tǒng)購比例％免購統(tǒng)購8０％以下統(tǒng)購80—90％統(tǒng)購90—94%統(tǒng)購９4%-96％統(tǒng)購96－９８％平湖縣是年確定的農(nóng)戶留糧標(biāo)準(zhǔn)是:口糧為大小人均２25公斤(原糧)左右；種子糧為每畝２0公斤；飼料為肉豬每頭25公斤、母豬每頭60公斤、牛每頭1５公斤.這一年，征購糧食723６5噸，其中公糧25３81噸，完成統(tǒng)購任務(wù)6３510噸的11４％。統(tǒng)購頭二年，雖然年年超額完成統(tǒng)購任務(wù)，而且一年比一年超得多,但由于思想上重任務(wù),輕政策和重購輕銷，因而出現(xiàn)了大進(jìn)大出，多購多銷的不良傾向.（二）統(tǒng)購中期（糧食統(tǒng)購政策的改進(jìn)和完善）(1９5５——197８年）統(tǒng)購統(tǒng)銷初期,由于缺乏必要的具體實(shí)施辦法,部分地方分配統(tǒng)購任務(wù)欠科學(xué)合理，加上工作中出現(xiàn)的不良傾向，在一定程度上影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性.為使糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷實(shí)施辦法臻于完善,穩(wěn)定農(nóng)民情緒,鼓勵(lì)生產(chǎn),增產(chǎn)糧食，１955年３月3日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于迅速布置糧食購銷工作,安定農(nóng)民生活情緒的緊急指示》,決定在全國(guó)對(duì)糧食實(shí)行定產(chǎn)、定購、定銷政策（簡(jiǎn)稱三定）.隨后幾年里又相繼實(shí)行“糧食包干”、“一定三年”和“一定五年"，使糧食統(tǒng)購政策的實(shí)行日趨改進(jìn)和完善。（1）糧食“三定”（1955—-1957年）1955年３月９日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《迅速向全體農(nóng)民宣傳糧食的“定產(chǎn)、定購、定銷”》社論。同年6月14日至24日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)糧食會(huì)議,會(huì)議按照毛澤東主席提出的“三定要定到戶,兩定(定產(chǎn)、定購)到戶后三年不變，一定（定銷）到戶后一年不變”的指示，討論了實(shí)施辦法。8月5日國(guó)務(wù)院第十七次全體會(huì)議通過《農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷暫行辦法》和《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)暫行辦法》，８月２５日發(fā)布命令施行。平湖縣對(duì)農(nóng)村糧食全面實(shí)行“定產(chǎn)、定購、定銷”政策的具體做法是：“定產(chǎn)”：根據(jù)土地等級(jí)，以原來查田定產(chǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合前二年的實(shí)際情況,評(píng)定單位面積常年產(chǎn)量。評(píng)定后,正常年景三年不變。“定購"：各農(nóng)戶的定購指標(biāo),按照核定的產(chǎn)量，減去口糧、種子、飼料（簡(jiǎn)稱“三留糧”)、２％—4％機(jī)動(dòng)糧和應(yīng)交公糧后，糧食有余為余糧戶,不余不缺為自給戶。統(tǒng)購任務(wù)確定后，正常年景三年不變。如遇一般災(zāi)荒，以豐補(bǔ)歉，嚴(yán)重災(zāi)歉年酌情減免。為保證災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)，必要時(shí)得向豐產(chǎn)地區(qū)適當(dāng)增購一部分余糧,但增購數(shù)量不超過增產(chǎn)數(shù)的4０%.“定銷”：定產(chǎn)不足應(yīng)留口糧、種子、飼料的農(nóng)戶為缺糧戶，其不足部分國(guó)家給予定銷,定銷數(shù)量一年評(píng)定一次，根據(jù)先吃自產(chǎn)糧后吃國(guó)家糧的原則，由國(guó)家按季分月發(fā)給票證,憑票買糧。農(nóng)村的留糧標(biāo)準(zhǔn)：口糧一般為產(chǎn)糧區(qū)人均2４5公斤左右,經(jīng)濟(jì)作物區(qū)240公斤左右，再按人口勞力強(qiáng)弱情況具體評(píng)定到戶；種子留糧水稻３.5～4公斤，其他作物留種3．5～１0公斤;飼料留糧一般是肉豬每只15公斤，公母豬每只5０～７５公斤，牛每頭2５公斤?！