職業(yè)技術學院突發(fā)事件應急預案

職業(yè)技術學院突發(fā)事件應急預案一、目的為有效預防、及時控制和妥善地處置學院可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷害、財產(chǎn)損失和社會影響，維護安全和諧的校園環(huán)境，保持學校安全穩(wěn)定局面和正常的工作、學習和生活秩序，根據(jù)上級有關高校安全穩(wěn)定和處置突發(fā)事件的要求，結合學校實際，制定本預案。二、適用范圍本預案所指的突發(fā)事件主要包括：校園內(nèi)外涉及師生的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等；因用水、用電、飲食等引發(fā)的；師生非正常死亡、失蹤事件；重大治安、刑事案件；火災、爆炸和重大交通事故；嚴重食物中毒事故和有毒有害氣體、液體泄漏事故；網(wǎng)絡和信息安全類事件；”“等邪教組織嚴重非法活動事件；擁擠踐踏、建筑物坍塌等事故以及傳染病疫情和自然災害等。三、工作方針和原則.處置突發(fā)事件方針：預防為先，沉著應對，區(qū)別對待，妥善處置，維護穩(wěn)定。.處置突發(fā)事件原則（1）統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)配合。在預防和處置突發(fā)事件過一同查找；三是向院領導小組報告；四是向公安機關報告請求協(xié)查；五是失蹤人員找到后要做好失蹤人員的善后處理工作和思想穩(wěn)定工作。.嚴重非法宣傳事件的處置。校衛(wèi)和師生員工在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)條幅、大小字報、標語、傳單等非法宣傳品，要立即向保衛(wèi)科報告。保衛(wèi)人員立即趕到現(xiàn)場，鑒別宣傳品的性質(zhì)，如果不具有反動性質(zhì)，但帶有煽動性或可能引起學生思想混亂的，要立即清除和收繳；如果屬于反動宣傳品，對張貼的要采取遮蓋和看護措施，對散發(fā)、懸掛的要立即予以收繳，并立即向院領導小組和公安機關報告。對正在懸掛條幅、張貼大小字報、書寫標語、散發(fā)非法宣傳品的人員，要立即予以制止，并將行為者帶到保衛(wèi)科審查。如果屬于師生員工采取錯誤形式和方法反映意見、發(fā)泄不滿情緒和圖謀事端的，要予以批評教育。如果屬于"”等邪教組織和敵對勢力進行非法活動，交由公安機關依法處理。.各類群體突發(fā)事件的處置。群體事件主要有集體上訪、請愿、靜坐、罷課、罷工、罷餐、集會、演講、游行、示威等形式。這類事件對學校和社會影響較大，必須引起高度重視。對發(fā)生的群體事件，首先應當弄清事件的性質(zhì)，然后根據(jù)性質(zhì)和事件發(fā)展的不同階段采取不同的對策。院領導小組應將有關情況及時向上級主-10-管機關和公安機關報告。發(fā)現(xiàn)正在醞釀的突發(fā)事件，院領導小組和系部要盡快摸清原因、意圖和主要組織者，及時同涉及人員的代表談話，有針對性地做好疏導、勸阻工作。如果發(fā)生聚集和游行的苗頭，院、系領導小組成員要及時趕到現(xiàn)場，對學生進行說服、勸阻，盡可能地將事態(tài)控制在校園內(nèi)。保衛(wèi)科要加強門衛(wèi)控制，防止校外別有用心的人乘機搗亂和外校學生進校搞串聯(lián)。在勸阻工作中，要充分發(fā)揮學生干部的作用，協(xié)助學校做好說服、勸阻工作。一旦勸阻無效，學生走上街頭游行、示威，要做好以下工作：一是學院、各系部領導小組成員要隨隊做工作，學院主要領導要在校值班，隨時掌握事態(tài)發(fā)展，及時作出決策。在游行過程中，學工部、團委和各系領導隨時勾通情況，及時將情況向?qū)W院領導報告。要動員和發(fā)揮黨政工團和學生會組織及系黨政干部隊伍的作用。二是后勤集團立即準備車輛,隨時接學生回校。三是食堂要保證回校學生就餐。