基建工程監(jiān)督檢查辦法

四十九所松北新區(qū)基建工程監(jiān)督檢查方法（試行）為加強我所基本建設(shè)工程項目的監(jiān)督管理，保證我所基建工程支配的落實和投資效益的高效發(fā)揮，確?；üこ藤|(zhì)量，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，依據(jù)有關(guān)黨紀、政紀、法規(guī)，聯(lián)系我所實際特制定本方法。

我所的基建工程是指利用國家撥款或自籌資金對樓房、結(jié)構(gòu)、道路或建筑設(shè)施的新建、擴建、改建、拆除、修繕或翻新有關(guān)的一切工作，是我所總體建設(shè)的重要組成部分。

一、基建工程監(jiān)督檢查工作的基本原則

1、堅持實事求是、從嚴管理、標本兼治、綜合治理的原則，實行監(jiān)督檢查與建章立制相結(jié)合、專職監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、廉政監(jiān)督與效能監(jiān)督相結(jié)合、教化與懲處相結(jié)合，堅持“公開、公允、公正”的原則。2、我所的紀檢、監(jiān)察、審計部門是行使紀律檢查和行政監(jiān)督職能的特地機構(gòu)，在所領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對我所基建工作實施監(jiān)督檢查。我所基建工作的職能部門應(yīng)自覺接受、主動幫助做好監(jiān)督、檢查工作。

二、基建工程監(jiān)督檢查的主要任務(wù)、內(nèi)容和程序

基建工程監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是：保證我所基建項目管理部門及其工作人員仔細執(zhí)行國家以及地方和我所關(guān)于基建工程建設(shè)方面的政策、法規(guī)和規(guī)定，維護和規(guī)范基建工程建設(shè)秩序，保障基建工作依法依規(guī)有序進行。

基建工程監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和程序是：基建工程立項、招標投標、設(shè)備材料的選購 、施工管理、竣工驗收、資金管理及合同管理等七個環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定。

工程立項（1）基建項目管理部門是否依照我所基建總體規(guī)劃依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定編制《項目建議書》。（2）基建項目管理部門是否組織有關(guān)專家和用戶對工程項目進行可行性論證。

（3）基建項目管理部門是否依據(jù)基建工程項目程序辦理了各種報審批手續(xù)。

工程招標投標

（1）我所基建項目原則上采納公開招標的方式，因特別緣由不能進行公開招標的，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定何種招標方式。（2）基建項目管理部門對工程投資額在50萬元以上的項目是否進行公開招、投標，50萬以下的項目是否進行比質(zhì)比價，報價單位必需3家以上，并有報價單位正規(guī)出具的報價單，5萬元以上的項目必需有建設(shè)辦公室組織人員進行現(xiàn)場考察、評審，并有現(xiàn)場考察記錄。（3）基建工程項目管理部門是否執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備、材料的選購 規(guī)定，是否以招標的方式選擇設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位。

（4）我所基建工程項目管理部門是否對投標單位的質(zhì)級資格、建筑實力、信譽度、施工質(zhì)量等內(nèi)容進行全面考察?？疾旃ぷ鲬?yīng)有一名監(jiān)督部門的代表參與。（5）在招標過程中，相關(guān)人員是否嚴守保密紀律，是否嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制標底，杜絕泄露或變相泄露標底的現(xiàn)象發(fā)生。

（6）招標工作是否做到按程序辦事，客觀公正、公允競爭、擇優(yōu)選定。決不允許搞個人說了算，不許搞私下“交易”、“暗箱操作”以及出現(xiàn)假招標、圍標、串標等問題。(7)是否有將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包的狀況；(8)是否有領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)或插手招投標的狀況。（9）開標工作是否依據(jù)有關(guān)文件精神，在事先規(guī)定的時間、地點按規(guī)定程序以公開方式進行。

（10）評標結(jié)束后，基建管理部門應(yīng)對中標單位的項目經(jīng)理及相關(guān)人員構(gòu)成、建筑工程項目的工程質(zhì)量、總造價、工期、竣工時間、詳細要求以及參與招標領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員等狀況公開張榜公布，接受廣闊職工的監(jiān)督。

.（11）招標工作結(jié)束后，應(yīng)召開會議，聽取基建項目管理部門負責(zé)人對在基建招標狀況的回報。

設(shè)備材料的選購

基建工程項目主管部門是否嚴格依據(jù)設(shè)計標準和要求，在國家規(guī)定的定點廠家購置物資和配套設(shè)備。庫管人員是否嚴格按要求標準檢查驗收，把好質(zhì)量關(guān)，嚴禁運用不合格的產(chǎn)品。

施工管理

（1）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料選購 等是否依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔保和違約責(zé)任的狀況；（2）工程開工前，建設(shè)辦公室是否依據(jù)所內(nèi)批準的總體進度支配方案和年度支配方案進行支配支配，提出擬建工程單體進度支配和資金運用支配。（3）工程開工后，建設(shè)辦公室是否依據(jù)施工合同要求，完成項目工程質(zhì)量、工期、投資、平安等各項限制目標。（4）是否建立了材料入場驗收制度，對不合格材料是否責(zé)令退場，是否履行了驗收手續(xù)，有沒有虛假驗收的狀況發(fā)生。（5）我所的工程監(jiān)管人員是否按有關(guān)國家規(guī)定及現(xiàn)行建筑施工規(guī)范和合同條款內(nèi)容對工程質(zhì)量實施全過程監(jiān)督和檢查，提出質(zhì)量要求。（6）我我方現(xiàn)場管理人員是否按規(guī)定書寫施工日志，定期檢查監(jiān)理工作記錄，是否定期召開施工方、監(jiān)理方和建設(shè)方三方質(zhì)量進度例會，對工程質(zhì)量、工作進度等督促檢查。