叭ā钡綉艄ぷ鳎扇?nèi)外結(jié)合，分批進(jìn)行,在農(nóng)村宣傳糧食“三定”政策，解除農(nóng)民“統(tǒng)購無底、增產(chǎn)無益”的思想錯(cuò)覺。評(píng)好糧食產(chǎn)量，計(jì)算分戶方案，公布到戶。通過“三定”，達(dá)到“定產(chǎn)實(shí)際、留糧合理、群眾滿意"，提高了農(nóng)民增加生產(chǎn)和交售糧食的積極性。1９55年平湖縣“三定”指標(biāo)為：糧食定產(chǎn)１28427噸，定購６582５噸(其中農(nóng)業(yè)稅現(xiàn)糧2３046噸,統(tǒng)購42779噸）,定銷３772噸。是年國(guó)家實(shí)際征購糧食74565噸，農(nóng)村定銷9850噸，與下達(dá)的定購、定銷指標(biāo)相比多購了266２噸。19５6年,鑒于農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，給做好糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷工作提供了極為有利的條件。省人民政府于１1月作出了以農(nóng)業(yè)社為單位進(jìn)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的規(guī)定.貫徹“先公后私”原則,正確處理國(guó)家、農(nóng)業(yè)社、社員三者之間的糧食分配關(guān)系。社員間糧食余缺由農(nóng)業(yè)社在分配時(shí)調(diào)劑平衡，購銷相抵，統(tǒng)一計(jì)算征購任務(wù)。這一年征購糧食７４655噸（其中農(nóng)業(yè)稅現(xiàn)糧2４１71噸),占總產(chǎn)量的65.4％.19５7年根據(jù)撤區(qū)并鄉(xiāng)后的行政區(qū)域進(jìn)行了“三定"業(yè)務(wù)資料的歸并,并對(duì)各農(nóng)業(yè)社的“三定”指標(biāo)進(jìn)一步作了檢查,劃清余糧社、缺糧社和自給社的界限(購大于銷為余糧社、購銷持平為自給社、銷大于購或只銷不購為缺糧社）。歸并后全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社264個(gè)，其中余糧社１8８?jìng)€(gè),自給社3０個(gè)，缺糧社46個(gè)。糧食定產(chǎn)量126０３９噸，定征購64640噸（其中統(tǒng)購４0２20噸)，定銷402８噸.19５5～1957年由于實(shí)行糧食“三定”政策，改變了1954年度在秋后計(jì)算農(nóng)民余糧的做法，使農(nóng)民對(duì)應(yīng)交售的余糧先心中有數(shù)，消除了疑慮，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。（2）糧食包干（195８年～１9６4年）實(shí)行糧食“三定”政策，國(guó)家與農(nóng)民在糧食問題上建立了協(xié)定關(guān)系.由于這一協(xié)定到1958年３月底(1957年糧食年度末）已經(jīng)期滿,中央為了調(diào)動(dòng)地方積極性，改革糧食管理體制,改中央集中管理為“購銷差額管理,調(diào)撥包干”，即分級(jí)包干,差額調(diào)撥辦法.4月1４日浙江省人民委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于下達(dá)1958~1962年糧食包干指標(biāo)的通知》。糧食包干的主要辦法是：省和各縣的糧食購銷任務(wù)實(shí)行包干，確定包干指標(biāo)，宣布五年不變，增產(chǎn)不增購，減產(chǎn)不減免。在此期間,人口增減、牲畜多少以及因改制面積擴(kuò)大需增加留種，國(guó)家均不予調(diào)整包干任務(wù).經(jīng)過協(xié)商，全縣征購包干指標(biāo)為6０２4０噸，比三定征購指標(biāo)少4400噸，定銷包干48４0噸，比三定指標(biāo)增加812噸?？h對(duì)糧食包干及時(shí)作了部署,將糧食征購包干指標(biāo)逐級(jí)分到各區(qū)鄉(xiāng)，由區(qū)鄉(xiāng)政府和糧食部門具體落實(shí)到農(nóng)業(yè)社。包干任務(wù)落實(shí)以后,農(nóng)業(yè)社和廣大社員明確了“要想多吃糧，就得多產(chǎn)糧”的道理。黨的“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義"的總路線，更激發(fā)了廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義的熱情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了新的發(fā)展勢(shì)頭。