四是隨隊工作的同志，一定要提防別有用心的人渾水摸魚，搞搗亂破壞活動。(1)因教學、收費、職稱評定、工資待遇、生活服務等原因引發(fā)的群體事件，一般屬于人民內(nèi)部矛盾。對這類問題的處理，主要由有關方面的領導出面做好教育疏導工作。經(jīng)了解查明原因和組織者后，對要求合理而有條件解決的應-11-盡快予以答復和解決，對一時難以解決的應說明情況，盡可能采取臨時緩解措施。對不合理的要求，也要講究策略，多做耐心解釋工作，爭得大多數(shù)人的理解，疏導情緒，緩和矛盾，避免事態(tài)擴大和升級。保衛(wèi)科要隨時關注事態(tài)的發(fā)展,保持與公安機關的聯(lián)系，保護好在現(xiàn)場做工作的領導的人身安全，加強重點要害部位的防范，防止各種破壞活動的發(fā)生。（2）對在校園非法集會、演講，且內(nèi)容有煽動性質(zhì)的，學院、各系領導小組成員和保衛(wèi)人員要立即趕到現(xiàn)場予以制止。對演講人進行說服教育，勸其離開現(xiàn)場，并弄清演講人身份。對不聽勸阻者，在指出其違法行為的同時，有關領導可采取找其談話的方式將其帶離現(xiàn)場。對圍觀人員各單位各負其責，將本單位人員帶離現(xiàn)場，防止形成群體勢力。對無理取鬧、編造是非者，要及時指出其錯誤，并予以揭穿，讓廣大師生明辨是非。對其中煽動鬧事、謾罵、破壞公物者,保衛(wèi)部門要立即采取強行措施堅決予以制止，并注意收集證據(jù)，查清問題，對肇事者嚴肅處理。（3）對涉及國家主權、民族尊嚴的重大國際問題引發(fā)的突發(fā)事件，在勸阻時要肯定學生的愛國熱情、正義之感和良好愿望，同時要積極引導學生從國家根本利益出發(fā)，冷靜、理智、合法、有序地表達自己的意愿和立場。（4）對重大政治社會問題和大是大非問題，要旗幟鮮明，立場堅定，堅持原則，決不能無原則的遷就。對””等邪-12-教組織的煽動、鬧事等非法活動和境內(nèi)外敵對勢力的、搗亂、破壞，或利用少數(shù)民族師生的民族感情借機挑撥離間，制造事端，與黨和對抗，要及時向上級和公安機關報告，堅決予以打擊。(5)對涉及少數(shù)民族和外事問題的事件，要積極穩(wěn)妥的處理。在處理中要講民族政策和外事紀律，避免引發(fā)民族問題和外事問題。對外籍教師和學生的違法行為，及時向有關部門和公安機關報告，學校有關部門積極配合處理。.其它突發(fā)事件的處置。對重特大傳染病疫情防控與救治和地震等自然災害，按照相應工作預案執(zhí)行。對建筑物坍塌、擁擠踐踏、溺水、電擊和其他傷害事故，根據(jù)突發(fā)事件處置原則和參照近似事故處置方案救人搶險。六、突發(fā)事件的預防與預警.加強思想政治工作，及時掌握師生思想動態(tài)。認真學習和傳達貫徹、、廣東省有關安全穩(wěn)定工作的文件和會議精神，切實把師生思想認識統(tǒng)一到的決策部署上來。開學和重大事件發(fā)生后，學校辦公室、學工部分別組織對教職工和學生思想動態(tài)的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結果制定思想工作方案，進一步加強法制教育、維護穩(wěn)定重要性的教育和安全防范教育。充分發(fā)揮輔導員、班主任和學生干部的作用。輔導員、-13-班主任要經(jīng)常深入到學生中去，及時了解學生思想狀況，有針對性的做好政治思想工作。進住學生公寓的輔導員要堅持在公寓值班，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和報告。對學生關注的國內(nèi)外重大突發(fā)事件，學校和學院按照上級精神，將真實情況迅速向同學們講清楚，堅持內(nèi)緊外松的原則，對學生的思想進行正確引導，防止各種謠言和不實之詞在學生中傳播，以免造成學生思想混亂或恐慌。加強宣傳陣地建設和管理。對學校廣播臺、有線電視臺和宣傳欄要加強管理，掌握正確輿論導向，及時清除宣傳欄上的大小字報和不良內(nèi)容。.加強預測研究，及時化解突發(fā)事件因素。