孤島采油廠油藏經營管理方案與實施

二○○七年四月孤島采油廠油藏經營管理方案與實施第一頁，共六十四頁。前言為確保油藏經營管理的平穩(wěn)推進，采油廠本著“整體部署、分步實施、及時調整、逐步完善”的工作思路，按照地面與地下統(tǒng)一、責權利統(tǒng)一、投資成本一體化和經濟效益最大化的原則，認真制定采油廠油藏經營管理工作規(guī)劃。2005年11月，中石化股份有限公司審查通過了《孤島采油廠油藏經營管理單元、油藏經營管理區(qū)劃分及地面調整方案》；2006年3月，中石化油藏經營管理辦公室審查聽取了《孤島采油廠油藏經營管理實施方案》；2006年11月底，中石化發(fā)展計劃部審查通過了《孤島采油廠油藏經營管理地面調整方案》，并批復了地面調整改造資金。第二頁，共六十四頁。完成了油藏經營管理單元劃分、

歸集和評價工作。確立了機關部室組織結構框架，

對油藏經營管理區(qū)職能進行定位。建立了油藏經營管理運作模式

及運作程序。制定了采油廠內部評價考核辦法

和油藏經營管理監(jiān)督體系等。前言墾利油藏經營管理區(qū)、邊遠井油藏經營管理區(qū)和集輸注水大隊已組建到位，目前采油廠油藏經營管理工作已經全面展開，計劃在2007年6月底完成整體實施工作。第三頁，共六十四頁。目錄第五部分三年滾動方案第四部分體制與機制的構建第三部分油藏經營管理單元劃分與評價第二部分油藏經營管理面臨的形勢第一部分油田基本情況第六部分2007年油藏經營管理方案第七部分工作進展及建議第四頁，共六十四頁。（一）儲量資源動用狀況持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產量增長（1971-1977年）穩(wěn)步上產（1978-1983年）高產穩(wěn)產（1984-1995年）（1996至今）自1971年投入開發(fā)以來，產量在400萬噸以上保持21年，累計生產原油1.53億噸。主要經歷四個開發(fā)階段：第五頁，共六十四頁。（二）采油廠組織機構和隊伍情況采油廠組織結構分為三個管理層級，全部用工7231人。其中：管理人員586人，技術人員520人，操作人員6125人。

采油廠

管理區(qū)(大隊)

基層隊三級單位基層隊93個基層隊機關19個科室和10個直屬單位13個三級單位三個管理層級第六頁，共六十四頁。目錄第五部分三年滾動方案第四部分體制與機制的構建第三部分油藏經營管理單元劃分與評價第二部分油藏經營管理面臨的形勢第一部分油田基本情況第六部分2007年油藏經營管理方案第七部分工作進展及建議第七頁，共六十四頁。隨著勘探主陣地由構造油氣藏轉向隱蔽和深層油氣藏，勘探難度和風險日益增大，“十五”以來，年均新增探明儲量只有400萬噸左右，且多為巖性、稠油與低滲油藏，單塊規(guī)模小。一是雖然有一定的資源接替，但對整體產量的貢獻率較低孤島采油廠歷年探明儲量柱狀圖（一）油田勘探開發(fā)面臨形勢第八頁，共六十四頁。1996-2006年新區(qū)單井產能產量變化圖由于開發(fā)難度日益增大，新區(qū)產建比不足50%，新井對當年全廠產量的貢獻率僅為1％左右。但與孤島周邊新井經濟極限初產4.2t/d（40$/bbl）相比，加大投入仍有一定的效益空間。

1996年以來新區(qū)產能建設效果統(tǒng)計表一是雖然有一定的資源接替，但對整體產量的貢獻率較低（一）油田勘探開發(fā)面臨形勢第九頁，共六十四頁。（二）生產管理面臨的形勢（1）