1９5８～1９５9兩年全縣增產(chǎn)幅度較大,195８年全縣糧食畝產(chǎn)３42公斤,比1957年總產(chǎn)增加２４75５噸；1９59年畝產(chǎn)335公斤，總產(chǎn)量比１957年增加了216９0噸,兩年總產(chǎn)量分別比195７年增長(zhǎng)2１。7％和1９。01%，糧食產(chǎn)量上了一個(gè)新的臺(tái)階，是此前歷史上產(chǎn)量最高的兩年。但在這期間黨內(nèi)出現(xiàn)了“左”的錯(cuò)誤，在改變“一窮二白”的迫切心情支配下，急于求成，片面追求國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度.特別是在開展“大躍進(jìn)"和人民公社化運(yùn)動(dòng)后，農(nóng)村糧食工作偏面追求高估產(chǎn)、高指標(biāo)，導(dǎo)致糧食“高征購”的錯(cuò)誤，增產(chǎn)多，增購也多.原宣布征購任務(wù)一定五年不變，成了年年變，增產(chǎn)不增購成了增得越多購得更多。1958、1９59兩年國(guó)家實(shí)際征購糧食分別為88815噸、93555噸，分別超過包干數(shù)28５75噸、３3315噸,增購量大大超過了實(shí)際產(chǎn)量的增長(zhǎng)數(shù)。特別是19５9年的總產(chǎn)量比1958年減少3065噸，征購數(shù)不但沒有減少，反而比195８年增加474０噸，造成19５9年農(nóng)村留糧普遍偏緊，后雖經(jīng)返銷一部分,農(nóng)村實(shí)際口糧水平，仍只有165.5公斤，低于以往年份的平均水平。19６0年由于受“左”的思想影響,“五風(fēng)”嚴(yán)重泛濫,挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)下降,1960年糧食產(chǎn)量比１9５9年減少11.6％,凈減產(chǎn)15７15噸。在這期間，有些同志針對(duì)在糧食問題上提出了不同看法和意見，講了真話,而受到了不公正待遇,造成不敢講真話,不敢真實(shí)反映情況,加之農(nóng)村大辦食堂，吃飯不要錢，糧食浪費(fèi)大,糧食發(fā)生嚴(yán)重困難.同時(shí)糧食征購任務(wù)的逐年增加,購了過頭糧,致使農(nóng)民口糧嚴(yán)重不足,農(nóng)村出現(xiàn)了餓病逃荒餓死人等現(xiàn)象。1961年中央提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針和《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》(簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)六十條)，1962年9月2３日黨中央發(fā)出《關(guān)于糧食工作的決定》,提出在落實(shí)征購任務(wù)時(shí)，要注重核實(shí)產(chǎn)量,堅(jiān)持實(shí)事求是，妥善安排好糧食分配上國(guó)家、集體、個(gè)人三者間的關(guān)系，絕對(duì)不購過頭糧，扭轉(zhuǎn)了增產(chǎn)增購無底和征購以后又退庫返銷的做法?！稕Q定》還提出：為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家關(guān)于糧食管理集中統(tǒng)一、分級(jí)管理制度，改變現(xiàn)行的分級(jí)包干、差額調(diào)撥的辦法，實(shí)行對(duì)糧食的統(tǒng)一征購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一調(diào)撥的辦法（加上統(tǒng)一儲(chǔ)存后稱為糧食“四統(tǒng)一”）。中央的一系列文件和工作會(huì)議精神在平湖貫徹后，糾正了“共產(chǎn)風(fēng)”,停辦了食堂,糧食征購?fù)谶^頭的情況開始糾正,農(nóng)村形勢(shì)趨向好轉(zhuǎn)。19６1年—１96４年期間，為了鼓勵(lì)生產(chǎn)隊(duì)完成糧食征購任務(wù)，對(duì)統(tǒng)購糧采取支付運(yùn)費(fèi)、退糠還餅、工業(yè)品獎(jiǎng)售和提高糧食收購價(jià)格等經(jīng)濟(jì)措施，從而保護(hù)和激發(fā)了糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性,糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng).1961年總產(chǎn)為１34905噸，比60年增12。3９％。1962年糧食總產(chǎn)達(dá)156845噸,比１96１年增長(zhǎng)16．2６%,而國(guó)家征購則比上年減少３030噸,下降4。