根據(jù)學院的具體情況和各系人員及活動，定期或不定期地進行行分析、研究、預測，對可能引發(fā)突發(fā)事件的性質(zhì)、形式、特點、規(guī)模、趨勢、后果做出比較準確的預測、判斷，做到心中有數(shù)，并有針對性地制定預防措施，為化解突發(fā)事件打下有效基礎。.加強值班工作，保證信息暢通。堅持院區(qū)正常24小時值值班制度，每天由一名中層干部（包括副職）以上干部和一名輔導員負責值班，必要時可加派學生工作部及保衛(wèi)科人員，保證與和校內(nèi)各單位的信息暢通。各系部領導小組和有關部門也要明確安全穩(wěn)定工作信息員，并保持24小時與學校辦公室、學工部和院團委的通-14-訊聯(lián)絡。建立團的系統(tǒng)信息員隊伍，強化團的系統(tǒng)（團委、分團委、學生班級團干部）的信息工作，保證團的系統(tǒng)信息暢通。.建立情況通報制度，組織應對突發(fā)事件小分隊。平時利用學生工作例會和輔導員、班主任例會通報有關情況。特殊時期，根據(jù)學校的安全穩(wěn)定形勢，隨時召開會議通報情況。.加強校園治安環(huán)境綜合治理，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。經(jīng)常開展安全法制宣傳教育，提高廣大師生的安全意識和法制觀念。深入開展安全大檢查，及時消除事故隱患，防止重大案件和災害事故的發(fā)生，減少影響穩(wěn)定的因素。及時妥善處理治安事件，防止因治安問題引發(fā)事端。加強門衛(wèi)和校園巡邏工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。.加強后勤保障工作，防止因生活服務問題引發(fā)突發(fā)事件。加強供水、供電和食堂的管理，提高服務質(zhì)量和水平,防止與學生發(fā)生矛盾而引發(fā)事端。加強衛(wèi)生管理，防止食物中毒事故發(fā)生和傳染病傳播。.加強人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，積極預防群體事件的發(fā)生。各級黨組織、各級領導要高度重視和努力解決師生員工―15一反映的實際問題，關心和安排好有實際困難的師生員工的生活，及時準確地掌握群眾反映強烈的熱點、難點問題，特別是可能引發(fā)的傾向和苗頭，并積極采取妥善措施，把影響穩(wěn)定的因素和苗頭解決在基層，解決在萌芽。.加強校內(nèi)大型活動的管理，認真做好各類大型活動的安全保衛(wèi)工作。嚴格執(zhí)行開展大型活動的報告審批制度，制定詳細安全保衛(wèi)工作預案，認真落實各項安全保衛(wèi)措施，確?；顒蝇F(xiàn)場安全和正常秩序。-16-程中，要求在黨委領導下，堅決貫徹有關安全穩(wěn)定工作的精神，統(tǒng)一思想和行動，堅定正確方向，把握工作大局。各部門、各單位和有關工作人員，要在校處置突發(fā)事件領導小組以及各學院領導小組或有關牽頭職能部門的統(tǒng)一指揮下，既要分工負責，又要相互配合、協(xié)同。（2）預防為先，注重疏導。及時收集和掌握師生的思想動態(tài)，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。一旦發(fā)生突發(fā)事件，教育引導在先，注重說服、勸阻和疏導，按照"動之以情、曉之以理、可散不可聚，可順不可激，可分不可結”的工作原則，及時化解矛盾，防止情緒激化和事態(tài)擴大。（3）因事施策，區(qū)別對待。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、嚴重程度、影響大小，采取不同的策略和方法進行處置。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權益。