地面、地下不對應，油藏投入和產出不清晰。多個油藏的產量輸入同一集輸系統(tǒng)和同一油藏的產量輸入不同集輸系統(tǒng)的情況，造成了開發(fā)管理單元被分割開來，同時計量的不完善，造成油藏的投入和產出不清晰，不能按整個油藏進行經營核算。（2）油田生產過程中的環(huán)境保護，與國家政策的標準尚有一定差距。隨著對環(huán)保工作重視程度的加大，環(huán)保標準不斷提高，按原先標準設計的地面配套設施經過30多年生產歷程難以達到現(xiàn)行的環(huán)保要求。（3）地面系統(tǒng)存在安全隱患多，制約生產的矛盾突出。地面配套設施原先設計標準低，已經不能滿足目前安全環(huán)保的需要，同時，由于長期投入不足，在經過30多年的使用后，故障頻繁，地面配套設施與生產實際匹配性差，運行效率低、能耗高，不能實現(xiàn)生產的安全、平穩(wěn)、高效運行。第十頁，共六十四頁。（三）體制面臨的形勢（1）組織結構不夠精簡高效。管理層級較多，崗位重疊，部門間職能交叉，管理效能較低。（2）

“小而全”現(xiàn)象仍然存在。專業(yè)分工不合理，管理層次、管理界面不清，專業(yè)化程度不夠。（3）勞動力結構性矛盾突出。老齡化趨勢加劇，性別比例不合理，有效勞動力投入不足，一線生產人員接續(xù)困難。（4）績效考核不到位。管理粗放，績效與薪酬體系不完善，技術、維修力量分散，人力資源整合能力不強。第十一頁，共六十四頁。（四）機制面臨的形勢（1）

產量和成本不配比。長期以來，產量和成本是兩條線下達，采油廠產量壓力越來越大，老油田簡單再生產投入長期不足。（2）

權責不對等?；鶎雨牄]有控制產量和作業(yè)費的技術能力，又承擔著完成產量及控制作業(yè)費的任務。（3）

績效不統(tǒng)一。生產單位如采油生產管理區(qū)工作難以量化，績效考核依據不足。第十二頁，共六十四頁。目錄第五部分三年滾動方案第四部分體制與機制的構建第三部分油藏經營管理單元劃分與評價第二部分油藏經營管理面臨的形勢第一部分油田基本情況第六部分2007年油藏經營管理方案第七部分工作進展及建議第十三頁，共六十四頁。（一）油藏經營管理單元劃分歸集原則一是油藏經營管理單元獨立，地面服從地下，地下兼顧地面；二是地表條件、地質構造、油藏類型等基本相似；三是所轄開發(fā)管理單元具有比較完整的開發(fā)歷史數(shù)據，能夠對其開發(fā)效果進行客觀評價；四是油氣水計量系統(tǒng)明晰；五是油藏經營管理單元投入與產出相對清晰；六是注采與地面集輸系統(tǒng)相鄰；七是資產清晰，設備、設施服務對象獨立。第十四頁，共六十四頁。（二）油藏經營管理單元劃分歸集結果5個油田73個開發(fā)單元歸集為51個開發(fā)管理單元、8個油藏經營管理單元、7個油藏經營管理區(qū)。第十五頁，共六十四頁。1、油藏經營管理單元剩余可采儲量評價

評價得分91.04，表明剩余可采儲量品位評價水平較高。原因分析：孤島油藏多為高孔高滲的整裝油藏，雖然采出程度較高，剩余儲量較少，但由于整體油藏條件較好，剩余可采儲量評價仍達到較高水平。(三)油藏經營管理單元評價第十六頁，共六十四頁。2、油藏經營管理單元開發(fā)水平評價

評價得分84.86分，表明開發(fā)水平評價較高。原因分析：通過加大挖潛力度，原油產量完成率高，儲量控制程度、自然遞減率等各項指標控制較好。第十七頁，共六十四頁。3、油藏經營管理單元工程技術水平評價