３7％;196３年總產(chǎn)量達(dá)到1７5500噸,比上年增產(chǎn)11．8９%；１964年糧食總產(chǎn)又上升到1８8７0５噸，比１96３年增長(zhǎng)7.５2％.國(guó)家征購糧基本保持在196１年水平。國(guó)家征購占總產(chǎn)量的比例也逐年下降,1９61年占51。４％、19６2年占4２.３％、19６３年占40.６％、１96４年占４0。３%。社員用糧水平也得到明顯改善。這幾年里由于縣委、縣人委貫徹中央“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高"的方針,結(jié)合實(shí)際，采取一系列政策措施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，產(chǎn)量有了提高,農(nóng)民負(fù)擔(dān)相應(yīng)減輕,農(nóng)村得以休養(yǎng)生息.（3）“一定三年"和“一定五年”（196５～197８年）1９65年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期的最后一年，全縣糧食形勢(shì)已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，糧食生產(chǎn)逐年增長(zhǎng)，１0月份根據(jù)中共中央批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室《關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)民糧食負(fù)擔(dān)，下苦功夫進(jìn)一步做好糧食工作的意見》,實(shí)行糧食征購“一定三年”。規(guī)定從１965年開始,對(duì)生產(chǎn)隊(duì)的糧食征購任務(wù)保持相對(duì)穩(wěn)定,三年定一次，一定管三年，三年內(nèi)不再變動(dòng)（１9６5～１９67年），同時(shí)調(diào)整農(nóng)村糧食購銷指標(biāo)。調(diào)整的依據(jù)是：人口按當(dāng)年的實(shí)有人口,產(chǎn)量按前三年的平均計(jì)算,農(nóng)民留糧按老三定標(biāo)準(zhǔn)，并留出種子、飼料?？诩Z水平人均超過2５０公斤的增加統(tǒng)購任務(wù);低于225公斤的，減少統(tǒng)購任務(wù).調(diào)整后的征購任務(wù)，稱為國(guó)家糧食征購基數(shù)，一定三年不變。國(guó)家對(duì)生產(chǎn)隊(duì)在完成征購基數(shù)后，繼續(xù)出售給國(guó)家的糧食,給予超購加價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，生產(chǎn)隊(duì)如因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，完不成國(guó)家征購基數(shù)任務(wù),和留出種子、飼料后，人均口糧達(dá)不到“老三定”(原糧24０公斤左右）水平的，國(guó)家予以減免當(dāng)年征購基數(shù)任務(wù)，做到不購過頭糧。與此同時(shí)開展糧食的議購議銷業(yè)務(wù)。１965年，平湖縣國(guó)家征購糧食7０82０噸，其中超、議購730５噸,征購數(shù)量占總產(chǎn)量37％，農(nóng)村口糧水平人均２６6.5公斤。19６5~１９６7的三年中，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步遞增，平均畝產(chǎn)分別為4６8公斤、５１2公斤、53９公斤,總產(chǎn)量分別達(dá)到1896１0噸、205０８0噸、22３830噸.國(guó)家征購任務(wù)年年超額完成，農(nóng)村社員口糧水平持續(xù)穩(wěn)定在2７5～２80公斤左右.一定三年的糧食征購政策，到19６7年界滿,但由于1966年開始了“文化大革命”，全省糧食“一定三年”政策及任務(wù)在執(zhí)行期間因“文化大革命”的開展而受到嚴(yán)重干擾,中央和省未能顧及研究調(diào)整措施,所以延續(xù)執(zhí)行到１970年.1971年8月，中共中央發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行征購任務(wù)一定五年的通知》，調(diào)整農(nóng)民糧食負(fù)擔(dān)，要求切實(shí)做到“兼顧國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益”，“絕對(duì)不可以購過頭糧”，避免在同一基本核算單位內(nèi)(除品種調(diào)劑外）,出現(xiàn)又購又銷現(xiàn)象。