（4）快速反應，果斷處置，消滅在萌芽中，解決在校園內(nèi)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即作出反應，行動要迅速，采取處置措施要果斷，力爭在初期解決在基層，把事態(tài)控制在校園內(nèi)。四、組織領導與工作機構及職責.學院處置突發(fā)事件領導小組組長：副組長：成員：各部門安全責任人及主要負責人小組辦公室設在學院辦公室，學院辦公室主任為主任。學院處置突發(fā)事件領導小組的職責：(1)全面負責對全校安全穩(wěn)定工作和應對突發(fā)事件的組織和領導，及時傳達貫徹、、廣東省有關安全穩(wěn)定工作的文件和會議精神。(2)組織開展政治形勢和維護學校穩(wěn)定的宣傳教育，動員和依靠廣大師生員工做好維護校園穩(wěn)定工作。了解掌握師生員工的思想動態(tài)，對影響學校安全穩(wěn)定的因素進行分析和預測，并對重大問題及時做出決策。(4)組織領導和現(xiàn)場指揮處置發(fā)生的各類重大突發(fā)事件。.各系部處置突發(fā)事件領導小組組長：系黨總支書記和系主任副組長：副書記、副主任成員：安全員、政治輔導員、班主任。各系部處置突發(fā)事件領導小組的職責：(1)按照"誰主管誰負責"的原則，各系全面負責做好本單位的各項安全穩(wěn)定工作，及時傳達貫徹學校有關安全穩(wěn)定工作的文件和會議精神。(2)負責收集各種信息，隨時掌握本單位師生員工的思想動態(tài)和不穩(wěn)定因素，對一般問題做好教育、疏導和矛盾轉(zhuǎn)化工作，發(fā)現(xiàn)重大情況及時向?qū)W院處置突發(fā)事件領導小組報告。(3)對本單位發(fā)生的有關師生安全和影響穩(wěn)定的一般突發(fā)事件及時進行處理；對本單位發(fā)生的重大治安事件、治安災害事故和突發(fā)群體事件，要按照學校處置突發(fā)事件領導小組的統(tǒng)一指揮，立即組織相關工作組積極協(xié)助學校處置工作組的工作，尤其是對，要積極采取有效措施妥善處理，控制事態(tài)發(fā)展，防止形成規(guī)模和波及全校，努力把問題解決在本單位范圍內(nèi)，力爭不走出校園，一旦走出校園，組織全部領導小組成員隨隊工作，并做好學生返校后的有關工作。(4)配合學院相關職能部門做好””人員和其他重點人的幫教、監(jiān)控工作和嚴防反動宣傳品的散發(fā)工作。.相關處置工作組(1)信息聯(lián)絡組。由學院辦公室牽頭，學生工作部、院團委、工會等部門配合。負責全面了解、掌握突發(fā)事件和事件處置的相關情況，及時向院領導小組及指揮部報告，并提出分析預測的意見；負責與相關部門協(xié)調(diào)有關事宜；負責向校內(nèi)通報情況及向上級主管機關報告；擬定對外報道的口徑，協(xié)調(diào)管理有關新聞機構對突發(fā)事件的采訪；嚴密掌握師生對事件的反映及動態(tài)。(2)現(xiàn)場處置組。由院辦(保衛(wèi)科)牽頭，相關單位配合。負責相關突發(fā)事件的處置、人員搶救和疏散、現(xiàn)場警戒和秩序維護，同時加強門衛(wèi)盤查和校園巡邏，對重點要害部位(水、電、氣、熱)加強保衛(wèi)等。(3)后勤保障組。由后勤集團牽頭，后勤服務中心、校醫(yī)務室配合。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，按照指揮部的要求，負責對水、電、氣、熱進行控制，為現(xiàn)場處置提供必要的物資、車輛、通信、飲食等保障，積極開展現(xiàn)場救護等。(4)安撫善后組。由學校辦公室牽頭，學生工作部、院團委、工會、后勤集團、各系部等相關單位配合。負責妥善安置疏散人員和受傷受害人員及家屬的醫(yī)療、安撫和心理援助工作，有針對性地開展思想政治工作和矛盾排查調(diào)處工作，做好飲食、住宿等后勤保障工作，恢復學校正常工作秩序和生活秩序。(5)調(diào)查處理組。由院辦(保衛(wèi)科)牽頭，相關單位配合。負責查明事件基本情況和原因，追查有關責任人并提出處理意見，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。