評價得分73.18分，表明工程技術水平為中等。原因：井況差，長停井、套變井多，油井利用率低、輸差大、水質不達標、機采系統(tǒng)效率偏低。第十八頁，共六十四頁。4、油藏經營管理單元財務指標管理水平評價評價得分95.74，表明財務指標管理水平較高第十九頁，共六十四頁。經過綜合評價，采油廠所有油藏經營管理單元經營管理水平較高，但是進一步提升經營管理水平還有一定的潛力和空間。5、油藏經營管理單元經營管理水平評價第二十頁，共六十四頁。目錄第五部分三年滾動方案第四部分體制與機制的構建第三部分油藏經營管理單元劃分與評價第二部分油藏經營管理面臨的形勢第一部分油田基本情況第六部分2007年油藏經營管理方案第七部分工作進展及建議第二十一頁，共六十四頁。

實施油藏經營管理需要通過優(yōu)化投資結構，細化成本管理，深化體制改革，完善運行機制，落實管理責任，全面提升油田企業(yè)經營管理水平，需要建立與之相適應的高效的組織機構和長效的激勵約束機制。第二十二頁，共六十四頁。一、管理體制組建

原則管理層次扁平化職能結構專業(yè)化業(yè)務協(xié)調一體化經濟運行市場化按照油藏經營管理的要求，科學劃分管理層次，明確部門職責，理順業(yè)務關系，構建功能完善、權責明確、布局合理的組織體系和油藏經營管理體制。第二十三頁，共六十四頁。專業(yè)化管理站內部勞務市場1.采油廠管理體制框架專業(yè)化管理站兩級市場四個系統(tǒng)技術科研

系統(tǒng)油藏經營

管理系統(tǒng)管理及后勤服務隊伍輔助生產

系統(tǒng)油藏經營管理區(qū)采油廠二個層級專業(yè)服務市場

技術服務市場一、管理體制第二十四頁，共六十四頁。按照職能專業(yè)化，實施“一個剝離”、“五項集中”、“四個轉移”、“三個強化”，調整隊伍結構，優(yōu)化管理職能，實現(xiàn)管理體制的“兩項簡化”?！耙粋€剝離”

聯(lián)合站、污水站、注水站等集輸泵站集中統(tǒng)一從管理區(qū)剝離出來，實行專業(yè)化管理，精干油氣生產主業(yè)，提高管理水平。

集輸、污水處理、注水費用透明，注采輸成本顯現(xiàn)，投入產出清晰，為油藏經營管理單元市場化運作提供了依據。一、管理體制第二十五頁，共六十四頁。采油管理隊采油管理職能注水管理職能維修管理職能資料管理職能夜巡護礦職能油藏經營管理區(qū)采油管理站注水管理站維修站資料管理站護礦站采油管理區(qū)通過“采油集中、注水集中、維修集中、資料集中、護礦集中”，實現(xiàn)油藏經營管理區(qū)管理職能專業(yè)化。“五項集中”采油、注水、維修、護礦管理界面清晰，職責分工明確，便于量化考核，提高管理水平。一、管理體制第二十六頁，共六十四頁。“四個轉移”一、管理體制

技術和決策點上移。油藏經營管理區(qū)成立專業(yè)化班組，整合集中技術人員，技術職能上移；決策權上移，管理區(qū)經營觀念和成本投資優(yōu)化職能增強。

管理和效益點下移。管理職權下移到管理站(班組)，管理效率提升；考核指標和管理職責同步分解下移，職工成本效益意識增強。第二十七頁，共六十四頁?！叭齻€強化”一、管理體制