（7）對建設(shè)項目實施過程中發(fā)覺的質(zhì)量問題是否進行了整改，整改記錄是否完備，我所工程監(jiān)管人員是否監(jiān)督整改。（8）對隱藏工程是否由建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方共同進行現(xiàn)場確認后才能施工，工程記錄是否完備，相關(guān)人員是否全部簽字，絕不允許有補簽字的狀況發(fā)生。(9)工程項目設(shè)計、施工變更的，是否按規(guī)定履行變更程序；是否報領(lǐng)導(dǎo)小組審批，因變更涉及建設(shè)資金調(diào)整的，是否經(jīng)審計部門審計并簽訂補充合同。

工程竣工驗收

（1）工程竣工后，基建項目管理部門是否組織有關(guān)人員依據(jù)國家的工程竣工驗收程序、現(xiàn)行技術(shù)驗收規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標準和批準的初步設(shè)計、有關(guān)文件、施工圖紙、施工合同等依據(jù)進行嚴格驗收。（2）工程竣工驗收合格后，方能辦理移交和交付運用的手續(xù)。（3）基建工程項目是否依據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料檔案。工程資金管理（1）我所基建工程資金管理部門是否嚴格執(zhí)行國家財政法規(guī)，加強基建工程的資金管理，堅持“支配用錢、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，是否有截留、擠占、挪用、克扣工程資金的現(xiàn)象發(fā)生。（2）工程基建資金支付是否嚴格堅持依據(jù)年度支配、建設(shè)程序、合同預(yù)算、工程進度付款，付款是否有監(jiān)理方、我所監(jiān)管人員和審計部門的確認簽字，工程變更項目的資金發(fā)生額是否按程序逐級進行了審批。（3）是否有擅自變更投資規(guī)模，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的狀況；（4）基建財務(wù)是否嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和遵守財經(jīng)紀律。自籌基建工程資金是否嚴格按國家對基建自籌資金的管理程序、規(guī)定執(zhí)行。

我所審計部門要加強基建工程審計監(jiān)督，對工程投資較大的基建工程項目要進行專項審計和跟蹤審計。

工程合同管理（1）我所基建項目管理部門是否與基建工程項目的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備材料選購 和工程監(jiān)理部門依法訂立合同。所簽訂的各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履行擔保和違約懲罰條款，合同是否統(tǒng)一管理。（2）合同簽訂后，嚴禁中標單位進行轉(zhuǎn)包。中標單位如進行分包有關(guān)分項工程，除總承包合同中約定的外，必需經(jīng)我所領(lǐng)導(dǎo)小組認可，主體工程不得分包。

（3）合同一旦正式簽訂，不得隨意變更。如因?qū)嶋H狀況確需變更時，應(yīng)按原審批程序辦理。正式合同文本應(yīng)分送主管校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門備案。（4）基建工程項目管理部門應(yīng)與建設(shè)方簽訂《基建工程廉政合同》廉政合同。

三、基建工程監(jiān)督檢查工作的主要方法1、紀檢監(jiān)察部門出席我所及基建工程項目管理部門的有關(guān)會議，了解狀況，提出預(yù)防違反政策規(guī)定、違反紀律、違章操作等問題發(fā)生的措施。

2、建立基本建設(shè)項目信息公開制度。項目建設(shè)規(guī)劃、立項狀況、招投標狀況、建設(shè)進展狀況、竣工驗收及資金運用等狀況，在全所范圍內(nèi)剛好公開。3、仔細履行監(jiān)督檢查職能，參與基建工程項目從立項到竣工驗收的全過程并實施監(jiān)督，發(fā)覺違紀問題剛好訂正處理。

4、在所內(nèi)建立舉報信箱，公布舉報電話，隨時接受和了解廣闊職工對基建工程項目建設(shè)工作的反映。重要狀況剛好向我所黨政班子反映。5、受理對基建工程項目建設(shè)中違法違紀問題的舉報。

四、基建工程工作的紀律要求和對違紀問題的處理1、我所基建工程項目管理部門和工作人員要增加法制觀念和紀律觀念，嚴格執(zhí)行國家和我所制定的有關(guān)基建工作的制度和規(guī)定。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、我所基建工程項目管理部門及其工作人員要廉潔自律，不準參與有礙公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和高消費消遣活動；不準私下接待投標單位人員商談?wù)袠送稑耸乱?；不準為施工單位指定購置建筑材料、裝飾材料及相關(guān)設(shè)備；不準向建筑企業(yè)舉薦材料從中謀利或索取回扣；不準借發(fā)標、開標、評標之機收受投標單位禮金、物品及有價證券。

3、嚴格執(zhí)行、仔細做好基建工程中違紀問題的處理。基建工程項目管理部門、工作人員、監(jiān)督檢查人員，要嚴格按規(guī)定辦事。