五、各類突發(fā)事件的處置處置突發(fā)事件的一般程序是：接報一一先期處置一一成立現(xiàn)場指揮部及相應工作組一一現(xiàn)場處置及救援一一善后與恢復.各類重大治安事件的處置。處置各類重大治安事件，主要由保衛(wèi)科負責處理，有關部門、單位及相關系部配合，必要時成立指揮部和相關工作組。(1)對發(fā)生的一般治安事件，主要由保衛(wèi)科負責，按常規(guī)辦法處理，有關系部積極配合，防止處理不當引發(fā)不穩(wěn)定事端。(2)對聚眾斗毆、行兇傷害、打砸搶等嚴重擾亂校園秩序、侵害人身安全的案件，應立即向公安機關報告，并迅速組織保衛(wèi)力量趕到現(xiàn)場，采取果斷措施制止違法犯罪行為,抓獲違法犯罪嫌疑人，控制事態(tài)發(fā)展，并積極配合公安人員依法處理。造成人員傷亡的，要立即把受傷人員護送醫(yī)院搶救治療，同時要立即向?qū)W校領導小組報告和向有關部門和單位通報，有關領導根據(jù)病情去往醫(yī)院看望，并安排好善后事宜。(3)對持刀、持槍和劫持人質(zhì)等重大案件，要立即報告公安機關，同時組織保衛(wèi)力量進行妥善處置，防止輕率行事，以避免造成受害當事人和其他人員的更大傷害。要堅持生命安全第一的原則，依情采取妥當措施，公安人員趕到現(xiàn)場后要以公安人員為主，配合公安人員處置。(4)對精神病人滋事和傷人事件，要立即組織保衛(wèi)力量采取強有力果斷措施進行制止和控制，但要注意自身安全和避免造成精神病人的人身傷害。對造成嚴重后果的要立即向公安機關報告，并配合公安機關處理。精神病人是本校學生或教工的，通知其所在系部領導以及其家屬協(xié)助處理。.火災、爆炸、交通傷亡事故的處置。發(fā)生火災、爆炸、交通傷亡事故，主要由保衛(wèi)科負責處理，有關系部配合。事故發(fā)生后，要立即向校領導小組報告和向相關部門通報，學校領導應當趕到事故現(xiàn)場，成立指揮部和各相關處置工作小組，組織開展救人搶險。并及時做好善后與恢復工作。(1)接到爆炸恐怖信息或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物，在向公安機關報告的同時，要立即疏散人員，劃定安全控制區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，等待公安排爆人員處理，并依現(xiàn)場情況同時采取斷氣斷電等措施。危險排除后配合公安人員調(diào)查處理。(2)發(fā)生火災、爆炸、交通傷亡事故，要立即分別打電話119、110、122報警，并迅速組織保衛(wèi)力量和相關人員趕到現(xiàn)場，果斷采取搶救人員、滅火搶險、劃定控制區(qū)等措施。造成人員傷亡的，要立即把受傷人員護送醫(yī)院搶救治療。公安、消防人員趕到后，積極配合公安、消防人員進行救人搶險、現(xiàn)場保護、事故調(diào)查，并做好善后處理與恢復工作。.食物中毒事故的處置。發(fā)生食物中毒事故主要由后勤集團負責處理，相關單位配合。發(fā)生大范圍食物中毒事故，應立即向院領導小組報告,學院領導應當趕到事故現(xiàn)場指揮，相關處置工作組迅速開展救人搶險工作。對食物中毒事故，應立即通知學校醫(yī)務人員趕到現(xiàn)場搶救人員，后勤集團立即安排車輛將中毒人員護送到醫(yī)院搶救,或打電話120、999報急救中心來校救援。同時積極配合衛(wèi)生防疫部門和公安機關做好現(xiàn)場保護、事故調(diào)查處理工作。相關單位做好善后和恢復工作。.有毒氣體、液體泄漏及中毒事故的處置。發(fā)生有毒氣體、液體泄漏和中毒事故，相關單位和保衛(wèi)部門要立即報告公安機關，同時立即向校領導小組報告和向相關部門通報，學院領導應當趕到事故現(xiàn)場指揮，相關處置工作組迅速開展救人搶險工作。對有毒氣體泄漏及中毒事故，要立即疏散人員，劃定和控制安，在保證營救人員安全的條件下迅速搶