強化定員管理，強化競聘上崗，強化富余人員顯現(xiàn)。深化勞動人事制度改革，推行定員管理，注重崗位序列的優(yōu)化重組，實施競聘上崗，顯現(xiàn)富余人員，壓減管理和后勤隊伍規(guī)模，調整一、二、三線人員比例，促進勞動力向生產一線有序流動。第二十八頁，共六十四頁。撤銷采油隊編制，壓扁了管理層級，管理效率提升。按專業(yè)化模式進行隊伍整合，機構數(shù)量壓減，職能得到優(yōu)化?！皟身椇喕?3871911一、管理體制第二十九頁，共六十四頁。2、采油廠組織機構設置一、管理體制邊遠井油藏經營管理區(qū)油藏經營管理一區(qū)墾西油藏經營管理區(qū)油藏經營管理四區(qū)墾利油藏經營管理區(qū)油藏經營管理二區(qū)油藏經營管理三區(qū)油藏經營管理系統(tǒng)第三十頁，共六十四頁。一、管理體制2、采油廠組織機構設置輔助生產系統(tǒng)信息（檔案）中心熱采大隊工程建設管理中心監(jiān)測大隊物資配送中心集輸注水大隊水電大隊護衛(wèi)大隊定額預算管理中心第三十一頁，共六十四頁。生產保障系統(tǒng)綜合管理中心技術質量安全監(jiān)督中心技術科研系統(tǒng)工藝研究所地質研究所一、管理體制2、采油廠組織機構設置第三十二頁，共六十四頁。油藏經營管理區(qū)注汽管理站注水管理站注聚管理站護礦站維修站資料管理站采油管理站經營管理組生產管理組技術管理組黨群工作組3、油藏經營管理區(qū)機構設置一、管理體制第三十三頁，共六十四頁。集輸注水大隊經營管理組生產管理組技術管理組黨群工作組氣管站聯(lián)合站注水站護礦站維修站4、集輸注水大隊機構設置一、管理體制第三十四頁，共六十四頁。5、隊伍組建方案管理層技術層競聘競聘操作層競聘重組管理層、技術層以及操作層隊伍的組建在崗位優(yōu)化的基礎上，根據需要分別采用競聘和重組的方式進行。一、管理體制第三十五頁，共六十四頁。勝利油田分公司孤島采油廠生產管理部技術發(fā)展部規(guī)劃計劃部項目組1項目組2項目組3集輸注水大隊油藏經營管理區(qū)監(jiān)測大隊注汽管理站采油管理站注水管理站注聚管理站油藏經營管理責任主體油藏經營管理責任主體的油氣生產操作層與油藏經營管理區(qū)內部形成模擬市場關系1、經營管理模式二、經營機制第三十六頁，共六十四頁。油藏經營管理現(xiàn)狀評價分析

依據中石化《油藏經營管理單元評價體系》，進行剩余可采儲量、油藏經營管理單元開發(fā)水平、油藏經營管理單元工程技術水平、油藏經營管理單元財務指標管理水平、油藏經營管理單元經營管理水平的評價。2、評價考核二、經營機制第三十七頁，共六十四頁。3、經營管理考核油藏經營管理區(qū)年度考核體系

二、經營機制分油藏經營管理區(qū)、生產后勤輔助單位、科研部門及機關職能部室等系統(tǒng)，考核指標分為核心、輔助、約束指標。（1）指標體系設計第三十八頁，共六十四頁。3、經營管理考核油藏經營管理區(qū)月度考核體系

二、經營機制（1）指標體系設計第三十九頁，共六十四頁。二、經營機制4、機制建立與完善建立內部模擬市場，明確責任主體完善管理制度理順價格體系構建市場運行機制配套業(yè)務流程第四十頁，共六十四頁。三、效果對比一是從管理對象、管理幅度看：實施油藏經營后能夠做到地面油藏經營管理單元與地下油藏經營開發(fā)管理單元的對應統(tǒng)一，使投入產出明晰化，能夠比較科學、準確地進行評價與考核。二是從經濟關系看：實施油藏經營后，在采油廠內部生產單位、生產后勤輔助單位和科研技術單位全面建立內部模擬市場關系。更好地發(fā)揮專業(yè)整合技術力量的優(yōu)勢。三是從評價考核看：依據中石化評價體系對管理者的考核更加科學、全面，與現(xiàn)有實施的風險抵押金、劃檔兌現(xiàn)等考核辦法有機結合，形成更加科學、系統(tǒng)的評價考核機制。第四十一頁，共六十四頁。目錄第五部分三年滾動方案第四部分體制與機制的構建第三部分油藏經營管理單元劃分與評價第二部分油藏經營管理面臨的形勢第一部分油田基本情況第六部分2007年油藏經營管理方案第七部分工作進展及建議第四十二頁，共六十四頁。（1）以“儲量－產量－投入－效益”統(tǒng)一為原則，實現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展。（2）加強勘探開發(fā)、油藏與工程結合，提高資源利用效率和產能建設效益，力爭三年新增探明儲量1200萬噸。（3）利用高油價有利政策，繼續(xù)加大老區(qū)開發(fā)力度，三年提高采收率0.9％。（4）加強后續(xù)水驅、常規(guī)水驅、外圍斷塊減緩遞減的三大調整，增強油田穩(wěn)產基礎。（5）加快發(fā)展開發(fā)接替技術，培育稠油熱采、化學驅產量增長點的兩大接替。規(guī)劃原則第四十三頁，共六十四頁。水驅開發(fā)單元41個稠油熱采單元19個化學驅單元13個