這年，省、地革命委員會(huì),對(duì)平湖縣一定三年的征購基數(shù)作了調(diào)整，調(diào)整后的征購基數(shù)為79580噸，其中平價(jià)7６050噸，比前6年平均征購實(shí)績(jī)７8669噸增加91１噸，為１。1６％。據(jù)此,平湖縣委根據(jù)各公社的糧食增產(chǎn)幅度，貫徹國(guó)家征購適當(dāng)增加,集體儲(chǔ)備逐年增多，社員生活有所改善的原則,對(duì)個(gè)別負(fù)擔(dān)過輕過重的生產(chǎn)隊(duì)，通過逐級(jí)協(xié)商，適當(dāng)調(diào)整了征購基數(shù)，落實(shí)到生產(chǎn)隊(duì)，并宣布正常年景下調(diào)整后的征購基數(shù)一定五年不變。（實(shí)際上一直執(zhí)行到1978年)。落實(shí)調(diào)整后的征購基數(shù)為79760噸，超過上級(jí)下達(dá)基數(shù)180噸，作為超購加價(jià)任務(wù)。自1971年至1977年的七年中，國(guó)家實(shí)際征購糧食占總產(chǎn)量比例均在３3%左右,社員口糧也達(dá)到或超過老三定加15％的水平。197８年全縣糧食產(chǎn)量又一次突破歷史記錄,總產(chǎn)量達(dá)到29２0５0噸,國(guó)家征購入庫８３6９0噸,占總產(chǎn)量比例２8。65％，社員人均口糧達(dá)到324公斤。在執(zhí)行“一定三年”和“一定五年”糧食征購政策期間,正值“文化大革命”十年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深受其害。但這期間,平湖縣糧食生產(chǎn)仍有所發(fā)展,究其原因:一是“文革"前三年中貫徹落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高"八字方針打下的基礎(chǔ);二是當(dāng)時(shí)片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，擠掉了經(jīng)濟(jì)作物和副業(yè)生產(chǎn),形成糧食生產(chǎn)的畸形發(fā)展；三是絕大多數(shù)農(nóng)民和基層干部職工堅(jiān)守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工作崗位,故糧食局勢(shì)仍比較穩(wěn)定。（三）統(tǒng)購后期(糧食統(tǒng)購政策的改革、向市場(chǎng)化過度）（19７９～1９８4年)“文化大革命"結(jié)束后,糧食生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的巨大成功和一系列鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的實(shí)施,以及各級(jí)黨委和政府把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在第一位，化大力氣把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去,極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。為了進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)業(yè)休養(yǎng)生息,１9７9年和1９８1年對(duì)原定的糧食征購基數(shù)進(jìn)行了兩次調(diào)整。在１９8２年興起的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，按照“決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營(yíng)”的方針,因地制宜地發(fā)展糧食和經(jīng)濟(jì)作物,更把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向一個(gè)新的高潮。這期間糧食購銷政策和流通體制作了不少調(diào)整和改革,使其逐步從統(tǒng)購統(tǒng)銷向議購議銷市場(chǎng)化過渡.（１）調(diào)減征購任務(wù)（1979~1981年)1979年黨的十一屆三中全會(huì)以后，嚴(yán)格的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策逐漸有所放松。為使農(nóng)民更好地得到休養(yǎng)生息，進(jìn)一步減輕糧農(nóng)負(fù)擔(dān)，按照上級(jí)指示,從19７9年起,全面調(diào)減了糧食征購任務(wù)。調(diào)減的內(nèi)容包括征購基數(shù)任務(wù)、原征購任務(wù)內(nèi)的加價(jià)糧食任務(wù),以及因土地被征用或其他原因而減少種植面積和糧食產(chǎn)量等三個(gè)方面。