以開發(fā)方式為基礎，以開發(fā)單元為對象，根據不同單元的開發(fā)指標變化規(guī)律,按照新、老井構成，確定相應的預測方法,分單元預測開發(fā)指標，進而匯總為油藏經營管理區(qū)、采油廠的指標。73個基本單元51個開發(fā)管理單元7個油藏經營管理區(qū)新井老井產油量產液量注水量主要開發(fā)指標構成工作思路第四十四頁，共六十四頁。目錄第五部分三年滾動方案第四部分體制與機制的構建第三部分油藏經營管理單元劃分與評價第二部分油藏經營管理面臨的形勢第一部分油田基本情況第六部分2007年油藏經營管理方案第七部分工作進展及建議第四十五頁，共六十四頁。2007年油藏經營管理方案按照地面地下統(tǒng)一、投入產出明晰、投資成本一體化和經濟效益最大化的原則，由開發(fā)單元、開發(fā)管理單元到油藏經營管理單元，最后形成油藏經營管理區(qū)、采油廠總的油藏經營管理方案。第四十六頁，共六十四頁。開發(fā)技術方案

開發(fā)單元開發(fā)方案

開發(fā)管理單元油藏經營管理方案

油藏經營管理區(qū)

油藏經營管理總體方案

采油廠2007年油藏經營管理方案第四十七頁，共六十四頁。目錄第五部分三年滾動方案第四部分體制與機制的構建第三部分油藏經營管理單元劃分與評價第二部分油藏經營管理面臨的形勢第一部分油田基本情況第六部分2007年油藏經營管理方案與實施第七部分工作進展及建議第四十八頁，共六十四頁。目前已成立墾利、邊遠井油藏經營管理區(qū)及集輸注水大隊，并進入試運行階段。編制完善了《墾利油藏經營管理區(qū)實施方案》、《邊遠井油藏經營管理區(qū)實施方案》和《集輸注水大隊業(yè)務整合方案》。一、工作進展情況管理體制第四十九頁，共六十四頁。⑴制定了集輸、注水、天然氣、計量交接等管理規(guī)定；⑵制定了計劃、預算、過程優(yōu)化及成本控制的管理辦法；⑶制定了項目組、項目部運行實施辦法⑷理順了生產運行、技術管理、專項管理等142項管理制度。構建了145項工作業(yè)務流程。一、工作進展情況管理體制考核管理運行機制制度及業(yè)務流程第五十頁，共六十四頁。⑴建立了集輸注水大隊與油藏經營管理區(qū)之間的運行機制；⑵建立了采油廠監(jiān)督管理機制，制定了采油、集輸、注水等六大系統(tǒng)的《監(jiān)督檢查細則》，涵蓋采油廠生產過程中涉及安全、環(huán)保、設備、土地、水電、計量管理、技術指標七大類項目538項檢查內容。⑶建立了工藝、地質技術服務市場的運行機制；⑷建立了模擬市場價格結算運行機制。一、工作進展情況管理體制考核管理運行機制制度及業(yè)務流程第五十一頁，共六十四頁。⑴建立油藏經營管理模式下五大系統(tǒng)的年度、月度考核體系；⑵構建了油藏經營管理區(qū)經營班子及內部主要負責人的考核體系；⑶構建了機關部室等職能部門的業(yè)績及連帶責任考核體系；⑷構建了各單位、部門主要負責人業(yè)績評價體系；⑸構建績效管理及薪酬管理的方案。一、工作進展情況管理體制考核管理運行機制制度及業(yè)務流程第五十二頁，共六十四頁。

根據集團公司發(fā)展規(guī)劃部審批的地面系統(tǒng)調整方案，完成了地面計量配套完善的工程交底、圖紙設計、資金預算，進行了單井用電計量試驗，高壓注水、天然氣、污水等各種流量計已通過ERP購進，目前所有工程項目正在全面施工中。計量配套完善一、工作進展情況管理體制考核管理運行機制制度及業(yè)務流程第五十三頁，共六十四頁。1、編制完成了采油廠《油藏經營管理實施方案》《油藏經營管理三年滾動方案》。2、信息平臺的構建，根據油藏經營管理的需要，完成了信息平臺應用評價系統(tǒng)的構建。其他進展一、工作進展情況計量配套完善管理體制考核管理運行機制制度及業(yè)務流程第五十四頁，共六十四頁。下步工作安排為了實現(xiàn)2007年6月底采油廠全面推行油藏經營管理的工作目標，孤島采油廠將加快計量系統(tǒng)的完善和配套，積極進行機構的優(yōu)化重組和機制的創(chuàng)新，努力探索出一條適合采油廠發(fā)展的油藏經營管理新路子。第五十五頁，共六十四頁。幾點建議（一）投資成本一體化機制需落實到位目前折舊投入和成本投入仍然是分塊下達，成本中的折舊和其他成本要素不能調節(jié)使用，整體工作量難以按油藏管理的思路優(yōu)化安排。因此，建議這一配套機制盡快到位，以便采油廠早做安排。同時，相關配套制度也應及時出臺，以推進油藏經營管理的加快實施。一是在ERP系統(tǒng)開放WBS元素預算管理權限滿足采油廠自主調控簡單再生產投資的需求，同時由總部統(tǒng)一建立部分內部勞務結算科目，如內部維修勞務結算、內部注水勞務結算、內部稠油熱采勞務結算等科目，以滿足采油廠生產專業(yè)化管理和內部勞務清晰核算的需求。二是適當下放內控審批權限，增大采油廠自主生產的權力，提升靈活經營的能力。第五十六頁，共六十四頁。幾點建議（二）關于地面系統(tǒng)加大投入的建議目前，孤島采油廠地面系統(tǒng)配套設施已經經過了30多年生產歷程，地面配套設施老化，與生產實際匹配性差，運行效率低、能耗高。同時，按照原先標準設計的地面配套設施已難以達到現(xiàn)行的安全、環(huán)保要求，與國家政策的標準尚有一定差距。按照油藏經營管理長遠發(fā)展的理念，只有加大地面系統(tǒng)的投入，解決制約采油廠發(fā)展的因素，使采油廠全力于油田的勘探開發(fā)，才能為股份公司上交更多的利潤。第五十七頁，共六十四頁。油藏經營管理是一次全方位、多角度、立體交叉的體制、機制和觀念的進步，從整體上提高了經營管理水平，進一步調動了職工工作的積極性，使油田企業(yè)從傳統(tǒng)型向管理型、效益型企業(yè)邁進了一大步。實現(xiàn)了四個方面的轉變：幾點認識第五十八頁，共六十四頁。觀念的轉變運行模式的轉變管理體制的轉變經營機制的轉變從傳統(tǒng)的產量觀念和工作量觀念轉變?yōu)闃淞⒊杀拘б嬗^念，提高可采儲量和采收率；從局部效益轉變?yōu)樽非?/p>