根據(jù)上述原則，平湖縣的征購基數(shù)從1978年7９580噸調(diào)整為754６５噸，調(diào)減4115噸。為了增加農(nóng)民收入,從19７９年夏糧上市起,糧食的統(tǒng)購價(jià)提高2０％,基數(shù)以外的超購糧加價(jià)幅度從原來按統(tǒng)購價(jià)加價(jià)3０％，改為按提價(jià)后的新統(tǒng)購價(jià)再加５0％。是年平湖縣的糧食生產(chǎn)又獲大豐收，總產(chǎn)量達(dá)到３2５９2０噸，創(chuàng)當(dāng)時(shí)歷史最高記錄，國(guó)家征購入庫原糧1０２784噸(其中任務(wù)內(nèi)68592噸），占總量的31．5%。并在這年恢復(fù)開放糧食集市貿(mào)易。1９8０年平湖縣春、早、秋糧三季因?yàn)?zāi)歉收，尤其是早稻因久雨而普遍減產(chǎn),全年總產(chǎn)量回落到24７985噸，國(guó)家征購入庫下降到62759噸，國(guó)家實(shí)際征購數(shù)占總產(chǎn)量的2５。3％,農(nóng)村平均口糧水平保持２7３公斤。198１年４月,國(guó)務(wù)院作出決定:為了增加糧農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入,對(duì)提供商品糧多的稻谷產(chǎn)區(qū)進(jìn)一步調(diào)減糧食征購基數(shù)，將調(diào)減下來的基數(shù)任務(wù)轉(zhuǎn)作加價(jià)收購任務(wù)。核定平湖縣征購基數(shù)為5８５00噸，調(diào)減16９65噸，縣在落實(shí)調(diào)減基數(shù)時(shí)除按生產(chǎn)隊(duì)負(fù)擔(dān)比例減少平價(jià)基數(shù)外，其調(diào)減數(shù)作為超購加價(jià)任務(wù)一并落實(shí)到生產(chǎn)隊(duì)。1981年國(guó)家征購74120噸,占總產(chǎn)量的2８.5％，其中超購加價(jià)18１50噸，使全縣農(nóng)村增加經(jīng)濟(jì)收入2４6萬元。（2）實(shí)行征購、銷售、調(diào)撥包干一定三年（1982~19８4年）1９８2年１月13日,國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行糧食征購、銷售、調(diào)撥包干一定三年的通知》。同年6月1日,中共浙江省委和省人民政府批轉(zhuǎn)《全省糧食工作會(huì)議紀(jì)要》，決定在全省范圍內(nèi)實(shí)行糧食征購、銷售、調(diào)撥一定三年政策。平湖在貫徹落實(shí)包干政策時(shí)：按19８１年末實(shí)有人口和1９８2年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃面積為基數(shù)，計(jì)算出留糧水平和包干任務(wù)，并規(guī)定在完成包干任務(wù)后根據(jù)實(shí)際可能再收購部份加價(jià)糧。任務(wù)落實(shí)后，一定三年不變,生產(chǎn)隊(duì)（戶）完成征購和加價(jià)超購任務(wù)后，有權(quán)自行處理多余糧食.平湖縣１98２~1９８4年年包干征購任務(wù)８25０0噸,實(shí)際落實(shí)到隊(duì)83500噸，基數(shù)58５00噸不變，基數(shù)外作為加價(jià)任務(wù)。1982年1１月，縣人民政府將糧食統(tǒng)購任務(wù)通知書發(fā)到生產(chǎn)隊(duì)，并規(guī)定晚粳谷比例應(yīng)占全年征購任務(wù)的2０%,以保證粳米供應(yīng)的需要。出售的早稻谷超過比例的作入庫未結(jié)，待以后結(jié)算任務(wù)時(shí)作加價(jià)超購處理.19８3年平湖縣農(nóng)村普遍推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，進(jìn)一步激發(fā)了糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性.征購糧食9４620噸（其中超購加價(jià)30０7０噸),比1982年增加4８9３噸,１９84年平湖糧食每畝產(chǎn)量876公斤，總產(chǎn)量達(dá)到3６4108噸,單產(chǎn)、總產(chǎn)均雙創(chuàng)當(dāng)時(shí)歷史最高記錄,征購入庫12１064噸,比19８３年增加2644４噸。198２—１９84三年，平湖實(shí)際征購糧食分別完成一定三年包干任務(wù)的１08。7%、1１４.7%、146。7%。為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1985年1月1日,